第一篇：創(chuàng)新發(fā)展職工互助保障工作的幾點(diǎn)看法

創(chuàng)新發(fā)展職工互助保障工作的幾點(diǎn)看法

職工互助保障工作是新形勢(shì)下工會(huì)履行維護(hù)職能的新形式，是工會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)職工合法權(quán)益的一種新嘗試。本文就新形勢(shì)下工會(huì)互助保障工作創(chuàng)新發(fā)展，談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。抓住重點(diǎn)，建立健全職工互助互濟(jì)保障體系。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。未來的五年，將是社會(huì)保障飛速發(fā)展的時(shí)期。黨和國(guó)家決心將包括互助保障在內(nèi)的保障工作抓好抓實(shí)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織、職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，應(yīng)立足全局予以重視和支持，切實(shí)承擔(dān)和解決職工因病返貧、因病致困的責(zé)任，承擔(dān)起職工醫(yī)療互助保障的組織實(shí)施工作。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工互助保障工作，將其作為聯(lián)系職工群眾的紐帶和增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的抓手，作為展示個(gè)人魅力和體現(xiàn)工作能力的平臺(tái)，精心培育，大力扶持，努力提升職工互助保障管理層次，擴(kuò)大互助保障覆蓋面，圍繞職工養(yǎng)老、醫(yī)療、大病、意外傷害等開展互助保障活動(dòng)。

把握要點(diǎn)，推動(dòng)形成互助保障服務(wù)品牌。2009年3月17日中央政府發(fā)布的指導(dǎo)性文件《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中明確指出：“鼓勵(lì)社會(huì)參與，鼓勵(lì)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織和個(gè)人發(fā)展社會(huì)慈善醫(yī)療救助”，將工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的非盈利性醫(yī)療互助視為“活動(dòng)”，從概念來看，互助保障是與救助體系并列的補(bǔ)充體系。各級(jí)工會(huì)組織要克服把互助保障等同于“商業(yè)保險(xiǎn)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在宣傳形式上，要充分利用宣傳窗、企業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行宣傳；在宣傳內(nèi)容上，除生動(dòng)、簡(jiǎn)約、深入淺出地向職工群眾進(jìn)行政策宣傳外，還要注重通過身邊已經(jīng)發(fā)生的典型、鮮活的實(shí)際賠付案例廣泛進(jìn)行宣傳，形成濃厚氛圍，提高職工參加互助保障的自覺性，努力做到有工會(huì)的地方就有互助保障，有困難職工的地方就有互助互濟(jì)。

打造亮點(diǎn)，突出非贏利公益性質(zhì)特點(diǎn)。職工互助保障最大的特點(diǎn)就是低保費(fèi)，高保障，理賠門檻低、手續(xù)簡(jiǎn)便、賠付及時(shí)。現(xiàn)在，社會(huì)上商業(yè)保險(xiǎn)林林總總，良莠不齊，要使廣大的職工群眾認(rèn)識(shí)職保、接受職保，積極動(dòng)員至關(guān)重要。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮組織健全、貼近職工、貼近生活等優(yōu)勢(shì)，加大互助保障品牌效益的推廣。要牢固樹立為職工群眾服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工會(huì)干部“磨不爛的一張嘴、跑不斷的兩條腿”的優(yōu)勢(shì)，破除封閉保守、關(guān)門做職保思維模式，努力做到為公事不怕賣面子、碰鼻子，勇于從不合時(shí)宜的觀念定勢(shì)和思維慣性的束縛中徹底解放出來，提高職工互助保障待遇水平，為患病職工解難，為黨和政府分憂，為社會(huì)穩(wěn)定和諧出力。

突破難點(diǎn)，夯實(shí)職工互助保障工作基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)組織要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政部門在政策、資金、信息等方面的支持，不斷拓寬與勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)解決問題的渠道，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、職工參與、工會(huì)運(yùn)作的格局。要認(rèn)真細(xì)致地做好每一例會(huì)員理賠工作，按照“逢傷必探、逢難必幫”的原則，不拖欠任何一位符合條件的理賠者，真正做到了取之于職工用之于職工。要以解決患病職工困難為己任，進(jìn)一步加大對(duì)困難會(huì)員的幫扶力度，長(zhǎng)年對(duì)患大病職保會(huì)員給予不同程度資金慰問。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工會(huì)互助保障三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，每一級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理工作要注重抓好“投保、續(xù)保、理賠、給付”四個(gè)工作環(huán)節(jié)，既確保進(jìn)行有效的運(yùn)營(yíng)和管理，又做到及時(shí)投保、及時(shí)續(xù)保、及時(shí)理賠和及時(shí)給付。

