第一篇：郵政快遞行業(yè)業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第七條 用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第八條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶寄遞國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。

第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條 郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。

第三章 生產(chǎn)安全

第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。

第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十六條 郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

第四章 應(yīng)急管理

第三十條 郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十四條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）指導(dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；

（三）對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（五）依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

第四十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。

第四十二條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

第四十三條 郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條 郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第四十五條 郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 用戶違反本辦法第七條規(guī)定，寄遞危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。

第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條 違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（五）未對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。

第五十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條 郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附則

第五十六條 機(jī)要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

關(guān)于修改《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第2號(hào)）作如下修改：

一、在第四條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四款：“按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門?！?/p>

二、將第二十八條中的“當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)”修改為“所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)”。

三、將第三十四條中的“省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)”修改為“省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)”。

四、將第四十條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

（2011年1月4日交通運(yùn)輸部發(fā)布根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。

第三條郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第七條用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第八條任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

第十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

第十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

第十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。

第十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。

第三章 生產(chǎn)安全

第二十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。

第二十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十六條郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

第四章 應(yīng)急管理

第三十條郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

第三十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十四條發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。

第三十七條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）指導(dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；

（三）對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（五）依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

第四十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。

第四十二條郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

第四十三條郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第四十五條郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。

第四十八條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（五）未對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。

第五十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

第五十六條機(jī)要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條本辦法自2011年2月1日起施行。

第三篇：郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法2013

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

2013-04-12

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2013年第6號(hào)

《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)

議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂 2013年4月12日

關(guān)于修改《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第2號(hào)）作如下修改：

一、在第四條第二款后增加兩款，分別作為第三款、第四款：“按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。”

二、將第二十八條中的“當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)”修改為“所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)”。

三、將第三十四條中的“省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)”修改為“省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)”。

四、將第四十條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

（2011年1月4日交通運(yùn)輸部發(fā)布

根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條

國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第七條

用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第八條

任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章

通信與信息安全

第九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條

快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

第十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

第十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

第十五條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十六條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十八條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。

第十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條

郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。

第三章

生產(chǎn)安全

第二十一條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。

第二十五條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十六條

郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

第四章

應(yīng)急管理

第三十條

郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

第三十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十四條

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條

有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條

突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。

第三十七條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。

第五章

監(jiān)督管理

第三十八條

郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）指導(dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；

（三）對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（五）依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

第四十條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。

第四十二條

郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

第四十三條

郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條

郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第四十五條

郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。

第六章

法律責(zé)任

第四十六條

用戶違反本辦法第七條規(guī)定，交寄危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。

第四十八條

違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條

違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（五）未對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。

第五十三條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條

郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章

附 則

第五十六條

機(jī)要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

第五十七條

本辦法自2011年2月1日起施行。

第四篇：郵政、快遞行業(yè)安全操作規(guī)程解讀

二、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

一是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》重要部署。該意見明確指出，要實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件部署、堅(jiān)持“安全為基”基本原則的重要舉措，有利于夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎(chǔ)，提升快遞安全操作水平，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)是人防、物防和技防相結(jié)合的體系。其中，人是生產(chǎn)的第一要素，也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，快遞業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從業(yè)人員數(shù)量急劇增加。但是，從業(yè)人員安全意識(shí)不高，安全操作水平亟待提升的問題依然存在，給行業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，研究制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確提出從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作的原則要求和一般性要求，以此為基礎(chǔ)不斷加以培訓(xùn)和推廣，有利于提升從業(yè)人員安全操作水平，健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。

三是提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的底線，安全監(jiān)管是政府管理部門的重要職責(zé)。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！边@意味著強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，是政府監(jiān)管的合法依據(jù)。同時(shí)，隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，也是政府履行職能的重要方式。因此，制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)郵政管理部門加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)在要求，有利于提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路

1.遵循現(xiàn)有法律法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定廣泛參考了《郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵政業(yè)安全防范工作規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；同時(shí)，還廣泛參考了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。此外，標(biāo)準(zhǔn)還按照“精簡(jiǎn)、有效”的編制原則，對(duì)法律法規(guī)、部門規(guī)章和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

2.立足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)定位

本標(biāo)準(zhǔn)是郵政行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》等文件，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍、制定程序、實(shí)施效力等均作出明確規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循上述要求，以“全行業(yè)統(tǒng)一遵循的基本安全要求”為準(zhǔn)則，全面梳理快遞安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出全行業(yè)普遍遵守的安全生產(chǎn)操作要求，快遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.突出重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

