第一篇：制約人民法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的幾個(gè)問題及其對(duì)策

近年來(lái)隨著人民法院改革的不斷深化，法院司法警察隊(duì)伍也得到了蓬勃發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。司法警察隊(duì)伍在組織建制上日臻完善，各級(jí)地方人民法院基本上改變了以往無(wú)司法警察隊(duì)伍建制或建制不規(guī)范的混亂狀況，司法警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平上也得到很大改善，從而為人民法院審判工作的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)有力的日常保障。然而不容忽視的是，作為司法警察隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容之一的正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練，一直是司法警察隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這一薄弱環(huán)節(jié)的存在，影響著法院司法警察隊(duì)伍向現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐，制約著其職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從現(xiàn)實(shí)情況看，造成司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練薄弱的因素是多方面的，筆者就此作些探討。

一、正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練鑄就的司法警察隊(duì)伍是法院審判工作順利進(jìn)行的重要保障

司法警察是為法院審判工作提供輔助和保障作用的法律職業(yè)人員。司法警察隊(duì)伍的工作以審判工作為核心和服務(wù)對(duì)象，司法警察和法官、法官助理、書記官一樣，都是法院司法隊(duì)伍的重要組成部分。從其職能角色來(lái)看，法院司法警察是一支具有武裝性質(zhì)的司法隊(duì)伍，肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達(dá)法律文書和參與執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行等其他重要任務(wù)。從法治社會(huì)所遵循的專業(yè)化分工規(guī)律看，在現(xiàn)代化的法院組織結(jié)構(gòu)和法院職能中，現(xiàn)代化的司法警察隊(duì)伍須臾不可或缺，它是法院審判工作順利進(jìn)行的重要保障。

隨著社會(huì)的發(fā)展和司法改革的不斷深入，人民法院司法警察隊(duì)伍的工作面臨新的挑戰(zhàn)。首先是司法警察工作面臨視野的拓展和領(lǐng)域的延伸。在新的形勢(shì)下，司法警察隊(duì)伍也將面臨一些新型的工作任務(wù)，如一些重大疑難案件的開庭、重大執(zhí)行活動(dòng)和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與。而面對(duì)入世條件下新的審判方式，司法警察工作領(lǐng)域還將進(jìn)一步擴(kuò)大，司法警察工作的視野必須進(jìn)一步拓展。其次是司法警察隊(duì)伍面臨提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的壓力。由于司法警察的工作性質(zhì)、工作對(duì)象和工作環(huán)境等的特殊性，其業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)人民法院其他人員而言也有著特殊要求。作為人民法院重要組織力量的司法警察，面對(duì)日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)正規(guī)化訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，以順利履行日常業(yè)務(wù)職能和應(yīng)付司法實(shí)踐過(guò)程中所出現(xiàn)的各類突發(fā)事件（如對(duì)在押人犯逃竄等突發(fā)事件的防范，對(duì)群體暴力抗法事件的處置和控制等），是保障法院審判工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，也是法院隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

1992年最高人民法院在授予司法警察警銜儀式上指出，各級(jí)人民法院在抓好各項(xiàng)審判工作的同時(shí)，要認(rèn)真加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法警察在人民法院工作中的作用。為加強(qiáng)人民法院司法警察工作，要進(jìn)一步建立健全各級(jí)司法警察機(jī)構(gòu)，完善管理制度，充實(shí)加強(qiáng)司法警察力量，搞好正規(guī)化訓(xùn)練，堅(jiān)持依法治警，從嚴(yán)治警，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的人民法院司法警察隊(duì)伍。法院司法警察隊(duì)伍的發(fā)展是制度規(guī)劃、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的結(jié)合，三者缺一不可。所謂正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練，是指以“依法治警、從嚴(yán)治警”的方針為指導(dǎo)，保證充分的訓(xùn)練時(shí)間和司法警察參訓(xùn)比例，在一定的時(shí)間內(nèi)完成與司法警察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的訓(xùn)練科目的規(guī)范化訓(xùn)練模式。正規(guī)化的警務(wù)訓(xùn)練對(duì)于法院司法警察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法水平的提高、保持和可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的重要意義，是建設(shè)現(xiàn)代化司法警察隊(duì)伍必不可少的條件。

二、當(dāng)前制約法院司法警察警隊(duì)伍正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的幾個(gè)因素

正如前述，司法警察的正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練是提高警員素質(zhì)，保持和加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑，是司法警察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但長(zhǎng)期以來(lái)，法警的正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練也一直是人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響著司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使其很難適應(yīng)新時(shí)期人民法院審判保障工作對(duì)司法警察所提出的要求。對(duì)此，一些法院雖然給予了高度關(guān)注，也曾進(jìn)行過(guò)不懈的努力，并取得了一定的成績(jī)，但尚無(wú)從根本上得到解決。綜合來(lái)看，當(dāng)前制約司法警察隊(duì)伍正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）司法警察隊(duì)伍管理機(jī)制不完善

當(dāng)前各級(jí)人民法院中，除了少數(shù)基層法院對(duì)法警隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，司法警察還沒有進(jìn)行編隊(duì)管理外，大部分法院已經(jīng)對(duì)司法警察實(shí)行了編隊(duì)管理。但是在一些人民法院中，司法警察隊(duì)伍的管理機(jī)制尚不夠完善，主要表現(xiàn)為法警隊(duì)伍在進(jìn)人方面把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不一，致使司法警察隊(duì)伍警員來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。這一現(xiàn)象與《人民法院司法警察暫行條例》所規(guī)定的司法警察任用條件嚴(yán)重相悖離（這一現(xiàn)象在基層法院比較突出），從而給人民法院司法警察警務(wù)訓(xùn)練帶來(lái)了難度。就目前而言，現(xiàn)有法警隊(duì)伍存在著警員年齡偏大、身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)水平有待提高的現(xiàn)象，這就造成了司法警察隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上難以完全適應(yīng)審判保障工作需要的被動(dòng)局面。另外，根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民法院司法警察編隊(duì)管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級(jí)人民法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，司法警察基本上是塊塊主義，各自為戰(zhàn)，上級(jí)人民法院司法警察隊(duì)伍對(duì)下級(jí)人民法院司法警察隊(duì)伍的警務(wù)訓(xùn)練要么疏于指導(dǎo)，要么指導(dǎo)流于形式，這也是是人民法院司法警察警務(wù)訓(xùn)練不能正規(guī)化和系統(tǒng)化進(jìn)行的原因。

（二）司法警察警務(wù)正規(guī)化訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)與設(shè)施不健全

沒有專門的司法警察警務(wù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和健全的警務(wù)訓(xùn)練設(shè)施，是直接遏制司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的重要因素。由于各種原因，長(zhǎng)期以來(lái)人民法院系統(tǒng)沒能設(shè)立司法警察警務(wù)訓(xùn)練的專門機(jī)構(gòu)，致使許多法院對(duì)司法警察只能是“自用自訓(xùn)”，這使得大多數(shù)法院的法警訓(xùn)練缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練規(guī)劃與方式，導(dǎo)致警訓(xùn)具有分散性、臨時(shí)性和非系統(tǒng)性。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，很多法院法警訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足，或根本就沒有這項(xiàng)開支預(yù)算，或者是雖有訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)但不能做到專款專用，這些都造成了法院司法警察警務(wù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致很多法院司法警察“有警而無(wú)訓(xùn)”、“有訓(xùn)而無(wú)果”或“有果而不終”。比較常見的情形是，雖然也有不少的司法警察在入警前進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，但上崗后苦于沒有訓(xùn)練條件和經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)技能和警務(wù)專業(yè)知識(shí)長(zhǎng)期得不到更新與滾動(dòng)提高，自然很難適應(yīng)司法改革中的人民法院審判服務(wù)保障工作對(duì)司法警察隊(duì)伍的要求。

