第一篇：武漢公益性崗位開發(fā)管理辦法

武漢市公益性崗位開發(fā)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實(shí)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照湖北省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作有關(guān)問題的通知》（鄂人社發(fā)〔2012〕47號(hào)）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（武政規(guī)〔2015〕15號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位是指由政府開發(fā)，安排就業(yè)困難人員或特殊群體從事非營利性的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)，從就業(yè)補(bǔ)助資金列支公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的臨時(shí)性救助崗位。主要包括：

（一）政府開發(fā)的基層社會(huì)管理類崗位；

（二）政府開發(fā)的基層公共服務(wù)類崗位；

（三）政府開發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。

第三條

公益性崗位優(yōu)先安排具有武漢市戶籍的、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。主要包括：

（一）女性年滿40周歲或者男性年滿50周歲的失業(yè)人員；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）生活困難的失地農(nóng)民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

（六）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（七）殘疾人；

（八）各級社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒；

（九）建檔立卡貧困勞動(dòng)力。上述人員中已通過其他方式獲得就業(yè)援助的，不再列為公益性崗位援助的對象。第四條

在市、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公益性崗位開發(fā)和管理工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌開發(fā)”的原則，由市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門（以下簡稱人社部門）負(fù)責(zé)，具體工作由市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門組織實(shí)施。

第二章

崗位的開發(fā)

第五條

公益性崗位的開發(fā)堅(jiān)持“因事設(shè)崗、適度開發(fā)、按需定員、總量控制”的原則，開發(fā)總量控制在全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，開發(fā)方向應(yīng)重點(diǎn)適應(yīng)城市管理的需要、適應(yīng)全市重大改革的需要、適應(yīng)全市就業(yè)工作發(fā)展的需要，優(yōu)先向基層服務(wù)窗口傾斜，向急需加強(qiáng)公共服務(wù)和民生管理的部門傾斜。

結(jié)合本市實(shí)際，公益性崗位設(shè)定為以下4類12種：

（一）基層和窗口服務(wù)單位人力資源和社會(huì)保障管理與服務(wù)類，包括人力資源和社會(huì)保障協(xié)理、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理等2種崗位。

（二）基層民政事務(wù)管理與服務(wù)類，包括民政工作協(xié)理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)理等2種崗位。

（三）基層市政公共環(huán)境及設(shè)施管理與服務(wù)類，包括公共設(shè)施維護(hù)協(xié)理、公共環(huán)境綠化養(yǎng)護(hù)協(xié)理、公共衛(wèi)生保潔協(xié)理、治安維護(hù)協(xié)理等4種崗位。

（四）其他基層管理與服務(wù)類，包括工會(huì)協(xié)理、調(diào)查協(xié)理、統(tǒng)計(jì)協(xié)理、綜治協(xié)理等4種崗位。

各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，設(shè)定其他種類公益性崗位。

第六條

開發(fā)使用公益性崗位的單位，應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系，向市、區(qū)人社部門、財(cái)政部門提出崗位開發(fā)使用申請。

對審核認(rèn)定的公益性崗位，由同級人社部門、財(cái)政部門、崗位開發(fā)使用單位聯(lián)合發(fā)文，納入全市公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫管理。其中崗位開發(fā)規(guī)模、招聘對象、招聘條件與形式、日常管理方式等由同級人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位確定；崗位人員待遇標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資金來源渠道由同級人社部門、財(cái)政部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位確定。用人單位自行開發(fā)的公益性崗位，不得從就業(yè)補(bǔ)助資金列支崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第三章

人員的招聘

第七條

公益性崗位人員招聘工作本著“面向社會(huì)、保證重點(diǎn)、公開招聘、雙向選擇”的原則，由市、區(qū)人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位組織實(shí)施。

第八條 符合公益性崗位招聘條件的就業(yè)困難人員，應(yīng)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，按公益性崗位招考公告要求報(bào)名。

第九條

公益性崗位人員的招聘，按崗位對象不同，采取公開考試或公開考試與組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，公開考試參照人事考試相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

