XXX全面推行農(nóng)村道路交通安全管理“路長制”實施方案

為全面提升農(nóng)村道路交通安全管理水平，降低農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率，提高交通事故防范能力，經(jīng)研究決定在全縣推行農(nóng)村道路交通安全管理“路長制”，現(xiàn)結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）全面推進道路交通安全社會化管理工作，進一步完善、建立健全農(nóng)村道路交通安全管理長效機制；

(二)全縣交通事故死亡人數(shù)增幅下降，有效遏制死亡道路交通事故，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的較大交通事故；

（三）交通事故得到有效遏制，安全隱患得到有效治理；

（四）不發(fā)生因管理不力而造成嚴重交通堵塞；不發(fā)生因交通事故造成堵路、堵橋、鬧事、械斗、哄搶等涉車涉路的群體性事件；

（五）明確路長制工作任務，夯實管理責任，健全長效機制，實行“一路一檔、一路一長、一路一專班”措施，全面落實“路長制”，不斷夯實農(nóng)村道路治理工作，使農(nóng)村道路交通安全出行、暢通有序。

二、“路長制”設置和職責

（一）“路長”設置

以村為單位安排落實“一路一檔、一路一長、一路一專班”的路長制，鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路“總路長”，結合領導聯(lián)系村情況和轄區(qū)道路分布情況，確定全鎮(zhèn)所有道路的“路長”。鎮(zhèn)黨政班子成員擔任轄區(qū)鄉(xiāng)道路長；村、組干部擔任所轄區(qū)域村級道路路長。

（二）“路長”職責

1、建立一路一工作專班，協(xié)調部門履職；

2、定期檢查責任路段，及時收集上報信息；

3、及時排查安全隱患，整改落實到位；

4、加強道路安全宣傳、勸阻交通違法、做好安全防護工作；

5、研究解決問題，督促農(nóng)村道路管理各項工作任務落實。

三、實施措施

（一）建立組織機構。

鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村道路安全管理路長制工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為責任組長，分管領導為副組長，派出所、交警中隊、鎮(zhèn)綜治辦、交安辦、中心學校主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)交通安全辦公室，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村道路“路長制”日常管理工作。各村組建工作專班，摸清道路數(shù)量，合理設置“路長”，制定工作制度。

（二）建立“路長制”包片、段體系。

按照橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋原則，建立道路交通安全社會化管理責任包片、段體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包鄉(xiāng)村道；村組干部包路段、包車輛、包駕駛人；交警中隊包主干道、包客運車輛；公安派出所包轄區(qū)道路治安、刑事案件；交通運輸部門包公路養(yǎng)管；農(nóng)村“交通安全勸導員”配合交警工作，包交通安全勸導、宣傳、建立駕駛員、車輛基礎臺賬、道路安全隱患路段排查工作。

（三）細化“路長制”任務。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：(1)每季度召開一次專題會議，研究部署道路交通安全工作，開展一次交通安全督查；（2）將道路交通安全社會化管理工作納入政府目標管理考核和社會治安綜合治理考評內容；（3）建立道路交通安全社會化管理責任包保臺賬，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路臺賬，村干部包車輛、包駕駛人臺賬，機動車及駕駛人基礎信息臺賬；（4）實行重點時段干部、勸導員上路值勤制度，遇重大節(jié)假日或大型活動等節(jié)慶日、冰雪天氣、汛期，組織干部、勸導員在重點路段、橋梁執(zhí)勤，疏導交通，特別是在春運、“五一”“十一”等重要時期要制訂道路交通安全管理工作方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、勸導員開展宣傳教育和上路值勤等工作；（5）每年組織兩次以上交通安全集中整治，查處非客運車輛載人、客運車超載，遏制“五小車輛”交通違法行為；（6）每年對轄區(qū)內道路進行一次集中摸底排查，整治隱患路段，對市、區(qū)掛牌整治路段的整治合格率達100%；（7）協(xié)助處置重大交通事故現(xiàn)場和其他堵路堵橋事件，做好死亡事故善后處理工作；（8）加強交通安全宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要有固定宣傳標語，在春運、“五一”、“十一”等重要時期要有臨時性橫幅標語。

