第一篇：行政執(zhí)法分局先進(jìn)集體事跡

我分局自成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)局和街道的具體部署安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市容秩序管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政執(zhí)法工作，為打造桂城“宜商宜居”的品牌和營造良好的居住生活環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

截至2004年11月份，我分局共組織統(tǒng)一清查行動(dòng)34次；受理群眾審批申請(qǐng)1698份；處理群眾投訴1461宗；現(xiàn)場糾正各類違規(guī)行為17055次；立案查處行政違法案件2790宗（其中一般程序共235宗，簡易程序共2555宗）；上繳罰沒款269713.00元，拆除各類違章建筑18200平方米。

一、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

分局始終堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，兩手都要硬”的思路，把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。按“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效”的執(zhí)法隊(duì)伍。

為強(qiáng)化和規(guī)范隊(duì)伍管理，分局狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，建立規(guī)范的管理秩序，堅(jiān)持做到管理制度化、行為規(guī)范化、任務(wù)責(zé)任化。從而保證了隊(duì)伍日常管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。并根據(jù)不同時(shí)期的工作特點(diǎn)和隊(duì)伍暴露出的問題，進(jìn)行以作風(fēng)紀(jì)律和廉潔自律為內(nèi)容的職業(yè)道德教育，通過組織觀看電影，剖析正反兩方面典型等形式，防微杜漸，防止隊(duì)伍中出現(xiàn)以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、“冷硬橫推”、粗暴執(zhí)法等問題，以及在崗不守崗，不愛崗，在位不作為等不良傾向。并明確要求執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法活動(dòng)中必須做到：亮證在先，禮貌稱呼在先，指明違法事實(shí)在先，堅(jiān)持“一服務(wù)、二教育、三管理、四處罰”的原則，做到文明執(zhí)法，禮貌糾違，通過教育學(xué)習(xí)增強(qiáng)了公仆意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和執(zhí)法為民觀念，提高了拒腐防變能力，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、樹立了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。成立至今，分局不但沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員違紀(jì)和被投訴等問題，反而涌現(xiàn)出了不少依法辦事、秉公執(zhí)法、廉潔奉公，勤政愛民的好人好事，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷加強(qiáng)。

二、加大城市管理力度，努力提高依法行政能力。

分局針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真分析轄區(qū)面臨的形勢，不斷總結(jié)和完善執(zhí)法工作思路，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開展執(zhí)法工作，不斷加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度。認(rèn)真落實(shí)日常巡查和值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類違法違規(guī)行為。并根據(jù)各類違法違規(guī)行為的規(guī)律，實(shí)行彈性上班，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的巡查。通過采取定崗值勤與不定時(shí)機(jī)動(dòng)巡查和“巡、查、督”相結(jié)合的方式，將各類違法違規(guī)行為制止于萌芽狀態(tài)之中。

不斷加大了執(zhí)法力度，重點(diǎn)開展了以整治“六亂”（亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂張貼、亂堆放、亂拉掛）現(xiàn)象為主的環(huán)境整治。分局把整治“六亂”作為一項(xiàng)長期的、重點(diǎn)的工作來抓。通過整治規(guī)范了城市的管理，維護(hù)了良好的城市市容環(huán)境和秩序，為人民群眾提供了優(yōu)美的居住和投資環(huán)境。

三、與時(shí)俱進(jìn)，摸索城管工作新方法。

與時(shí)俱進(jìn)，積極探索長效管理機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高效率，不斷摸索城市管理工作的新方法。例如在建筑工地管理方面，分局采用提前介入，管理前置的方式，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)各工地進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立工地檔案，并書面告知各工地的管理要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，定期對(duì)各建筑工地進(jìn)行巡查。根據(jù)工地施工的進(jìn)度，及時(shí)更新工地檔案，從而有效地控制了工地?fù)P塵污染與工地施工環(huán)境污染，防止工地因不文明施工而造成噪音擾民的現(xiàn)象。經(jīng)過一年來的摸索，已初步建立了長效管理機(jī)制，取得了一定的成效。

在整治非法小廣告方面，分局使用先進(jìn)的科技手段，引進(jìn)了“呼死他”系統(tǒng)，對(duì)非法小廣告進(jìn)行整治。通過對(duì)非法小廣告進(jìn)行拍照、取證，并將違法電話號(hào)碼輸入“呼死他”系統(tǒng)，進(jìn)行24小時(shí)不停呼叫，使得非法小廣告機(jī)主自覺接受處理。同時(shí)根據(jù)小廣告的內(nèi)容，采取順藤摸瓜、端窩點(diǎn)的方式查處，有效地遏制小廣告的蔓延。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

分局進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)信訪受理制度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，積極為人民群眾排憂解難。認(rèn)真對(duì)待群眾的每一個(gè)投訴，做到事事有回音，件件有結(jié)果。群眾投訴的處理率和回復(fù)率達(dá)98.6%。由于我局信訪工作到位，受到群眾的稱贊和支持，收到較好的社會(huì)效果。