（三）用警與訓(xùn)警之間存在著矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步和社會(huì)的多元化，我國(guó)的依法治國(guó)進(jìn)程也日趨加快，人民法院正在成為解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序的最重要的職能機(jī)構(gòu)，其審判與執(zhí)行工作也日趨繁重。根據(jù)最高人民法院每年發(fā)布的人民法院受案數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在近年來(lái)人民法院司法隊(duì)伍人員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的情況下，人民法院所受理和解決的各類型案件總數(shù)卻呈持續(xù)上升的發(fā)展趨勢(shì)。人民法院審判工作的日益繁重，使得各類型案件對(duì)法警的使用頻率和使用廣度也在急劇增加，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。在司法制度銳意改革的今天，法院審判工作中司法警察的服務(wù)職能不斷拓展，警務(wù)保障任務(wù)也日趨繁重，自然而然便形成了審判工作用警不斷增加和警力有限之間的矛盾，于是便導(dǎo)致了這樣的結(jié)果，即司法警察隊(duì)伍“繃緊神經(jīng)”保障了審判用警的需要，卻不再有充分的時(shí)間對(duì)隊(duì)伍自身進(jìn)行正規(guī)化的警務(wù)訓(xùn)練。因此可以說(shuō)，用警與訓(xùn)警之間的矛盾也是制約司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的重要因素。

三、解決目前司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練所面臨問題的對(duì)策

如何搞好司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練，是各地法院司法警察同行一直以來(lái)所關(guān)注的一個(gè)重要問題，也是法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。在這一問題上，不少人民法院和法警工作者對(duì)此也付出了艱辛的勞動(dòng)，作出過(guò)不懈的努力，編寫了不少有關(guān)司法警察警務(wù)訓(xùn)練方面的教材。如最高人民法院編寫的《司法警察訓(xùn)練教程》、海口市中級(jí)人民法院編寫的《司法警察必備》等，這些教材內(nèi)容詳實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，為司法警察警正規(guī)化務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容提供了重要的操作規(guī)范。但不能否認(rèn)的是，法院司法警察的正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好人民法院司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練，除了上述操作規(guī)范的制定外，還應(yīng)解決以下幾個(gè)方面問題。

（一）優(yōu)化司法警察隊(duì)伍完善管理機(jī)制

《人民法院司法警察暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十九條規(guī)定，擔(dān)任人民法院司法警察必須是年滿18周歲的公民，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，身體健康，具有高中畢業(yè)以上文化程度，自愿從事司法警察工作。曾受過(guò)刑事處罰的，曾被開除公職的，或曾被國(guó)家機(jī)關(guān)辭退的，不得擔(dān)任司法警察?！稐l例》第二十三條還規(guī)定，根據(jù)人民法院司法警察的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，從其他部門調(diào)任不同職務(wù)的司法警察最高年齡，辦事員、科員級(jí)不超過(guò)25周歲，科級(jí)不超35周歲副處級(jí)不超過(guò)45周歲。以上是現(xiàn)有法律根據(jù)人民法院司法警察的工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)等，對(duì)司法警察任用所做出的嚴(yán)格規(guī)定，這些規(guī)定是對(duì)司法警察隊(duì)伍人員建設(shè)的重要規(guī)范保障。根據(jù)該規(guī)定的精神和司法實(shí)踐的要求，凡不符合《條例》規(guī)定的任職條件而進(jìn)入司法警察隊(duì)伍的人員，將很難適應(yīng)司法警察的工作，更無(wú)從談及正規(guī)化的警務(wù)訓(xùn)練了。所以，人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，堅(jiān)持公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用，（對(duì)優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員和具有相關(guān)技術(shù)專長(zhǎng)的優(yōu)秀人員優(yōu)先選用），杜絕一些不符合條件的人員進(jìn)入法警隊(duì)伍，純化司法警察的來(lái)源，優(yōu)化司法警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)，是解決好司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

人民法院司法警察采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制，也就是說(shuō)人民法院司法警察除受所在法院領(lǐng)導(dǎo)管理外，其上級(jí)法院司法警察部門也是其領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)這一原則，筆者認(rèn)為，在警務(wù)訓(xùn)練方面應(yīng)以上級(jí)法院司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)為主，充分發(fā)揮上級(jí)人民法院司法警察對(duì)下級(jí)司法警察的縱向領(lǐng)導(dǎo)職能。這樣有利于組織一些大型的系統(tǒng)化的警務(wù)訓(xùn)練并及時(shí)傳輸司法警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展等的有關(guān)信息，充分利用有限的警訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有利于司法警察警務(wù)訓(xùn)練系統(tǒng)化正規(guī)化程度的提高。

（二）建立專門警訓(xùn)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，人民法院司法警察警務(wù)訓(xùn)練基本上是上崗或者入警時(shí)借用他人場(chǎng)地進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。由于條件的限制，人民法院司法警察很難進(jìn)行系統(tǒng)化正規(guī)化的警務(wù)訓(xùn)練。而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的司法警察中，許多沒有經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)格系統(tǒng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，一般是調(diào)入法警隊(duì)后即開展司法警察工作，這樣造成了從事司法警察工作卻不熟悉法警工作業(yè)務(wù)，勢(shì)必影響司法警察工作的開展。有些條件差的法院根本就沒進(jìn)行過(guò)司法警察警務(wù)訓(xùn)練，而是迫于形勢(shì)將一些不具備司法警察條件的人員調(diào)入法警隊(duì)伍從事司法警察工作，造成法警隊(duì)伍松散，工作起來(lái)漏洞百出。近年來(lái)屢屢發(fā)生的罪犯逃脫、槍支丟失等重大工作事故，無(wú)不說(shuō)明了這一點(diǎn)。“工欲善其事，必先利其器”，設(shè)立專門的司法警察訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打造一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的司法警察隊(duì)伍必不可少的外在條件。

針對(duì)司法警察警務(wù)訓(xùn)練問題，有些人認(rèn)為可以將之委托給部隊(duì)或者警校進(jìn)行訓(xùn)練。對(duì)此筆者認(rèn)為，部隊(duì)和警校所涉及的訓(xùn)練科目雖然和司法警察所從事的警務(wù)工作有許多相似之處，但是司法警察最主要的工作是服務(wù)和保障審判，其工作環(huán)境、工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)必然有其特殊性，委托訓(xùn)練并不能從實(shí)質(zhì)上解決人民法院司法警察警務(wù)訓(xùn)練問題。并且從戰(zhàn)略的角度看，司法警察警務(wù)訓(xùn)練是司法警察隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，委托訓(xùn)練只能解決一時(shí)問題，不能從根本上解決司法警察系統(tǒng)化和正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的問題。所以建立一套法院系統(tǒng)自身專門的司法警察警務(wù)訓(xùn)練系統(tǒng)，既是解決司法警察正規(guī)化系統(tǒng)化警務(wù)訓(xùn)練的當(dāng)務(wù)之急，也是其長(zhǎng)遠(yuǎn)所需。

筆者設(shè)想，根據(jù)目前法院的情況，可以在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立一所法院內(nèi)部的司法警察學(xué)校（或其他名稱），主要針對(duì)一些在司法警察隊(duì)伍中具備一定級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將被提升和調(diào)任的司法警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行訓(xùn)練，加強(qiáng)司法警察領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力和管理能力，并使之及時(shí)掌握一些司法警察工作信息，這樣有利于司法警察隊(duì)伍健康的發(fā)展。同時(shí)，可以根據(jù)各級(jí)法院的級(jí)別和地域分布情況在符合條件的地方人民法院（如中級(jí)法院）設(shè)立訓(xùn)練基地（或其他名稱），主要針對(duì)初任司法警察、司法警察晉升和警務(wù)訓(xùn)練科目更新的一些情況進(jìn)行組織訓(xùn)練。對(duì)一些未設(shè)立司法警察訓(xùn)練基地的法院，也要加強(qiáng)對(duì)司法警察訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使司法警察正規(guī)化訓(xùn)練在實(shí)質(zhì)上運(yùn)作起來(lái)并進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）優(yōu)化警力資源的配置和使用，統(tǒng)籌解決用警與訓(xùn)警之間的矛盾