1、基層和窗口服務(wù)單位社會(huì)管理類崗位采取公開考試的方式進(jìn)行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位組織實(shí)施。通過筆試、面試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)后，對考試合格人員，由市人社部門審核后辦理備案。對聘用后不到崗或到崗后1個(gè)月內(nèi)因個(gè)人原因辭職的，按依次擇優(yōu)聘用原則，從未聘用面試人員中，按序補(bǔ)聘并充實(shí)到崗。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實(shí)施。

2、基層公共服務(wù)類和政府開發(fā)的其他類崗位，采取公開考試與組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位根據(jù)報(bào)名人數(shù)情況，采取直接面試確定或推薦安置的辦法進(jìn)行。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實(shí)施。

社區(qū)公益性崗位人員的招聘，按照《市人力資源和社會(huì)保障局 市民政局關(guān)于印發(fā)武漢市社區(qū)公共服務(wù)干事選聘暫行辦法的通知》（武人社發(fā)〔2016〕21號(hào)）文件執(zhí)行。

第十條

新招聘的公益性崗位人員，經(jīng)審核后，應(yīng)在市、區(qū)人社部門或政府門戶網(wǎng)站公示，公示期為7天。

第四章

用工管理

第十一條

公益性崗位人員在市直或區(qū)直單位服務(wù)窗口工作的，應(yīng)由用人單位與公益性崗位人員簽訂《武漢市公益性崗位勞動(dòng)合同》（見附件1），在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)窗口工作的，由街道與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同，并按合同規(guī)定管理。

對公益性崗位人員不得采取勞務(wù)派遣方式進(jìn)行管理。

第十二條

公益性崗位勞動(dòng)合同實(shí)行一年一簽訂，勞動(dòng)合同期滿經(jīng)考核合格可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。公益性崗位勞動(dòng)合同管理按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

公益性崗位全日制從業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，公益性崗位非全日制從業(yè)人員小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)按規(guī)定為公益性崗位全日制從業(yè)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條

用人單位應(yīng)對公益性崗位人員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以通報(bào)表揚(yáng)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；年度考核被確定為不合格等次的，下一年度不再繼續(xù)聘用?？己司唧w辦法由用人單位制定。

第十五條

建立健全公益性崗位人員退出機(jī)制。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可按有關(guān)規(guī)定解除（終止）勞動(dòng)合同。

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;

（二）達(dá)到法定退休年齡、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能勝任分配的工作且經(jīng)過培訓(xùn)后，仍不能勝任工作的；

（四）因病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能堅(jiān)持正常工作的；

（五）連續(xù)曠工15日或半年內(nèi)累計(jì)曠工30日的；

（六）年度考核被確定為不合格等次的；

（七）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的;

（八）被依法追究刑事責(zé)任的。

第十六條

公益性崗位人員發(fā)生變更的，用人單位應(yīng)于次月10日前將變化情況報(bào)同級人社部門，申報(bào)補(bǔ)貼資金時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告公益性崗位人員增、減情況。

第五章

補(bǔ)貼資金管理

第十七條 公益性崗位全日制從業(yè)人員，依法享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼確定為不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每種崗位的職責(zé)任務(wù)等不同情況，由人社部門、財(cái)政部門會(huì)同崗位開發(fā)使用單位共同協(xié)商確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分由本人承擔(dān)。

第十八條

公益性崗位的補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十九條

新開發(fā)的基層和窗口服務(wù)單位公益性崗位，人員安排在市直單位服務(wù)窗口工作的，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；由市級開發(fā)且人員安排到各區(qū)服務(wù)窗口工作的，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由市、區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)；對各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

目前已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按原補(bǔ)貼方式和資金來源渠道不變。

第二十條 用人單位應(yīng)按在崗人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，定期向市、區(qū)人社部門申報(bào)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼資金撥付程序?yàn)椋?/p>

每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，市直單位服務(wù)窗口的公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼，由用人單位向市人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)直單位服務(wù)窗口以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼，由用人單位向區(qū)人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，并提交以下資料：