分局還根據(jù)日常巡查，群眾投訴等實(shí)際情況，認(rèn)真分析研究各類影響城市環(huán)境，影響群眾生活的亂點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過采取“分片巡查、集中執(zhí)法、疑難問題、聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法方式，有針對(duì)性地精心組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治范圍包括了機(jī)動(dòng)車亂停放，大排檔占道經(jīng)營，亂擺賣，夜間無證燒烤。通過有重點(diǎn)地開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，各類影響城市環(huán)境，影響群眾生活的亂點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題均有了突破，維護(hù)了桂城的良好社會(huì)秩序。

五、強(qiáng)化宣傳工作，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。

不斷加大宣傳工作的力度，積極與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行溝通，請(qǐng)新聞媒體對(duì)我分局的執(zhí)法過程進(jìn)行采訪和跟蹤報(bào)導(dǎo)，并利用新聞媒體的力量對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大人民群眾知曉執(zhí)法工作的重要性，主動(dòng)協(xié)助我分局開展工作。同時(shí)，我分局每月按時(shí)編寫《行政執(zhí)法簡報(bào)》，遇重大執(zhí)法行動(dòng)編寫《行政執(zhí)法信息》，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)執(zhí)法工作的順利開展。

一年多來，經(jīng)過全體執(zhí)法人員的辛勤勞動(dòng)，分局的各項(xiàng)工作取得了一定的成績，得到社會(huì)各界的好評(píng)。但我們更清楚肩負(fù)的重任，為此我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，積極探索，進(jìn)一步改進(jìn)和豐富執(zhí)法手段和方式，提高執(zhí)法水平。為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人居典范、社會(huì)和諧的新XX作出新貢獻(xiàn)。

第二篇：行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人事跡

1.政治堅(jiān)定?！痢镣菊J(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家法律法規(guī)；不斷學(xué)習(xí)新的理論和有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，同時(shí)還注重學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)條例、規(guī)定等，時(shí)刻反省自己，廉潔從政，干凈干事?！痢帘辉u(píng)為××市交通行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人；全

省交通系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人；××市交通行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人；廣東省交通行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。

2.業(yè)績顯著。有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，求實(shí)奉獻(xiàn)，在本職崗位上創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為交通運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)；任局長以來，只要是上級(jí)或縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，不管份內(nèi)份外，日?；蛘咛丶苯晦k的工作，××從來沒有說過一個(gè)“不”字。他認(rèn)為，只要是領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，就是交通局長的職責(zé)，就是自己的份內(nèi)事，就要千方百計(jì)想盡辦法來完成。一是為改善遂溪的招商投資環(huán)境作貢獻(xiàn)。國道325線麻章至遂溪段綠網(wǎng)化與路燈改造工程是縣委縣政府四大建設(shè)工程之一，總投資約1500萬元?；诳h領(lǐng)導(dǎo)的信任，縣交通局接下了這個(gè)任務(wù)，在極端惡劣的施工環(huán)境中，××親自出面召開協(xié)調(diào)會(huì)議40多次，協(xié)議相關(guān)文件50多份，接訪群眾300多人次，現(xiàn)場處理各類糾紛60多起。妥善處理極為棘手的問題，克服各種難以想象的困難和干擾，出色完成了任務(wù)，為改善遂溪的招商投資環(huán)境作出了貢獻(xiàn)，得到縣委、縣政府的肯定。二是積極協(xié)調(diào)啟動(dòng)交通部國防公路項(xiàng)目城月—草潭戰(zhàn)備公路北坡至草潭段改建工程建設(shè)。由于配套資金缺口太大，一直無法開工。××千方百計(jì)數(shù)次與省交通廳、市交通局、市公路局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)、研討、磋商，終于用分段建設(shè)的方式使工程得以開工建設(shè)，至今已完成北坡至港門段8公里，完成投資800萬元。其他戰(zhàn)備公路18公里，投資2100萬元。三是積極推動(dòng)本縣農(nóng)村公路建設(shè)?！痢寥ν苿?dòng)本縣公路建設(shè)，積極跑部進(jìn)廳籌措資金，支持遂溪縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村群眾出行條件。目前止，累計(jì)完成縣道138.7公里硬底化，完成投資8300多萬元；累計(jì)完成鎮(zhèn)通建制村公路硬底化里程1141.5公里，完成投資3.21億元（其中水泥路面726.8公里，瀝青路面414.7公里）；全縣257條行政村已通硬底化公路，占全縣行政村總數(shù)的100%，636條自然村通硬底化公路；完成核查我縣15個(gè)鎮(zhèn)200人以上自然村1959條村公路通達(dá)情況的專項(xiàng)調(diào)查，為下一步開展村委會(huì)至自然村公路建設(shè)作好規(guī)劃；籌資240萬元建設(shè)我縣10個(gè)生態(tài)文明村村道10條、30公里；積極爭取省交通廳扶貧專項(xiàng)資金800萬元，改造完成縣城街道街巷硬底化8公里；完成橫水渡渡改橋1座，改造碼頭3個(gè)。為遂溪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好鋪路架橋的基礎(chǔ)工作，全縣公路特別是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。四是加快推進(jìn)本縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)本縣農(nóng)村路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開辟農(nóng)村客運(yùn)班線主干線20條，支線10條，完成了150輛縣內(nèi)線路農(nóng)村客運(yùn)線路的調(diào)整轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，建制村通班車率80%。并計(jì)劃所有行政村建設(shè)1個(gè)以上客運(yùn)候車亭，已建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭148個(gè)，總投資300多萬元。逐步實(shí)現(xiàn)“路通車通村村通”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化目標(biāo)。五是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)政管理辦公現(xiàn)代化。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層交管站(來源：好范文 http://www.004km.cn/）全部實(shí)現(xiàn)樓房化，每站配有工作用小車、電腦、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、im信息機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，各交管站電腦采用硬件vpn設(shè)備通過電信網(wǎng)絡(luò)接入省交通廳運(yùn)政網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)交管站直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦理運(yùn)政業(yè)務(wù)。成為粵西地區(qū)基層交管站首個(gè)實(shí)現(xiàn)與省廳運(yùn)政網(wǎng)絡(luò)非稅系統(tǒng)直接連接運(yùn)行使用的單位。