第二篇：職工互助保障

北京市職工互助保障相關(guān)介紹

職工互助保障是工會(huì)履行維護(hù)職能的重要工作，是工會(huì)以互助互濟(jì)的方式維護(hù)職工權(quán)益的重要載體，是工會(huì)為職工抵御風(fēng)險(xiǎn)筑起的又一道防線。

職工互助保障工作是依托各級(jí)工會(huì)組織在工會(huì)組織團(tuán)體中，專對(duì)工會(huì)會(huì)員開展的一項(xiàng)互助互濟(jì)保障活動(dòng)，具有保費(fèi)低廉、保障力度較大、非盈利性、手續(xù)簡(jiǎn)便、賠付及時(shí)、服務(wù)周到的特點(diǎn)。

職工互助同商業(yè)保險(xiǎn)一樣是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，它與商業(yè)保險(xiǎn)最大的區(qū)別就在于它不以盈利為目的。它是為了發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，由工會(huì)組織會(huì)員開展的經(jīng)濟(jì)性社會(huì)互助活動(dòng)，最大限度地維護(hù)會(huì)員的基本經(jīng)濟(jì)利益。

北京市總工會(huì)面向全市工會(huì)會(huì)員發(fā)放京卡?互助服務(wù)卡，該卡搭載服務(wù)內(nèi)容包括：

互助保障、法律咨詢、職業(yè)介紹、優(yōu)惠體檢、優(yōu)惠健身、優(yōu)惠購(gòu)書等。其中，互助保障內(nèi)容是指由北京市總工會(huì)向持卡人免費(fèi)提供一份《非工傷意外傷害及家財(cái)損失綜合互助保障計(jì)劃》；以及《在職職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃》。

市總工會(huì)為北京市全體工會(huì)會(huì)員免費(fèi)提供保障計(jì)劃 《在職職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃》 特點(diǎn):醫(yī)療互助、普惠職工

門診住院

雙重保障

普遍受益

重點(diǎn)關(guān)懷

特殊群體

特殊關(guān)愛

快捷服務(wù)

理賠到京卡

覆蓋面廣

收益職工多 保障對(duì)象應(yīng)具備如下條件：

參加北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

所在單位向市總上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

持有京卡·互助服務(wù)卡的在職職工享受本計(jì)劃保障 《非工傷意外傷害及家財(cái)損失綜合互助保障計(jì)劃》； 保障對(duì)象應(yīng)具備如下條件：

參加工會(huì)組織的工會(huì)會(huì)員；

年齡在16周歲至法定退休年齡的北京市在職職工；

保費(fèi)型職工互助保障計(jì)劃

《在職女職工特殊疾病互助保障計(jì)劃》

保障范圍: 原發(fā)性子宮頸癌、原發(fā)性輸卵管惡性腫瘤；原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌、絨毛膜癌、原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性外陰癌、陰道癌、原發(fā)性子宮肉瘤（惡性）、原發(fā)性卵巢癌

《在職職工重大疾病互助保障計(jì)劃》 保障范圍:急性心肌梗塞、冠狀動(dòng)脈（旁路）搭橋術(shù)、惡性腫瘤、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重要器官移植、白血病、顱內(nèi)原發(fā)腫瘤手術(shù)、嚴(yán)重?zé)隣C傷、截癱、多少肢體缺失、嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病 雙目失明、語言能力喪失、重癥帕金森病、嚴(yán)重阿爾茨海默癥

《在職職工意外傷害互助保障計(jì)劃》 《在職職工子女意外傷害互助保障計(jì)劃》 《在職職工住院醫(yī)療互助保障計(jì)劃》 《在職職工住院津貼互助保障計(jì)劃》

第三篇：職工互助保障工作管理實(shí)施辦法

職工互助保障工作管理實(shí)施辦法

為維護(hù)職工基本經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)職工抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，現(xiàn)制定《職工互助保障工作管理實(shí)施辦法》。

一、指導(dǎo)思想

在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)下，本著為職工辦實(shí)事、辦好事、提高職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力的原則，實(shí)現(xiàn)全員參保，規(guī)范代辦員的工作程序和職責(zé)，形成體系暢通、制度健全、管理科學(xué)、運(yùn)行良好、服務(wù)周到、職工滿意的工作格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以公司工會(huì)為主的淮化集團(tuán)職工互助保障管理委員會(huì)，以基層工會(huì)為單位組建職工互助保障代辦員網(wǎng)絡(luò)。代辦員工作與業(yè)務(wù)分別接受公司工會(huì)和所在分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作制度

