第一篇：住房保障調(diào)研

住房保障工作情況調(diào)研報告

根據(jù)《區(qū)人大常委會2014年工作要點(diǎn)》安排，7月上旬以來，區(qū)人大常委會調(diào)研組用近一個月時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了住房保障工作情況調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)房產(chǎn)局關(guān)于保障性住房工作情況的匯報，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會，實地察看了等廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)入住情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作情況

近年來，我區(qū)保障性住房工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以親民務(wù)實、構(gòu)建和諧為宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關(guān)于下放住房工作和物業(yè)管理部分職能的通知》（30號文件）的規(guī)定，保障性住房工作有了新的進(jìn)展。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實物配租等方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。經(jīng)過幾年的努力，已構(gòu)筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾幕咀》勘Ｕ细窬帧Ｍ瑫r，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障力度，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作出了貢獻(xiàn)。

（一）租賃補(bǔ)貼實行了“應(yīng)保盡?！?。我區(qū)從2007年，對無房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實行了“凡申請必受理，凡符合條件必保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡?！薄?012—2013年共受理廉租住房租賃補(bǔ)貼4086戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬元。2012年以前廉租住房租賃補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺賬。

（二）廉租住房實物配租力度加大。我區(qū)廉租住房實物配租房源以新建項目配建為主。2007年以后，主要在新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和商品房小區(qū)按5%的比例進(jìn)行配建，以小戶型為主，我區(qū)主要集中在目前由市房管局委托我區(qū)進(jìn)行動態(tài)運(yùn)行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認(rèn)真辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。根據(jù)《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。區(qū)房管局在社區(qū)、街辦、民政等部門審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報市局審批。區(qū)房管局2012——2013年共受理經(jīng)濟(jì)適用房配售申請769戶，并于2014年1-7月，對市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進(jìn)行了分配。2012年以前經(jīng)濟(jì)適用房配售情況，我區(qū)未建立臺賬。

二、存在問題

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據(jù)荊門市人民政府令第中心城區(qū)保障性住房管理辦法《試行》）的規(guī)定，市房管局（住房保障中心）負(fù)責(zé)市政府組織實施的保障性住房出租、出售、收回、收購的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區(qū)內(nèi)配建的保障性住房不在我區(qū)登記備案，轄區(qū)內(nèi)每年配建的保障性房源都由市房管局進(jìn)行統(tǒng)一分配。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無法自主新建保障性住房，導(dǎo)致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對象的審核困難。根據(jù)人民政府令第居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財政、人社、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土是資源、住房公積金、工商、稅務(wù)、金融、房管這些部門信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無法及時做好信息比對，導(dǎo)致保障對象的審核困難，不能形成有效的動態(tài)管理。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。完善申請、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴(yán)把住房保障審核準(zhǔn)入關(guān)。全面實行街、區(qū)、市“三級審核、三級公示”制度，利用媒體對申請家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級住房保障舉報電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會監(jiān)督。保障性住房配租和銷售，邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，確保了保障資源切實惠及困難家庭。

（二）加強(qiáng)動態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，鏈接住房公積金、社會保險、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、戶證人口等信息，及時掌握保障性住房受益家庭相關(guān)信息的變動情況。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。加強(qiáng)社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。探索建立長效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對不同的住房保障類型，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對經(jīng)核實確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅決予以查處。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實施，社會公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等部門的協(xié)調(diào)自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。

第二篇：住房保障調(diào)研報告

調(diào)研報告

住房是重要的民生問題。2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)頒布，緊接著《江蘇省人民政府關(guān)于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》(蘇發(fā)[2007]14號)和《蘇州市市區(qū)保障性住房供應(yīng)管理實施細(xì)則》(蘇房改[2009]19號)文件相繼下發(fā)。為落實上述文件精神，我街道按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點(diǎn)，大力展開我縣住房保障情況調(diào)研工作。視察和調(diào)研的情況如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本狀況

（一）是完善住房保障政策?！蛾P(guān)于調(diào)整住房保障相關(guān)政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放購房補(bǔ)貼為主，實物配租公租房為輔，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障;對無購房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障;對具有一定購房能力的家庭主要以供應(yīng)購房補(bǔ)貼的方式予以保障。