3.牢記宗旨，服務(wù)群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，恪守職業(yè)道德規(guī)范，顧全大局，作風(fēng)正派，品行端正，清正廉潔，團(tuán)結(jié)同志，在群眾中享有較高威信。當(dāng)臺(tái)風(fēng)“派比安”來臨時(shí)，大雨磅砣，臺(tái)風(fēng)呼嘯，××親自帶隊(duì)到固本強(qiáng)基駐點(diǎn)的洋青鎮(zhèn)洋青村，逐家逐戶，轉(zhuǎn)移村民。冒著生命危險(xiǎn)硬是把一名五保戶拽離即將坍塌的泥坯房，避過險(xiǎn)情。并在短短的時(shí)間內(nèi)，轉(zhuǎn)移村民20多戶100多人。遂城鎮(zhèn)豆村橋受第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“派比安”和大暴雨襲擊沖毀，陳耀光市長赴現(xiàn)場辦公2次，要求縣政府要在10月15日前竣工，縣政府把建設(shè)任務(wù)交給縣交通局××局長，××在沒有啟動(dòng)資金的情況下，邊設(shè)計(jì)邊施工，從8月5日陳市長定出的建橋方案開始到10月13日竣工，用43天時(shí)間超常規(guī)建成一座長21米、寬7.5米的水毀橋，使豆村橋在最短期限內(nèi)竣工

第三篇：綜合行政執(zhí)法分局先進(jìn)事跡總結(jié)

自2020年年初以來，?？谑芯C合行政執(zhí)法局龍華分局在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以文明創(chuàng)建為契機(jī)、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為推力，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)、以集中整治為突破、以長效管理為目標(biāo)”的工作思路，狠抓全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等方面的管理執(zhí)法工作，打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，打開城市鞏衛(wèi)新局面，為我市文明城市創(chuàng)建工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，全局干部職工齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民交予的疫情防控艱巨任務(wù)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我局依靠集體的智慧，以大無畏的精神，顧全大局，堅(jiān)守初心，勇?lián)姑w干部充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”和戰(zhàn)斗堡壘的作用，沖鋒在前，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，連續(xù)戰(zhàn)斗在疫情防控第一線，用熱血和汗水譜寫出一曲曲扣人心弦的壯麗詩篇。

在這段特殊的日子里，我局全體干部職工凝心聚力，眾志成城，全面落實(shí)各項(xiàng)防控工作任務(wù)。我局積極配合掛點(diǎn)濱秀、秀英村社區(qū)開展入戶排查及體溫監(jiān)測，共計(jì)對(duì)18個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查4672戶，入戶排查2888戶，檢測人員178717人次。二是指導(dǎo)幫助注冊(cè)申領(lǐng)健康碼。成立“龍華防疫健康登記”小分隊(duì)，在轄區(qū)沿街商鋪挨家挨戶上門走訪，幫助注冊(cè)申領(lǐng)健康碼6904家，指導(dǎo)4200人完成健康碼的注冊(cè)申領(lǐng)，同時(shí)通過巡邏車、藍(lán)牙音箱、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼防疫公告等宣傳方式，引導(dǎo)廣大群眾正確理解新冠病毒、積極配合疫情防控。共計(jì)勸導(dǎo)勸離聚集人員8460人，勸導(dǎo)有口罩未佩戴人員4292人，勸離無口罩人員2195人，向住戶及沿街商鋪發(fā)放宣傳手冊(cè)及折頁宣傳單3000余份。在我局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指揮下，全局干部職工的團(tuán)結(jié)一致，更加堅(jiān)定了龍華區(qū)綜合執(zhí)法局堅(jiān)決打贏這場無硝煙戰(zhàn)役的信心和決心。