如前述，隨著人民法院審判工作的不斷加重，司法警察警務(wù)保障任務(wù)也日益繁重，再加上一些法院對(duì)有限的警力不能合理使用，造成了警力少而任務(wù)重的局面，導(dǎo)致了用警與訓(xùn)警之間的矛盾。具體分析來(lái)，這一矛盾主要表現(xiàn)為兩種情況：一是審判工作用警具有周期性，在某一個(gè)時(shí)間段審判工作和執(zhí)行工作大量用警造成警力緊張；二是有限的警力得不到優(yōu)化的配置與合理的使用，導(dǎo)致警力浪費(fèi)，造成司法警察警力緊張?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》明確規(guī)定，人民法院司法警察的職責(zé)是，警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；值庭時(shí)負(fù)責(zé)傳喚證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；送達(dá)法律文書；執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；提解、押送、看管被告人和罪犯；參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動(dòng)；執(zhí)行死刑；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。而現(xiàn)實(shí)中，一些法院將司法警察用在保安崗位上或從事其他一些勤雜性工作，這顯然是一種偏誤，自然容易造成警力的浪費(fèi)。所以，掌握好審判工作用警周期，適時(shí)分批組織司法警察進(jìn)行警務(wù)訓(xùn)練和嚴(yán)格按照《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定科學(xué)合理地配置與使用司法警察，是解決用警與訓(xùn)警之間矛盾的主要辦法，也是人民法院司法警察搞好正規(guī)化系統(tǒng)化警務(wù)訓(xùn)練需要解決的一個(gè)重要問題。

（四）開拓創(chuàng)新、科技強(qiáng)警

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型以及加入WTO，人民法院管理模式與審判方式也將發(fā)生新的變化，從而逐步與國(guó)際接軌。法院審判工作將面臨一些新的內(nèi)容，司法警察警務(wù)保障工作也會(huì)遇到一些新的問題。在這種情況下，組織一些具有開拓精神的人員開展司法警察工作調(diào)研，及時(shí)將一些新的工作情況進(jìn)行總結(jié)、匯編，充實(shí)到現(xiàn)有的司法警察訓(xùn)練教材當(dāng)中，以指導(dǎo)司法警察業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作，已經(jīng)變得越來(lái)越重要。同時(shí)，由于當(dāng)代科技的發(fā)展和進(jìn)步，法院司法警察的工作也正面臨新的挑戰(zhàn)，如刑事犯罪案件的新情況、社會(huì)糾紛的復(fù)雜化以及審判過(guò)程中對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用等，都對(duì)司法警察的業(yè)務(wù)提出了新要求。在這種情況下，依據(jù)司法警察工作的需要，在其訓(xùn)練內(nèi)容中適當(dāng)增加一些科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)的有針對(duì)性的科目和內(nèi)容，以增強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的適應(yīng)力和戰(zhàn)斗力，也是新時(shí)期人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)和正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的題中應(yīng)有之義。

第二篇：制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策

制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策

制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策2007-02-10 16:46:

52第xx次全國(guó)公安工作會(huì)議明確提出了推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。這是個(gè)宏偉的目標(biāo)，艱巨的任務(wù)，也是個(gè)重大課題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)，必須首先在隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)上下功夫、作文章，并要有大的舉措。下面，筆者就當(dāng)前制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

一、存在的主要問題

筆者認(rèn)為，部分民警素質(zhì)不高、形象不佳，是目前群眾反映最為強(qiáng)烈的問

題。其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：

一是耍特權(quán)、抖威風(fēng)。部分民警對(duì)待群眾冷、硬、橫，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)。這類問題屬于多發(fā)性問題，涉及面大，群眾反映強(qiáng)烈，直接損害了人民警察在群眾心目中的形象。

二是少數(shù)民警精神狀態(tài)不好。有的缺乏理想，不思進(jìn)取，萎靡不振，自由散漫；有的個(gè)人主義思想嚴(yán)重，只講索取，不講奉獻(xiàn)；有的利欲熏心，一切向錢看，利用特權(quán)，或明或暗地從事經(jīng)商活動(dòng)；有的作風(fēng)不深入，不艱苦，貪圖安逸，追求享受，辦事浮漂。

三是思想觀念陳舊，管理方法落后。在改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，一些民警不注意研究新情況、新問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，總以管人者自居，從思想觀念到管理方都不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

四是業(yè)務(wù)素質(zhì)差，辦事效率低。部分民警在政策水平、執(zhí)法水平、辦事能

力等方面不適應(yīng)日益繁重的交通管理工作的需要，甚至對(duì)本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)和基本技能也不熟悉，實(shí)際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

二、原因分析

造成部分民警素質(zhì)不高、形象不佳的原因是多方面的，但筆者認(rèn)為，最主要的原因還在于隊(duì)伍管理的不正規(guī)。從主觀上講，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬任務(wù)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成軟任務(wù)，存在著對(duì)民警重使用、輕教育的問題，沒有真正體現(xiàn)出“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。有的滿足于隊(duì)伍的現(xiàn)狀，看成績(jī)的多，看問題的少，橫向比較，自我感覺良好，疏于管理；有的對(duì)在新形勢(shì)下如何帶好這支隊(duì)伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對(duì)新問題顯得無(wú)能為力。公安交警隊(duì)伍中存在的問題，大多發(fā)生在有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力的基層單位，而恰恰又是在基層單

位，我們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴(yán)治警的措施落實(shí)得不好。從客觀上講，在隊(duì)伍管理上，有許多長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾公安交通管理機(jī)關(guān)的問題始終沒能得到解決。這些問題概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是參加大量的非警務(wù)活動(dòng)的問題。有不少地方的黨政負(fù)責(zé)同志往往不顧交警部門是代表國(guó)家執(zhí)法的，而是把交警部門作為他們推進(jìn)行政工作的工具，隨意指派民警去干公安交通管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外的事情，如非工作警衛(wèi)、堵截上訪人員等等。這實(shí)際上等于把交警部門推到了矛盾的焦點(diǎn)上，推到了群眾的對(duì)立面。一些民警形象不佳，一些地方警民關(guān)系緊張，這也是個(gè)直接的原因。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的問題。很多基層公安交通管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費(fèi)這些“人頭費(fèi)”由財(cái)政撥款外，其它費(fèi)用主要靠罰款、化緣來(lái)解決，這就出現(xiàn)了“八仙過(guò)海，各顯

神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊(duì)伍、抓工作、抓經(jīng)濟(jì)”的“三手抓”指導(dǎo)思想。“三亂”問題為什么久禁不止，這也是個(gè)重要的原因。

三是警力緊張的問題。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，公安交通管理工作任務(wù)日益繁重，排除部分民警本身素質(zhì)不高、工作效率低這個(gè)因素外，警力不足也是事實(shí)。致使民警長(zhǎng)年處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付的狀態(tài)，警力不足的矛盾顯得更為突出。

四是說(shuō)情風(fēng)嚴(yán)重干擾的問題。近年來(lái)，由于社會(huì)風(fēng)氣不正，基層說(shuō)情風(fēng)相當(dāng)厲害，說(shuō)情風(fēng)是上下左右，八面來(lái)風(fēng)，無(wú)孔不入。特別是來(lái)自掌管人財(cái)物等部門的說(shuō)情，公安交通管理機(jī)關(guān)更是不敢得罪。在這種執(zhí)法環(huán)境下，少數(shù)民警特別是極個(gè)別受拜金主義影響較深的民警往往照顧面子，甚至辦人情案、關(guān)系案。