1、代辦員例會(huì)制：傳達(dá)上級(jí)指示和文件精神，總結(jié)講評(píng)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、報(bào)案與理賠制：代辦員在職工出險(xiǎn)三天以內(nèi)需及時(shí)報(bào)案，并配合做好賠付工作，如實(shí)填寫書面報(bào)案材料，出具理賠所需有關(guān)證明。

3、代辦員資格認(rèn)定：各基層工會(huì)推選一名工作責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織和辦事能力的同志擔(dān)任代辦員，并報(bào)公司工會(huì)備案。因工作調(diào)整變動(dòng)，或不能履行代辦員職責(zé)的免去其代辦員資格。

四、規(guī)范管理

公司工會(huì)建立職工互助保障管理平臺(tái)。對(duì)全部參保職工及報(bào)案、賠付情況實(shí)行電子信息管理。各基層工會(huì)代辦員要相應(yīng)建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，暫不具備電子信息管理?xiàng)l件的單位可以報(bào)表和備份盤形式進(jìn)行檔案管理。

五、工作考核

1、代辦員應(yīng)以對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好職工互助保障工作。所有參保職工的姓名、身份證、會(huì)員號(hào)等重要資料要確保準(zhǔn)確無誤。要督查所有報(bào)案職工必須實(shí)事求是，誠(chéng)實(shí)守信，不得弄虛作假。

2、職工互助保障是各級(jí)工會(huì)組織為職工辦實(shí)事、做好事的一項(xiàng)具體工作，公司工會(huì)將納入創(chuàng)建職工之家及工會(huì)各類評(píng)先活動(dòng)予以考核。

3、對(duì)工作突出的代辦員，推薦參加省、市職工互助保障工作先進(jìn)個(gè)人或公司先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。

職工困難補(bǔ)助管理規(guī)定

為充分體現(xiàn)以人為本，人文關(guān)懷，幫助困難職工解決實(shí)際問題，建立和完善公司幫扶送溫暖的長(zhǎng)效機(jī)制，制定本規(guī)定。

一、責(zé)任部門

1、公司工會(huì)是職工困難補(bǔ)助的管理部門。

2、各基層工會(huì)主席負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)補(bǔ)助所需相關(guān)證明材料，并按相關(guān)程序申報(bào)。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

凡具有下列幾項(xiàng)情況之一，視困難情況給予一次性200—1000元補(bǔ)助：

1、職工本人因患大病造成生活困難的。

2、職工因意外災(zāi)害造成暫時(shí)生活困難的。

3、因自然災(zāi)害造成職工家庭重大財(cái)產(chǎn)損失的。

4、其他特殊困難的。

三、辦理程序

由職工本人申請(qǐng)，基層工會(huì)初審，報(bào)公司工會(huì)審核批準(zhǔn)。

四、管理辦法

1、困難補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ茫糜谖繂柪щy職工。

2、根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，各基層工會(huì)應(yīng)建立困難補(bǔ)助費(fèi)收、支專項(xiàng)臺(tái)帳，做到收支數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

3、公司工會(huì)和基層工會(huì)職工困難補(bǔ)助費(fèi)使用情況，定期向職工公布，使職工困難補(bǔ)助費(fèi)使用情況做到公開、透明。

五、費(fèi)用來源

1、由公司行政單獨(dú)列支。

2、上級(jí)工會(huì)支助。

3、工會(huì)會(huì)費(fèi)列支。

第四篇：平川鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報(bào)

平川鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報(bào)

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市廣泛開展職工互助保障工作意見的通知》和縣總工會(huì)《關(guān)于在職職工互助保障計(jì)劃辦理程序的通知》精神，平川鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，高度重視，迅速將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，積極進(jìn)行專題匯報(bào)，廣泛開展宣傳動(dòng)員，認(rèn)真調(diào)查摸底，切實(shí)抓好落實(shí)，確保此項(xiàng)工作順利完成?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，專題匯報(bào)

自接到相關(guān)通知以來，平川鎮(zhèn)統(tǒng)一思想、高度重視，把開展職工互助保障計(jì)劃工作作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生及構(gòu)建和諧平川的具體行動(dòng)，將此項(xiàng)工作作為工會(huì)組織為職工做好事、辦實(shí)事的重要舉措。工會(huì)主席張學(xué)基同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從增強(qiáng)工會(huì)凝聚力的高度，積極主動(dòng)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，努力實(shí)現(xiàn)單位職工互助保障全覆蓋。

