第一篇：切實(shí)履行政府職責(zé)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡(精)

切實(shí)履行政府職責(zé) 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

——2007年、2008年廣州市荔灣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核自查報(bào)告

市政府教育督導(dǎo)室：

荔灣區(qū)總面積59.1平方公里，常住戶籍人口70.46萬(wàn)，行政街道22條。轄內(nèi)有普通中學(xué)39所、小學(xué)56所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所、幼兒園90所、特殊教育學(xué)校2所。全區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在職在編教職員工5486人，在讀中小學(xué)生98065人，在園幼兒18582人。其中，省、市一級(jí)中小學(xué)39所，占全區(qū)公辦學(xué)校的54.1%。約有優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.7萬(wàn)個(gè)，其中高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%，初中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)62%，小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)56.7%。

一直以來(lái)，荔灣區(qū)委、區(qū)政府把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)教育進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的深遠(yuǎn)影響，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)文化旅游區(qū)的總體目標(biāo)，積極實(shí)施“商旅帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科教強(qiáng)區(qū)、環(huán)境優(yōu)化”四大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。近兩年來(lái)，我區(qū)始終不渝地堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深入開展創(chuàng)建教育“三品”工程（品牌學(xué)校、品牌學(xué)科、品牌教師），大力推進(jìn)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施教育人事制度改革，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。廣州一中、真光中學(xué)先后通過(guò)廣東省國(guó)家級(jí)示范性高中督導(dǎo)驗(yàn)收，我區(qū)被評(píng)為廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)、廣州市語(yǔ)言文字工作先進(jìn)區(qū)、廣州市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)，2008年10月順利通過(guò)廣東省教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)?，F(xiàn)將近兩年的工作匯報(bào)如下：

一、對(duì)2005年、2006年考核的整改措施和成效

2006年底，省、市聯(lián)合考核組對(duì)我區(qū)2005、2006年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了考核，并下發(fā)了考核督導(dǎo)意見?？己私M既充分肯定了我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作的實(shí)績(jī)，又客觀中肯地指出了我區(qū)基礎(chǔ)教育工作中存在的問題，并提出整改意見：一是要繼續(xù)增加教育的投入，用教育“城市化”的更高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步搞好南片學(xué)校的布局調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，加快現(xiàn)代技術(shù)裝備的配置；二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，采取切實(shí)可行措施，盡快解決部分學(xué)校在辦學(xué)體制改革中遺留的“產(chǎn)權(quán)”問題；三是要加強(qiáng)對(duì)民辦教育和幼兒教育的扶持與管理，進(jìn)一步落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，切實(shí)承擔(dān)起作為流入地政府解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的責(zé)任，確保教育公平。

根據(jù)省、市聯(lián)合考核組督導(dǎo)意見，我區(qū)立即組織財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門，在科學(xué)論證與充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了明確的整改思路，制定了詳細(xì)的整改方案，并將任務(wù)分解到政府各職能部門，扎實(shí)落實(shí)整改措施，取得了一定的成效。

（一）加大財(cái)政投入力度，加快學(xué)校布局調(diào)整，教育現(xiàn)代化水平不斷提升

１．依法保障教育投入，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。2006年至2008年，區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出分別為67809.21萬(wàn)元、81358.88萬(wàn)元、86962.62萬(wàn)元，占預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出的比例為31.5％、32.25％、32.33%，分別比上年增長(zhǎng)18.24%、18.36%、7.17%（剔除教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)），高于同年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的9.83 %、8.26 %、1.99%的水平。2007年、2008年度教育費(fèi)附加10629萬(wàn)元和10600萬(wàn)元全部用于教育投入。我區(qū)還采取銀行貸款、盤活國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收益等多種方式，積極籌措資金，在確保區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)基礎(chǔ)教育投入逐年提高、當(dāng)年教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的情況下，保證教育綜合改造、教育信息化建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新和等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按期到位。

同時(shí)我區(qū)堅(jiān)持和完善“加大教育投入、規(guī)范合理收費(fèi)、治理亂收費(fèi) ”和教育、制度、監(jiān)督并重的兩個(gè)“三管齊下”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定；嚴(yán)禁增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，管好用好代收費(fèi)；嚴(yán)格教輔資料管理，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。2007年被評(píng)為廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)。

２．大力整合教育資源，促進(jìn)教育高水平、均衡化。最大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是政府執(zhí)政為民的神圣職責(zé)。一方面我區(qū)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以新建、合并、置換、原地?cái)U(kuò)征、易址建設(shè)、公建配套等多種方式對(duì)生均占地面積和生均建筑面積未達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)改造，尤其加大全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整力度。如將原來(lái)僅6個(gè)教學(xué)班的沙洛小學(xué)與東沙小學(xué)合并，提高了教學(xué)資源的使用率和教學(xué)效益；將投入近200萬(wàn)元改造的原新隆沙西校區(qū)配置給校舍環(huán)境最差之一的正南小學(xué)，使學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。近年來(lái)，全區(qū)撤并新隆沙西小學(xué)、紅棉苑小學(xué)、光復(fù)南小學(xué)、市32中學(xué)等中小學(xué)14所，學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。另一方面，制訂區(qū)屬校長(zhǎng)教師校際交流制度，暢通校長(zhǎng)教師跨校交流渠道。教師是學(xué)校最大的資源，也是最大的財(cái)富。2007年我區(qū)結(jié)合中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部三年考核，對(duì)部分學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗，并啟動(dòng)了良性的教師交流機(jī)制，全區(qū)師資隊(duì)伍得到有效配置，教育整體實(shí)力顯著提升。