三、解決對(duì)策

不以規(guī)矩不成方圓。筆者認(rèn)為，要從根本上改變目前公安交警隊(duì)伍管理的

不正規(guī)狀況，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。事實(shí)證明，沒有正規(guī)化，隊(duì)伍亂糟糟的，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，必須首先抓好。抓正規(guī)化建設(shè)，要著眼于“建設(shè)”，在立“規(guī)矩”上下功夫。特別是要通過(guò)立法，解決公安交警隊(duì)伍建設(shè)中一些如體制、編制、經(jīng)費(fèi)等根本性的問題。根本性的問題解決之前，公安交通管理機(jī)關(guān)還不能無(wú)所作為，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎著困難，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍管理的新路子。筆者認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)需要做的工作很多，在著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注意抓好以下幾點(diǎn)：

一是要狠抓政治教育。公安交警隊(duì)伍要保持堅(jiān)定正確的政治方向、良好的作風(fēng)和旺盛的斗志，就必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮公安政治工作的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)政治思想教育，用

黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想武裝民警的頭腦，引導(dǎo)民警講精神的東西，講為人民服務(wù)，講職業(yè)道德，講艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，講解放思想、實(shí)事求是，并大力表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和極端主義對(duì)民警思想的侵蝕，始終保持交警隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)交警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決“一個(gè)人不頂一個(gè)用”的問題。通過(guò)挖掘內(nèi)在潛力，向群策群力要警力，向隊(duì)伍管理要警力，向科技要警力，向教育要警力，向素質(zhì)要警力。

三是要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，本著“公平、公正、公開”的原則，繼續(xù)大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗與干部聘任制、民警聘用制，形成能進(jìn)能出、能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的隊(duì)伍管理模式。沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有壓力，沒有劣汰就沒有危機(jī)感。只有引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)民警的積極性，才能激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力。

四是要有針對(duì)性地開展各種專題教育和隊(duì)伍整頓活動(dòng)。要善于抓住隊(duì)伍中一帶普遍性、傾向性或苗頭性的突出問題，積極主動(dòng)地開展一些專項(xiàng)活動(dòng)，不斷用積極因素克服消極因素，用健康向上的東西占領(lǐng)民警的思想陣地。對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，特別是一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并注意發(fā)揮反面典型的作用，教育民警防微杜漸。

五是要千方百計(jì)地解決經(jīng)費(fèi)和民警福利待遇問題。解決這個(gè)問題，要解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，堵邪門開正門。在現(xiàn)有的財(cái)政體制下，公安交通管理機(jī)關(guān)要經(jīng)常向黨委、政府及有關(guān)部門匯報(bào)工作，反映情況，爭(zhēng)取理解和支持，積極爭(zhēng)取財(cái)政上加大對(duì)公安交通管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，保障公安交通管理機(jī)關(guān)正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要提高民警的福利

待遇，盡力解決民警在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，做到在政治上愛護(hù)民警，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，以最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，向“精神力量”要警力、要戰(zhàn)斗力。

第三篇：人民法院司法警察訓(xùn)練工作存在的問題與對(duì)策

人民法院司法警察訓(xùn)練工作存在的問題與對(duì)策

摘要：《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》頒布實(shí)施已一年有余，它對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范人民法院司法警察訓(xùn)練工作，提高司法警察素質(zhì)，起到了積極作用。但據(jù)筆者對(duì)基層人民法院司法警察訓(xùn)練工作的調(diào)查了解，其存在問題不容忽視。本文擬就《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》其自身不足與實(shí)訓(xùn)中的問題進(jìn)行探討，以求探索司法警察訓(xùn)練的改革之路。

關(guān)鍵詞：司法警察、訓(xùn)練、問題、對(duì)策

人民法院司法警察是我國(guó)人民警察警種之一，是人民法院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民法院編成的一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍。其人員素質(zhì)的高底，對(duì)外直接影響人民法院的形象；對(duì)內(nèi)直接影響審判服務(wù)保障。造就一支“忠誠(chéng)可靠、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍，全面提高司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和保障能力，是司法警察職能部門必須認(rèn)真思考的問題。我們欣喜的看到：最高法院司法警察職能部門從2003年3月--2004年5月不到一年的時(shí)間，相繼出臺(tái)了“四個(gè)規(guī)則”，它對(duì)規(guī)范人民法院司法警察工作起到了積極的指導(dǎo)作用；2005年3月為規(guī)范、指導(dǎo)司法警察的訓(xùn)練工作，提高司法警察的素質(zhì)，制定下發(fā)了《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》，可見高層對(duì)加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的高度重視?？v觀人民法院司法警察這支隊(duì)伍，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。然則現(xiàn)階段司法警察隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，不能不說(shuō)是制約這支隊(duì)伍發(fā)展壯大的一個(gè)問題。因而加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，著力提高司法警察素質(zhì)是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重大工作。

一、司法警察訓(xùn)練工作存在的問題

司法警察的訓(xùn)練工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、艱巨性、與科學(xué)性相結(jié)合的工作，訓(xùn)練工作的好壞直接關(guān)系到審判服務(wù)保障及其它職能的發(fā)揮，各級(jí)人民法院在積極開展訓(xùn)練工作、努力提高司法警察的素質(zhì)上進(jìn)行了大量的、行之有效的工作，亦取得了較好的成績(jī)。但據(jù)筆者對(duì)基層人民法院司法警察訓(xùn)練工作的調(diào)查了解，其存在問題主要有以下三個(gè)方面：

1、重“新警”訓(xùn)練，輕“老警”訓(xùn)練

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》對(duì)新入警的人民法院司法警察訓(xùn)練工作，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。入警訓(xùn)練關(guān)系到新警隊(duì)員對(duì)人民法院司法警察工作崗位的性質(zhì)、職責(zé)、基本工作范疇、應(yīng)具備的業(yè)務(wù)技能及基本素質(zhì)等諸多方面的全新認(rèn)識(shí)，是新入警人員的第一課，上好這一課直接關(guān)系到其今后的工作狀態(tài)與工作實(shí)績(jī)。各基層人民法院司法警察部門對(duì)新入警人員的培訓(xùn)，均能按照訓(xùn)練大綱的要求，認(rèn)真組織好“入警”訓(xùn)練。但對(duì)“老警”的訓(xùn)練，卻普遍存在有認(rèn)識(shí)上的偏差及實(shí)際訓(xùn)練中的懈怠現(xiàn)象。一是有的認(rèn)為“老警”已經(jīng)基本掌握司法警察的基本技能，具備了司法警察的基本素質(zhì)，只要其工作責(zé)任心強(qiáng)，則能出色地完成工作任務(wù)。二是有的認(rèn)為基層人民人民法院司法警察工作比較單一，只要掌握了“四個(gè)規(guī)則”（即人民法院司法警察值庭規(guī)則、押解規(guī)則、看管規(guī)則、安全檢查規(guī)則）即能完成好工作。三是由于工作與訓(xùn)練的矛盾突出，有意無(wú)意地淡化了訓(xùn)練工作。

2、重“專業(yè)”訓(xùn)練，輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》由總則與分則兩大部分構(gòu)成，分則由法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、入警訓(xùn)練、技能訓(xùn)練四部分組成。訓(xùn)練內(nèi)容的適應(yīng)對(duì)象在總則的第十一條及分則中均以明文規(guī)定，但在實(shí)際的訓(xùn)練中，往往只注重在那些內(nèi)容單