2、村（居）委會：（1）建立村組干部包路段、包車輛、包駕駛人臺賬，詳細記載車輛、駕駛人辦牌辦證、檢審、保險、事故等情況；（2）設立交通安全宣傳欄，設置固定交通安全宣傳標語，春運、“五一”、“十一”等重要時期懸掛宣傳橫幅，加強對村（居）民的交通安全宣傳教育；（3）掌握所包車輛和駕駛人的安全行車情況，每月開展面對面的宣傳教育，特別是教育駕駛人不得無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、“五小車輛”違法載人，安全宣傳教育到位率達到90%以上；（4）經(jīng)常性開展村道危險路段排查治理，可以因地制宜、就地取材采取碼砂袋、石頭、打木樁等防范措施，做實農(nóng)村公路生命防護工程；（5）在春運、“五一”“十一”等重要時期和學校放假、返校等特殊時期，勸導員要在重點部位值班巡查，勸阻酒后駕車、違法載人等交通違法行為，確保交通安全；（6）及時掌握農(nóng)民婚喪嫁娶等信息，組織“總管”、“執(zhí)客”等為義務交通安全勸導員，對參與紅白喜事的村民進行交通安全宣傳。

3、公安交警部門：（1）以交警中隊為單位建立包主干道、包客運車輛臺賬；（2）公安交警中隊要加強主干道巡邏糾違；（3）對發(fā)生的交通事故快速處理，及時疏導交通，確保道路暢通；（4）加強對轄區(qū)內客運企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其落實安全管理措施，每季度對客運駕駛人進行一次安全教育；（5）在春運和“五一”、“十一”等重要時期，組織客運車輛臨時檢驗，開展與駕駛人面對面的宣傳教育；（6）開展交通安全宣傳教育，每學期到學校上一個課時以上交通安全課，每年在主干道沿線村集中開展一次以上交通安全宣傳教育活動；(7)每年對鎮(zhèn)級以上道路進行一次安全隱患排查，提出治理意見。

4、交通部門：（1）建立全區(qū)道路管養(yǎng)臺賬；（2）新修、改建道路的設計符合交通安全要求，配套必要的安全設施；（3）對管養(yǎng)路段進行整治，市、縣政府掛牌整治路段整治合格率達100%，其他隱患路段及時整治到位，一時不能整治到位的采取臨時性防護措施；（4）建立交通監(jiān)管人員包運輸企業(yè)、包站場臺賬；（5）指導、督促運輸企業(yè)、站場建立健全和落實安全管理制度；（6）把住運輸市場準入關、車輛技術關、從業(yè)人員資格關。督促客運站場落實車輛出站安檢，起訖點無車站的要安排專人進行日檢；（7）每季度組織對運輸企業(yè)、客運站場進行一次以上安全檢查；（8）每季度組織運輸企業(yè)開展一次安全宣傳教育活動；（9）每年邀請交警部門共同對客運企業(yè)進行安全評估，落實獎懲措施。

5、運輸企業(yè)：（1）建立運輸企業(yè)管理人員包車輛、包駕駛人臺賬；（2）建立健全安全工作制度；（3）定期對車輛進行安全檢查，客運站場明確專人每天對出站客車上檢臺進行安全技術檢驗，春運、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間重點檢查；（4）加強交通安全宣傳。企業(yè)、站場常年設有交通安全宣傳標語；設立宣傳欄，及時更換內容；站場常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌；（5）每月對駕駛人進行一次交通安全教育，在春運、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間要加強教育，每天進行一次安全提示。每季度對違法突出和發(fā)生責任事故的駕駛人員舉辦學習班。

6、教育部門：（1）建立教育行政管理人員包學校臺賬；（2）在學校建立交通安全管理組織體系，實行校領導包班級安全管理，并將學校交通安全工作納入目標管理考核內容；（3）每學期組織交通安全宣傳教育主題活動，督促學校設立宣傳欄和固定交通安全宣傳標語；督促學校落實上學、放學高峰期老師值班制度，教育、勸導學生不要乘坐“三無”車輛；（4）加強對校車的管理，杜絕不符合安全條件的校車接送學生。