３．推進(jìn)教育信息化工程，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。教育信息化水平是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我區(qū)加大教育信息化建設(shè)投入，完善了荔灣教育網(wǎng)，完成了教育寬帶專用網(wǎng)改造工作，徹底解決了學(xué)校接入寬帶網(wǎng)不穩(wěn)定問題。教育系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)和教育綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等三大應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)和資料交換的網(wǎng)絡(luò)化。在以信息化提升教育行政管理效能的同時(shí)，著力推進(jìn)以教育教學(xué)和科研交流方式變革為重點(diǎn)的學(xué)校信息化建設(shè)，將信息化的快捷、高效、豐富、生動(dòng)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的勝勢(shì)。目前，我區(qū)南北兩片教育信息化水平實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)100% ”，即100%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通 ”、100%的學(xué)校建成校園網(wǎng)、100%的學(xué)校配置了多媒體綜合電教室、網(wǎng)絡(luò)電腦室配置到校率達(dá)到100%、中小學(xué)信息課開課率達(dá)到100%、電教平臺(tái)進(jìn)學(xué)校達(dá)到100%。

（二）解放思想，尊重歷史，著力解決部分學(xué)校產(chǎn)權(quán)遺留問題 黨中央高度重視教育均衡發(fā)展問題。部分公辦學(xué)校，尤其是一些原村辦學(xué)校因?yàn)闅v史問題，一直無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)政無(wú)法投入，直接影響了學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)水平。2007年9月，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)周亞偉同志親自到海中小學(xué)調(diào)研，并在學(xué)校召集發(fā)改、人事、國(guó)土房管、規(guī)劃和相關(guān)街道現(xiàn)場(chǎng)辦公，提出解放思想，尊重歷史，暫且擱置產(chǎn)權(quán)，通過(guò)“兩個(gè)一點(diǎn)”，即政府出一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社出一點(diǎn)，共同解決學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清晰問題的思路。會(huì)后，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)江東同志負(fù)責(zé)，就落實(shí)周亞偉區(qū)長(zhǎng)調(diào)研講話精神進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，并形成政協(xié)提案，提交2008年廣州市政協(xié)十一屆二次會(huì)議。目前，我區(qū)正以何香凝小學(xué)改擴(kuò)建納入市發(fā)改委支持建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，加快原村辦學(xué)校明確產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在一些難點(diǎn)問題上取得突破，盡快全面推進(jìn)實(shí)施。

（三）重視幼兒教育、規(guī)范民辦教育、發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我區(qū)按照區(qū)域教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，強(qiáng)化幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)，卓有成效地開展全面的幼兒園教育規(guī)范管理檢查，使學(xué)前教育發(fā)展迅猛。目前我區(qū)有5所幼兒園被評(píng)定為廣州市示范性幼兒園。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校依法辦學(xué)和治校的指導(dǎo)，民辦學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提高。廣雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校、一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、沙面實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批民辦學(xué)校，辦學(xué)思想端正、設(shè)施設(shè)備好、教育質(zhì)量高、社會(huì)效益顯著，有效緩解了我區(qū)公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足和流動(dòng)人口子女入學(xué)問題。三是按照升學(xué)與就業(yè)并重、理論與實(shí)際并重的原則，辦好外語(yǔ)職業(yè)中學(xué)，實(shí)行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)中職與電大共同發(fā)展，形成了多功能、多形式、多層次的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

二、2007年、2008年教育改革與發(fā)展的新成績(jī)

兩年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬教育工作，在擴(kuò)大教育發(fā)展規(guī)模，加快教育發(fā)展速度的同時(shí)，重視深化教育改革，加強(qiáng)教育管理，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，以強(qiáng)有力的政府行為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施，最大限度地滿足群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求。

（一）堅(jiān)持科教強(qiáng)區(qū)，齊心協(xié)力謀劃教育發(fā)展

區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。2007年，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的具體實(shí)施意見》（荔字〔2007〕9號(hào)）提出“促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的具體要求，切實(shí)把教育事業(yè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，千方百計(jì)辦人民滿意的教育。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)情牽師生、心系教育，多次帶領(lǐng)有關(guān)職能部門，深入學(xué)校調(diào)查研究，召開座談會(huì)，了解教育現(xiàn)狀，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題；區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織謀劃，親自撰寫教育發(fā)展論文，為創(chuàng)建教育“三品”工程的扎實(shí)推進(jìn)奠定了理論基礎(chǔ)，并指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐取得初步成效。目前我區(qū)形成了促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)制：一是區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取教育工作情況匯報(bào)，研究和解決關(guān)于教育改革和發(fā)展中的重要問題。二是堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_一次全區(qū)性的教育工作會(huì)議，對(duì)教育改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究并作出決策。三是堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層對(duì)口聯(lián)系學(xué)校制度，幫助學(xué)校及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。四是堅(jiān)持自覺接受人大監(jiān)督，每年一次向區(qū)人大常委會(huì)專題匯報(bào)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，定期向人大教育組通報(bào)教育發(fā)展情況。五是堅(jiān)持教育主管部門向區(qū)政協(xié)通報(bào)教育工作、征詢意見和建議的制度。這些常規(guī)工作制度化，切實(shí)保證了各項(xiàng)教育政策貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持文化立校，堅(jiān)定不移地走教育內(nèi)涵式發(fā)展之路 為了促進(jìn)荔灣教育的可持續(xù)發(fā)展，解決束縛教育未來(lái)發(fā)展的瓶頸問題，再創(chuàng)教育新輝煌，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)調(diào)研，確立了文化立校戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將文化提升到?jīng)Q定教育發(fā)展的核心地位，提出了樹立“文化是學(xué)校辦學(xué)靈魂”的理念，堅(jiān)定不移地走教育內(nèi)涵式發(fā)展道路。2006年3月創(chuàng)建教育“三品 ”工程啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建書香校園為龍頭，以創(chuàng)建品牌學(xué)科為支撐，以創(chuàng)建品牌教師為關(guān)鍵，按照“三用 ”的策略加以推進(jìn)，即用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，用機(jī)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，用活動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，開展教育尋根，用文化的方式發(fā)展有生命的教育。目前我區(qū)的品牌學(xué)校共19所，其中五星級(jí)書香校園16所、四星級(jí)書香校園2所、三星級(jí)書香校園1所。2008年廣州一中、沙面小學(xué)、耀華小學(xué)等3所學(xué)校被評(píng)為廣東省書香校園。

