“路長制”工作方案

為進一步加強我鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)、村道路管理,加大道路建管養(yǎng)和治臟、治亂、治堵、治違的組織、協(xié)調(diào)、落實力度與美麗鄉(xiāng)村建設、交通環(huán)境專項整治等工作深度融合、結合實際,特制定本方案。

一、實施范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公路(含公路橋梁)、集鎮(zhèn)主要道路、自然村村道等。

二、工作目標

以“建立機構、明確責任、綜合治理、嚴格考核”為工作重點,建立“鄉(xiāng)村同創(chuàng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、覆蓋全鄉(xiāng)”的制度化、常態(tài)化、精細化“路長制”管理機制,為廣大人民群眾營造更加干凈、整潔、安全、通暢、有序的交通環(huán)境。

三、組織機構

建立區(qū)域與公路線路相結合的鄉(xiāng)、行政村、自然村三級“路長制”組織體系。由鄉(xiāng)黨委書記擔任全鄉(xiāng)“總路長”,鄉(xiāng)長擔任“副總路長”,鄉(xiāng)政府分管交通公路的領導牽頭“路長制”實施工作,集鎮(zhèn)道路和省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道實行“路長”負責制,由鄉(xiāng)領導班子成員分段擔任“路長”;各村(居)支部書記擔任“副路長”。各級人員在“路長制”組織體系架構下,落實“路長制”工作責任(詳見附件)。

鄉(xiāng)交通管理站、交警中隊、派出所、財政所、規(guī)劃所、國土所、林業(yè)站、民政所等職能部門為“路長制”成員單位,主要領導為成員,并確定1名聯(lián)絡人,設立鄉(xiāng)路長制辦公室(在鄉(xiāng)交通站),辦公室主任由鄉(xiāng)交通管理站站長擔任,各村(居)委會也要成立本轄區(qū)“路長制”組織體系,明確轄區(qū)內(nèi)“路長制”責任分工,并將有關情況于5月1日前報鄉(xiāng)“路長制”辦公室。

四、主要任務

“路長制”是在“總路長”、“副總路長”的總指揮總督導、總調(diào)度下,對責任路段實施全面綜合管理的制度各級“路長”要切實履行好工作職責,落實各項工作任務,加快促進本鄉(xiāng)道路由以職能部門建管養(yǎng)為主向多層級、全領域聯(lián)動監(jiān)督協(xié)管轉(zhuǎn)變,由以單一路政管理為主向建管養(yǎng)以及美化,綠化、秩序等綜合管理轉(zhuǎn)變,由以側(cè)重鄉(xiāng)道以上道路建管養(yǎng)為主向統(tǒng)籌全鄉(xiāng)道路全面覆蓋轉(zhuǎn)變,形成鄉(xiāng)村同治齊抓共管的格局。

1.加強日常巡查和管理。“路長”要根據(jù)“路長制”責任分工,認真開展道路巡查,對責任路段的道路及其附屬設施、環(huán)境衛(wèi)生、標志標牌、路燈線桿、違章建筑、違規(guī)廣告交通秩序、亂停亂放、擺攤設點、綠化美化和安全隱患排查治理等,實施全面綜合管理。副路長要派員按規(guī)定時間上路巡查,做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題,對發(fā)現(xiàn)的問題,第一時間進行分類處理,路段能解決的問題及時解決,需由職能部門處理的問題,及時協(xié)調(diào)職能部門處理解決;各村(居)委會、各單位要按照“路長”的要求落實“路長制”工作任務?！奥烽L”、“副路長”、職能部門對落實“路長制”工作任務負有共同責任。

2.定期開展“活動日”和綜合整治。在全鄉(xiāng)廣泛開展“路長制活動日”,“活動日”每季度開展一次,時同為每第一周的第一個工作日,“活動日”可安排宣傳,專項治理以及發(fā)動干部群眾清掃保潔、清理垃圾廣告、協(xié)管交通序等活動。各路段要制定全年“路長制活動日”計劃,精心組織開展形式各樣、豐富多彩的“路長制”活動;要結合各自實際,切實加強路段綜合整治,每個路段每季度集中開展綜合整治不少于1次,節(jié)假日要組織疏通交通,防止道路擁堵配合職能部門調(diào)處交通事故糾紛,通過綜合整治集中解決批難點問題,促進路容路貌和路況秩序取得較大提升,“活動日”計劃于5月20日前報鄉(xiāng)“路長制”辦公室