一、簡(jiǎn)單的課目?jī)?nèi)容上，對(duì)于那些內(nèi)容較為復(fù)雜，組織比較困難的課目，則是避而不訓(xùn)，很顯然這與“大綱”總則第三條所規(guī)定：“司法警察訓(xùn)練的基本任務(wù)是學(xué)習(xí)司法警察的基本理論，警務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和司法警察履行職責(zé)必備的法律法規(guī)，掌握司法警察專業(yè)技能，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，鍛煉強(qiáng)健的體魄全面提高司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)”要求不相適應(yīng)。

3、重“達(dá)標(biāo)”訓(xùn)練，輕實(shí)際效果

《人民法院訓(xùn)練大綱》從訓(xùn)練時(shí)間，訓(xùn)練課目，目的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核方式均作了詳細(xì)規(guī)定，為司法警察的訓(xùn)練提供了依據(jù)，司法警察總隊(duì)，支隊(duì)每年一次對(duì)轄區(qū)司法警察的全面考核驗(yàn)收，亦對(duì)完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練時(shí)間，參訓(xùn)人員及測(cè)定訓(xùn)練課目成績(jī)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。而對(duì)于司法警察處置突發(fā)事件的能力，從訓(xùn)練到考核，都沒有得到應(yīng)有的重視。司法警察的值庭、押解等日常工作比較單一，衡量一支司法警察隊(duì)伍是否訓(xùn)練有素，應(yīng)該著重看它在處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力與實(shí)際效果上。如果僅限于完成“大綱”規(guī)定的時(shí)間與內(nèi)容，甚至還打點(diǎn)折扣，不是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地組織培訓(xùn)，將嚴(yán)重阻礙我們司法警察隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

二《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》存在的問題。

法發(fā)[2005]3號(hào)文件，向各級(jí)人民法院下發(fā)了《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》。大綱從訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想，訓(xùn)練的基本任務(wù)與原則，訓(xùn)練的對(duì)象與時(shí)間，訓(xùn)練課目的設(shè)置、內(nèi)容、目的要求與考核均作了較為細(xì)致詳盡的規(guī)定。它為規(guī)范、指導(dǎo)司法警察的訓(xùn)練、提高司法警察的素質(zhì)起到積極的作用，然而大綱中存在的問題亦不容忽視。

1、訓(xùn)練時(shí)間偏少

“大綱”總則第六條規(guī)定：司法警察領(lǐng)導(dǎo)干部在職訓(xùn)練每年不少于10個(gè)訓(xùn)練日；不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的司法警察每年訓(xùn)練不少于20個(gè)訓(xùn)練日；新任司法警察每一年訓(xùn)練不少于30個(gè)訓(xùn)練日。很顯然不管是司法警察的領(lǐng)導(dǎo)干部、老警，還是新警，訓(xùn)練時(shí)間偏少，尤其以新警訓(xùn)練較為嚴(yán)重。一是因?yàn)樾氯刖藛T，在30個(gè)訓(xùn)練日內(nèi)從一個(gè)毫無(wú)法律專業(yè)知識(shí)及警務(wù)知識(shí)的社會(huì)自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ň?，從而?dān)任司法警察的任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)有相當(dāng)?shù)碾y度。二是作為司法警察基本素質(zhì)之身體素質(zhì)在30個(gè)訓(xùn)練日要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求更是相當(dāng)?shù)睦щy。

2、體能訓(xùn)練課目?jī)?nèi)容有待完善

新警入警訓(xùn)練課目六，體能訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)有6項(xiàng)，分別為

1、體能訓(xùn)練常識(shí)；

2、俯臥撐（女警仰臥起坐）；3、、100米跑；

4、1000米跑（女警800米）；

5、單杠引體向上（女警免修）；

6、5公里越野（選訓(xùn)）。老警技能訓(xùn)練課目四，體能訓(xùn)練內(nèi)容與入警訓(xùn)練基本相同，只是將選訓(xùn)內(nèi)容5公里越野改為游泳。以上內(nèi)容設(shè)置用運(yùn)動(dòng)生理學(xué)的觀點(diǎn)分析，它分別包含有速度訓(xùn)練（100米跑），上肢力量（腹肌力量）訓(xùn)練，（俯臥撐、引體向上、女警仰臥起坐），耐力訓(xùn)練（1000米，5公里越野）力量協(xié)調(diào)性訓(xùn)練（游泳），缺少下肢力量訓(xùn)練與跳躍能力訓(xùn)練。運(yùn)動(dòng)生理學(xué)的研究表明：下肢力量很大程度上決定了速度與耐力。而速度與耐力作為司法警察的基本體能特征，在執(zhí)勤與處置突發(fā)事件中尤為顯得重要。

3、體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)偏低

“新警”入警訓(xùn)練課目六及“老警”技能訓(xùn)練課目四體能訓(xùn)練，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。以男警達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)60分為例：100米15秒9，1000米5分15秒，引體向上7個(gè)，作為自然人很顯然只要稍加訓(xùn)練甚至不需要訓(xùn)練即可達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。若將此標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家體育總局頒布的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表》相對(duì)照，100米、1000米及引體向上只分別相當(dāng)于18周歲男子的45分、0分及30分，顯然標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。

4、體能訓(xùn)練年齡標(biāo)準(zhǔn)，有待科學(xué)分劃。

從總則第十一條：“本大綱之訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)45周歲以下男司法警察和40周歲以下女司法警察??”之規(guī)定看，體能訓(xùn)練，把18周歲至45周歲（女40周歲）劃分為一個(gè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，違背人體生理機(jī)能之自然規(guī)律。人體的生命歷程從胎孕、發(fā)育、成長(zhǎng)、衰老及至死亡經(jīng)歷著生、長(zhǎng)、壯、老、死的過(guò)程。生、長(zhǎng)、壯、老、死已是人類生命的自然規(guī)律。運(yùn)動(dòng)生理學(xué)研究表明：人類運(yùn)動(dòng)機(jī)能在14周歲-18周歲為迅速發(fā)展期，18周歲-22周歲最為發(fā)達(dá)，22周歲以后為逐漸衰退期。因此體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同年齡段科學(xué)分劃，分別規(guī)定。

5、“大綱”格式有待規(guī)范

“大綱”由總則及分則兩大部分構(gòu)成。分則由法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、入警訓(xùn)練、技能訓(xùn)練四部份組成。分則中專業(yè)知識(shí)部份考核成績(jī)?nèi)绾魏饬?，采用合格、不合格兩?jí)制，還是采用優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級(jí)制記錄成績(jī)沒有作任何規(guī)定，此其一；二是入警訓(xùn)練與技能訓(xùn)練部分課目，考核評(píng)定成績(jī)方式模糊，到底采用二級(jí)制還是四級(jí)制沒有明確規(guī)定；另外總則第六條“??訓(xùn)練起止的時(shí)間為年初開始，年終結(jié)束”的表述，不甚嚴(yán)格。應(yīng)改為“??訓(xùn)練起止時(shí)間為本元月一日起至本十二月三十一日止”。

三、解決問題的對(duì)策

司法警察的訓(xùn)練工作最終目的是全面提高司法警察的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代教育理念認(rèn)為：人的素質(zhì)可大致分為生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)；素質(zhì)具有整體性，人的諸多方面的素質(zhì)不是孤立存在的，而是相互制約、相互依存的整體；人的素質(zhì)不是與生俱來(lái)的，是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、積累的過(guò)程加以提高的。那么作為司法警察的綜合素質(zhì)包括有哪些？據(jù)筆者認(rèn)為：作為司法警察的生理素質(zhì)應(yīng)具備強(qiáng)健的體魄與矯健的行動(dòng)；心理素質(zhì)應(yīng)具備健全的心理、敏捷的思維與承受非一般壓力的能力；社會(huì)文化素質(zhì)則應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能。因此作為司法警察的訓(xùn)練工作應(yīng)緊緊圍繞上述內(nèi)容展開。