１．用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展。我區(qū)制訂了《廣州市荔灣區(qū)創(chuàng)建品牌學(xué)校、品牌學(xué)科、品牌教師工作實(shí)施意見》以及中小學(xué)（幼兒園）品牌學(xué)校、品牌學(xué)科、品牌教師星級(jí)評(píng)審方案等標(biāo)準(zhǔn)性文件，以“三品 ”工程為突破口，以三大文化建設(shè)為內(nèi)核，構(gòu)建全面素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。

２．用機(jī)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)建教育“三品 ”工程，以人為本，以學(xué)業(yè)為中心，加強(qiáng)科教結(jié)合、藝教結(jié)合、體教結(jié)合、社教結(jié)合，成立“兩學(xué)院、兩中心 ”，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。一是科教結(jié)合，成立詹天佑少年科學(xué)院，發(fā)明創(chuàng)造弘揚(yáng)民族靈魂。二是藝教結(jié)合，成立何香凝少年藝術(shù)中心，讓學(xué)生濡染傳統(tǒng)文化。三是體教結(jié)合，成立奧林匹克少年學(xué)院，“男兒習(xí)武，女兒學(xué)操 ”。四是社教結(jié)合，擬成立陳嘉庚社區(qū)教育中心，構(gòu)建社教新模式。迄今為止，在廣東省9名中小學(xué)科學(xué)院院士中，廣州占了7個(gè)，其中6人來(lái)自荔灣。耀華小學(xué)創(chuàng)建的小榕樹耀華社區(qū)義工站（廣州市首家小學(xué)生義工站）備受社區(qū)居民的歡迎。

３．用活動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。一是積極探索“三大文化 ”實(shí)踐活動(dòng)，建立和諧校園。我區(qū)凸顯以傳統(tǒng)文化、西關(guān)文化、校本文化為主題的“三大文化 ”實(shí)踐，打造充滿西關(guān)人文情懷的教育大環(huán)境。借助2007年“荔灣區(qū)校園文化年”活動(dòng)，開展了“荔灣教育十大文化活動(dòng) ”和“荔灣教育十大文化人物 ”評(píng)選活動(dòng)，并結(jié)集出版《書香校園 文化薈萃》。二是開展學(xué)校冠名活動(dòng)，打造鮮明的學(xué)校文化特色。按照“區(qū)教研室或民間組織主辦，學(xué)校承辦，政府資助 ”的模式運(yùn)作，以學(xué)校冠名組織開展教育專項(xiàng)活動(dòng)。按照學(xué)校有明顯活動(dòng)特色、具有初步品牌效應(yīng)的原則，評(píng)議確定首批冠名學(xué)校16所、活動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)。三是積極倡導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)和月月有節(jié)日，讓書香洋溢校園。我區(qū)確定每年4月為師生讀書日，全區(qū)中小學(xué)各類學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)如火如荼，僅文學(xué)社就達(dá)18個(gè)。

最是書香能致遠(yuǎn)。通過(guò)校園文化建設(shè)和學(xué)校品牌打造，擴(kuò)大了學(xué)校的知名度和我區(qū)教育的影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年《廣東教育》、《學(xué)校品牌》等雜志多次對(duì)我區(qū)“三品”工程、書香校園建設(shè)情況進(jìn)行了專訪，《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等主流新聞媒體宣傳報(bào)道我區(qū)校園文化活動(dòng)多達(dá)300次。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

我區(qū)以義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以示范性高中建設(shè)為重點(diǎn)，以教育優(yōu)質(zhì)組團(tuán)為推動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校上層次、上水平，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

１．推進(jìn)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，辦學(xué)條件不斷改善。我區(qū)積極貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于保障教育公平、促進(jìn)教育和諧的指示精神，將落實(shí)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)作為促進(jìn)教育公平的重要舉措，以規(guī)范化促進(jìn)均衡化，最終實(shí)現(xiàn)教育的公平化、優(yōu)質(zhì)化。全面啟動(dòng)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，先期投入1854萬(wàn)元，按照“一校一案”原則，因地制宜地完成了19所學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，對(duì)34所省、市一級(jí)學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)全面整改，過(guò)渡為規(guī)范化學(xué)校，順利通過(guò)市義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)中期督導(dǎo)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)，我區(qū)規(guī)范化學(xué)?？倲?shù)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的81.5%，達(dá)標(biāo)率居全市第二。

