第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作 促進(jìn)湖北公安跨越發(fā)展(機(jī)動(dòng))

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作促進(jìn)湖北公安跨越發(fā)展隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，以及社會(huì)變革的影響加深，黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，黨建工作如何增強(qiáng)針對(duì)性和

實(shí)效性，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)組織凝聚力，是當(dāng)前改革和發(fā)展過(guò)程中遇到的重

大課題。結(jié)合工作的實(shí)際情況，就新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工

作，促進(jìn)湖北公安跨越發(fā)展，談幾點(diǎn)淺顯的看法：

一、發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為實(shí)現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展

供政治保證。黨的十六屆四中全會(huì)《決議》指出，黨組織要適應(yīng)建立

現(xiàn)代制度的要求,完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮政治核心作用，胡錦濤同志

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)建上的講話對(duì)黨建工作也提出

了明確的要求。在新的歷史條件下，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面入手：

一是找準(zhǔn)位子，遵循規(guī)律。首先，要準(zhǔn)確把握黨組織“政治核

心作用”的含義，找準(zhǔn)黨組織在發(fā)展中的位子，要把握和遵循政治工

作的規(guī)律，體現(xiàn)政治工作的價(jià)值，切實(shí)有效地發(fā)揮黨組織的政治核心

作用。

二是圍繞中心，明確目標(biāo)。新形勢(shì)下的黨建工作，要堅(jiān)持以馬

列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨建工作的目標(biāo)要做到“四個(gè)一”：即，有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支能夠

在改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的黨員隊(duì)伍；有一個(gè)適應(yīng)改

革和發(fā)展要求，保證黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制；有一套加強(qiáng)黨員教

育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。

二、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展

提供組織保障。要鼓舞民警保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，號(hào)

召黨員民警積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。要經(jīng)常開(kāi)展激發(fā)黨員民警帶

頭，普通民警跟進(jìn)的各種業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。以黨員民警的先鋒模范作用，激勵(lì)廣大青年民警積極要求進(jìn)步，從而在社會(huì)上樹(shù)立起湖北公安的良

好形象。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)，同

時(shí)也是黨組織發(fā)揮核心作用，推動(dòng)發(fā)展的根本力量。黨員的先鋒模范

作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)；同時(shí)，努力

學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和本職崗位需要的專業(yè)知識(shí)和技能，提高業(yè)務(wù)技能，在單位做帶頭學(xué)習(xí)的模范。

二是要在深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶

頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導(dǎo)幫助職工提高認(rèn)識(shí)，積極身

改革之中，做改革的先鋒。

三是要在遵紀(jì)守法中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員民警要帶頭愛(ài)崗

敬業(yè)，做到文明執(zhí)法、遵紀(jì)守法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在執(zhí)法工作中

講文明，講奉獻(xiàn)，干一行，愛(ài)一行，鉆一行，做到一個(gè)黨員一面旗幟。

四是要在“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要樹(shù)

立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)愛(ài)崗精神以及健康向

上的做人精神，帶領(lǐng)全體民警把單位的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，做“爭(zhēng)先

創(chuàng)優(yōu)”的標(biāo)兵。

三、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)湖北公安跨越發(fā)展提供

堅(jiān)強(qiáng)后盾。要科學(xué)設(shè)置黨支部，全面擴(kuò)大黨組織的輻射能力。黨支部

要不斷深化日常思想政治工作，切實(shí)把組織溫暖送到黨員、群眾當(dāng)中，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要適時(shí)組織黨員開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，著力

引導(dǎo)黨員民警在辦案、妥善解決各類糾紛等工作中，提素質(zhì)，比貢獻(xiàn)，切實(shí)把“說(shuō)教成果”轉(zhuǎn)化為黨支部“攻堅(jiān)克難”的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

四、構(gòu)建和諧向上的湖北公安團(tuán)隊(duì)精神，為湖北經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

保駕護(hù)航。保持社會(huì)的平穩(wěn)、安定、有序，沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展就沒(méi)有一

個(gè)良好的環(huán)境，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)就無(wú)從談起。黨建工作要緊緊抓住穩(wěn)定

這個(gè)重點(diǎn)，努力構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的氛圍。要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)

系，建立健全“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”的公平

保障體系和機(jī)制。要重視思想溝通，系牢情感紐帶，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)活力，促進(jìn)文明建設(shè)。

總之，黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，在改革不斷深化的形

勢(shì)下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務(wù)”上下功夫，在“滲

透”上花力氣，切實(shí)把黨建工作與公安工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作

貫穿于公安工作的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

為提升社會(huì)管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來(lái)基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)。“社會(huì)管理”主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程，組織部門同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢(shì)，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，采取“五議三公開(kāi)”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過(guò)多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來(lái)基層黨建工作的特色做法