（二）是明確任務(wù)目標(biāo)。我街道開始開展這項工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到9個社區(qū)進(jìn)行大力宣傳。近年來我市又?jǐn)U大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應(yīng)具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內(nèi)申請住房保障居民22戶，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請171戶。

（三）是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進(jìn)一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認(rèn)識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結(jié)合本街道實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學(xué)決策，周密安排，超前部署制定運(yùn)作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。

（一）是公共財政支出嚴(yán)重缺位的問題。調(diào)整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點(diǎn)、購房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉(zhuǎn)不開，將會影響著住房保障的下步發(fā)展。

（二）是在構(gòu)建住房保障體系過程中，一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數(shù)要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統(tǒng)，要使困難家庭住房保障做到應(yīng)保盡保;經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過程中的補(bǔ)貼、開發(fā)、分配等問題還要不斷地完善操作標(biāo)準(zhǔn);廉租房的進(jìn)入與退出機(jī)制如何確定問題要盡快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，對相關(guān)配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內(nèi)應(yīng)及時予以兌現(xiàn)。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動力。

（四）是住房保障機(jī)構(gòu)隊伍有待加強(qiáng)。，住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運(yùn)行機(jī)制，需要高水平高技能專業(yè)人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴(kuò)大宣傳，完成保障目標(biāo)，做到應(yīng)保盡保;繼續(xù)做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發(fā)放工作;做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整;做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，出臺實施意見。

黨的十八大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標(biāo)，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現(xiàn)了黨中央對民生的關(guān)注和對民意的尊重。所以進(jìn)一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調(diào)整出臺更為實用的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理實施細(xì)則;嚴(yán)格規(guī)范操作程序。摸清底數(shù)、實行定期審核動態(tài)管理，并采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正;要合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進(jìn)展。

第三篇：加強(qiáng)住房保障

加強(qiáng)住房保障

一、重要論述

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥談住房問題 

住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標(biāo)，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標(biāo)和框架，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發(fā)下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設(shè)的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區(qū)改造工作。

溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。 

二、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

（一）問題/原因

2008年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，加大了保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。

一是廉租住房建設(shè)加快。據(jù)原建設(shè)部、民政部2005年的調(diào)查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經(jīng)過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區(qū)改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發(fā)放租賃補(bǔ)貼達(dá)到229萬戶，基本上實現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于到2008年底對申請租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭住房困難戶做到應(yīng)保盡保的目標(biāo)。

二是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)增加。2008年全國經(jīng)濟(jì)適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。

三是棚戶區(qū)改造的范圍在擴(kuò)大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區(qū)28萬戶，去年第四季度啟動了對林業(yè)、農(nóng)墾區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

住房保障制度建設(shè)在我國取得了新的進(jìn)展，各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費(fèi)減免、信貸支持、土地供應(yīng)等政策體系。2008年以來，中央加大了對財政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補(bǔ)助中也適當(dāng)提高了對廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整了中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補(bǔ)貼開支后有結(jié)余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃有關(guān)稅收政策、信貸政策和土地供應(yīng)政策，完善了住房保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（二）對策措施

我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決城鎮(zhèn)居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，加快保障性住房建設(shè)，不僅有利于進(jìn)一步改善民生，也有利于增加投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長意義重大。2009年工作目標(biāo)已經(jīng)明確，中央對保障性安居工程的支持力度進(jìn)一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，一手抓保障性住房建設(shè)，著力增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)，著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造；一手抓制度建設(shè)，著力完善住房保障體系，著力健全體制機(jī)制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發(fā)展公共租賃住房，加快解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費(fèi)和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。

第四篇：住房保障

按照應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退、公平公正、動態(tài)管理的原則，實行保障性住房資源整合，實現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，形成梯度管理的租金標(biāo)準(zhǔn)。積極探索共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房權(quán)屬模式，科學(xué)界定保障對象和政府之間的房屋產(chǎn)權(quán)比例，實現(xiàn)住有所居，健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)退有序的住房保障和供應(yīng)體系。

第五篇：保障住房

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績

按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前保障房開工率不高，既是項目進(jìn)程自身規(guī)律使然，也與融資困難等因素有關(guān)。預(yù)計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。