２．推進(jìn)示范性高中建設(shè)，龍頭輻射作用不斷增強(qiáng)。區(qū)域教育創(chuàng)品牌，必須打造一兩所具備一定影響力和知名度的名校。結(jié)合廣東省國(guó)家級(jí)示范性高中創(chuàng)建，我區(qū)提出強(qiáng)素質(zhì)教育之基，示素質(zhì)教育之范，高水平建設(shè)區(qū)域龍頭學(xué)校的目標(biāo)。分別投入2.8億元和1.27億元，征地9.3萬(wàn)平方米、按現(xiàn)代化一流標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)了廣州一中高中部校區(qū)，高質(zhì)量完成建筑面積2.56萬(wàn)平方米的真光中學(xué)教學(xué)綜合樓及其配套工程建設(shè)。2007年11月和12月兩所學(xué)校均以高分通過(guò)了高中教學(xué)水平評(píng)估暨國(guó)家級(jí)示范性高中的驗(yàn)收確認(rèn)。創(chuàng)建國(guó)家示范性高中至今，廣州一中和真光中學(xué)共擴(kuò)招教學(xué)班48個(gè)，增加高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位2496個(gè)，畢業(yè)生人數(shù)占全區(qū)畢業(yè)生總數(shù)的39.23%，為普及高中階段教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為彌補(bǔ)我區(qū)中心區(qū)域沒有示范性高中的不足，更大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的需要，2008年我區(qū)再次提出將廣州四中創(chuàng)建成為廣東省國(guó)家級(jí)示范性高中的目標(biāo)。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和全力推進(jìn)下，我們整合資源，四中現(xiàn)址辦成高中部，32中改為四中初中部，四中本部旁的原金雁里小學(xué)校區(qū)改造成為四中學(xué)生住宿區(qū)。今年廣州四中高中將擴(kuò)招4個(gè)教學(xué)班，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)年級(jí)12個(gè)教學(xué)班的創(chuàng)建要求。此外，我區(qū)大力加快西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、南海中學(xué)、西關(guān)培英中學(xué)和汾水中學(xué)等完全中學(xué)建設(shè)：西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校十二年一貫制辦學(xué)模式初見端倪；南海中學(xué)高中部新校區(qū)投入使用，我區(qū)高中優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。

３．推進(jìn)教育組團(tuán)，提升教育綜合實(shí)力。在創(chuàng)建書香校園的基礎(chǔ)上，我區(qū)創(chuàng)造性地提出利用名校優(yōu)質(zhì)管理和資源，推動(dòng)教育組團(tuán)式發(fā)展的新思路。以真光中學(xué)、廣州一中、廣州四中、南海中學(xué)、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校以及市屬的協(xié)和中學(xué)等6所知名中學(xué)為龍頭，通過(guò)接管、協(xié)管方式，設(shè)附屬學(xué)校（小學(xué)、幼兒園），以其良好管理模式、教育教學(xué)模式形成的良好聲譽(yù)為內(nèi)涵帶動(dòng)一批以地域分布為域界的中小學(xué)、幼兒園共同進(jìn)步，逐步形成6個(gè)資源整合、特色共享、教學(xué)互補(bǔ)、研究互動(dòng)的學(xué)校群體。目前，西關(guān)外國(guó)語(yǔ)教育組團(tuán)和廣州一中、廣州四中教育組團(tuán)建設(shè)已先后啟動(dòng)。成立了全市第一所公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)?！麝P(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，該組團(tuán)內(nèi)的市一級(jí)學(xué)校中山八路小學(xué)更名為西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校附屬小學(xué)，2008年9月成為廣州市唯一一所12年一貫制的學(xué)校。廣州一中教育組團(tuán)致力于發(fā)揚(yáng)其體育和數(shù)學(xué)的傳統(tǒng)特色，與華僑小學(xué)、體育實(shí)驗(yàn)學(xué)校和奧林匹克數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校形成一條龍。廣州四中充分發(fā)揮名校示范作用，與32中順利合并。通過(guò)教育組團(tuán)、名校幫扶，增創(chuàng)了我區(qū)教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高了教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量中心，促進(jìn)教育教學(xué)提升

文化是學(xué)校辦學(xué)的靈魂，質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命。我區(qū)堅(jiān)持“教師是學(xué)校發(fā)展的第一資源 ”的理念，將教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作為新時(shí)期教育科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，從津貼待遇、師資培訓(xùn)、榮譽(yù)激勵(lì)、科研支持等方面精心部署。目前全區(qū)共有享受各級(jí)政府津貼專家14人次，特級(jí)教師10人，高級(jí)職稱454 人，其中小學(xué)和職中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，初中和高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.62%和97.79%，高中教師研究生程度達(dá)到13.93%。具體來(lái)說(shuō)，就是做好“五個(gè)抓”：

１．抓福利待遇落實(shí)。在財(cái)政非常緊張的情況下，2007年我區(qū)共籌措資金約1.7億元，使教師人均收入每月增加1200多元。2008年再次提高教師津貼至人均1720元。此外，我區(qū)教職員比照公務(wù)員發(fā)放四大節(jié)日補(bǔ)貼，按照人均200元/年發(fā)放教師節(jié)慰問金，并且啟動(dòng)了教師貨幣分房，每年增加300多萬(wàn)元理順區(qū)屬中小學(xué)教師公費(fèi)醫(yī)療問題等，大幅提高教師待遇，形成了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好氛圍，極大地提高了廣大教職員的工作積極性，教師樂教、善教在我區(qū)蔚然成風(fēng)。