1、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證或營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件1份（初次申報(bào)時(shí)提供）；

2、《武漢市公益性崗位申報(bào)表》（一式三份，見附件2，初次申報(bào)時(shí)提供）；

3、《武漢市公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)表》（一式三份，見附件3，每季度提供）；

4、《武漢市（）公益性崗位人員申報(bào)名單》（一式三份，見附件4，每季度提供）；

5、《武漢市公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼變化情況表》（一式三份，見附件5，每季度提供）；

6、公益性崗位人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及證件中記載崗位補(bǔ)貼內(nèi)容的復(fù)印件1份（初次申報(bào)或變更時(shí)提供）；

7、用人單位與公益性崗位人員簽訂的《武漢市公益性崗位勞動(dòng)合同》原件及復(fù)印件1份（見附件1，初次申報(bào)或變更時(shí)提供）；

8、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)為公益性崗位人員發(fā)放工資憑證的原件及復(fù)印件1份（每季度提供）。

市、區(qū)人社部門應(yīng)在收到申報(bào)資料的10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，同級財(cái)政部門在５個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定將公益性崗位補(bǔ)貼資金支付到公益性崗位人員個(gè)人銀行帳戶，將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本帳戶。

市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“享受有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策情況記錄”欄內(nèi)，如實(shí)記載公益性崗位人員享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況。

第六章

監(jiān)督與檢查

第二十一條

市、區(qū)人社部門、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，不定期對公益性崗位開發(fā)管理和補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改。經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，停止撥付公益性崗位人員相關(guān)補(bǔ)貼資金。

第二十二條

用人單位不按要求申報(bào)公益性崗位人員變化情況，造成相關(guān)補(bǔ)貼資金流失的，由用人單位負(fù)責(zé)追回，造成嚴(yán)重后果的，核減該單位公益性崗位用人計(jì)劃。

第二十三條

對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回補(bǔ)貼資金外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對玩忽職守的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定問責(zé)處理。

第二十四條

市、區(qū)人社部門、財(cái)政部門應(yīng)健全和完善公益性崗位補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)帳，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金審核、發(fā)放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用單位將公益性崗位在崗人員名單報(bào)市人社部門。每年12月10日前，區(qū)直使用單位及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將公益性崗位在崗人員名單報(bào)區(qū)人社部門。12月20日前，各區(qū)將匯總的公益性崗位人員名單報(bào)市人社部門。第二十五條

健全和完善公益性崗位的信息化管理機(jī)制，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對用人單位公益性崗位人員以及補(bǔ)貼資金的信息化管理。

第七章

附

則

第二十六條

本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本辦法自下發(fā)之日起施行，《武漢市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》（武人社規(guī)〔2011〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、武漢市公益性崗位勞動(dòng)合同

2、武漢市公益性崗位申報(bào)表

3、（）年武漢市公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)

補(bǔ)貼申報(bào)表（月至

月）

4、武漢市（）公益性崗位人員申報(bào)名單

5、武漢市（）年度公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼變

化情況表

第二篇：黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，更好地發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法遵循的主要原則：

（一）以就業(yè)困難群體和未就業(yè)的高校畢業(yè)生為安置重點(diǎn)的原則；

（二）以開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地管理，總量控制，動(dòng)態(tài)管理的原則。

第三條 省級人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定全省公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理全省公益性崗位開發(fā)工作。各級就業(yè)部門負(fù)責(zé)擬訂本地公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，上報(bào)省級人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 公益性崗位的范圍及安置對象

第四條 本辦法所稱公益性崗位是指主要由政府投資開發(fā)，符合公共利益的非營利性管理和服務(wù)崗位。主要包括：

（一）基層人力資源和社會(huì)保障管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察及相關(guān)事務(wù)等管理服務(wù)工作。如勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)類公益性崗位。主要是在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等公共服務(wù)工作。如村主任助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類公益性崗位。主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、防疫等輔助性服務(wù)工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。

（四）基層文化科技服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供文化、科技、體育等公益服務(wù)。如文化服務(wù)、文化室管理、文化宣傳、科技服務(wù)、體育服務(wù)等。