1、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開(kāi)展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。“一統(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺(tái)，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問(wèn)題共解、實(shí)事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會(huì)上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會(huì)黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個(gè)村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺(tái)、信訪接待平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)視頻互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和LED信息發(fā)布平臺(tái)等三個(gè)信息平臺(tái)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬(wàn)元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開(kāi)”村級(jí)組織議事決策制度、村主要干部“二考三評(píng)”考核辦法，有效規(guī)范了村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級(jí)換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個(gè)重點(diǎn)村派出第一書(shū)記，通過(guò)推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級(jí)換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對(duì)話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書(shū)記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受事業(yè)崗位副局級(jí)工資報(bào)酬待遇制度，激勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督制度和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來(lái)，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評(píng)諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級(jí)班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時(shí)，先后制定出臺(tái)《永康市農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法》、《永康市村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級(jí)民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時(shí)間，村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動(dòng)村級(jí)各種組織開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建干群交流溝通平臺(tái)，打開(kāi)監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會(huì)，近年來(lái)以研究會(huì)為平臺(tái)，連續(xù)開(kāi)展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動(dòng)，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會(huì)組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級(jí)非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級(jí)示范點(diǎn)17家(包括5家新社會(huì)組織)，永康市級(jí)示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來(lái)建設(shè)者聚居地上。針對(duì)外來(lái)人員和外來(lái)黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來(lái)建設(shè)者之家，積極探索建立外來(lái)建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來(lái)建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來(lái)人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會(huì)上。針對(duì)長(zhǎng)期外出黨員，2009年開(kāi)始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會(huì)上”。目前，已在全國(guó)29個(gè)永康在外商會(huì)中（省會(huì)城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長(zhǎng)沙、蘭州、貴陽(yáng)、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過(guò)異地商會(huì)黨組織平臺(tái)，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時(shí)還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。在落實(shí)好每月5日村級(jí)民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書(shū)記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對(duì)象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。市級(jí)層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開(kāi)展機(jī)關(guān)部門“雙百”結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立百個(gè)機(jī)關(guān)部門、百?gòu)?qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問(wèn)題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們?cè)?004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨員服務(wù)中心17個(gè)，受理外來(lái)黨員的咨詢求助電話1000多個(gè)，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個(gè)行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢(shì)資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來(lái)，共開(kāi)展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對(duì)策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理能力。社會(huì)管理主體是黨委、政府和各級(jí)基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會(huì)管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識(shí)。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識(shí)為核心，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、開(kāi)展宣講活動(dòng)、召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長(zhǎng)窗口服務(wù)月”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書(shū)記和“兩新組織”黨組織書(shū)記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書(shū)記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、“對(duì)話身邊典型”等活動(dòng)，提升書(shū)記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會(huì)管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級(jí)黨員干部社會(huì)管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開(kāi)比選”，基層黨組織書(shū)記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開(kāi)展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺(tái)規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見(jiàn)，制定私營(yíng)企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺(tái)，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過(guò)深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛(ài)基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛(ài)平臺(tái)，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛(ài)面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)搭建“一中心三平臺(tái)”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺(tái)，努力為加強(qiáng)社會(huì)管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個(gè)區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會(huì)、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建“活動(dòng)網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會(huì)管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開(kāi)”、“村級(jí)民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績(jī)一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開(kāi)展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級(jí)示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會(huì)平臺(tái)作用，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺(tái)作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級(jí)視頻互動(dòng)平臺(tái)”功效，通過(guò)政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會(huì)議互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時(shí)將上級(jí)政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”建設(shè)，特別是在外來(lái)建設(shè)者較多的行政村，通過(guò)“露天影院”模式，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會(huì)管理方面的作用，開(kāi)展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會(huì)和市委常委會(huì)的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺(tái)，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺(tái)。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾

工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯。社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個(gè)重要因素就是現(xiàn)有的社會(huì)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在警示我們，加強(qiáng)社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會(huì)矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對(duì)共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會(huì)主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是由于對(duì)群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個(gè)別群眾總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級(jí)上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對(duì)群眾訴求的反饋不及時(shí)、互動(dòng)還不夠，特別是對(duì)關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說(shuō)明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的需要，部分基層黨組織對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問(wèn)題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問(wèn)題等等，一時(shí)還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級(jí)組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，不同的政績(jī)觀會(huì)帶來(lái)不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式上進(jìn)行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù) “多元化”。近年來(lái)，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個(gè)駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開(kāi)放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開(kāi)放了愛(ài)國(guó)教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識(shí)講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計(jì)組建各類服務(wù)組564個(gè)，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2126個(gè)，解決問(wèn)題1805個(gè)，受惠群眾17萬(wàn)余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“無(wú)障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時(shí)黨支部（小組），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場(chǎng)、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動(dòng)等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員開(kāi)放。同時(shí)以此為平臺(tái)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，以“1+1”模式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長(zhǎng)的社區(qū)黨員和流動(dòng)黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個(gè)黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無(wú)償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過(guò)積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)管理服務(wù)功能，推動(dòng)黨組織和黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有效方法。今年來(lái)，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，把服務(wù)能力作為“第一能力”來(lái)加強(qiáng)，以“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識(shí)。樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的意識(shí)，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識(shí)。牢固確立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動(dòng)。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書(shū)記，同時(shí)吸納各村支部書(shū)記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開(kāi)展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時(shí)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來(lái)，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識(shí)、知具體情況和會(huì)崗位技能、會(huì)做群眾工作、會(huì)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)總結(jié)推廣”的“四知四會(huì)”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對(duì)村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評(píng)”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫(kù)，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動(dòng),逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開(kāi)展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛(ài)心社”“愛(ài)心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對(duì)幫扶送溫暖等活動(dòng)，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開(kāi)、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度，對(duì)不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對(duì)于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問(wèn)題被責(zé)任追究的黨組織和個(gè)人，取消黨內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書(shū)記無(wú)正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書(shū)記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對(duì)性。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性，針對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬(wàn)別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對(duì)那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來(lái)的可觀效益促其解放思想，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；對(duì)那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力；對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會(huì)一課、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過(guò)建立流動(dòng)黨員支部、健全管理臺(tái)帳等形式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過(guò)劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對(duì)從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長(zhǎng)化、工作形式簡(jiǎn)單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時(shí)適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開(kāi)辟“網(wǎng)上黨員活動(dòng)室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識(shí)、“婺城先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”專欄、十七大、黨日活動(dòng)、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個(gè)專欄，及時(shí)向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時(shí)調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時(shí)，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級(jí)文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報(bào)、重大問(wèn)題黨員先討論、重要決策黨員先行動(dòng)。