1、全面提高生理素質(zhì)

人體生理素質(zhì)包含有：形態(tài)類、機(jī)能類、素質(zhì)類三大部份。2003年7月國(guó)家體育總局頒布實(shí)施的《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，形態(tài)類主要指身高與體重；機(jī)能類主要指人體器官的功能，從生理學(xué)分類主要包括有運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)，其評(píng)定指標(biāo)在《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》中主要用肺活量（反映肺的容積與擴(kuò)張能力）及臺(tái)階試驗(yàn)（反映人體心血管系統(tǒng)機(jī)能水平）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。素質(zhì)類主要包括力量、柔韌性、爆發(fā)力、平衡性以及人體神經(jīng)與肌肉系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和快速反應(yīng)能力，其評(píng)定參數(shù)主要有握力、俯臥撐、1分鐘仰臥起坐、縱跳、坐位體前屈、選擇反應(yīng)時(shí)、閉眼單腳站立等。司法警察的工作具有明顯的體能要求特征，因而作為司法警察的生理素質(zhì)應(yīng)明顯高于一般國(guó)民體質(zhì)。因此在體能訓(xùn)練方面，應(yīng)對(duì)《司法警察訓(xùn)練大綱》體能訓(xùn)練課目適當(dāng)加以修改。一是提高標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒄铡秶?guó)民體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定手冊(cè)（成人部份）》，將其優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)作為司法警察的合格標(biāo)準(zhǔn)。二是適當(dāng)增加測(cè)試項(xiàng)目，如機(jī)能類、平衡性、選擇反應(yīng)時(shí)等。三是增加訓(xùn)練的時(shí)間。人體運(yùn)動(dòng)生理學(xué)研究表明：人體的其他素質(zhì)，在某種意義上取決于力量的發(fā)展，發(fā)展肌肉力量的關(guān)鍵是超負(fù)荷、長(zhǎng)期性與經(jīng)常性。因此增加訓(xùn)練時(shí)間和力量訓(xùn)練強(qiáng)度是有力提高生理素質(zhì)的保證。

2、全面加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)

心理素質(zhì)是一個(gè)人的性格品質(zhì)、心理能力、心理動(dòng)力、心理健康狀況及心因性的水平或質(zhì)量的綜合體現(xiàn)；它們共同組成廣義的心理素質(zhì)的結(jié)構(gòu)；各因素間相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)和條件；心理素質(zhì)居于人的整體素質(zhì)的核心，其各方面分別構(gòu)成其他素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。司法警察的工作，提押、值庭、看管、執(zhí)行死刑及參與強(qiáng)制執(zhí)行等，面對(duì)的對(duì)象是犯罪嫌疑人甚至是窮兇極惡的罪犯，是世界十大高危險(xiǎn)性工作之一，其心理承受的壓力非一般人所能接受，尤其在執(zhí)行死刑工作時(shí)尤為顯得突出。從心理素質(zhì)的內(nèi)涵來(lái)看，加強(qiáng)司法警察人生觀，世界觀的培養(yǎng)；職業(yè)適應(yīng)能力與職業(yè)道德的培養(yǎng)；心理衛(wèi)生的培養(yǎng)等應(yīng)納入司法警察訓(xùn)練的內(nèi)容，要貫穿在平時(shí)的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

3、全面加強(qiáng)法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》是一個(gè)有機(jī)的整體，要克服訓(xùn)練中只注重某個(gè)側(cè)面、或重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，忽視某些看似與我們平時(shí)工作無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容的學(xué)習(xí)；只重視實(shí)用性訓(xùn)練而忽視平時(shí)應(yīng)用很少的內(nèi)容的學(xué)習(xí)；把每的訓(xùn)練作為一項(xiàng)事務(wù)性的工作；簡(jiǎn)單重復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容；把完成最低訓(xùn)練日做為訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)等問題。在集中訓(xùn)練中應(yīng)該針對(duì)各單位的實(shí)際情況，制定周密的訓(xùn)練計(jì)劃，并加以嚴(yán)格實(shí)施。每次集訓(xùn)集中解決二--三個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、突出的問題；要采取形式多樣的訓(xùn)練方法，把訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容經(jīng)?；?；要在平時(shí)的工作中注重重點(diǎn)抓好自學(xué)環(huán)節(jié)，一個(gè)階段學(xué)習(xí)一個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)，假以時(shí)日大綱所規(guī)定的法律知識(shí)內(nèi)容將會(huì)為我們逐一消化。至此司法警察隊(duì)伍的面貌將是煥然一新。（楊 躍 喜）

參考文獻(xiàn)：

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人民體育出版社

1990年6月出版 2000年8月12次印刷

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體群字[2003]69號(hào)

3、《國(guó)民體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定評(píng)分表（成人部分）》

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1996年7月2日國(guó)家體委第22號(hào)令

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第四篇：制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策

制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策

第xx次全國(guó)公安工作會(huì)議明確提出了推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。這是個(gè)宏偉的目標(biāo)，艱巨的任務(wù)，也是個(gè)重大課題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)，必須首先在隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)上下功夫、作文章，并要有大的舉措。下面，筆者就當(dāng)前制約交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要問題、原因及解決對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

一、存在的主要問題

筆者認(rèn)為，部分民警素質(zhì)不高、形象不佳，是目前群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：

一是耍特權(quán)、抖威風(fēng)。部分民警對(duì)待群眾冷、硬、橫，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)。這類問題屬于多發(fā)性問題，涉及面大，群眾反映強(qiáng)烈，直接損害了人民警察在群眾心目中的形象。

二是少數(shù)民警精神狀態(tài)不好。有的缺乏理想，不思進(jìn)取，萎靡不振，自由散漫；有的個(gè)人主義思想嚴(yán)重，只講索取，不講奉獻(xiàn)；有的利欲熏心，一切向錢看，利用特權(quán)，或明或暗地從事經(jīng)商活動(dòng)；有的作風(fēng)不深入，不艱苦，貪圖安逸，追求享受，辦事浮漂。

三是思想觀念陳舊，管理方法落后。在改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，一些民警不注意研究新情況、新問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，總以管人者自居，從思想觀念到管理方都不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

四是業(yè)務(wù)素質(zhì)差，辦事效率低。部分民警在政策水平、執(zhí)法水平、辦事能力等方面不適應(yīng)日益繁重的交通管理工作的需要，甚至對(duì)本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)和基本技能也不熟悉，實(shí)際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

二、原因分析

造成部分民警素質(zhì)不高、形象不佳的原因是多方面的，但筆者認(rèn)為，最主要的原因還在于隊(duì)伍管理的不正規(guī)。從主觀上講，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬任務(wù)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成軟任務(wù)，存在著對(duì)民警重使用、輕教育的問題，沒有真正體現(xiàn)出“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。有的滿足于隊(duì)伍的現(xiàn)狀，看成績(jī)的多，看問題的少，橫向比較，自我感覺良好，疏于管理；有的對(duì)在新形勢(shì)下如何帶好這支隊(duì)伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對(duì)新問題顯得無(wú)能為力。公安交警隊(duì)伍中存在的問題，大多發(fā)生在有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力的基層單位，而恰恰又是在基層單位，我們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴(yán)治警的措施落實(shí)得不好。從客觀上講，在隊(duì)伍管理上，有許多長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾公安交通管理機(jī)關(guān)的問題始終沒能得到解決。這些問題概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是參加大量的非警務(wù)活動(dòng)的問題。有不少地方的黨政負(fù)責(zé)同志往往不顧交警部門是代表國(guó)家執(zhí)法的，而是把交警部門作為他們推進(jìn)行政工作的工具，隨意指派民警去干公安交通管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外的事情，如非工作警衛(wèi)、堵截上訪人員等等。這實(shí)際上等于把交警部門推到了矛盾的焦點(diǎn)上，推到了群眾的對(duì)立面。一些民警形象不佳，一些地方警民關(guān)系緊張，這也是個(gè)直接的原因。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的問題。很多基層公安交通管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費(fèi)這些“人頭費(fèi)”由財(cái)政撥款外，其它費(fèi)用主要靠罰款、化緣來(lái)解決，這就出現(xiàn)了“八仙過(guò)海，各顯神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊(duì)伍、抓工作、抓經(jīng)濟(jì)”的“三手抓”指導(dǎo)思想?！叭齺y”問題為什么久禁不止，這也是個(gè)重要的原因。