在文明城市鞏固提升工作中，我局深入貫徹落實(shí)從中央到省市的重要指示精神，全局上下“咬定目標(biāo)、補(bǔ)齊短板、人人盡責(zé)、力戒形式主義”，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全國文明城市鞏固提升工作意義重大，戮力同心，上下協(xié)力，堅(jiān)守文明城市稱號(hào)，維護(hù)海南自貿(mào)港美好形象。

我局一是加強(qiáng)市容秩序管理按照“嚴(yán)禁、嚴(yán)控、規(guī)范”的要求，全面整治亂貼亂畫、亂扔亂倒、出店占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等規(guī)范有序。二是加強(qiáng)游攤散販的治理。持續(xù)開展夜間流動(dòng)攤販、夜排檔占道經(jīng)營整治，杜絕城區(qū)范圍內(nèi)游攤散販亂設(shè)攤，加強(qiáng)主次干道、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的日常管理，防止亂象回潮；

三是重點(diǎn)整治占用盲道現(xiàn)象。嚴(yán)格查處盲道上占道經(jīng)營、雜物堆放、亂停亂放等行為，創(chuàng)造良好的出行環(huán)境；

四是規(guī)范亂停放自行車、電動(dòng)車秩序。加強(qiáng)對(duì)亂停放行為的查處力度，確保車輛有序停放；

五是對(duì)工地施工噪音擾民、違規(guī)拋灑、帶泥上路、揚(yáng)塵污染等進(jìn)行整治；

六、控?zé)煿ぷ魍怀稣沃攸c(diǎn)，配合聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)行整治。為配合開展文明大行動(dòng)整治，我局積極組織力量配合相關(guān)職能單位加強(qiáng)對(duì)公共場所抽煙行為的管控；

同時(shí)安排各鎮(zhèn)街中隊(duì)身先士卒，深入轄區(qū)的酒店、茶樓、網(wǎng)吧、茶店、咖啡廳、車站等公共場所進(jìn)行巡查管控，配合區(qū)工商局、區(qū)文旅局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、鎮(zhèn)街等職能部門多次開展聯(lián)合整治，以切實(shí)的行動(dòng)鞏固公共場所禁煙控?zé)煹恼涡Ч?。鞏文期間我局出動(dòng)4087人次，784輛車，共計(jì)巡查點(diǎn)位3264個(gè)，整治5272宗，處罰126宗，罰款147400元。

2020全年，我局圍繞打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍”總目標(biāo)，努力培養(yǎng)甘于吃苦而不為苦所累的犧牲奉獻(xiàn)精神。在今后的工作中我局將進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，強(qiáng)化管理責(zé)任，嚴(yán)格管理制度，加大檢查督促力度，實(shí)行精細(xì)化管理，全面提升管理水平。

第四篇：分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細(xì)則

直屬分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細(xì)則

（暫行）

為規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一線執(zhí)法人員能夠依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行自身職責(zé)，避免越權(quán)執(zhí)法、越權(quán)審批和案件流失，根據(jù)市局《城市管理行政執(zhí)法案件管理規(guī)定》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定本細(xì)則：

一、簡易程序處罰的有關(guān)規(guī)定

（一）界定

1、對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。

2、雖然罰款額度適用簡易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項(xiàng)目的案件，不能按簡易程序處罰。

（二）備案要求

1、對(duì)公民實(shí)施的簡易處罰，由“簡易程序備案登記表”、“簡易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”（定額票據(jù)標(biāo)號(hào)）等三種文書形成卷宗備案，科內(nèi)暫行保存。

2、對(duì)法人或其他組織進(jìn)行的簡易處罰，處罰額度超過自身權(quán)限的需填寫“簡易程序處罰審批表”、“簡易程序備案登記表”、“約談通知單”、“簡易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”等文書形成卷宗 備案，科內(nèi)暫行保存。

3、在每本處罰決定書用完后，領(lǐng)取新的處罰決定書前，形成一本合訂卷，上報(bào)案件科備案。二、一般程序處罰的有關(guān)規(guī)定

（一）界定：

對(duì)公民處以50元以上，對(duì)法人或其他組織處以1000元以上的罰款的行政處罰。

雖然罰款額度適用簡易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項(xiàng)目的，必須按一般程序進(jìn)行處罰。

（二）辦案要求

1、一般程序案件應(yīng)按規(guī)定履行層級(jí)審批手續(xù)，各環(huán)節(jié)必須符合法定程序。一是必須經(jīng)過立案審批后方可進(jìn)行調(diào)查取證工作；二是必須經(jīng)過調(diào)查終結(jié)審批，履行告知程序后，方可下達(dá)“行政處罰決定書”；三是需要聽證的案件必須在處罰告知書下達(dá)之前履行聽證程序；四是全額收取罰款，并按法律法規(guī)規(guī)定全部執(zhí)行完結(jié)后，填寫結(jié)案審批表。