2.營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士列席區(qū)委常委會(huì)議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策討論。同時(shí)采取集中活動(dòng)和分組活動(dòng)的方式，組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評(píng)選等活動(dòng)。在村級(jí)組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推行以“黨員聽(tīng)取聯(lián)系戶意見(jiàn)、黨小組聽(tīng)取匯總意見(jiàn)、黨支部民情分析會(huì)聽(tīng)取提議方案意見(jiàn)、提議方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽(tīng)一審”制度，對(duì)涉及村級(jí)重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營(yíng)造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職制度，黨組織書(shū)記定期對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開(kāi)展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，并邀請(qǐng)黨員群眾參加述職會(huì)議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評(píng)”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評(píng)議。同時(shí)，健全完善了黨組織、黨員民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、滿意度測(cè)評(píng)等制度，采取組織點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)的辦法，將評(píng)議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個(gè)方面，并把評(píng)議結(jié)果融入到評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等工作中。

4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，保證重大問(wèn)題決策和權(quán)力行使公開(kāi)透明。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“事前征求意見(jiàn)、事中通報(bào)情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開(kāi)、反饋四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范、有序、到位。公開(kāi)期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)管理工作格局。

根據(jù)對(duì)前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時(shí)期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)群眾工作上新臺(tái)階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作提供內(nèi)在的原動(dòng)力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)的利益。三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說(shuō)到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評(píng)判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。

2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過(guò)電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見(jiàn)和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識(shí)，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對(duì)新聞媒體刊登的群眾來(lái)信和短信平臺(tái)反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對(duì)群眾來(lái)信批轉(zhuǎn)或公開(kāi)曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情信息工作，對(duì)反映較為集中的問(wèn)題要組織力量及時(shí)進(jìn)行專查專報(bào)。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級(jí)和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解矛盾，解決問(wèn)題。

第三篇：加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

——全國(guó)水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用。特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)職稱和保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作的重要會(huì)議，準(zhǔn)確把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)要求。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是貫徹落實(shí)中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的迫切需要，是大力推進(jìn)民生水利發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效實(shí)用的迫切需要，是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利財(cái)務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，正確處理政府與市場(chǎng)、總量與構(gòu)架、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)職稱。

扎實(shí)做好新形勢(shì)下的水利財(cái)務(wù)工作，一要進(jìn)一步落實(shí)中央水利投入政策。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策。切實(shí)落實(shí)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法。細(xì)化金融支付水利的各項(xiàng)措施。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政投入規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需要。三要進(jìn)一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。四要進(jìn)一步加快水利預(yù)算執(zhí)行制度。認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和資金績(jī)效兩手抓。五要進(jìn)一步規(guī)范水利基建財(cái)務(wù)管理。探索水利基建財(cái)務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。加強(qiáng)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目。繼續(xù)完善資金管理制度。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績(jī)效管理。要把績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。七要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。要按照分級(jí)、分類、授權(quán)管理的員額，全國(guó)落實(shí)水利國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。

加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理工作提出六點(diǎn)意見(jiàn)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利資金監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二十要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，努力形成具有水利特色的資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新資金肩負(fù)管理工作。三是要深入推進(jìn)水利資金資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力使監(jiān)管防范關(guān)口前移。不斷完善措施，明確工作目標(biāo)。四是要突出資金監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理檢查和知道。五十要積極探索實(shí)施績(jī)效管理，不斷提高水利資金的使用效益。制定和完善財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)分考核體系和具體考核辦法。六十要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，落實(shí)問(wèn)責(zé)規(guī)定。落實(shí)資金分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的問(wèn)責(zé)規(guī)定，減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

幾點(diǎn)具體要求，第一，水利投入大幅增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理體制要跟上。第二，資金規(guī)模不斷增加，預(yù)算執(zhí)行管理要跟上。第三，專一支付力度加大，財(cái)務(wù)管理方式要跟上。第四，水利項(xiàng)目分散下放，資金資產(chǎn)監(jiān)管要跟上。第五，績(jī)效管理要求提高，人員隊(duì)伍素質(zhì)要跟上。