２．抓校長(zhǎng)任期管理。區(qū)委組織部不斷完善校長(zhǎng)管理制度，制定了《廣州市荔灣區(qū)中學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，區(qū)屬完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)委委托區(qū)委組織部管理，完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)委委托區(qū)教育局黨委管理，初級(jí)中學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員由區(qū)教育局黨委管理。堅(jiān)持校長(zhǎng)持證上崗制度，并堅(jiān)持任前培訓(xùn)、任中學(xué)習(xí)與任滿考核相結(jié)合，使校長(zhǎng)成為德能勤績(jī)俱佳的優(yōu)秀管理者。

３．抓教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了《荔灣區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃》和《荔灣區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育規(guī)劃》，每年投入120萬(wàn)元用于中青年骨干專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。先后選送了4位教學(xué)骨干參加廣東省基礎(chǔ)教育“百千萬(wàn)人才工程 ”第三批省級(jí)培養(yǎng)。組織中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴英國(guó)、北歐和俄羅斯、德國(guó)考察學(xué)習(xí)，與華東師范大學(xué)合作開辦荔灣區(qū)小學(xué)品牌教師高級(jí)研修班。建立了“教學(xué)導(dǎo)師制 ”和“ 班主任導(dǎo)師制 ”，通過(guò)師承的傳、幫、帶，促進(jìn)中小學(xué)校多出人才，快出人才，出好人才。

４．抓“品牌教師”創(chuàng)建。啟動(dòng)了“品牌教師 ”評(píng)選活動(dòng)，建立了荔教新星、骨干教師、優(yōu)秀教師、荔灣名師、享受區(qū)政府特殊津貼等五級(jí)評(píng)選機(jī)制和表彰制度。目前，618名教師被評(píng)為星級(jí)教師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼教師1名，享受區(qū)政府特殊津貼教師13人次，5名教師被授予區(qū)拔尖人才榮譽(yù)稱號(hào)。

５．抓科研興教、科研興校。辦學(xué)條件的改善，教師待遇的保障，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了良好的基礎(chǔ)。我區(qū)堅(jiān)持把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校品牌的基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化區(qū)教育發(fā)展研究中心的專業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理和課堂教學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量過(guò)程性評(píng)價(jià)體系，不斷調(diào)整教學(xué)策略，優(yōu)化課堂教學(xué)實(shí)效，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。一是抓好常規(guī)教研，優(yōu)化課堂教學(xué)。經(jīng)過(guò)多年探索，逐步形成了區(qū)教育局督導(dǎo)牽頭、教研室學(xué)科指導(dǎo)、教科所科研支持、教師進(jìn)修學(xué)校課程后期跟進(jìn)的全方位、立體式聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)制度，每周至少一次集體下基層聽課，努力實(shí)現(xiàn)每學(xué)期區(qū)屬學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)的全覆蓋。二是以新課程改革與實(shí)驗(yàn)為抓手，促進(jìn)教學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新。制定了中小學(xué)各學(xué)科新課程改革與實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)意見，開展了觀摩課、比賽課、研討會(huì)等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮荔灣名師、優(yōu)秀教師、骨干教師、教學(xué)新星的典型示范和輻射作用。近年來(lái)，我區(qū)共承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題子課題25項(xiàng)、省級(jí)課題11項(xiàng)、省級(jí)課題子課題4項(xiàng)、市級(jí)課題42項(xiàng)、區(qū)級(jí)課題441項(xiàng)，國(guó)家、省、市教育學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體立項(xiàng)課題47項(xiàng)，各級(jí)教育科研基地和課題實(shí)驗(yàn)的學(xué)校共43所。獲得廣東省教學(xué)成果獎(jiǎng)（政府獎(jiǎng)）1項(xiàng)、廣東省教育管理科學(xué)吳漢良獎(jiǎng)6項(xiàng)、廣東省教育創(chuàng)新成果獎(jiǎng)2項(xiàng)、廣東省教育學(xué)會(huì)科研成果獎(jiǎng)61項(xiàng)，廣州市教學(xué)成果獎(jiǎng)（政府獎(jiǎng)）6項(xiàng)。

（五）堅(jiān)持扶危濟(jì)困，切實(shí)貫徹落實(shí)市區(qū)惠民措施

我區(qū)積極貫徹落實(shí)市委、市政府“富民優(yōu)先、民生為重”戰(zhàn)略，在市“惠民66條”及其“補(bǔ)充17條”的基礎(chǔ)上制訂了區(qū)“32條”以及“19條惠民補(bǔ)充意見”，將困難弱勢(shì)學(xué)生救助納入重要內(nèi)容。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)行“兩免一補(bǔ) ”，積極拓寬思路，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛困難家庭的良好氛圍，吸納社會(huì)資金開展扶困助學(xué)工作，收到很好的社會(huì)效果。2007年、2008年共向符合標(biāo)準(zhǔn)的特困生2992人發(fā)放扶困助學(xué)金額1651637元。2008年實(shí)施了義務(wù)教育階段學(xué)生免書雜費(fèi)政策，近兩年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中年級(jí)輟學(xué)率穩(wěn)步下降，學(xué)前教育入園率逐年提高，殘疾兒童少年受教育率達(dá)100%。

三、存在問題和努力方向

我區(qū)的教育改革和發(fā)展取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到我區(qū)教育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要變現(xiàn)為三個(gè)“難于相承”：一是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平與我區(qū)中心老城區(qū)的地位難于相承，有待進(jìn)一步深化。二是學(xué)科帶頭人相對(duì)匱乏與我區(qū)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化難于相承。三是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求難于相承，有待進(jìn)一步發(fā)展。