（五）基層法律服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供從事普法宣傳、民事調(diào)解等服務(wù)工作。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼助殘服務(wù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府資助的為居民提供社會(huì)工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)工作。如民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。

（七）基層市政管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府加強(qiáng)城市公共事業(yè)、公共事務(wù)管理等輔助性管理工作。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護(hù)協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管、治安維護(hù)協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共設(shè)施設(shè)備管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化等工作。如道路維護(hù)、水利設(shè)施維護(hù)、廉租房配套設(shè)施維護(hù)、社區(qū)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)公共衛(wèi)生保潔等。

（九）其他公益性崗位。主要是各地根據(jù)本地實(shí)際提出，報(bào)經(jīng)省級人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、森林防火管護(hù)等崗位。

第五條 公益性崗位主要安置下列人員：

（一）大齡失業(yè)人員；

（二）“零就業(yè)家庭”成員；

（三）單親撫養(yǎng)未成年者；

（四）享受城市居民最低生活保障人員；

（五）未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生；

（六）縣級以上勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬；

（七）符合條件的殘疾失業(yè)人員；

（八）連續(xù)失業(yè)1年以上人員；

（九）因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員；

（十）其它就業(yè)困難人員。

第三章 公益性崗位的開發(fā)

第六條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。

（一）用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位, 應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門報(bào)送公益性崗位開發(fā)申請。申請材料包括：提交書面申請；填報(bào)《用人單位公益性崗位開發(fā)申請表》（見附件1）；提供機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書等證明材料的復(fù)印件；當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門要求的其他材料。

（二）就業(yè)部門初審。各級就業(yè)部門負(fù)責(zé)對用人單位申請公益性崗位情況進(jìn)行初審，并按照“因事設(shè)崗、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，為其核定崗位數(shù)量，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的納入本地公益性崗位開發(fā)計(jì)劃。

（三）省級人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。各級就業(yè)部門將本地開發(fā)計(jì)劃，包括書面申請、《黑龍江省 市（縣）公益性崗位開發(fā)審批表》（見附件2）及各用人單位申請材料等上報(bào)省廳審批后組織實(shí)施。公益性崗位于每年6月30日前和12月30日前分兩次審批。

第七條 省級人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)全省失業(yè)人員和就業(yè)資金情況，對公益性崗位總量進(jìn)行宏觀控制。各級就業(yè)部門按照公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

第四章 公益性崗位人員招聘與管理

第八條 各級就業(yè)部門根據(jù)省廳批準(zhǔn)的公益性崗位開發(fā)計(jì)劃和用人單位提供的崗位條件，向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息。

第九條 各級就業(yè)部門負(fù)責(zé)制定招聘工作方案，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在面向社會(huì)公開招聘的基礎(chǔ)上，通過雙向選擇初步確定擬聘用人選，并及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位進(jìn)行公示，無異議后方可正式確定聘用人員。

第十條 公益性崗位聘用人員上崗前，由用人單位和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門負(fù)責(zé)組織崗前免費(fèi)培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第十一條 用人單位從聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過3年的書面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地就業(yè)部門備案。

第十二條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第十三條 用人單位直接管理公益性崗位人員,確定具體崗位職責(zé),制定相應(yīng)的管理制度，用人單位對其上崗情況進(jìn)行考核，作為工資發(fā)放和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的重要依據(jù)。

第十四條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。有下列情形之一的,用人單位可終止勞動(dòng)合同，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;

（二）公益性崗位工作已滿三年的；

（三）達(dá)到法定退休年齡或死亡的;

（四）不能堅(jiān)持正常工作的;

（五）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;

（六）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的;

（七）被依法追究刑事責(zé)任的。

公益性崗位人員出現(xiàn)自然減員以及解除勞動(dòng)合同等情況，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門應(yīng)及時(shí)核減公益性崗位，并上報(bào)省級人力資源和社會(huì)保障部門備案。如確有需要，可重新申請或從其他公益性崗位人員中調(diào)用。