2、一般程序案件結(jié)案后3日之內(nèi)，將案卷報(bào)案件科審核存檔。

3、重大疑難案件查處過程中，遇到問題隨時(shí)到案件科審核，堅(jiān)決避免出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。

三、案卷制作的有關(guān)規(guī)定

1、一般程序案件的證據(jù)要件：應(yīng)制取調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、影像資料或照片、方位圖、授權(quán)證明、身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)材料。

2、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容：調(diào)查詢問筆錄必須了解被調(diào)查人的自然情況（包括職務(wù)、聯(lián)系方式、住址、與違法主體的授權(quán)關(guān)系等），并針對(duì)違法違章的行為內(nèi)容細(xì)致地進(jìn)行詢問（主要包括被詢問人是否 2 為具體違法違章行為的指使人或?qū)嵤┤?、具體違法違章行為的時(shí)間和地點(diǎn)、實(shí)施違法違章行為所用工具、通過違法違章行為獲取物品的去向和運(yùn)輸工具、對(duì)造成違法違章后果的責(zé)任認(rèn)可等幾項(xiàng)內(nèi)容）。

3、現(xiàn)場檢查筆錄的內(nèi)容：主要包括現(xiàn)場檢查的時(shí)間和地點(diǎn)、違法違章時(shí)間和違法違章行為發(fā)生地點(diǎn)、違法違章程度（如違章建設(shè)的形象進(jìn)度，損毀綠地的面積，砍伐樹木的種類、數(shù)量、胸徑或地徑，幼樹棵數(shù)等）、以及違法違章行為造成的后果等。

4、影像資料：攝像和照片應(yīng)能夠充分證實(shí)違法違章行為的視覺存在，必要時(shí)要制作方位圖（可以最近街路或大型建筑為參照物，定向標(biāo)距制圖）和違法違章物證的中心視圖，以上證據(jù)資料要有檢查人員和被檢查人員簽字。

5、賠償費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)的認(rèn)定：在查處損毀樹木綠地、違法占挖城市道路、破壞市政設(shè)施等需要追究賠償責(zé)任或以賠償額計(jì)算處罰額度的違法違章行為，需征得相關(guān)專業(yè)部門的配合，取得綠地樹木賠償費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)認(rèn)定證明等合法依據(jù)。

6、案卷裝訂：結(jié)案案卷封裝次序必須與案卷目錄順序相符，并打印頁碼。目錄順序依次為，案卷封面、案卷目錄、行政處罰決定書、案件調(diào)查終結(jié)審批表、行政處罰告知書、立案審批表、復(fù)議決定書、證據(jù)材料、財(cái)物處罰單據(jù)、其他有關(guān)材料、案卷封底。

7、存檔：執(zhí)法科結(jié)案案卷經(jīng)案件科審核報(bào)批后，由案件科錄入微機(jī)并存檔。

四、重大案件處罰的規(guī)定

1、重大案件的確定：一是經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以10000元以上罰款處罰的案件和非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件；二是拆除價(jià)值在5000元以上的違法違章建筑物案件。三是損毀樹木綠地、違法挖掘城市道路、破壞市政設(shè)施、違 3 法設(shè)置大型戶外廣告等案件；四是上級(jí)交辦的案件等都屬于重大案件。

2、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度：各執(zhí)法科在查到屬于重大案件時(shí)，應(yīng)立即通知主管局長，主管局長原則上應(yīng)該到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)辦案，并在現(xiàn)場檢查筆錄中簽字。如特殊情況主管局長不能到達(dá)現(xiàn)場，執(zhí)法科應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)現(xiàn)場情況，主管局長簽署意見。

包案局長對(duì)所包重大案件進(jìn)行全程跟蹤，組織查處。

五、聽證案件的有關(guān)規(guī)定：

1、對(duì)經(jīng)營行為的違法行為處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營行為的違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件，應(yīng)履行聽證程序。

2、執(zhí)法科遇需要聽證的案件，要在《行政處罰聽證告知書》下達(dá)之前，向案件科提出申請(qǐng)，經(jīng)分局批準(zhǔn)后，按規(guī)定履行聽證程序。

3、對(duì)適用聽證程序的案件，應(yīng)先行下達(dá)《行政處罰聽證告知書》，3日內(nèi)當(dāng)事人提出聽證的，在聽證的7日前下達(dá)《行政處罰聽證通知書》，聽證后應(yīng)根據(jù)聽證筆錄集體討論作出處理決定并履行告知程序。

六、集體討論的有關(guān)規(guī)定：

直屬分局案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)以下案件組織集體討論決定

1、擬對(duì)違法行為人處以10000元以上（不含10000元）20000元以下（含20000元）罰款處罰的。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案的重大案件。

七、案件撤銷、移交、延期繳納罰款的規(guī)定

1、撤銷：適用一般程序的案件，一經(jīng)立案，原則上不許撤案。因證據(jù)不足、反映失實(shí)或其他原因不宜作出行政處罰的，由辦案人員填寫《撤案審批表》提出撤案理由，逐級(jí)審核，最終由分局主要 4 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤銷案件。