快遞服務(wù)具有環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、經(jīng)轉(zhuǎn)復(fù)雜等突出特點(diǎn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定在遵循安全生產(chǎn)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故的概率以及發(fā)生事故的危害程度進(jìn)行分析，針對(duì)快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)事故發(fā)生概率高、危害程度大的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出規(guī)范性操作要求，推動(dòng)快遞企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保障快遞業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性定位

本標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中所有表述為“應(yīng)”的條款，所有在我國(guó)境內(nèi)從事快遞服務(wù)的組織均應(yīng)嚴(yán)格遵守，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；對(duì)于表述為“宜”和“可”的有關(guān)條款，雖不是強(qiáng)制性規(guī)定，但國(guó)家郵政局鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)造條件積極采用。此外，需要指出的是，對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)所引用的標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)表述為“應(yīng)、宜、可”的條款，同樣按上述原則執(zhí)行。

2.標(biāo)準(zhǔn)框架

本標(biāo)準(zhǔn)的總體框架為“1+4+2”，即一個(gè)基本要求；四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞環(huán)節(jié)的安全操作要求；兩類特殊情況，包括重大活動(dòng)時(shí)期安全生產(chǎn)操作以及安全事件處理要求?！?+4+2”構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，條理清楚，結(jié)構(gòu)清晰，重點(diǎn)突出。

3.基本要求

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貫穿快遞安全生產(chǎn)操作全過程的基本要素提出了六點(diǎn)要求，即完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控。其中，完善制度和強(qiáng)化培訓(xùn)突出快遞安全操作的基礎(chǔ)能力建設(shè)；即查即停、文明操作和全程管控突出快遞過程中的基本安全操作要求；以人為本則突出安全事件應(yīng)對(duì)與處理的原則要求。

“完善制度”主要要求快遞服務(wù)組織建立五項(xiàng)制度或機(jī)制，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，為快遞安全生產(chǎn)操作提供制度保障。

“強(qiáng)化培訓(xùn)”以提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能為目的，要求快遞服務(wù)組織定期組織安全知識(shí)和操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好應(yīng)急演練。

“即查即?！笔菍?duì)寄遞過程中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的原則要求，即在整個(gè)快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一旦發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品，立即停止對(duì)該件進(jìn)行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定（主要指《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》國(guó)郵發(fā)[2007]152號(hào)）進(jìn)行處置，確保整個(gè)寄遞過程安全。

“文明操作”是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。針對(duì)這一問題，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞業(yè)務(wù)員在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持“文明操作”原則，避免對(duì)快件造成人為損壞。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求中，分別都有相應(yīng)的具體體現(xiàn)。

“以人為本”體現(xiàn)了快遞安全管理中“優(yōu)先尊重和保護(hù)人身安全”的工作思路，要求在制定安全生產(chǎn)管理制度、開展日常安全管理等活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先考慮保障快遞業(yè)務(wù)員、用戶及公眾的人身安全；在發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)將保證人身安全作為第一要求。

“全程管控”則要求快遞服務(wù)組織應(yīng)對(duì)快遞操作過程進(jìn)行全程管控，避免違規(guī)操作。特別提出對(duì)破損件進(jìn)行處理時(shí)，宜2人以上共同操作，處理過程應(yīng)處于視頻監(jiān)控之下。限制寄遞的化學(xué)物品應(yīng)與普通快件分別處理。

4.收寄安全生產(chǎn)操作

收寄安全是保障快遞安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收寄環(huán)節(jié)關(guān)鍵的安全防控點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致分析，提出了驗(yàn)視、封裝和信息核對(duì)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在操作上的具體要求。

在驗(yàn)視環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)，從驗(yàn)視前、驗(yàn)視中和驗(yàn)視后分別提出了八條具體操作要求，包括現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)視、驗(yàn)視監(jiān)控、重點(diǎn)查驗(yàn)內(nèi)容、逐層清查、逐件清查、再次驗(yàn)視、驗(yàn)視后做出標(biāo)識(shí)以及注意人身安全等內(nèi)容。

在封裝環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)從便于運(yùn)輸、便于裝卸和適度包裝三個(gè)維度提出了具體要求；同時(shí)要求封裝完成后，應(yīng)牢固粘貼快遞運(yùn)單或快遞電子運(yùn)單，并對(duì)易碎品等粘貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)，避免易碎物品在寄遞過程中發(fā)生損壞。

在信息核對(duì)環(huán)節(jié)，由于目前正在研究采取措施加強(qiáng)對(duì)寄遞用戶身份信息的查驗(yàn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)要求快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)部門要求對(duì)快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對(duì)。收寄時(shí)，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求；寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

5.分揀安全生產(chǎn)操作

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分揀環(huán)節(jié)的操作準(zhǔn)備、裝卸、分揀和安全檢查四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