三是警力緊張的問題。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，公安交通管理工作任務(wù)日益繁重，排除部分民警本身素質(zhì)不高、工作效率低這個(gè)因素外，警力不足也是事實(shí)。致使民警長(zhǎng)年處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付的狀態(tài)，警力不足的矛盾顯得更為突出。

四是說(shuō)情風(fēng)嚴(yán)重干擾的問題。近年來(lái)，由于社會(huì)風(fēng)氣不正，基層說(shuō)情風(fēng)相當(dāng)厲害，說(shuō)情風(fēng)是上下左右，八面來(lái)風(fēng)，無(wú)孔不入。特別是來(lái)自掌管人財(cái)物等部門的說(shuō)情，公安交通管理機(jī)關(guān)更是不敢得罪。在這種執(zhí)法環(huán)境下，少數(shù)民警特別是極個(gè)別受拜金主義影響較深的民警往往照顧面子，甚至辦人情案、關(guān)系案。

三、解決對(duì)策

不以規(guī)矩不成方圓。筆者認(rèn)為，要從根本上改變目前公安交警隊(duì)伍管理的不正規(guī)狀況，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。事實(shí)證明，沒有正規(guī)化，隊(duì)伍亂糟糟的，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，必須首先抓好。抓正規(guī)化建設(shè)，要著眼于“建設(shè)”，在立“規(guī)矩”上下功夫。特別是要通過(guò)立法，解決公安交警隊(duì)伍建設(shè)中一些如體制、編制、經(jīng)費(fèi)等根本性的問題。根本性的問題解決之前，公安交通管理機(jī)關(guān)還不能無(wú)所作為，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎著困難，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍管理的新路子。筆者認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)需要做的工作很多，在著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注意抓好以下幾點(diǎn)：

一是要狠抓政治教育。公安交警隊(duì)伍要保

持堅(jiān)定正確的政治方向、良好的作風(fēng)和旺盛的斗志，就必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮公安政治工作的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)政治思想教育，用黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想武裝民警的頭腦，引導(dǎo)民警講精神的東西，講為人民服務(wù)，講職業(yè)道德，講艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，講解放思想、實(shí)事求是，并大力表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和極端

主義對(duì)民警思想的侵蝕，始終保持交警隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)交警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決“一個(gè)人不頂一個(gè)用”的問題。通過(guò)挖掘內(nèi)在潛力，向群策群力要警力，向隊(duì)伍管理要警力，向科技要警力，向教育要警力，向素質(zhì)要警力。

三是要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，本著“公平、公正、公開”的原則，繼續(xù)大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗與干部聘任制、民警聘用制，形成能進(jìn)能出、能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的隊(duì)伍管理模式。沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有壓力，沒有劣汰就沒有危機(jī)感。只有引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)民警的積極性，才能激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力。

四是要有針對(duì)性地開展各種專題教育和隊(duì)伍整頓活動(dòng)。要善于抓住隊(duì)伍中一帶普遍性、傾向性或苗頭性的突出問題，積極主動(dòng)地開展一些專項(xiàng)活動(dòng)，不斷用積極因素克服消極因素，用健康向上的東西占領(lǐng)民警的思想陣地。對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，特別是一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并注意發(fā)揮反面典型的作用，教育民警防微杜漸。

五是要千方百計(jì)地解決經(jīng)費(fèi)和民警福利待遇問題。解決這個(gè)問題，要解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，堵邪門開正門。在現(xiàn)有的財(cái)政體制下，公安交通管理機(jī)關(guān)要經(jīng)常向黨委、政府及有關(guān)部門匯報(bào)工作，反映情況，爭(zhēng)取理解和支持，積極爭(zhēng)取財(cái)政上加大對(duì)公安交通管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，保障公安交通管理機(jī)關(guān)正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要提高民警的福利待遇，盡力解決民警在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，做到在政治上愛護(hù)民警，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，以最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，向“精神力量”要警力、要戰(zhàn)斗力。

第五篇：人民法院司法警察隊(duì)伍反腐調(diào)研報(bào)告

人民法院司法警察隊(duì)伍反腐調(diào)研報(bào)

告

人民法院司法警察隊(duì)伍反腐調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，我國(guó)的反腐倡廉力度明顯加大。對(duì)于貪污腐化零容忍，嚴(yán)懲治的勢(shì)頭一直高昂。使我國(guó)的政治環(huán)境，政府作風(fēng)等方面得到了明顯且長(zhǎng)足的改進(jìn)和進(jìn)步，人民群眾的滿意度得到了顯著的提升。

但我們同時(shí)應(yīng)該看到，目前貪污腐化正呈現(xiàn)細(xì)微化的趨勢(shì)：即并不是掌握重權(quán)的部門或個(gè)人才會(huì)發(fā)生貪腐行為，一些基層部門，基層人員也在利用手中的權(quán)力去獲取少則三五千元，多則上萬(wàn)元的利益。這種所謂的“微腐敗”的危害

同樣不可忽視，這種行為侵蝕了黨的肌體，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與公信力。惡化了干群關(guān)系，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。用“千里之堤毀于蟻穴”這句俗話來(lái)形容毫不為過(guò)，因此，全方位，無(wú)死角地嚴(yán)控貪腐，筑牢防腐拒變堅(jiān)固防線十分必要。

人民法院司法警察由于工作性質(zhì)的原因，本身并無(wú)執(zhí)法權(quán)限，也不掌握審判權(quán)力。因此以往針對(duì)法院系統(tǒng)的防腐拒變工作與教育主要面向的是法官與法院行政人員。但這并不意味著可以放松司法警察隊(duì)伍的防腐拒變工作：司法警察直接參與刑事審判活動(dòng)，負(fù)責(zé)刑事案犯的押解，看守，警衛(wèi)，值庭等工作。仍然具有一定的權(quán)力空間。試想，如果司法警察隊(duì)伍不能夠做到忠誠(chéng)可靠，作風(fēng)正派。那么，一旦出現(xiàn)個(gè)別司法警察收受賄賂，利用工作之便為被告人通風(fēng)報(bào)信，傳遞案情，甚至幫助被告人脫逃等惡劣的情況，將造成怎樣的危害與損失？對(duì)于人民法院與法警隊(duì)伍又將造成

怎樣難以彌補(bǔ)的傷害？在法院內(nèi)部定期會(huì)通報(bào)各地法院發(fā)生的突發(fā)事件或情況，我們痛心地看到，雖然絕大多數(shù)司法警察都是忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，努力為黨和人民無(wú)私奉獻(xiàn)與工作。但還是有個(gè)別人，放松了思想底線，放松了對(duì)自己的要求，沒有抵制住各種誘惑。發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事情。不僅葬送了自己的前途，也嚴(yán)重?fù)p害了單位乃至整個(gè)法院系統(tǒng)的形象與聲譽(yù)。在這個(gè)價(jià)值觀多元的時(shí)代，確實(shí)非常有必要狠抓司法警察隊(duì)伍防腐拒變工作。確保司法警察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)可靠，杜絕各類問題出現(xiàn)或發(fā)生。采取多種手段提高司法警察隊(duì)伍防腐拒變能力應(yīng)該引起足夠的重視。