我區(qū)將以此次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育責(zé)任考核為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大教育投入，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，走教育內(nèi)涵發(fā)展之路，鞏固和發(fā)展荔灣教育的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)荔灣跨越式發(fā)展提供更大的教育服務(wù)環(huán)境和智力支持。

中共廣州市荔灣區(qū)委員會(huì)

廣州市荔灣區(qū)人民政府

2009年4月24日

第二篇：如何履行政府職責(zé)

履行政府職責(zé) 促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。政府作為社會(huì)的主要管理者，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面承擔(dān)著重要職責(zé)。如何履行好這一職責(zé)，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，政府要切實(shí)履行好不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，應(yīng)在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。因此，政府應(yīng)致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過(guò)去在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人民共同利益的時(shí)候，往往對(duì)人民內(nèi)部不同的利益要求有所忽視，并由此導(dǎo)致政府對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)的管理過(guò)于簡(jiǎn)單機(jī)械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習(xí)慣于以人均收入的高低來(lái)衡量人們的生活水平。其實(shí)，由于我國(guó)國(guó)情不同于某些發(fā)達(dá)國(guó)家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實(shí)際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內(nèi)部的收入差距和不同的利益需求。應(yīng)當(dāng)看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個(gè)體的具體利益組成 1的，社會(huì)中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的過(guò)程。因此，必須更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜。各級(jí)政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，完善社會(huì)保障制度，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。目前，公共產(chǎn)品供給短缺和公共服務(wù)覆蓋范圍狹窄的問題比較突出。在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。從一定意義上說(shuō)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面具體的利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

近年來(lái)，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能正在強(qiáng)化。但在某些領(lǐng)域和方面，政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念仍然存在問題。比如，一些政府部門仍習(xí)慣于對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬，甚至直接介入社會(huì)生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；行政性收費(fèi)名目繁多，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；過(guò)多地

控制社會(huì)資源，助長(zhǎng)了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，而人民群眾的收入增長(zhǎng)和生活改善相對(duì)緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構(gòu)建充滿活力、富有效率的和諧社會(huì)。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。

在政府和社會(huì)的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)為本位。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步為社會(huì)的自主發(fā)展開辟?gòu)V闊空間，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前，我國(guó)正在繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，其中包括凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)都要交給企業(yè)，各級(jí)政府及其部門不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點(diǎn)，努力解決行政許可和審批事項(xiàng)仍然過(guò)多這一突出問題，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)；以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配臵，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時(shí)許多該管的事卻沒有管或沒管好。應(yīng)當(dāng)明確，廣大社會(huì)成員是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

應(yīng)尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無(wú)論行使經(jīng)濟(jì)職能還是行使社會(huì)職能，主要是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主體。政府應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的主體，是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主體，同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)力量發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，意味著政府應(yīng)避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會(huì)真正需要的服務(wù)，特別是改變對(duì)社會(huì)微觀主體活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)過(guò)多的狀況，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，為社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動(dòng)中的隨意性，消除不同社會(huì)群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會(huì)運(yùn)行井然有序，政府需要確認(rèn)和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，各類市場(chǎng)主體進(jìn)行等價(jià)交換和有序競(jìng)爭(zhēng)，人與人之間誠(chéng)信友愛，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會(huì)成員依據(jù)規(guī)范合理的規(guī)則進(jìn)行各種活動(dòng)，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會(huì)管理資源

加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合和開發(fā)社會(huì)管理資源，推動(dòng)建立政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是政府職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程?？梢詫⒄械囊恍┕芾砗头?wù)職責(zé)剝離和轉(zhuǎn)移出來(lái)，由各類社會(huì)組織來(lái)承接，同時(shí)完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強(qiáng)化社會(huì)進(jìn)行自我管理和服務(wù)的功能。社會(huì)組織主要包括律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，各類基金會(huì)等等。這些社會(huì)組織貼近社會(huì)、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨(dú)立性。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會(huì)問題比較集中的公益性領(lǐng)域，如在擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、社會(huì)福利、慈善救助等方面，更應(yīng)重視發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特作用。應(yīng)堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，并引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實(shí)施管理和提供服務(wù)，又要以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大社會(huì)成員培育和諧精神，樹立和諧理念，堅(jiān)持愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的共識(shí)，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，不斷鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

當(dāng)前，政府工作人員隊(duì)伍主流是好的，在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了示范、帶頭和引領(lǐng)作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對(duì)政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對(duì)人們的價(jià)值取向、道德觀念、誠(chéng)信意識(shí)、行為準(zhǔn)則等帶來(lái)負(fù)面影響。實(shí)現(xiàn)政通人和，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)決糾正這些行為。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府工作人員的作風(fēng)建設(shè)，使全體政府工作人員提高精神境界、樹立良好作風(fēng)、發(fā)揮表率作用，自覺地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

第三篇：2015年縣級(jí)政府履行教育職責(zé)情況匯報(bào)

縣級(jí)政府2014年履行教育職責(zé)工作

匯

報(bào)

X縣人民政府（2015年5月16 日）

督導(dǎo)團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)安排，現(xiàn)將2014年教育督導(dǎo)及教育改革發(fā)展有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

X縣總面積2007平方公里，山區(qū)、丘陵占70%，人口80萬(wàn)。全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校226所，其中普通高中6所、職業(yè)學(xué)校3所、初中39所、小學(xué)177所（含12個(gè)教學(xué)點(diǎn)）、教師進(jìn)修學(xué)校1所。在編教師7169人，在校生12.8萬(wàn)人。