二、宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

通過認(rèn)真對(duì)比分析四類互助保障計(jì)劃，平川鎮(zhèn)工會(huì)利用干部例會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，積極制定印發(fā)了《在職職工互助保障計(jì)劃一覽表》80余份、互助保障計(jì)劃宣傳冊(cè)300余份，在黨政辦公室設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)1處，由專人負(fù)責(zé)，積極開展互助保障計(jì)劃知識(shí)的宣傳和釋疑，大力宣傳開展職工互助保障計(jì)劃的目的意義、各項(xiàng)計(jì)劃程序以及醫(yī)療互助保障的典型事例，大力弘揚(yáng)“平時(shí)注入一滴水，難時(shí)擁有互助情”的工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛精神，充分調(diào)動(dòng)入會(huì)參保的積極性和自覺性，確保此項(xiàng)工作健康發(fā)展。

三、調(diào)查摸底，緊抓落實(shí)

取得黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持、開展廣泛的宣傳動(dòng)員后，我鎮(zhèn)工會(huì)又以站所室為單位，印制發(fā)放了職工互助保障計(jì)劃參保調(diào)查表80余份，經(jīng)過調(diào)查摸底，專題討論，整理匯總，我鎮(zhèn)干部職工大部分傾向于參加《在職職工意外傷害互助保障計(jì)劃》?，F(xiàn)在參保已達(dá)成共識(shí)，各類表冊(cè)的填寫、參保資金的上繳正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)4月中旬完成此項(xiàng)工作。

第五篇：在職職工互助保障工作調(diào)研報(bào)告

我市職工互助保障工作 存在的問題與對(duì)策

黨總支

開展職工互助互濟(jì)保障活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的職工互助互濟(jì)體系，是充分發(fā)揮工會(huì)組織的救濟(jì)功能，保障職工權(quán)益、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要舉措。長(zhǎng)期以來，各級(jí)工會(huì)組織在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取行政支持，充分發(fā)動(dòng)廣大職工群眾參與，推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的職工互助互濟(jì)體系建設(shè)，形成了包括困難職工救助、法律援助和職工互助保障活動(dòng)等諸多內(nèi)容的完整體系。目前，我市的互助保障工作在全省穩(wěn)居第一，在全國(guó)也有了一定的位臵，但仍然存在著一些問題。

一、主要問題及其原因

（一）存在的主要問題

1、行業(yè)分布不平衡

現(xiàn)有的參保職工多數(shù)集中在國(guó)有煤礦企業(yè)中，占據(jù)了70%左右的份額，而在工作危險(xiǎn)性依然較大的建筑、環(huán)衛(wèi)、公安等行業(yè)占據(jù)份額很小，尤其是非公企業(yè)占有比例更小，僅占2.5%，這與非公企業(yè)的迅猛發(fā)展很不適應(yīng)。

2、覆蓋職工面較小

隨著改革進(jìn)一步深入，原來一大批國(guó)有或集體企業(yè)改制，加上對(duì)非公企業(yè)的政策傾斜，我市的非公企業(yè)數(shù)量大增，非公企業(yè)的從業(yè)人數(shù)也在急劇增大。目前，全市40萬從業(yè)大軍39萬工會(huì)

會(huì)員，參保人數(shù)僅為8萬人，僅占20%。非公企業(yè)職工約25萬人，參保人員僅為0.2萬人。我市互助保障發(fā)展的空間還很大。

（二）產(chǎn)生的原因

1、在非公企業(yè)由于種種原因，不能正常開展

一是工會(huì)組織不健全、作用不能很好發(fā)揮。經(jīng)過各級(jí)工會(huì)組織多年的努力，在規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本上建立了工會(huì)組織，但在園區(qū)以外大量的中小非工企業(yè)沒有建立工會(huì)組織。在全市1591家工會(huì)組織中非公企業(yè)占70%左右，已經(jīng)建立工會(huì)組織的多數(shù)不是按照法定程序規(guī)范建立起來的，在這些企業(yè)中，工會(huì)主席多數(shù)是由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，而這些負(fù)責(zé)人又多是企業(yè)主的家人兼職。鑒于此，工會(huì)工作很難有效開展，其作用很難有效發(fā)揮，存在名存實(shí)亡現(xiàn)象。工會(huì)的日常工作就很難開展，更何況職工互助保障工作這一單項(xiàng)工作呢。