五、管理要求

(一)公路管理方面

1.養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范。公路路基穩(wěn)定,邊溝暢通,路面路肩整潔,構造物完好、排水暢通,沿線標志標線、防護欄、里程碑、百米樁等附屬設施維護到位。公路急彎、陡坡、臨水臨崖等重點路段安全防護到位。

2.路政管理規(guī)范。無損壞公路及其附屬設施、占道經(jīng)營種植作物、污染路面、晾曬谷物、亂堆亂放等影響公路暢通的行為;從公路用地外緣起,省道(S104)50米之內(nèi)、縣鄉(xiāng)道20米之內(nèi)無違章建筑、違規(guī)廣告、亂挖亂建等行為;公路(橋梁)安全隱患排查治理到位。

(二)市容秩序方面

1.臨街秩序良好?！伴T前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包設施完備)有效落實;沿街門面無出店經(jīng)營、違規(guī)占道經(jīng)營、店外作業(yè)等現(xiàn)象,農(nóng)貿(mào)市場無外溢攤點。

2.臨街立面整潔。店招嚴格按照城市管理規(guī)定設置,做到一街一景,無破爛、陳舊的店堂招牌;臨街建筑防盜窗、空調(diào)架設置規(guī)范整齊;無破舊低矮棚屋或臨時性建筑;無垃圾廣告;街巷無桿線橫跨街道,無亂懸亂掛、亂綁亂搭等現(xiàn)象。

(三)環(huán)境衛(wèi)生方面

做到路面“五無六凈”,即無堆積物、無果皮紙屑等垃圾、無磚瓦土石、無污泥積水、無雜草,路面凈、邊角凈溝眼凈、樹木凈、人行道凈、花臺周圍凈臨街賓招、餐飲店無油煙低空直排、污水排放道路、亂倒油污垃圾等現(xiàn)象

(四)交通秩序方面

自行車、摩托車(電動車)、三輪車、人力板車按規(guī)定停放,頭尾一致,無亂停亂放行為。無“僵尸車”長時間停公路。車輛行駛遵守道路交通安全法,行人遵守交通規(guī)則

(五)市政路燈設施方面

1.市政設施完好。主次干道路面平整暢通,無破損。井蓋無破損、無丟失,下水道、排水溝無堵塞、無積水、無外溢。人行道彩磚、大理石無破損,各類市政設施修復及時

2.路燈亮燈率高。亮化設施完好,故障維修及時,按規(guī)定時間開啟關閉,各種燈具亮化率保持在95%以上。

(六)園林綠化方面

道路綠化管養(yǎng)到位。各種花草樹木長勢整齊良好,無死樹枯枝、無缺株少苗、無雜草,道路綠化帶、行道樹樹圍內(nèi)無垃圾、無堆放物、無傾倒沙石泥土,公共綠地、花池內(nèi)無違章種菜、晾曬雜物等現(xiàn)象,綠化帶內(nèi)四周進行降坡、開溝種,喜境然設施完好無破損,路住宅小區(qū)沿線綠化。

六、工作職責

(一)“路長”職責

1.“總路長”、“副總路長”負責全鄉(xiāng)“路長制”工作的總指揮、總督導、總調(diào)度職責,鄉(xiāng)政府分管交通公路的領導負責日常工作的組織開展,做好“路長制”工作上下銜接,組織開展全鄉(xiāng)例會、評比、督查等會議和活動

2.“路長”負責指導、協(xié)調(diào)責任路段綜合管理工作,督導“副路長”、路段責任人及職能部門履行職責,每月組織本路段召開一次工作例會,及時分析總結工作情況、部署工作任務

3.“副路長”負責本轄區(qū)內(nèi)綜合管理工作,制定具體的工作方案并組織實施,完成“路長”和鄉(xiāng)“路長制”辦公室交辦的各項任務,及時協(xié)調(diào)解決實際問題,督促指導路段責任人落實工作責任;每半月組織責任人召開一次工作會議,及時向“路長”報告重要事項,每月向“路長”報告工作情況。

(二)“路長制”辦公室職責

具體負責“路長制”日常工作,主要職責為組織協(xié)調(diào)、督查指導、檢查評比和考核。每月組織“副路長”召開一次工作例會,每兩月組織一次檢查評比并進行通報,檢查評比安排在雙月月末。