第四篇：搞好社區(qū)黨建工作促進(jìn)基層黨建發(fā)展（模版）

搞好社區(qū)黨建工作 促進(jìn)基層黨建發(fā)展

社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨員的數(shù)量在增加，社區(qū)黨的建設(shè)顯得尤為重要。黨的十六大報(bào)告和十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局?！背鞘谢鶎由鐓^(qū)黨組織如何發(fā)揮作用，關(guān)鍵就在于如何服務(wù)好群眾。從西寧市城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨建工作的個(gè)案，可以明顯地看到基層黨建工作，對(duì)促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

一、社區(qū)個(gè)案緣由

2005年4月5日，八一路社區(qū)以原青海省汽車八場(chǎng)離退休黨員為主的社區(qū)第一黨支部選舉成立。這個(gè)曾因企業(yè)破產(chǎn)，職工安置等一系列問(wèn)題引發(fā)多次以堵塞城市主干道、群體性上訪等過(guò)激手段解決存在問(wèn)題，成為2003年以來(lái)困擾八一路街道辦事處地區(qū)穩(wěn)定的大事。

原青海省汽車八場(chǎng)，始建于1955年，員工298人，有車輛150臺(tái)，當(dāng)時(shí)有黨委1個(gè)，黨支部3個(gè)，黨員40余人。1980年更名為青海省汽車運(yùn)輸?shù)诎朔止荆?998年更名為青海省八達(dá)汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，有機(jī)關(guān)和工作人員346人。2003年4月8日經(jīng)青海省高級(jí)人民法院裁定八達(dá)運(yùn)輸有限責(zé)任公司破產(chǎn)，2004年7月12日由破產(chǎn)清算工作組和省國(guó)土資源廳掛牌競(jìng)價(jià)出讓給青海省聯(lián)運(yùn)集團(tuán)有限公司，并與青海省聯(lián)運(yùn)集團(tuán)有限公司協(xié)商，簽訂了“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管協(xié)議書(shū)”，成立聯(lián)運(yùn)物業(yè)公司管理家屬區(qū)物業(yè)。破產(chǎn)企業(yè)黨組織關(guān)系于2004年10月正式移交城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨支部。八一路社區(qū)有居民998戶，人口3232人，轄區(qū)單位主要是破產(chǎn)企業(yè)。

面對(duì)復(fù)雜的局面，八一路社區(qū)黨支部和居委會(huì)主動(dòng)出擊，迎難而上，在做好社區(qū)低保、計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，查摸黨員基本情況。以移交黨員花名冊(cè)挨門逐戶登記黨員基本情況，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)。由于企業(yè)破產(chǎn)，“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，身份變化的巨大落差，許

多黨員把積累的怨氣撒在社區(qū)人員身上，有些根本不承認(rèn)自己是一名黨員。經(jīng)過(guò)一個(gè)月時(shí)間的上門了解，離退休黨員74人，其中12人居住在外省市，19人居住在本省其他地區(qū)，一次性安置黨員32人。在此基礎(chǔ)上，街道黨工委決定11月20日下午召開(kāi)一次黨員座談會(huì)，會(huì)前三天在家屬院張貼黨員座談會(huì)的通知。召開(kāi)會(huì)議的下午只有3名老黨員參加，也是抱有成見(jiàn)和不信任，有人笑稱是否很尷尬？但這種尷尬至少透露了一個(gè)信息，說(shuō)明有3個(gè)黨員相信我們的黨組織，具有很強(qiáng)的黨性原則，雖然有很多牢騷，作為基層黨建干部要理解，這并不是他們自身原因所造成的諸如過(guò)不上組織生活、無(wú)人關(guān)心等，而是體制改革過(guò)程中黨組織關(guān)系銜接、協(xié)調(diào)不到位造成的。通過(guò)這次面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，掌握了黨員基本心態(tài)，許多黨員處在觀望狀態(tài)，也不了解社區(qū)究竟是干什么的。街道黨工委和社區(qū)黨支部調(diào)整工作策略，體現(xiàn)社區(qū)的服務(wù)功能，在社區(qū)當(dāng)年黨建經(jīng)費(fèi)2500元沒(méi)有到位的情況下，擠出部分資金為老年活動(dòng)室訂閱兩份報(bào)紙，購(gòu)買象棋、跳棋、羽毛球拍等，以豐富老同志的業(yè)余生活。