第十五條 公益性崗位人員工作期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。對家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的人員，經(jīng)各級就業(yè)部門審核，報(bào)省級人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，可延長工作期限，續(xù)簽勞動(dòng)合同。

第十六條 各級就業(yè)部門要將公益性崗位人員情況錄入金保工程網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化實(shí)名制管理。

第五章 公益性崗位人員待遇

第十七條 公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補(bǔ)貼兩項(xiàng)組成，崗位工資和崗位補(bǔ)貼合計(jì)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資由用人單位支付，額度不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%；崗位補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門從就業(yè)專項(xiàng)資金中按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%撥付。由就業(yè)專項(xiàng)資金給予的崗位補(bǔ)貼應(yīng)在用人單位所承擔(dān)的崗位工資落實(shí)到位后給予撥付。用人單位應(yīng)對公益性崗位人員按月足額發(fā)放工資，并將發(fā)放工資花名冊報(bào)送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門備案。

第十八條 用人單位應(yīng)為公益性崗位人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不包括就業(yè)人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分，以及用人單位和個(gè)人繳納的其他保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條 公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并依據(jù)國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和《黑龍江省公益性崗位聘用人員參加工傷保險(xiǎn)的意見》（黑人保發(fā)[2010]116號(hào)）享受相關(guān)待遇。

第二十條 用人單位申請公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼程序按照省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（黑財(cái)社[2009]14號(hào)）執(zhí)行。

第二十一條 對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、殘疾人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會(huì)保障部門另行制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 各級就業(yè)部門在招聘公益性崗位工作中要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公平、公正、公開”。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十三條 各級就業(yè)部門對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)人員情況進(jìn)行定期檢查。對存在空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，停止其使用公益性崗位人員資格，并追回套取的補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第二十四條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補(bǔ)貼資金必須設(shè)立專戶管理,?？顚Ｓ?并接受就業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé),對徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀(jì)處理。

第七章 附 則

第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市人社局近日與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對公益性崗位安置對象、補(bǔ)貼類型和招聘程序都做了明確規(guī)定。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺(tái)公益性崗位開發(fā)管理的政策文件，對寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準(zhǔn)、明確的保障。下面就和小編一起來看看寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法吧。

關(guān)于印發(fā)《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》的通知

寧人社〔2017〕152號(hào)

各縣(市、區(qū))人社局、財(cái)政局，東僑人勞局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見》(寧政〔2017〕31號(hào))、寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于印發(fā)寧德市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕33號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕9號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

寧德市人力資源和社會(huì)保障局 寧德市財(cái)政局

2017年6月20日

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條

措施的實(shí)施意見》(寧政〔2017〕31號(hào))和寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(寧財(cái)社〔2017〕9號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開發(fā)或社會(huì)籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。(城市非營利性、輔助性社會(huì)公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務(wù)崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者、衛(wèi)生保潔員等。)

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理遵循以下原則：

(一)以開發(fā)基層社會(huì)公共管理和服務(wù)崗位為主;

(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對象;

(三)符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開招聘，兼顧困難;

(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，保持規(guī)模、動(dòng)態(tài)管理。

第四條 各級人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。

第二章 公益性崗位的開發(fā)

第五條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行規(guī)?？刂?。各級人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前向人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)下一公益性崗位開發(fā)計(jì)劃及資金需求，人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)當(dāng)公益性崗位資金使用情況和社會(huì)需求對公益性崗位開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入下一工作計(jì)劃和就業(yè)資金預(yù)算安排。

各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局在確定下一公益性崗位開發(fā)計(jì)劃

后，應(yīng)將開發(fā)計(jì)劃及資金需求情況上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。

第六條 公益性崗位開發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定的開發(fā)計(jì)劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè))，對用人單位申請開發(fā)公益性崗位情況進(jìn)行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時(shí)限和崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金需求，提交《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》(附件1)，由人力資源和社會(huì)保障局作出審核意見，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入公益性崗位開發(fā)。

第三章 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

第七條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。對用人單位開發(fā)的無經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門根據(jù)崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能要求等，按