二是非公企業(yè)主對(duì)此項(xiàng)工作不理解。多數(shù)非公企業(yè)主考慮更多的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于工會(huì)組建、職工福利關(guān)注的不是很多。加上沒有很好的平臺(tái)讓上級(jí)工會(huì)更好地宣傳、做細(xì)致的職工互助保障工作，加上商業(yè)保險(xiǎn)推銷員夸大其詞的宣傳產(chǎn)生的某些負(fù)面影響，致使大部分非公企業(yè)主聞聽該項(xiàng)工作就產(chǎn)生了抵觸情緒，他們會(huì)以種種理由推辭，或當(dāng)時(shí)礙于人情面子隨便搪塞一下，工作較難開展。

三是非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，職工不愿參保。在非公企業(yè)，職工流動(dòng)性很大，一旦發(fā)生職工流動(dòng)，職工的參保轉(zhuǎn)會(huì)便成為一

個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。因此，職工自己出資參保受到了職工的抵制，企業(yè)又不愿意出資為職工參保，加上工會(huì)組織沒有人為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，所以，在非公企業(yè)中互助保障工作很難推開。

2、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不能有效開展

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。單位的工作千頭萬緒，沒有把職工互助保障工作擺在應(yīng)有的位臵，平時(shí)聽工會(huì)匯報(bào)少，研究解決工會(huì)工作的問題少，即便是有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，但重視不夠，缺乏解決問題的決心和力度，日常工作抓得不細(xì)致、不深入，應(yīng)付檢查多，實(shí)際工作少。

二是工會(huì)人員少，工會(huì)工作繁雜無力顧及。在一般系統(tǒng)或直屬工會(huì)，工作人員較少，而工會(huì)工作也是方方面面，應(yīng)付不完的調(diào)度和檢查。而互助保障工作從組織職工參保、到出險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、到整理資料、到出險(xiǎn)理賠都需要工會(huì)的同志去做，他們實(shí)在無力開展。于是選擇了聽完會(huì)議、看完文件放在一邊的辦法，沒有辦法抓好落實(shí)。

三是商業(yè)保險(xiǎn)的陰影影響。在社會(huì)上，一些商業(yè)保險(xiǎn)推銷員在推廣業(yè)務(wù)時(shí)說的天花亂醉，實(shí)際理賠時(shí)受制度的限制不能很好的兌現(xiàn)承諾，加上眾所周知的傭金現(xiàn)象，使一些工會(huì)的同志產(chǎn)生了畏懼心理，恐人說長(zhǎng)道短。存在多一事不如少一事的思想。

二、關(guān)于對(duì)策的幾點(diǎn)思考

（一）有效運(yùn)用政策的導(dǎo)向作用

“十二五規(guī)劃” 將民生問題提升到一個(gè)很高的地位。其中，如果說就業(yè)是民生之本，是保民生的第一張網(wǎng)，那么社會(huì)保障則是保民生的最后一張網(wǎng)。未來的五年，將是社會(huì)保障飛速發(fā)展的時(shí)期。完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，深入做好社會(huì)管理服務(wù)工作將日益凸顯。胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中也明確告誡我們，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

黨和國(guó)家決心將包括互助保障在內(nèi)的保障工作抓緊抓好，為我們做好職工互助保障工作注入了一針強(qiáng)心劑，我們應(yīng)該充分運(yùn)用這些有利資源，抓住機(jī)遇，乘東風(fēng)大力發(fā)展職工群眾直接受益的這項(xiàng)民生工程。

（二）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持

盡管職工互助保障工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，但是如果不能很好的得到當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，不能很好的得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作也是很難推開的。為此，我們應(yīng)積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，向他們宣傳，爭(zhēng)取他們的大力支持。市總工會(huì)要把職工互助保障工作作為發(fā)揮職能、改善民生的有效載體，擺在重要位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。應(yīng)該聯(lián)合政府有關(guān)部門相互

配合，形成合力，整合組織資源，積極促成市總工會(huì)和政府有關(guān)部門聯(lián)合簽發(fā)開展職工互助保障活動(dòng)的意見，為職工互助保障事業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各單位工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工互助保障工作，把它作為聯(lián)系職工群眾的紐帶和增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的抓手，作為展示個(gè)人魅力和體現(xiàn)工作能力的平臺(tái)，精心培育，大力扶持，不斷提高參與率，努力擴(kuò)大覆蓋面。