近年來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)全縣社會(huì)各界的共同努力，我縣的教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。先后榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位、全國(guó)十佳教育改革先進(jìn)縣（市）、全國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)縣（市）和省職教強(qiáng)縣（市）、職教攻堅(jiān)先進(jìn)縣（市）、義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市）、教育工作先進(jìn)縣（市）等多項(xiàng)榮譽(yù)。概括我們的做法，主要有以下幾個(gè)方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真履職，強(qiáng)力推進(jìn)科教興輝發(fā)展戰(zhàn)略 我縣始終把教育放在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位，堅(jiān)持將教育工作列入縣委和政府的重要工作和任期考核目標(biāo)，優(yōu)先決策，優(yōu)先發(fā)展。

一是明確發(fā)展目標(biāo)。為加快我市教育發(fā)展步伐，我們印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《中共X縣委、X縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的意見》、《X縣 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育工作，在全市上下形成了走“城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展”之路的共識(shí)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、人事、教育、發(fā)改、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)教育工作的總體謀劃、指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，并堅(jiān)持做到了四個(gè)優(yōu)先，即：優(yōu)先科學(xué)謀劃，優(yōu)先保證經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先部署落實(shí)，優(yōu)先保證待遇。領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入中小學(xué)調(diào)研指導(dǎo)工作，縣委書記專門到學(xué)校視察，并在黨政聯(lián)席會(huì)議上專題研究教育工作，縣長(zhǎng)多次視察教育工作，召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)，先后出臺(tái)了兩個(gè)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和一個(gè)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，有力推動(dòng)了我縣教育工作快速發(fā)展。

三是凝聚工作合力。財(cái)政、公安、稅務(wù)、國(guó)土、發(fā)改委、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)，大力支持教育發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，教育費(fèi)附加足額增收，教育用地優(yōu)先規(guī)劃，教育環(huán)境綜合治理，形成了全社會(huì)重視教育、關(guān)心教育、支持教育的強(qiáng)大合力。

二、加大投入，完善機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 我縣始終堅(jiān)持“教育為先”原則，積極克服財(cái)政困難，千方百計(jì)籌措資金，加大教育投入，提升辦學(xué)條件和水平，為全縣教育均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

一是保證教育支出，落實(shí)政策法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。2014年我縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款47115萬(wàn)元，比2013增長(zhǎng)2.8%，財(cái)政性收入較上年為負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政性收入的比例”的要求。2014年初中、小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為6771元、3615元，分別比2013年增長(zhǎng)9.41%、3.17%。2014年，普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為2781元，比上年的2726元增長(zhǎng)2.04%。普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為1803元，比上年的1786元增長(zhǎng)0.94%。

二是及時(shí)足額發(fā)放教師工資，確保教師法定待遇較好落實(shí)。我縣教師按規(guī)定實(shí)行全員聘用制，實(shí)行績(jī)效工資制且全部收歸縣財(cái)政統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)一律按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到了按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放。2014年及時(shí)足額發(fā)放教師工資36414萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)教師工資收入逐步增長(zhǎng)，工資平均水平高于我縣公務(wù)員的工資平均水平。

三是及時(shí)足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按豫政?2013?59號(hào)中關(guān)于“切實(shí)保證各級(jí)財(cái)政撥款應(yīng)按不低于教師工資總額1.5%的比例在教育事業(yè)費(fèi)中安排教師培訓(xùn)費(fèi)”的要求，安排教師培訓(xùn)費(fèi)483萬(wàn)元。

四是及時(shí)足額落實(shí)各項(xiàng)配套資金。2014年，我縣按要求落實(shí)配套資金1201.9萬(wàn)元，其中學(xué)前教育校舍改建類配套331.3萬(wàn)元、農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助配套371.6萬(wàn)元，校舍維修改造資金配套307萬(wàn)元，高中助學(xué)金配套113.4萬(wàn)元，原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼配套78.6萬(wàn)元。

五是建立扶貧助學(xué)機(jī)制，確保貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及社會(huì)各界共同努力下，保證了貧困學(xué)生及時(shí)得到資助，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生不因貧困而失學(xué)的工作 目標(biāo)。及時(shí)發(fā)放普高助學(xué)金404.9萬(wàn)元、中職助學(xué)金64.8萬(wàn)元、免學(xué)費(fèi)資金279.56萬(wàn)元。去年春節(jié)前，我們還組織了城區(qū)學(xué)校和有關(guān)局委，開展與農(nóng)村學(xué)校一對(duì)一幫扶和幫助困難學(xué)校、師生溫暖過(guò)冬活動(dòng)。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)教育均衡發(fā)展 始終把合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，深化縣域教育管理體制改革和學(xué)校管理體制改革，提升整體辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)適齡兒童在自己家門口“有學(xué)上、上好學(xué)”。

一是均衡創(chuàng)建完善頂層設(shè)計(jì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，在資金投入、學(xué)校建設(shè)、師資調(diào)配、評(píng)職評(píng)先等方面最大限度向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，大力改善辦學(xué)條件，提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵。對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)研，科學(xué)制定“全面改薄”五年“收口”規(guī)劃和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃，規(guī)劃近3億元項(xiàng)目資金，繪就了我縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)藍(lán)圖。