照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不高于工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。對用人單位開發(fā)的有經(jīng)費(fèi)來源或經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱B類崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。

第八條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及應(yīng)由企業(yè)(單位)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前已享受過就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼政策的人員，享受期滿后，不再重復(fù)享受該政策。

第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理

第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負(fù)責(zé)招聘。具體程序：

(一)方案上報(bào)。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提出招聘方案，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局審定。

(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個(gè)工作日。

(三)組織報(bào)名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)應(yīng)根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。報(bào)名人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請

公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復(fù)印件)。

(四)推薦應(yīng)聘。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招聘條件對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查和推薦，并會(huì)同用人單位組織招聘，進(jìn)行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應(yīng)在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示，公示期為7個(gè)工作日。

(六)聘用備案。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招聘結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊報(bào)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會(huì)保障部門指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動(dòng)合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由用人單位依法處理。

(一)達(dá)到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;

(三)考核不合格的;

(四)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》所規(guī)定的用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的其他情形。

公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等情況時(shí)，用人單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼并報(bào)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。

第十二條 用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限已滿繼續(xù)留用的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

第五章 公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼的申報(bào)和撥付

第十三條 對A類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行按季預(yù)撥、季末結(jié)算的辦法，由用人單位在每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。用人單位需提供：

1、《寧德市A類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件3);

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》(附件4)(首次申請無需提供);

3、本季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證(首次申請無需提供);

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日

內(nèi)對申報(bào)材料予以審核，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 對B類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)、按季申報(bào)的辦法，由用人單位在每個(gè)季度的第一個(gè)月內(nèi)，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上一季度已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼和已繳納的社保補(bǔ)貼。用人單位需提供：

1、《寧德市B類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》;

3、上季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證;

4、用人單位的銀行賬戶。

申報(bào)材料經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審

核和人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，每半年由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查

第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十七條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進(jìn)行定期檢查。對存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補(bǔ)貼資金，并依法追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的法律責(zé)任。

第十八條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補(bǔ)貼資金必須專款專用，并接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第十九條 就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

具有寧德市戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職

登記的以下人員：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對象;建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。

第二十條 各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公益性崗位管理辦法

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)公益性崗位管理辦法

為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，有效促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《貴州省就業(yè)促進(jìn)辦法》、《貴州省公益性崗位管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指由政府出資、政策扶持，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)，并通過勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的各類崗位。主要包括：

（一）政府投資開發(fā)的社會(huì)公共管理類崗位。具體包括勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、城管市容協(xié)管員、環(huán)保監(jiān)察協(xié)管員、園林管護(hù)員、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、司法協(xié)管、社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)員等崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位。具體包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)開辦的非營利性福利院、養(yǎng)老院、公共衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)公益性崗位；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)的保潔、護(hù)林、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位。主要包括門衛(wèi)、收發(fā)、駕駛、打印、保潔、保綠、公辦學(xué)校食宿管理等需要招用編外人員的后勤服務(wù)性崗位。

（四）其他政府需要特殊崗位。

二、公益性崗位安置的對象

具有七星關(guān)區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，符合下列條件之一并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員：

（一）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員;

（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，因就業(yè)困難無1人就業(yè)的家庭；

（四）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員；

（五）登記失業(yè)連續(xù)12個(gè)月以上人員；

（六）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（七）省人民政府同意確定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。

三、公益性崗位的開發(fā)

（一）公益性崗位設(shè)崗定員遵循因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制，崗位不交叉不重復(fù)、崗位數(shù)量限額的原則，做到科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

（二）開發(fā)公益性崗位的用人單位必須向區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續(xù)和錄用人員。

四、公益性崗位人員的招聘

（一）公益性崗位必須優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。

（二）新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦。

五、公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

公益性崗位人員由各用人單位自行管理。用人單位要與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，合同期為1年以上，并到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理用工和就業(yè)登記手續(xù)。合同期滿后，經(jīng)考核合格者續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同。年終考核不合格者，或合同期內(nèi)有違反本單位公益性崗位考核和獎(jiǎng)懲辦法情節(jié)嚴(yán)重的，由用人單位報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核備案后予以清退。