住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進(jìn)程，包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等，可以看作是保障房“中考”。從最新數(shù)據(jù)來看，這次“中考”成績并不理想，能否在住建部規(guī)定時間內(nèi)全部開工是個大大的問號，中低收入群體的住房保障權(quán)益能否如期得到保障讓人憂慮。

盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，并下達(dá)了“死命令”：所有分配完成的目標(biāo)任務(wù)，必須在10月31日前全部開工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴(yán)厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮，一方面是因為往年任務(wù)完成情況很不理想，另一方面，今年落實任務(wù)存在資金等難題。

以2009年為例，住建部曾表示年初下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃年內(nèi)可以完成。但媒體披露，2009年地方廉租房建設(shè)完成任務(wù)不足一半。這說明，建設(shè)保障房的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責(zé)“殺招”，但問責(zé)能否保證任務(wù)完成還需觀察。因為，現(xiàn)實中往往“上有政策下有對策”，問責(zé)同樣也可能遭遇各種對策。

比如，地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務(wù)進(jìn)行辯解。青海省住建部門官員就表示，中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)對青海這個欠發(fā)達(dá)省份來說還是低了一些，中央補(bǔ)助沒有考慮青?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套資金。“巧婦難為無米之炊”，如果青海真的不能如期開工，問責(zé)起來可能沒那么容易。再比如，地方政府以銀行不支持保障房建設(shè)為由，又把皮球踢給銀行。

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績。尤其要關(guān)注和解決如下幾個問題：

其一，保障房建設(shè)開工率有沒有水分。比如，一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數(shù)，值得追問。據(jù)報道，部分地方政府將之前在建的教師宿

舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，而保障房總量并沒有增加。

其二，保障房建設(shè)當(dāng)前最大困境是資金不足，那么，土地出讓金凈收益10%用于保障房建設(shè)是否落實？銀行不積極支持保障房建設(shè)是否需要“紅蘿卜加大棒”？這些問題也都值得追問。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，去年，廣州賣地收入用于廉租房建設(shè)的比例僅為5%，而國家的規(guī)定則為10%；在該市2011年的預(yù)算中，這一比例連5%都不到。顯然，這種情況不僅存在于廣州。

其三，對“中考”成績很不理想的地方政府，能否提前約談值得考慮。保障房問責(zé)制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來，行政處分、降級和免職，似乎更適合在“大考”之后，而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通，還可以警告，只有對地方政府保持高壓態(tài)勢，對促進(jìn)保障房開工才有積極意義。

當(dāng)然，我們不能只關(guān)注保障房開工率，還要關(guān)注竣工率、工程質(zhì)量、保障房分配、退出等問題。如果只關(guān)注開工率，開工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出現(xiàn)假開工。

在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴(yán)寒，在北京市實地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。

民生無小事，民生最關(guān)情，胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細(xì)了解民生工作落實情況，給大家?guī)砹它h中央的真情關(guān)愛。

幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設(shè)區(qū)考察。

一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設(shè)總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入，增加用地供應(yīng)，確保工程質(zhì)量，建好配套設(shè)施，搞好管理服務(wù)，向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口，調(diào)控成為最熱的詞匯之一。

從2010年1月份的“國十一條”開始，房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產(chǎn)市場調(diào)控成為2010年中國經(jīng)濟(jì)最吸引眼球的部分。

與以往的樓市調(diào)控相比，2010年中國樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經(jīng)被調(diào)控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認(rèn)識，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。

繼2010年4月17日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十二條調(diào)控措施。

作為第一個積極響應(yīng)“新國十條”的地區(qū)，北京出臺的實施細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內(nèi)“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機(jī)性購房需求實施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。幾個月后，深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續(xù)頒布“限購令”舉措。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

——胡總書記

[表現(xiàn)和影響]

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年全國保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務(wù)。相當(dāng)數(shù)量保障性住房的供應(yīng)一方面可以讓無力承擔(dān)高房價的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預(yù)期，起到穩(wěn)定市場的作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃，國土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關(guān)部門的這些表態(tài)和舉措傳達(dá)了中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強(qiáng)決心。中國樓市已經(jīng)開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。

[措施]

一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。

二是完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)管。

三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動，強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度，對年審

未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現(xiàn)“住有所居”。