(三)成員單位職責

1.負責組織“路長制”工作的宣傳教育和輿論引導。

2.負責聯(lián)絡、協(xié)調(diào)縣交通運輸局公路分局對省、縣道公路的日常養(yǎng)護管理、維修、安保及安全隱患排查治理監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道公路做好同類工作,聯(lián)絡縣公安,交警,交通等部門,進一步加大超限超載治理力度,鞏固提升治超成果。

3.城管隊及公路養(yǎng)護隊:負責集鎮(zhèn)道路的衛(wèi)生、綠化、秩序等綜合管理,依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為、道路兩側(cè)未取得建設工程規(guī)劃許可的違法建設行為以及建筑工地砂石、余土未進行密閉運輸?shù)男袨?加大道路拋灑冥紙、燃放鞭炮的管理處罰力度。

4.派出所:負責打擊涉路違法犯罪行為。

5.交警中隊:負責加強道路行車秩序、停車秩序管理,科學合理劃定停車位,加強整治超速等違法行為的整治。加大人流車流密集路口路段的警力配置,確保道路通暢有序。

6.鄉(xiāng)財政所:統(tǒng)籌安排資金支持“路長制”工作開展。

7.鄉(xiāng)規(guī)劃所:負責做好道路兩側(cè)建筑物的規(guī)劃管理,做好建筑工地砂石、余土密閉運輸?shù)脑搭^管理工作,依法查處道路兩側(cè)建筑規(guī)劃批后違法建設行為。

8.鄉(xiāng)國土所:負責嚴格控制道路兩側(cè)建設和村民建房的用地審批,依法查處道路控制區(qū)違法用地的行為

9.鄉(xiāng)林管站:負責指導省、縣、鄉(xiāng)村道路綠化主體責任單位對公路沿線綠化進行查漏補缺,提高綠化體量和綠化效果。

10.鄉(xiāng)民政所:負責協(xié)調(diào)沿線各村抓好公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的綠色殯葬工作。

11.鄉(xiāng)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理分局:負責規(guī)范道路沿線商經(jīng)營行為,做好道路戶外廣告監(jiān)督管理工作。

七、保障措施

(一)加強組織領導。

各村各單位要把實施“路長制”作為當前和今后一個時期推動道路綜合管理的重要工作來抓,切實加強領導,明確責任,狠抓落實。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長制”具體實施辦法,落實責任,任務到人,主動作為,及時協(xié)調(diào)解決道路綜合管理難點問題。

(二)加強宣傳引導。

城管隊及公路養(yǎng)護隊要通過廣播網(wǎng)絡、報紙等媒體等加大宣傳力度,及時報道工作動態(tài),介紹推廣經(jīng)驗,及時曝光有損路容路貌的行為,提高“路長制”管理工作的社會參與度,為“路長制”工作營造良好的氛圍。

(三)加強協(xié)調(diào)配合。

各村、各部門要建立健全人員和資金投入相結合的工作保障機制,確保有人干事、有錢辦事要自覺服從“路長”的協(xié)調(diào)和管理,全力支持“路長制”工作的運行。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權單位之間建立“路長”工作聯(lián)系機制,相互溝通、相互配合,消除盲區(qū)形成橫向到底、縱向到邊的“路長”管理體系。

(四)加強督查考核。

強化日常督促檢查,深入開展調(diào)度評比,實行每月一例會調(diào)度、雙月一評比通報、半年一盤點評價、年終一總結考核,全力推進問題整改。強化工作考核,將“路長制”工作納入鄉(xiāng)黨委、政府對各村、職能部門年度目標管理考評,由鄉(xiāng)“路長制”辦公室制定具體考評細則,采取日常督查評比與年終考評相結合的方式。既考評縣“路長制”責任路段工作情況,也考評鄉(xiāng)“路長制”工作開展情況;職能部門采取日常工作與民主評議相結合的方式考評,日常工作包括落實路段責任和部門職責。在檢查評比中被點名通報的村和單位實行全鄉(xiāng)綜合目標管理考評扣分。強化社會監(jiān)督,在各路段顯要位置設置“路長制”公示牌,公布責任路段,責任人姓名,職務、職責和聯(lián)系方式,接受社會各界和基層群眾監(jiān)督。