2、移交：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員在對(duì)破壞市政設(shè)施、砍伐樹木等案件的查處過程中，發(fā)現(xiàn)其情節(jié)及后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，辦案人員及所在部門提出意見，分局案件審理委員會(huì)集體討論通過，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由案件科辦理案件移交手續(xù)，并按規(guī)定將涉案原始材料及物證移交司法機(jī)關(guān)處理，案件科及案件交出部門應(yīng)留存該案卷復(fù)印件。

3、延期繳款：當(dāng)事人一次性繳納罰款確有實(shí)際困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，辦案部門可以提出具體意見，分局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可責(zé)令違法違章行為人作出繳納罰款計(jì)劃，延期或分期繳納罰款。延期不超過一年。

八、查審分離的有關(guān)規(guī)定：

1、需要查審分離的案件：重大案件中的損毀樹木綠地、違法占挖道路、破壞市政設(shè)施、違法設(shè)置大型戶外廣告案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、實(shí)行查審分離的案件在調(diào)查終結(jié)后，由包案領(lǐng)導(dǎo)另行指定審理部門和人員提出處理意見。

九、扣押占道物品和保全證據(jù)的有關(guān)規(guī)定：

1、《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》第五十四條第（二）項(xiàng)，“未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除、逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以500元以上3000元以下的罰款”，出現(xiàn)這種情況，可以在責(zé)令當(dāng)事人限期清除后，在沒有改正的情況下，使用《黑龍江省扣留（押）財(cái)物清單》扣押當(dāng)事人占道物品。

2、《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采用抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失 5 或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！?/p>

十、收取押金的規(guī)定

各執(zhí)法科原則上不許收取押金，確需收取押金的，履行如下程序：

1、先到案件科登記，填寫“收取押金審批表”履行逐級(jí)審批手續(xù)。

2、持“收取押金審批單”到綜合科交納押金。

3、押金返還或轉(zhuǎn)入罰沒款時(shí)，案件科核實(shí)案件情況，擬定處理意見，逐級(jí)審批后，由綜合科退回押金或轉(zhuǎn)入罰款。

十一、需要呈報(bào)市局案件的有關(guān)規(guī)定：

1、擬對(duì)違法行為人實(shí)施20000元以上罰款處罰的，分局集體討論后，報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處復(fù)核，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、經(jīng)行政復(fù)議變更或者撤銷處罰決定的案件、行政訴訟敗訴的案件，及時(shí)報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處，為研討、培訓(xùn)提供參考。

3、每月26日前，將本月適用一般程序的在辦和辦結(jié)案件統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。

4、已經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院正式受理后，上報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。

5、對(duì)經(jīng)營性違法行為應(yīng)處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營性違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件，在下達(dá)《行政處罰決定書》之日起5日內(nèi)，填寫《重大行政處罰案件備案表》，一式三份，加蓋直屬分局公章，上報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。

6、被處罰人提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，各科應(yīng)詳細(xì)詳細(xì)向案件科匯報(bào)案件情況，并協(xié)助案件科整理案件資料，案件科 6 在接到傳喚或通知之日起2日內(nèi)將該案卷宗及相關(guān)材料報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處審核。

十二、監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定

市局對(duì)下列執(zhí)法問題進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)分局也按此內(nèi)容對(duì)相應(yīng)的責(zé)任部門嚴(yán)格進(jìn)行審核，并按照目標(biāo)考核規(guī)定給予相應(yīng)的扣分處理。問題嚴(yán)重，無法彌補(bǔ)造成后果的，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門和責(zé)任人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1、越權(quán)實(shí)施處罰的。

2、違反法定程序辦案的。

3、適用法規(guī)條款錯(cuò)誤的。

4、違反法定幅度實(shí)施處罰的。

5、證據(jù)嚴(yán)重缺乏或喪失法律效力的。

6、被行政訴訟或行政復(fù)議予以重大變更或撤消的。

7、應(yīng)報(bào)市局審批的案件而未報(bào)批的。

8、應(yīng)報(bào)市局備案而未及時(shí)報(bào)送的。

9、其他嚴(yán)重違反規(guī)定辦案的。

本細(xì)則下發(fā)之日起開始施行，原《直屬分局行政執(zhí)法工作細(xì)則》廢止。

哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法局直屬分局

二○○五年七月三十一日

第五篇：行政強(qiáng)制法(城管執(zhí)法分局)

《行政強(qiáng)制法》學(xué)習(xí)講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在實(shí)施依法治國方略、全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府的背景下，《行政強(qiáng)制法》與《行政處罰法》和《行政許可法》并稱為行政立法的“三部曲”。

《行政強(qiáng)制法》從1999年開始立法醞釀，到2011年6月30日第十一屆全國人大常委會(huì)第21次會(huì)議審議通過，歷經(jīng)12年博弈、五次審議?！缎姓?qiáng)制法》的頒布，是法治理念在中國的進(jìn)一步落實(shí)，反映了中國法治的進(jìn)步，它對(duì)約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范政府的權(quán)力秩序、行政官員的權(quán)力利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《行政強(qiáng)制法》是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益的重要法律。行政強(qiáng)制法的主要內(nèi)容可歸納為以下十點(diǎn)：