城東區(qū)委、區(qū)政府“兩節(jié)”期間慰問(wèn)轄區(qū)老黨員、困難黨員的活動(dòng)中，給八一路辦事處下發(fā)了8個(gè)慰問(wèn)名額。為了顯現(xiàn)慰問(wèn)的影響力，決定把慰問(wèn)重點(diǎn)放在八場(chǎng)家屬院，所有8個(gè)名額都集中到一個(gè)社區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，不象以往每個(gè)社區(qū)一名“撒糊椒面”，體現(xiàn)不出組織關(guān)心黨員的作用。如老黨員邱勤忠，病重去世，第二天慰問(wèn)的時(shí)候，區(qū)委副書(shū)記張梅玲、區(qū)政協(xié)主席李志貞親臨辦喪事的場(chǎng)地，雖然帶去的慰問(wèn)金不多，但所體現(xiàn)的黨和政府對(duì)破產(chǎn)企業(yè)老同志、老黨員的關(guān)心給現(xiàn)場(chǎng)的老同志、老黨員“地震般”的沖擊，老同志、老黨員感受到組織仍然沒(méi)有忘記他們。這份關(guān)懷松動(dòng)了老黨員心中的疙瘩，拉近了與社區(qū)工作人員的距離。2005年1月21日下午，召開(kāi)了迎春茶話會(huì)，與第一次座談會(huì)形成了鮮明的對(duì)比，到會(huì)黨員30人，說(shuō)明社區(qū)工作人員只要真誠(chéng)服務(wù)，就能贏得黨員群眾的信任。區(qū)委組織部、街道黨工委高度重視，參加了座談會(huì)，至少對(duì)老黨員表露了組織十分重視破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的信息。參加座談會(huì)的老黨員和部分下崗黨員感慨萬(wàn)千，紛紛發(fā)言，“企業(yè)破產(chǎn)，猶如孩子沒(méi)娘，無(wú)人管，很多年沒(méi)有過(guò)組織生活和繳納黨費(fèi)了，現(xiàn)在有了組織關(guān)心，重新回到組織的懷抱，就要站好最后一班崗。”同時(shí)，大家就關(guān)心的低保、房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證、物業(yè)管理等問(wèn)題交換意見(jiàn)，希望街道辦事處和社區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。通過(guò)座談會(huì)以及社區(qū)黨支部調(diào)查摸底，重新確認(rèn)黨員在冊(cè)人數(shù)為121人，按照黨章規(guī)定可以成立社區(qū)黨委，但社區(qū)黨支部工作本身起步晚，底子薄，成立社區(qū)黨委的條件不成熟，黨支部著手建立黨總支部

工作。2005年4月5日成立原八廠離退休第一黨支部，黨員107人，4月16日聯(lián)運(yùn)物業(yè)公司第二黨支部成立，黨員4人，社區(qū)第三黨支部成立，黨員14人，其間離退休老黨員因物業(yè)問(wèn)題，就聯(lián)運(yùn)物業(yè)成立黨支部持反對(duì)意見(jiàn)，街道黨工委及時(shí)做了解釋工作，成立物業(yè)支部就是通過(guò)組織搭建平臺(tái)，有利于雙方解決和協(xié)調(diào)有關(guān)物業(yè)問(wèn)題。4月19日八一路社區(qū)黨總支部舉行成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了總支委員會(huì)，并指導(dǎo)原八廠居民群眾成立業(yè)主委員會(huì)，用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，使破產(chǎn)企業(yè)黨員既依靠黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又依靠社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)維護(hù)群眾利益。同時(shí)，街道黨工委為了提升社區(qū)黨支部的凝聚力、號(hào)召力和影響力，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，如5月20日組織社區(qū)100名黨員“西寧人看西寧”活動(dòng)，看身邊城市的發(fā)展和變化，6月18日與西寧市圖書(shū)館聯(lián)合舉辦創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、文化型”社區(qū)演講比賽，社區(qū)工作人員、黨員、居民和青少年參加，提高了黨員和群眾的參與度。在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，充分發(fā)揮了社區(qū)黨總支部的“領(lǐng)頭雁”作用，離退休老黨員積極投身先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極參加街道黨工委組織的集中學(xué)習(xí)，精神面貌煥然一新，社區(qū)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力凸現(xiàn)出來(lái)。

二、社區(qū)黨建工作的啟示

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及人們思想觀念的多樣化，基層黨建工作也遇到了一些難題。如基層黨組織應(yīng)該如何開(kāi)展工作、發(fā)揮作用?當(dāng)基層黨組織開(kāi)展一些活動(dòng)時(shí)，有的群眾認(rèn)為是在搞形式主義，部分黨員也缺乏熱情，甚至不愿參加，應(yīng)該如何調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性?面對(duì)這些難題，我們必須解放思想、更新觀念，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作理念。如果思想不解放、觀念不更新，基層黨建工作就很難開(kāi)創(chuàng)新局面

1、建立健全黨的基層組織

完善的基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是開(kāi)展基層黨建工作的基礎(chǔ)，必須結(jié)合基層實(shí)際及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，依據(jù)黨章成立了八一路社區(qū)黨總支，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織，如：成立昂大集團(tuán)公司黨支部，培養(yǎng)業(yè)主胡丁升同志加入中國(guó)共產(chǎn)黨。社區(qū)黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善的基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，才能服務(wù)人民群眾，健全的社區(qū)黨組織工作網(wǎng)絡(luò)，豐富的黨組織活動(dòng)載體，才能體現(xiàn)黨組織的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨員教育管理中，就能發(fā)揮出社區(qū)黨組織作用，凝聚社區(qū)力量，服務(wù)群眾，構(gòu)建具有各自特點(diǎn)的社區(qū)黨建多樣化新格局，為創(chuàng)建服務(wù)完善、管理有序、健康文明、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、把服務(wù)的理念引入基層黨建工作