在操作準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)要求重點(diǎn)對(duì)分揀處理場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保場(chǎng)所干凈整潔，操作設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；由于自動(dòng)分揀設(shè)備啟動(dòng)前需要進(jìn)行一系列檢查工作，因此標(biāo)準(zhǔn)要求自動(dòng)分揀設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行開機(jī)操作。

在裝卸環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)在提出“大不壓小、重不壓輕、分類擺放”裝卸原則的基礎(chǔ)上，針對(duì)裝載環(huán)節(jié)提出兩條要求，即裝載快件不應(yīng)超出車輛核定載重；裝載完成后，應(yīng)對(duì)車廂進(jìn)行安全檢查。針對(duì)卸載環(huán)節(jié)提出一條要求，即要求卸載時(shí)車輛應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)人員指揮，按要求?？寇囕v，駕駛員與現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同驗(yàn)證封簽完整后開啟車門。此外，標(biāo)準(zhǔn)還提出了對(duì)裝載和卸載的兩條共性要求，即裝載和卸載快件期間，車輛應(yīng)熄火，拉緊駐車制動(dòng)；普通快件脫手時(shí)，離擺放快件接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝。這一規(guī)定與《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求保持一致，希望企業(yè)高度重視，認(rèn)真加以落實(shí)，切實(shí)杜絕不文明操作行為。

在分揀環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)從基本要求、人工操作和機(jī)器操作三個(gè)方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品應(yīng)單獨(dú)碼放，小件物品及文件類快件不宜直接接觸地面等。在人工操作方面，要求普通快件脫手時(shí)離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝，與裝卸要求保持一致；在光線較弱、車輛較多的情況下，操作人員服裝應(yīng)加反光條，確保人身安全。在機(jī)器操作方面，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)要求機(jī)器設(shè)備應(yīng)專人操作；不應(yīng)有跨越踩踏機(jī)器、在機(jī)器上走動(dòng)等違規(guī)行為。

在安全檢查環(huán)節(jié)，為保證快件安全檢查的有效性以及檢查人員安全，標(biāo)準(zhǔn)要求安全檢查設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行操作，并遵守相關(guān)的操作規(guī)程；在安全檢查設(shè)備工作時(shí)，人體任何部位不應(yīng)進(jìn)入鉛門簾以內(nèi)通道；在開機(jī)作業(yè)過程中，工作人員不應(yīng)擅離崗位或讓非專業(yè)人員代崗操作。

6.運(yùn)輸安全生產(chǎn)操作

在運(yùn)輸安全操作環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)車輛檢查、車輛駕駛兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

良好的車輛狀況是運(yùn)輸安全的重要保障。因此，標(biāo)準(zhǔn)在車輛檢查環(huán)節(jié)，要求快遞服務(wù)組織建立并執(zhí)行車輛檢查制度，配備車輛安全管理人員，建立場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)管理、駕駛員行為規(guī)范等安全管理體系；定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修；出車前對(duì)運(yùn)輸車輛的車況、門鎖、消防器材等進(jìn)行核查，保證車輛正常運(yùn)輸。

在車輛駕駛環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)提出五條具體要求，特別是根據(jù)道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，要求駕駛員不應(yīng)疲勞駕駛，每連續(xù)行駛4h應(yīng)停車休息20min或更換駕駛員，夜間連續(xù)駕駛不應(yīng)超過3h。

隨著我國(guó)快遞運(yùn)輸方式日益多元化，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)采用航空、鐵路和水路等方式運(yùn)輸快件的安全操作進(jìn)行了原則規(guī)定，要求應(yīng)核實(shí)交接、合理擺放、安全固定，并應(yīng)符合國(guó)家及相關(guān)部門的安全運(yùn)輸規(guī)定。

7.投遞安全生產(chǎn)操作

投遞是快遞企業(yè)與用戶直接接觸的又一重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)快件攜帶和快件投遞兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

在快件攜帶環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)按文件及小件、大件、超大超重快件不同類型分別提出了要求。如文件及小件應(yīng)分類順序放入投遞車輛或快遞業(yè)務(wù)員隨身攜帶的盛裝容器內(nèi)，大件應(yīng)按“先派后裝、重不壓輕”原則放入投遞車輛的容器中等。

在快件投遞環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛的停放、投遞簽收、投入智能快件箱、無法投遞、代收貨款快件的投遞分別提出了要求。如投遞車輛應(yīng)按規(guī)定停放，快遞業(yè)務(wù)員離開投遞車輛前，應(yīng)鎖牢裝載快件的容器，避免快件丟失等。