1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

2、行政機(jī)關(guān)不得夜間執(zhí)行，不得停水停電。

3、行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

4、行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個(gè)人及其家屬的生活必需品。

6、在規(guī)定行政強(qiáng)制有查封、扣押權(quán)力的同時(shí)，也規(guī)定不得查封、扣押公民個(gè)人及其家屬的生活必需品。

7、實(shí)施行政強(qiáng)制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。

8、行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項(xiàng)，不得影響企 1 業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。

10、行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。下面，我結(jié)合本人在工作中的實(shí)踐，談一談對(duì)《行政強(qiáng)制法》的理解和認(rèn)識(shí)，如有不妥之處請(qǐng)斧正。

一、行政強(qiáng)制的定義

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二條規(guī)定：本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

二、行政強(qiáng)制的種類

（一）行政強(qiáng)制措施的種類

依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條，行政強(qiáng)制措施的種類有五種：

1、限制公民人身自由；

2、查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；

3、扣押財(cái)物；

4、凍結(jié)存款、匯款；

5、其他行政強(qiáng)制措施。

本法規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類

依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十二條，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有六種：

1、加處罰款或者滯納金；

2、劃撥存款、匯款；

3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；

4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；

5、代履行；

6、其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

本法規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

案例

交通處罰取消天價(jià)滯納金。

2006年7月21日，河南滎陽一輛吊車被查出欠繳養(yǎng)路費(fèi)，鄭州交通部門“依法”責(zé)令車主補(bǔ)交本金、滯納金、罰款共計(jì)76萬元，引起社會(huì)的一片嘩然和質(zhì)疑。盡管如此，交通部門仍理直氣壯，根據(jù)1992年1月1日實(shí)施的國家計(jì)委、經(jīng)委、交通部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》，按每日1%的標(biāo)準(zhǔn)收取滯納金，欠費(fèi)3月以上處30%-50%的罰款，6月以上處50%-100%的罰款，按此標(biāo)準(zhǔn)，滯納金的年利率是365%，是稅款滯納金比率的20倍，是案例發(fā)生時(shí)銀行活期存款年利率的507倍。以前，許多地方的交通部門不是運(yùn)用現(xiàn)已十分便捷的通信手段提醒當(dāng)事人主動(dòng)繳納養(yǎng)路費(fèi)，而是坐等秋后算賬。2009年4月1日起，新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但數(shù)額不得超出本金。公安部門不會(huì)再也不會(huì)出現(xiàn)高額加罰和天價(jià)滯納金了。

三、行政強(qiáng)制的條件

行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。本法第二條對(duì)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的立法定義，其實(shí)質(zhì)上也是對(duì)行政強(qiáng)制實(shí)施的條件作出了規(guī)定。

本法規(guī)定，行政強(qiáng)制措施是為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。也就是說，行政強(qiáng)制措施必然是出于對(duì)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，方能實(shí)施。

而行政強(qiáng)制執(zhí)行，是由行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。也即是，行政強(qiáng)制執(zhí)行則是在只有發(fā)生不履行行政決定的情形，才有強(qiáng)制其履行義務(wù)的可能，而對(duì)于已經(jīng)自覺履行行政決定的，則不會(huì)發(fā)生行政強(qiáng)制執(zhí)行。

以上是《行政強(qiáng)制法》對(duì)行政強(qiáng)制實(shí)施條件的實(shí)體性要求，同時(shí)本法就行政強(qiáng)制實(shí)施的主體和原則要求也作出了相應(yīng)規(guī)定，具體體現(xiàn)在：

1、行政強(qiáng)制必須由法定的行政主體實(shí)施

《行政強(qiáng)制法》第十七條規(guī)定“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！靶姓睆?qiáng)制措施應(yīng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施”。因此，《行政強(qiáng)制法》一是規(guī)范了行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體：①只能是法定的行政機(jī)關(guān)；②行政強(qiáng)制措施不得委托實(shí)施；③只能由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施；二是規(guī)范了行政強(qiáng)制執(zhí)行的 4 實(shí)施機(jī)關(guān)：①法律授權(quán)的具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)；②除代履行外，行政強(qiáng)制執(zhí)行不得委托實(shí)施；③不具行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案例

成都金牛區(qū)拆除違法建筑案和河南南陽艾滋病拆遷隊(duì) 2009年11月13日，四川省成都市金牛區(qū)在拆除違法建筑的過程中，拆遷戶唐福珍與城管人員對(duì)峙，拒絕拆遷，之后情緒失控，在自家的房頂上向自己身上傾倒汽油并用打火機(jī)點(diǎn)燃自焚，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2010年4月21日，《南方周末》報(bào)道說：“唐福珍自焚是法盲的悲劇”。2010年9月16日，于建嶸在《財(cái)經(jīng)雜志》撰文指出，唐福珍女士的不幸在于，即使付出了生命，房子卻作為違章建筑被拆除；她的死，被金牛區(qū)政府定性為“暴力抗法”，數(shù)名親友因妨害公務(wù)被刑拘，他們眼中的城管的“暴力執(zhí)法”，實(shí)際上被認(rèn)定“主體合法，程序合法”。