新的形勢(shì)下，基層黨建工作不但要強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)黨組織的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷和服務(wù)。在實(shí)際工作中，由于一些基層黨組織只重視對(duì)上負(fù)責(zé)而忽視對(duì)下負(fù)責(zé)，只重視對(duì)上服從而忽視對(duì)下服務(wù)，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是應(yīng)把服務(wù)的理念引入基層黨建工作。黨的基層組織首先要堅(jiān)定黨員的信念，提高他們的素質(zhì)，使他們始終保持先進(jìn)性；必須緊密聯(lián)系黨員的工作和生活實(shí)際，了解他們的需要，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，為他們提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)是發(fā)展變化的，黨員的需要也是發(fā)展變化的，這就要求我們根據(jù)服務(wù)對(duì)象具體要求的變化，不斷更新服務(wù)內(nèi)容。其中“了解人”是基礎(chǔ)，黨員有什么困難，為什么會(huì)困難，黨組織到底能夠幫助些什么，要搞清楚。這就需要深入困難黨員家庭，傾聽(tīng)他們的訴說(shuō)，以感情、信念、形象來(lái)凝聚黨員、開(kāi)展工作，在抓好黨員思想教育的同時(shí)，為生活困難的黨員排憂解難，為下崗的黨員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。黨員得到了黨組織的關(guān)懷，又主動(dòng)地去幫助群眾，逐步形成了一個(gè)上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的工作鏈條，促進(jìn)基層黨建工作。

3、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)是促進(jìn)基層黨建工作的有效載體

基層黨建工作的主要內(nèi)容是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，不斷提高群眾的思想道德水平，不斷組織群眾，通過(guò)各種社區(qū)活動(dòng)，自己教育自己、自己管理自己，以自己的力量來(lái)改造社區(qū)環(huán)境，提高自己的生活水平和生活質(zhì)量，從這個(gè)意義上說(shuō)，群眾工作取得了成績(jī)，基層黨建工作就取得了成績(jī)。2005年4月19—21日與區(qū)群藝館、青海河湟穆斯林書(shū)畫(huà)院在泰寧社區(qū)舉辦了城東區(qū)民族書(shū)法美術(shù)攝影作品展；4月份學(xué)院社區(qū)黨支部與西寧市二十二中舉辦“關(guān)愛(ài)青少年思想道德建設(shè)”活動(dòng)；5月2-3日與區(qū)社會(huì)發(fā)展局、完美公司在學(xué)院社區(qū)舉行了“完美杯”郁金香節(jié)社區(qū)卡拉OK大獎(jiǎng)賽；5月20日組織社區(qū)100多名黨員開(kāi)展了“西寧人看西寧”活動(dòng)，6月18日與西寧市圖書(shū)館聯(lián)合舉行了“圖書(shū)杯”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、文化型社區(qū)演講比賽等活動(dòng)，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，不斷提升黨組織凝聚力、號(hào)召力和影響力，8月2日學(xué)院社區(qū)黨支部結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，與市老年門球協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“學(xué)院社區(qū)第三屆老年門球邀請(qǐng)賽”，不僅體現(xiàn)出老年人“老有所為、老有所樂(lè)”的積極樂(lè)觀的生活態(tài)度，而且豐富了黨員組織生活內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)黨支部工作的覆蓋面，增強(qiáng)了黨的凝聚力、號(hào)召力。因此，豐富多彩的活動(dòng)是凝聚社區(qū)民心的有效載體，通過(guò)活動(dòng)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)工作，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)多組織如開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、文藝匯演等，提高居民群眾文化生活。

4、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理是搞好基層組織建設(shè)的重要方面

梳理流動(dòng)黨員工作，是加強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，理清本地區(qū)下崗職工黨員、困難黨員、流動(dòng)黨員的情況，有利于黨員的教育和管理。依據(jù)建立的黨員臺(tái)帳，對(duì)黨員底數(shù)進(jìn)行全面排查，利用晚間入戶，重新排查、梳理、登記，力爭(zhēng)使每一名黨員都與黨組織取得聯(lián)系，使一些“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明了身份，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。流動(dòng)黨員的管理教育社區(qū)黨建工作的重中之重，也是制約基層黨組織管理、教育黨員難點(diǎn)所在，必須探索流動(dòng)黨員的管理制度，如形成流動(dòng)黨員流出地和流入地雙向管理模式，即流出地黨組織掌握黨員明確去向地單位或家庭住址，積極與流入地黨組織聯(lián)系，實(shí)行跟蹤管理，掌握黨員動(dòng)態(tài)；而流入地黨組織從流出地黨組織了解流入黨員情況，實(shí)

行動(dòng)態(tài)管理，組織流動(dòng)黨員開(kāi)展組織生活，定期反饋流動(dòng)黨員思想動(dòng)態(tài)、工作情況等，形成雙向管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，使流動(dòng)黨員有種歸屬感，黨員的教育和管理，在社區(qū)沒(méi)有漏洞和空白點(diǎn)。