（三）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)，由于人手不足，工作不能正常開展。可以聘用事業(yè)心較強(qiáng)的同志從事該項(xiàng)工作，人員經(jīng)費(fèi)按照《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于職工互助互濟(jì)保障活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（總工辦發(fā)［2007］17號(hào)）要求予以解決。文件指出：“為了給職工辦實(shí)事，有條件的地方工會(huì)或基層工會(huì)可以對(duì)參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)的職工在互助費(fèi)用方面給予一定的補(bǔ)助?！蓖瑫r(shí)，各級(jí)工會(huì)可以采取職工福利費(fèi)、工會(huì)節(jié)余經(jīng)費(fèi)、職工個(gè)人交費(fèi)相結(jié)合的方式，多渠道籌措互助保障資金。

（四）采取生動(dòng)有效地載體

在加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建的同時(shí)，選準(zhǔn)工作的突破口，做一些職工看得見、摸的著的工作對(duì)鞏固工會(huì)組織地位大有益處。應(yīng)該積極借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與非公企業(yè)簽訂《職工互助保障責(zé)任書》，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)職工活動(dòng)中，積極推進(jìn)互助保障工作；召開專項(xiàng)會(huì)議，在全市職工中積極倡導(dǎo)職工互助保障工作；上級(jí)工會(huì)出資，選準(zhǔn)在有影響力的單位人群中開展活動(dòng)，如向優(yōu)秀環(huán)

衛(wèi)工人贈(zèng)送互助保障健康卡；加大在工會(huì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)民生工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（五）制定分類指導(dǎo)的宣傳方案

過去，由于宣傳力度不足，發(fā)動(dòng)面不廣，有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為工會(huì)因無事做，而幫人賣保險(xiǎn)，甚至將職工互助保障與外面的商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，部分人認(rèn)為得了重病才有得賠，不化算，更甚至有的人認(rèn)為患癌賠付，不吉利，而產(chǎn)生抵觸情緒。為了讓廣大職工理解和支持工會(huì)的這項(xiàng)工作，我們應(yīng)該在不同行業(yè)不同人群中開展不同的宣傳。可以利用會(huì)議大力宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳互助保障 “花小錢、幫自己、聚小錢、幫別人”的互助互濟(jì)意義，還通過一個(gè)個(gè)實(shí)例去教育職工群眾。尤其應(yīng)該運(yùn)用案例現(xiàn)場(chǎng)說法，解決私營(yíng)企業(yè)主的認(rèn)識(shí)問題?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)會(huì)、交流座談會(huì)、參觀考察進(jìn)行廣泛深入的宣傳。

（六）開拓新業(yè)務(wù)，完善便捷的轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)制

在現(xiàn)有的兩個(gè)意外傷害保障計(jì)劃和兩個(gè)重大疾病保障計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極向省總辦事處申請(qǐng)，開辦職工最需要的《職工住院保障計(jì)劃》，努力構(gòu)建三位一體的立體式保障體系。鼓勵(lì)職工通過“意外+重疾+住院”三個(gè)維度，進(jìn)行多個(gè)險(xiǎn)種的組合參保，這樣無論罹患疾病還是遭受意外傷害，都能最大限度降低職工自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，根據(jù)非公企業(yè)職工流動(dòng)性較大的實(shí)際，積極完善會(huì)員轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)制。以求達(dá)到職工在同一參保周期內(nèi)，在統(tǒng)一辦事處管轄

范圍內(nèi)，在甲地入保在乙地同樣能夠享受到出險(xiǎn)理賠。

（七）與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合起來

一個(gè)城市的文明程度表現(xiàn)在方方面面，其中“我為人人，人人為我”的博愛思想應(yīng)得到發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，我市社會(huì)保障制度還不夠完善，職工的社會(huì)保障水平還不高，特別是當(dāng)前改革過程中一些深層次問題不可避免地顯現(xiàn)出來，如困難職工群體的出現(xiàn)，職工因病或意外災(zāi)禍致貧、致困的情況時(shí)有發(fā)生等等。這些問題要完全依靠政府去解決困難很大，而且要在短期內(nèi)解決好也是不現(xiàn)實(shí)的。新形勢(shì)下，工會(huì)發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，以一種嶄新的形式和手段，把職工的基本經(jīng)濟(jì)利益作為核心，吸引廣大職工積極地參與互助互濟(jì)保障活動(dòng)，非常有效地把職工組織起來，切實(shí)解決了職工在生活中的實(shí)際困難，正是建設(shè)文明城市的客觀要求，我們應(yīng)該很好的利用這一有利契機(jī)。