2014年12月，河南南陽一處納入拆遷的小區(qū)驚現(xiàn)“艾滋病拆遷隊(duì)”，事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。27日，河南南陽官方公布調(diào)查結(jié)果：幕后黑手為開發(fā)商——南陽市億安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司雇用社會(huì)人員劉某某組成所謂拆遷辦公室，之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊(duì)”，目前，5名主要嫌疑人已被控制，多名官員因負(fù)有工作失職責(zé)任而被處分。

2、行政強(qiáng)制必須遵循四項(xiàng)原則

由于行政強(qiáng)制涉及公民、法人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此實(shí)施行政強(qiáng)制必須遵循以下原則：

1）法定原則

本法第四條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán) 限、范圍、條件和程序”。

2）適當(dāng)性原則

本法第五條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非法強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！?/p>

3）堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

本法第六條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合?！北热缫?guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)規(guī)定，為違法建筑當(dāng)事人自行拆除違法建筑提供了時(shí)機(jī)和余地。

4）不得為單位和個(gè)人謀利原則

本法第七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀利益”。

四、行政強(qiáng)制程序

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制程序，包括行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序三個(gè)方面。行政執(zhí)法的程序是否合法、正當(dāng)，不僅事關(guān)法治政府的建設(shè)，而且與是否符合公平正義的法治理念直接相關(guān)?！缎姓?qiáng)制法》對(duì)行政強(qiáng)制程序具體明確的規(guī)范，有效監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制執(zhí)法明確10步驟：

1、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

3、出示執(zhí)法身份證件；

4、通知當(dāng)事人到場；

5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

7、制作現(xiàn)場筆錄；

8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

9、當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

本法同時(shí)強(qiáng)調(diào),公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償；公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

各位領(lǐng)導(dǎo)：《行政強(qiáng)制法》作為我國行政法律體系中的一部重要法律，體現(xiàn)了比較深刻的人文關(guān)懷和法治精神。歸納起來，它的亮點(diǎn)主要有三：

(一)、更加人性化，節(jié)假日不得實(shí)施“強(qiáng)執(zhí)”。行政強(qiáng)制法對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，為規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行的行為，強(qiáng)制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。如果行政機(jī)關(guān)違反上述規(guī)定，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

案例

仁化縣政府夜襲新莊村

八十間民房被夷為平地 2013年7月12日凌晨四時(shí)，仁化縣周田鎮(zhèn)新莊村村民正在做夢的時(shí)候，一支由縣政府組織的300多人 “聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”，由手持盾牌全副武裝的防暴隊(duì)開路，披星戴月靜悄悄的開進(jìn)新莊村，拉起禁戒線，突襲強(qiáng)拆了新莊村的大片民房和生產(chǎn)設(shè)施，驚醒了酣夢中的新莊村民。根據(jù)官方發(fā)布的消息，這次行動(dòng)是在縣司法局等相關(guān)部門公證部門及縣廣播電臺(tái)、縣政府信息中心等多家媒體的全程監(jiān)督下拆除了“違章建筑”八十多間，面積近一萬平米。其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋8棟，面積約1200平米

后來，最高法發(fā)布了十大拆遷典型案例，仁化縣政府夜間拆除案是其中之一。最高法首次明確，不得夜間強(qiáng)拆，即使強(qiáng)制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定，拆除前應(yīng)當(dāng)先通知相對(duì)人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。最高法以韶關(guān)市仁化縣政府夜間拆除未遵循《行政強(qiáng)制法》的程序要求被該市中院認(rèn)定違法，仁化縣政府對(duì)村民造成的損失予以賠償，作為案例指導(dǎo)，這畫出了政府行為的紅線，也給基層強(qiáng)拆樹立了標(biāo)桿，頗具積極意義。

(二)、注重和諧社會(huì)的建立。公民遇侵害時(shí)可獲救濟(jì)注重和諧社會(huì)的建立，行政強(qiáng)制法為公民、法人或者其他組織受到行政強(qiáng)制權(quán)侵害時(shí)，規(guī)定了救濟(jì)途徑。行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變 8 更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物； 不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

(三)、程序性要求更加嚴(yán)格。行政強(qiáng)制是實(shí)施法律的重要手段，是依法行使行政權(quán)的有力保障，是維護(hù)公共秩序的有力手段，是促進(jìn)全社會(huì)遵守法律的有效方法。前面所談到的行政強(qiáng)制執(zhí)法條件和程序，就是將行政強(qiáng)制的實(shí)施關(guān)進(jìn)制度的籠子里。