5、充足的經(jīng)費(fèi)和社區(qū)專職黨建工作者是社區(qū)開(kāi)展黨建活動(dòng)的重要保障

經(jīng)費(fèi)短缺，是一直困擾社區(qū)黨建工作的“瓶徑”，社區(qū)發(fā)展由于歷史原因，沒(méi)有“造血”功能，制約了社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，特別是先進(jìn)性教育期間，顯得尤為突出。同時(shí)，要有一支高素質(zhì)的社區(qū)黨建專職工作者，指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨建工作開(kāi)展的好與壞，取決于社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者的能力水平，要加大對(duì)社區(qū)黨建工作者的培養(yǎng)，不斷提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，切實(shí)解決社區(qū)黨建無(wú)專職工作者的實(shí)際問(wèn)題，從根本上保證辦公經(jīng)費(fèi)、工資待遇、社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂，是搞好社區(qū)黨建工作的重要保障。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問(wèn)題困難

好政策需要落地，好措施重在執(zhí)行。目前，黨內(nèi)法律法規(guī)、政策措施已經(jīng)相對(duì)比較完善，然而因各種原因?qū)е侣鋵?shí)不力、執(zhí)行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問(wèn)題。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在。少數(shù)基層黨支部書(shū)記管黨治黨的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、職能錯(cuò)位，沒(méi)有把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)、最終的根本，認(rèn)為“抓公安業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，日常工作中對(duì)黨建工作不管、不問(wèn)、不抓，黨建主題教育中疲于應(yīng)付，滿足于面上過(guò)得去，不求成效過(guò)得硬。

（二）黨內(nèi)政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執(zhí)行民主集中制生硬僵化，一些重大事項(xiàng)討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權(quán)利容易被忽略；在民主生活會(huì)、談心談話等過(guò)程中，批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器使用不足，氛圍“一團(tuán)和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數(shù)基層黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識(shí)不足，以業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替黨內(nèi)政治生活，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替思想政治教育，致使黨內(nèi)政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）意識(shí)行為難以達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員民警的黨員身份意識(shí)淡化，不能自覺(jué)以黨員的身份思考問(wèn)題、開(kāi)展工作；還有的黨員民警的黨性修養(yǎng)止步不前，僅限于守住紀(jì)律底線，日常不善于學(xué)習(xí)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)弊端突出。有的基層黨支部對(duì)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊(duì)建代替黨建而不自知。在日常學(xué)習(xí)教育工作中，以傳達(dá)上級(jí)要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常晨會(huì)等代替“三會(huì)一課”；在關(guān)愛(ài)民警工作中，以文體活動(dòng)等代替黨內(nèi)關(guān)懷；在氛圍營(yíng)造工作中，以宣傳隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)，等等。由此，導(dǎo)致黨建與隊(duì)建錯(cuò)位，黨建工作浮于隊(duì)伍建設(shè)的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化，黨員隊(duì)伍的黨性意識(shí)與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導(dǎo)黨的管理的錯(cuò)位局面。同時(shí)，隨著80后成為隊(duì)伍主力、90后大量進(jìn)入公安隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)變化給基層黨建工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，而隊(duì)建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長(zhǎng)遠(yuǎn)弊端突出。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關(guān)鍵是重落實(shí)、重執(zhí)行，應(yīng)按照中央強(qiáng)化黨員隊(duì)伍“四種意識(shí)”和總書(shū)記對(duì)公安隊(duì)伍“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，加強(qiáng)黨建核心地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)公安工作，帶動(dòng)公安隊(duì)伍、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治教育，確保對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)是一種信仰，是對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。加強(qiáng)經(jīng)常教育。周恩來(lái)同志在《抗戰(zhàn)軍隊(duì)的政治工作》中強(qiáng)調(diào)：“要以耐心說(shuō)服誘導(dǎo)的精神，爭(zhēng)取官兵和人民的信仰，團(tuán)結(jié)他們?cè)诟锩髁x與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅(jiān)決奮斗?！睉?yīng)按照中央、上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)，注重把思想政治工作落到支部，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，重點(diǎn)運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，確保按時(shí)開(kāi)展政治主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。加強(qiáng)主題教育。經(jīng)常性開(kāi)展交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動(dòng)，讓黨員民警時(shí)刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強(qiáng)烈的黨員意識(shí)；同時(shí)，組織開(kāi)展好當(dāng)前“大走訪”集中攻堅(jiān)等活動(dòng)，以活動(dòng)促教育，提升民警思想認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)，激發(fā)全警昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)內(nèi)涵教育。習(xí)近平同志指出：思想政治教育的力量在一個(gè)“真”字，要用真理說(shuō)服人、用真情感染人、用真實(shí)打動(dòng)人?；鶎庸仓鞴賾?yīng)將政治教育工作做深做細(xì)做實(shí)，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅(jiān)冰”；應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問(wèn)題，使得教育觸及思想和靈魂；應(yīng)堅(jiān)持既接地氣、又補(bǔ)元?dú)猓钊胝莆栈鶎用窬枷霠顩r，堅(jiān)持因地制宜，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)教育的時(shí)代感召力。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，突出組織作用。陣地建設(shè)是基層公安黨建工作的關(guān)鍵，是政治教育、開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。夯實(shí)教育陣地。突出公安職業(yè)特色氛圍營(yíng)造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會(huì)議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會(huì)議室變成教育室，營(yíng)造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽(yáng)公安組織開(kāi)展的“1+X”黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，基層一線部門、所隊(duì)立足工作實(shí)際和單位條件，相繼建設(shè)了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發(fā)揮了“教育中心”、“培訓(xùn)中心”、“議事中心”、“活動(dòng)中心”等重要作用。優(yōu)化服務(wù)陣地。以黨建為引領(lǐng)，依托公安窗口及治安、社區(qū)等警務(wù)室，通過(guò)建立黨小組、強(qiáng)化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設(shè)立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務(wù)群眾的公安黨建服務(wù)陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊(duì)伍良好形象的前沿陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)公安基層黨建的生機(jī)與活力。拓展宣傳陣地。充分運(yùn)用報(bào)紙媒體、公安微警務(wù)等渠道，加大對(duì)公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時(shí)報(bào)道優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡及黨建工作成效。2018年以來(lái)，我所先后組織開(kāi)展了利用媒體、大屏幕等傳統(tǒng)媒體，“屯川警事”微博等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳基層活動(dòng)，獲廣大網(wǎng)友跟帖點(diǎn)贊，有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升了公安社會(huì)影響力和美譽(yù)度。