8.重大活動(dòng)時(shí)期的安全生產(chǎn)操作

參照有關(guān)部門和地方對(duì)重大活動(dòng)的界定，本標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)是指具有重大國(guó)際影響的國(guó)事活動(dòng)、國(guó)際交往活動(dòng)、國(guó)家慶典、重要賽事等。參照奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型活動(dòng)期間的安保經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大活動(dòng)時(shí)期的快遞安全生產(chǎn)操作進(jìn)行了規(guī)定。概括來說，就是專區(qū)處理、集中安檢、重點(diǎn)查驗(yàn)、統(tǒng)一投遞、減少中轉(zhuǎn)。即對(duì)于寄往活動(dòng)舉辦區(qū)域的快件，宜在活動(dòng)舉辦區(qū)域之外的處理場(chǎng)所設(shè)置專區(qū)進(jìn)行處理，處理時(shí)2人以上進(jìn)行操作；應(yīng)對(duì)所有快件進(jìn)行集中安全檢查，并進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)、跟蹤和監(jiān)控；對(duì)于寄往活動(dòng)重點(diǎn)部位的快件，在投遞前應(yīng)再次安全檢查，在投遞時(shí)應(yīng)集中處理、統(tǒng)一投遞，專人專車、雙人派押；宜調(diào)整作業(yè)組織，減少在活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行中轉(zhuǎn)的快件量；同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于重大活動(dòng)時(shí)期的其他特殊規(guī)定。

9.安全事件處理

標(biāo)準(zhǔn)在第10章規(guī)定，安全事件應(yīng)按照“人員安全、快件安全、財(cái)產(chǎn)安全”的順序進(jìn)行處理。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)發(fā)生快件被盜被搶事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然災(zāi)害或其他不可抗力情況的處理進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)還特別要求快遞服務(wù)組織按照國(guó)家和郵政管理部門關(guān)于郵政業(yè)安全信息報(bào)告和處理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行24h值班制度，及時(shí)報(bào)送安全事件信息。

三、對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的幾點(diǎn)建議

YZ/T 0148-2015《快遞電子運(yùn)單》為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。由于《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行，以保障寄遞安全。對(duì)于不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)企業(yè)和人員將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，《快遞電子運(yùn)單》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施有利于進(jìn)一步規(guī)范快遞電子運(yùn)單的生產(chǎn)和使用，有利于推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和資源節(jié)約，有利于提升企業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)于推動(dòng)郵政行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。因此，國(guó)家郵政局要求各類企業(yè)認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，采取有效措施推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。各級(jí)郵政管理部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)于如何更好地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，供各單位參考：

第一，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)。

兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容多，技術(shù)性強(qiáng)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。國(guó)家郵政局將在其政府網(wǎng)站上全文公布標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、印發(fā)解讀材料等方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局也要積極開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳工作，引導(dǎo)快遞企業(yè)和用戶自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，逐一落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求?？爝f企業(yè)要做好企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)組織工作，通過研讀標(biāo)準(zhǔn)、集中學(xué)習(xí)、交流競(jìng)賽等多種方式，促進(jìn)企業(yè)員工掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，吃透精神實(shí)質(zhì)，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，擬定實(shí)施方案，落實(shí)整改措施。

《快遞電子運(yùn)單》于2016年3月1日正式實(shí)施，時(shí)間緊，任務(wù)重。企業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到信息系統(tǒng)和電子運(yùn)單生產(chǎn)流水線的改造。相關(guān)企業(yè)要抓緊時(shí)間，研究擬定實(shí)施方案，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)技術(shù)整改工作，逐一落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)要求?！犊爝f安全生產(chǎn)操作規(guī)范》于2016年6月1日正式實(shí)施，快遞企業(yè)更要充分利用時(shí)間，組織相關(guān)人員逐條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)操作制度和操作流程進(jìn)行檢查和細(xì)化，并加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)和教育，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

各級(jí)郵政管理部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，積極開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。要靈活采用行政處罰、質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息通報(bào)、監(jiān)督引導(dǎo)等手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時(shí)反饋國(guó)家郵政局相關(guān)部門，以便不斷總結(jié)，不斷完善，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。

第五篇：J免費(fèi)-郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第七條 用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

第八條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通信與信息安全

第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶寄遞國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第十一條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保

所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。

第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

第二十條 郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。

第三章 生產(chǎn)安全

第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

（四）積極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。

第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十六條 郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密

集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。

第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

第四章 應(yīng)急管理

第三十條 郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)

費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十四條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

（三）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

（五）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十五條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）指導(dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；

（三）對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（五）依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

第四十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。

第四十二條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

第四十三條 郵政管理部門開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

第四十四條 郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第四十五條 郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 用戶違反本辦法第七條規(guī)定，寄遞危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。

第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。

第四十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。

第五十條 違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第五十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（五）未對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。

第五十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全