7、旅游部門：（1）建立農(nóng)村旅游線路和旅游企業(yè)的交通管理臺賬；(2)加強從業(yè)人員交通安全宣傳教育，積極協(xié)調配合相關部門做好對旅游道路交通運輸各環(huán)境的監(jiān)督管理工作；（3）加強旅游客車、自駕游、景區(qū)路段、事故易發(fā)地等重點領域和重點環(huán)節(jié)的旅游交通安全防范，解決部分地區(qū)旅游旺季旅游運輸車輛不足的問題；（4）建立強化源頭管理，杜絕黑車、病車上路運營，確保旅游交通安全監(jiān)管無死角。

（四）建立長效機制。

“路長”是道路交通安全的第一責任人，對所負責道路的交通安全負總責，要切實履行管、查、保、處“四位一體”職責，落實好各項工作制度。

1、日常巡查制度。要根據(jù)“路長制”條塊劃分，認真開展道路巡查，縣鄉(xiāng)道路長不少于每月1次，村級路長不少于半月1次。每次巡查都要記錄好巡查日志。巡查重點為管轄道路安全隱患整改情況、日常保養(yǎng)落實情況，查糾、勸導制止交通違法行為，對于巡查中發(fā)現(xiàn)新增的亂搭亂建、亂堆亂放占道經(jīng)營等問題要按照職能分工和管理權限，及時分類妥善進行處理，發(fā)現(xiàn)重大問題時應在第一時間向上級進行匯報。

2、督查指導和協(xié)調制度。各級要會同相關責任部門切實加強對路長督查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時發(fā)出整改督辦單或約談相關責任人，確保整改到位，同時要緊盯重點整治問題整改落實情況，主動研究難點問題，確保整改順利推進。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，通過召開聯(lián)席會議等方式，形成上下左右緊密協(xié)作，責任共擔、問題共商、目標共治的聯(lián)防聯(lián)治格局。對于需要重點協(xié)調的跨區(qū)域重大問題，必須及時組織協(xié)調落實。

3、社會監(jiān)督和跟蹤考核制度。要嚴格執(zhí)行“路長”公示制度，接受社會監(jiān)督。要設立并規(guī)范“路長”公示牌設置，公示牌應包括公路名稱、負責長度、責任人信息（姓名、單位、職務、聯(lián)系方式）、工作目標任務、監(jiān)督舉報電話等，并及時更新。路長履職情況作為領導干部綜合考核評價的依據(jù)，對成績突出、成效明顯的，適當形式予以表揚；對被抽查發(fā)現(xiàn)、舉報、曝光工作不作為的，予以行政約談或通報批評。

五、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。

道路交通安全關系社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。實行農(nóng)村道路交通安全管理“路長制”，是改善農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀，適應交通發(fā)展的需要，是深化和落實交通安全社會化管理的需要，是依法行政和執(zhí)政為民的需要，各級各部門要提高思想認識，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好抓落實。根據(jù)方案要求，及時成立專班，設置所有農(nóng)村道路“路長”，及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全管理路長制工作領導小組辦公室。

（二）密切配合，形成合力。

各相關部門要積極配合，主動作為，認真履行工作職責，完成工作任務，動員和帶領廣大干部群眾齊心協(xié)力、合力共創(chuàng)道路交通安全。要積極開展“路長制”管理的各項工作，積極探索和總結行之有效的工作方式，確保工作取得實效。

（三）認真履責，強化督導。

“路長”要認真履行職責，檢查專班工作運行、資料整理、隱患整改、教育宣傳、安全勸導等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組要檢查督辦村、組“路長”落實情況，加強業(yè)務指導，完善工作措施；鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全管理路長制工作領導小組辦公室要及時匯總、通報各單位路長工作情況，并做好問題的督促整改。