六、公益性崗位人員待遇

（一）在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，其工資由各用人單位發(fā)放后，再到區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請撥付公益性崗位補(bǔ)貼。

（二）對各類公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按政策給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)。

七、公益性崗位的申請及撥付

（一）用人單位可按月或按季度持以下書面材料向區(qū)人社局提出撥付補(bǔ)貼的申請：

1、公益性崗位補(bǔ)貼申請表；

2、公益性崗位人員銀行代發(fā)工資發(fā)放清冊；

3、單位內(nèi)部結(jié)算票據(jù)。

（二）用人單位按月向區(qū)人社局申報(bào)公益性崗位人員的增、減情況，并按時(shí)申報(bào)所有在崗人員的崗位補(bǔ)貼，提供資料不完整的，不撥付補(bǔ)貼資金。

（三）任何單位或個(gè)人不得虛報(bào)、截留、挪用、擠占補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)，停發(fā)公益性崗位補(bǔ)貼，并由用人單位追回已撥金額并追究相關(guān)責(zé)任。

八、公益性崗位的管理和監(jiān)督

（一）區(qū)人社局負(fù)責(zé)對用人單位崗位開發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位使用、待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）公益性崗位人員由用人單位直接管理，用人單位負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動(dòng)合同，確定具體崗位職責(zé)，并制定相應(yīng)的管理制度。

（三）公益性崗位人員上崗實(shí)行考勤制度。用人單位對其上崗情況進(jìn)行考核，作為崗位補(bǔ)貼發(fā)放的重要依椐。

（四）公益性崗位管理實(shí)行檢查考核制度。區(qū)人社局負(fù)責(zé)對用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，停止執(zhí)行公益性崗位補(bǔ)貼。

九、公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動(dòng)合同，并報(bào)區(qū)人社局，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

1、按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼超過3年的；

2、通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

3、到退休年齡或死亡的；

4、不能堅(jiān)持正常工作的；

5、無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

6、嚴(yán)重違反用工單位管理制度的；

7、有違法行為的。

十、工作要求

（一）堅(jiān)持誰用人誰負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問題追究用人單位和個(gè)人的責(zé)任，并收回公益性崗位。

（二）嚴(yán)禁弄虛作假。對違反政策騙取崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

十一、本辦法適用于七星關(guān)區(qū)公益性崗位的開發(fā)和管理，自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：公益性崗位管理辦法

襄樊市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

襄再就辦〔2006〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》的通知

各縣（市）區(qū)再就業(yè)辦、市直有關(guān)單位：

根據(jù)襄樊政發(fā)〔2006〕18號(hào)文件精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作，積極開發(fā)公益性崗位，努力幫助和促進(jìn)就業(yè)援助對象盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)將《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各縣（市）（含襄陽區(qū)）應(yīng)盡快結(jié)合本地實(shí)際，制定辦法，切實(shí)做好就業(yè)援助工作。附：《襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法》

二〇〇六年三月十日

主題詞：公益性 崗位 管理 辦法 通知

襄樊市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年4月12日印發(fā)

襄樊市直開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員管理辦法

根據(jù)襄樊政發(fā)〔2006〕18號(hào)文件精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，努力幫助和促進(jìn)就業(yè)援助對象盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。

一、公益性崗位性質(zhì)、范圍及開發(fā)主體

（一）公益性崗位是指涉及社區(qū)居民公共利益的非營利性的公共管理和公益性服務(wù)崗位。

（二）公益性崗位具體包括：

1、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員等社區(qū)管理服務(wù)崗位；

2、社區(qū)安全保衛(wèi)；

3、社區(qū)衛(wèi)生保潔；

4、公共環(huán)境綠化；

5、停車場、廣場管理；

6、交通協(xié)管；

7、社區(qū)公用設(shè)施維護(hù)；

8、社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務(wù)；

9、機(jī)關(guān)、失業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位；

10、其他公益崗位。

（三）公益性崗位開發(fā)的主體是社區(qū)（居委會(huì)）和各類經(jīng)濟(jì)組織及機(jī)關(guān)事業(yè)單位。公益性崗位開發(fā)分為政府投資開發(fā)購買和社區(qū)開發(fā)兩種方式。政府投資開發(fā)購買的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)援助對象；社區(qū)開發(fā)的公益性崗位主要用于安排就業(yè)援助對象。上述兩類公益性崗位安排就業(yè)援助對象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際錄用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