當(dāng)前，司法警察隊(duì)伍總體呈現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)良，形象正派的良好局面。但在防腐拒變工作方面，還是存在一些不足和可以改進(jìn)之處。主要有：

司法警察隊(duì)伍的政工工作開展的不夠。由于工作性質(zhì)的關(guān)系，司法警察隊(duì)伍還沒有像軍隊(duì)與公安機(jī)關(guān)那樣反復(fù)

強(qiáng)調(diào)與樹立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓全體法警的黨性原則工作做得還不夠。要切實(shí)提高司法警察隊(duì)伍防腐拒變能力，就應(yīng)當(dāng)把黨性原則放在第一位，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)放在第一位。只有全體法警對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，熱愛黨，擁護(hù)黨，團(tuán)結(jié)在黨周圍，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，按照黨的指示行事，才能有效地貫徹黨的反腐倡廉政策在司法警察隊(duì)伍中執(zhí)行，筆者在《淺談人民法院司法警察隊(duì)伍忠誠(chéng)性教育》一文中對(duì)于法警隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)方面有著詳細(xì)的論述，這里不再贅述。

司法警察隊(duì)伍的監(jiān)控體系有待加強(qiáng)。當(dāng)今是科技時(shí)代，包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都在強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范化。具體方法是利用科技手段實(shí)現(xiàn)工作與執(zhí)法全過(guò)程的錄音錄像，做到有據(jù)可查。杜絕執(zhí)法人員在工作中的不規(guī)范行為，利用技防手段督促執(zhí)法人員緊繃思想意識(shí)，注意自身言行，嚴(yán)守政策與規(guī)定底線。如果能夠普及在司法警察對(duì)于參與的各類工作中也實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，無(wú)疑

對(duì)督促全體法警遵章守紀(jì)，嚴(yán)守原則底線大有好處。比如可以在押解囚車，羈押室內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，法警個(gè)人全部佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)于包括刑事案犯的押解，看守，值庭，警衛(wèi)等全部工作做到無(wú)死角監(jiān)控。讓法警的工作全部在嚴(yán)密監(jiān)督下進(jìn)行。這樣高密度的技防手段將促使部分心存僥幸的人員在監(jiān)控體系下放棄不良思想或念頭，回歸理性正軌。同時(shí)在發(fā)生問題時(shí)，全過(guò)程的監(jiān)控資料將使得各類事件責(zé)任分明，有據(jù)可查，排除爭(zhēng)議或者疑點(diǎn)。促進(jìn)法警工作的高效化與廉潔化。

司法警察隊(duì)伍的監(jiān)督體系有待完善。我們知道，現(xiàn)今我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺接受各界監(jiān)督與評(píng)議，樹立黨和政府的良好形象。例如包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的很多部門都會(huì)設(shè)立群眾監(jiān)督員或警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員。邀請(qǐng)社會(huì)各行業(yè)，各階層的人員監(jiān)督評(píng)議本單位工作，提出意見建議等，而司法警察隊(duì)伍至今仍是一個(gè)相

對(duì)封閉的空間。由于工作性質(zhì)的原因，再加上為了工作安全性與規(guī)范性的考慮，引入外界監(jiān)督體系尚是空白。盡管就法院而言經(jīng)常會(huì)邀請(qǐng)人大代表，政協(xié)委員，群眾代表旁聽庭審，開展座談等等。但這些都是針對(duì)法院的審判工作進(jìn)行的，并不是專門針對(duì)司法警察隊(duì)伍或工作而進(jìn)行的。如果司法警察工作過(guò)于封閉，透明度低。將不利于監(jiān)督評(píng)議的開展，也與我國(guó)政府大力倡導(dǎo)的公平，公正，公開原則相悖。條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)逐步在司法警察隊(duì)伍中也引入監(jiān)督體系，設(shè)立專職的監(jiān)督員，跟隨觀看司法警察工作，對(duì)司法警察的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)議，提出意見建議。同時(shí)司法警察隊(duì)伍也可以定期開展警營(yíng)開放日活動(dòng)，向全社會(huì)公開司法警察隊(duì)伍的工作與建設(shè)情況。樣一方面可以加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍與社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)自身隊(duì)伍建設(shè)與工作能力提高，另一方面引入監(jiān)督體系將更好的促進(jìn)司法警察隊(duì)伍防腐拒變能力，一味地靠自身或法院系

統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也容易導(dǎo)致包庇，縱容，袒護(hù)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。引入監(jiān)督體系顯示的是司法警察隊(duì)伍拿出歡迎社會(huì)監(jiān)督評(píng)議，嚴(yán)守司法警察隊(duì)伍反腐拒變底線的誠(chéng)意與決心。不僅能促進(jìn)反腐拒變能力提升，更能樹立司法警察隊(duì)伍的良好形象，對(duì)于踐行黨的群眾路線，密切干群關(guān)系，爭(zhēng)取人民群眾支持幫助等方面都有益處，是一項(xiàng)一舉多得的措施。

司法警察隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)教育不足。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)行的改革開放，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也難免泥沙俱下，各種由拜金主義、享樂主義等價(jià)值觀混雜其中而來(lái)的不良思潮影響了司法警察隊(duì)伍尤其是年青一代司法干警的人生觀，價(jià)值觀，奉獻(xiàn)觀的樹立。在這里，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍防腐拒變能力建設(shè)并不能一味地靠文山會(huì)海式的學(xué)習(xí)灌輸和反復(fù)的反腐倡廉宣講來(lái)實(shí)現(xiàn)。意識(shí)形態(tài)才是思想觀念的底線。例如公安機(jī)關(guān)就開展了“為何從警，如何做

警，為誰(shuí)用警”的主題教育，一改往日的理論灌輸，從思想意識(shí)，工作實(shí)際，個(gè)人理想信念等多方面，多角度進(jìn)行了主題教育宣傳，弘揚(yáng)了主旋律，堅(jiān)定了立場(chǎng)原則。如果司法警察隊(duì)伍也能夠以行之有效，更容易被接受的方式方法開展意識(shí)形態(tài)類的宣講，將是十分有益的。至少，應(yīng)當(dāng)大力宣傳從事司法警察工作是為黨和人民奉獻(xiàn)與服務(wù)的，是為人民法院各項(xiàng)工作的正常開展保駕護(hù)航的，是一份光榮的職業(yè)，作為司法警察應(yīng)當(dāng)具有對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，工作盡職，立場(chǎng)堅(jiān)定，作風(fēng)正派的品行與操守。筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)針對(duì)司法警察的工作實(shí)際制定出催人奮進(jìn)的口號(hào)，并輔以相應(yīng)的主題教育，引導(dǎo)全體司法警察樹立堅(jiān)不可摧的忠誠(chéng)度，奉獻(xiàn)觀，人生觀，榮譽(yù)感。夯實(shí)意識(shí)形態(tài)的防線。其對(duì)于司法警察隊(duì)伍的防腐拒變能力的促進(jìn)將是不言而喻的。

司法警察隊(duì)伍的純潔性與可靠性是毋庸置疑的，但如果能夠?qū)⒎栏茏?/p>

工作更上一個(gè)臺(tái)階，將隊(duì)伍思想意識(shí)建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。必將使司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力明顯提升，我們需要明確的是加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍防腐拒變建設(shè)是一項(xiàng)防微杜漸的工作，而不是亡羊補(bǔ)牢式的被動(dòng)式行為。司法警察隊(duì)伍在我國(guó)政府大力反腐倡廉的大環(huán)境下。更應(yīng)該積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召?；貞?yīng)黨和人民的期待，以筑牢反腐拒變防線的實(shí)際行動(dòng)，成為黨和人民可以信賴的堅(jiān)實(shí)力量。