（三）錘煉黨員隊(duì)伍，突顯黨員作用?；鶎狱h組織干部在黨建工作中擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，動(dòng)員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動(dòng)，又要做實(shí)踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大黨員民警做好表率。同時(shí)，著眼隊(duì)伍基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展好談心談話、思想動(dòng)態(tài)分析等經(jīng)常性思想政治工作，建強(qiáng)政工隊(duì)伍，狠抓政工干部履職監(jiān)督，促進(jìn)職能歸位。提升素質(zhì)。黨員干部尤其是支部（總支）負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭深入開(kāi)展對(duì)政治理論、方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平；應(yīng)建立健全黨員民警教育培訓(xùn)工作機(jī)制，成立專門“警訓(xùn)辦”，始終堅(jiān)持將提升黨員民警科學(xué)思維和創(chuàng)新理念作為重要任務(wù)，通過(guò)專家授課、高端培訓(xùn)、走訪座談、調(diào)研討論、自我學(xué)習(xí)等多途徑豐富民警政治理論、業(yè)務(wù)理論以及經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等先進(jìn)前沿知識(shí)，提高思維意識(shí)和綜合素養(yǎng)；主動(dòng)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、拓寬眼界、吸取經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持群眾工作路線，主動(dòng)開(kāi)展大走訪等活動(dòng)，訪民意、尋良策，及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)。激發(fā)活力。強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)黨建，在重大安保、重要任務(wù)中給黨員民警交擔(dān)子、壓任務(wù)，突出戰(zhàn)時(shí)宣傳、戰(zhàn)時(shí)關(guān)愛(ài)，健全完善戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制和重大警務(wù)活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)政工部門隨警作戰(zhàn)工作機(jī)制，建立戰(zhàn)時(shí)入黨、戰(zhàn)時(shí)宣誓、戰(zhàn)時(shí)表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時(shí)凝聚警心、激發(fā)活力、推動(dòng)工作。通過(guò)干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發(fā)全警工作斗志，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得上級(jí)表彰。

（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面發(fā)展。突出黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以黨建考核、黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)基礎(chǔ)保障為指揮棒，推動(dòng)黨的建設(shè)全面發(fā)展。完善黨建評(píng)估。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合實(shí)際，建立基層公安黨建工作科學(xué)評(píng)估辦法，通過(guò)開(kāi)展日常督查考評(píng)、專項(xiàng)述職評(píng)議、年終考核評(píng)分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻(xiàn)、賽實(shí)績(jī)等綜合多方面考察，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層公安黨建工作格局，引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。完善黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，建立定期報(bào)告制度，每半年以書(shū)面形式向分局黨委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，接受組織監(jiān)督；不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力；健全完善監(jiān)察機(jī)制，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式流程和工作要求等內(nèi)容，自查自糾與重點(diǎn)檢查、定期檢查與隨機(jī)抽查等有機(jī)結(jié)合，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、剛性化運(yùn)行。完善基礎(chǔ)保障。針對(duì)基層所隊(duì)黨建工作思維理念跟不上、經(jīng)費(fèi)保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應(yīng)堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進(jìn)黨建工作，帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展；應(yīng)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目、資金等，確保集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力；應(yīng)建立部門與基層所隊(duì)掛鉤幫扶常態(tài)機(jī)制，為基層所隊(duì)黨建工作提供理念、技術(shù)、資源等各項(xiàng)幫扶保障，推動(dòng)全局黨建工作全面發(fā)展；同時(shí)，各基層所隊(duì)?wèi)?yīng)立足本地實(shí)際，主動(dòng)向地方黨委匯報(bào)工作、尋求支持，為推動(dòng)本所隊(duì)黨建工作提供有力支撐。