二、公益性崗位安置對象及申請公益性崗位登記辦法

（四）公益性崗位安置對象為：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即在2007年底之前女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員）；

2、享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員；

3、下崗失業(yè)兩人以上的家庭人員；

4、“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員。

（五）上述人員申請公益性崗位，需到市再就業(yè)辦報(bào)名提出申請，如實(shí)填寫《襄樊市開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象就業(yè)登記表》，并提供一下資料：

1、身份證原件、復(fù)印件；

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、復(fù)印件；

3、一家兩人或兩人以上下崗失業(yè)還需提供戶口本原件、復(fù)印件，另一方《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證原件及復(fù)印件；

4、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，需提供社區(qū)勞動(dòng)保障所（站）出具的證明。

三、公益性崗位開發(fā)申報(bào)及管理

（六）公益性崗位開發(fā)單位，須先填寫《襄樊市公益性崗位開發(fā)申報(bào)審核表》，主管部門簽署意見并加蓋公章后，報(bào)市再就業(yè)辦審批。

（七）市再就業(yè)辦根據(jù)用人單位的崗位要求，從登記人員中向用人單位推薦復(fù)合條件的人員，實(shí)行雙向選擇。

（八）開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象上崗后，用人單位應(yīng)與其簽訂1-3年的勞動(dòng)合同，同時(shí)為援助對象辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)。

（九）在合同期內(nèi)就業(yè)援助對象和用人單位均可依法解除勞動(dòng)合同。合同期滿后用人單位仍愿留用的，由用人單位重新辦理聘用手續(xù)，所需的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按相關(guān)政策執(zhí)行。

（十）因上崗人員與用人單位之間依法解除勞動(dòng)合同等原因而出現(xiàn)公益性崗位空崗時(shí)，按用人單位要求，由市再就業(yè)辦繼續(xù)推薦就業(yè)援助對象上崗。

四、公益性崗位的崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（十一）對社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位安置就業(yè)援助對象，在相應(yīng)的期限按實(shí)際錄用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)開發(fā)的公益性崗位補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（十二）對社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象，并為其繳納了社會(huì)保險(xiǎn)金的，在相應(yīng)的期限內(nèi)按實(shí)際錄用人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按單位應(yīng)為所錄用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由本人負(fù)擔(dān)，實(shí)行先繳后補(bǔ)。對2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

五、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（十三）公益性崗位開發(fā)單位向市再就業(yè)辦申請撥付公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼需提供以下資料：

1、《公益性崗位開發(fā)申報(bào)審核表》；

2、用人單位與被安置人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

3、被安置人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件、身份證復(fù)印件；被安置人員是屬于一家兩人或兩人以上下崗失業(yè)人員還需提供戶口本復(fù)印件，另一方《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件；

4、用人單位為被安置人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資料復(fù)印件；

5、安置人員簽字的工資表。

（十四）市再就業(yè)辦按季從再就業(yè)資金中向公益性崗位開發(fā)的單位撥付公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

六、其他事項(xiàng)

（十五）本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，凡需使用的崗位性質(zhì)屬公益性崗位范圍內(nèi)的，應(yīng)首先報(bào)市再就業(yè)辦核準(zhǔn)，由再就業(yè)辦優(yōu)先安排已登記申請的就業(yè)援助對象上崗。

（十六）市再就業(yè)辦要對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)援助對象的扶持政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，對弄虛作假、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、挪用公益性崗位專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的，除追繳全部資金外，還要追究相關(guān)責(zé)任制責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（十七）本辦法由市再就業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。