二是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)快速推進(jìn)。政府通過(guò)BT模式投資5500萬(wàn)元，建成奎星小學(xué)、大行中學(xué)；利用壓煤村建設(shè)資金3000萬(wàn)元，遷建景寧鄉(xiāng)中心校、中心小學(xué)和中心幼兒園；利用上級(jí)項(xiàng)目資金6900萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造工程、校舍維修項(xiàng)目等62個(gè)，新增建筑面積5萬(wàn)余平方米。投入資金2100余萬(wàn)元，為學(xué)校配備電子白板238套、圖書19.2萬(wàn)余冊(cè)，改造了25個(gè)物理實(shí)驗(yàn)室、24個(gè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、22個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室、105個(gè)小學(xué)科學(xué)多功能實(shí)驗(yàn)室，配備了理、化、生、小學(xué)科學(xué)教具和體、音、美、衛(wèi)器 材。

三是強(qiáng)化學(xué)前教育管理。積極推動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃一期項(xiàng)目建設(shè)收尾工作，落實(shí)上級(jí)資金1363.4萬(wàn)元，對(duì)52所公辦幼兒園和48所普惠性民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。制定第二期項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1225.7萬(wàn)元。建立督查長(zhǎng)效機(jī)制，將幼兒園“小學(xué)化”傾向作為日常和督導(dǎo)檢查評(píng)估的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，全縣已審批幼兒園達(dá)到256所。開展省、市級(jí)示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園“手拉手”幫扶活動(dòng)，全面促進(jìn)薄弱幼兒園辦學(xué)水平與教育教學(xué)質(zhì)量的提高，盤內(nèi)幼兒園被評(píng)為第七屆省教育名片。

四是辦學(xué)行為彰顯規(guī)范公平。省示范性高中分配生降50分錄取，進(jìn)一步支持農(nóng)村學(xué)校發(fā)展；首次以縣政府文件下發(fā)《關(guān)于印發(fā)X縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施辦法（試行）的通知》，嚴(yán)格劃片招生，以合法固定住所為主要依據(jù)，取消戶籍限制，確保學(xué)生就近入學(xué)；印發(fā)《2014年城區(qū)學(xué)校大班額分流工作實(shí)施方案》，對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行強(qiáng)制“瘦身”；制定《2014年X縣幼兒園招生工作意見》，4所縣直公辦幼兒園公共資源學(xué)位進(jìn)行公開搖號(hào)招生，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)教育公平。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造一流的師資隊(duì)伍 一是專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)多措并舉。出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。實(shí)施“六環(huán)遞進(jìn)”式培訓(xùn)，完成“國(guó)培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)6000余人次，25名高中優(yōu)秀教師赴北京大學(xué)參加高端研修，組織教師多批 次赴東北師大、華東師大、華南師大等地參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全縣教師參加學(xué)業(yè)水平測(cè)試、“三讀三寫三創(chuàng)”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，助推教師專業(yè)化成長(zhǎng)。一年來(lái)，我縣入選全國(guó)優(yōu)秀教師、省特級(jí)教師、省師德教育專家、感動(dòng)中原教育人物各1人，省級(jí)名師5人、市級(jí)名師4人。

二是人事改革穩(wěn)步推進(jìn)。制訂《X縣義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作實(shí)施方案（試行）》，8所學(xué)校53名教師進(jìn)行試點(diǎn)交流，探索實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校多元合作辦學(xué)。城區(qū)39名初中、小學(xué)教師下鄉(xiāng)支教，54名高中教師進(jìn)行校際交流，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。職稱評(píng)聘工作公開公平公正，推薦晉升高、中、初級(jí)職稱教師480余人。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，認(rèn)定初中、小學(xué)、幼兒園教師資格80余人；6名研訓(xùn)員到學(xué)校任課，接地氣教研；招聘特崗教師100名，按照“預(yù)先設(shè)崗，根據(jù)成績(jī)選崗”的辦法，全部分配到農(nóng)村學(xué)校；引進(jìn)高學(xué)歷人才，招聘7名部屬院校研究生到城區(qū)高中任教；出臺(tái)《X縣教育局關(guān)于借調(diào)（用）工作人員的暫行規(guī)定》等文件，嚴(yán)格清查吃空餉現(xiàn)象，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三是教師待遇大幅提高。及時(shí)調(diào)整教師工資，除正常晉檔、崗位晉升、職務(wù)變動(dòng)外，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資每月人均增資300余元。從去年9月份開始，按照深山區(qū)學(xué)校教師平均每人每月600元，丘陵邊遠(yuǎn)區(qū)300元，農(nóng)村平原200元的標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先發(fā)放農(nóng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)貼，年財(cái)政預(yù)算1300余萬(wàn)元。提高高職中班主任待遇，班主任費(fèi)從每月300元提 高到500元。在清暉花園公租房小區(qū)最好的位置，安排了兩棟樓、108套公租房，通過(guò)公開搖號(hào)方式解決了44位教師住房問題。評(píng)選優(yōu)秀教師、教育工作者，表彰每五年一屆的教育功臣和十佳教師，進(jìn)一步提升教師的幸福感、榮譽(yù)感、自豪感。

四是干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取多種形式，抓好教育干部培訓(xùn)，組織14批次、232人次參加了各級(jí)各類校長(zhǎng)培訓(xùn)。修訂《X縣教育系統(tǒng)干部管理若干意見（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，為肯干事、會(huì)干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人員搭建脫穎而出的舞臺(tái)，先后充實(shí)調(diào)整15所中小學(xué)的46名干部，6所小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了交流。修訂《校長(zhǎng)考核辦法》，以建設(shè)一支具有現(xiàn)代學(xué)校管理意識(shí)的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍為目標(biāo)，將學(xué)校動(dòng)態(tài)發(fā)展、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境等方面加大分值，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍主動(dòng)作為、敢為人先、深化改革、創(chuàng)新管理等方面的成效，推動(dòng)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提升。開展師德師風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)，建立完善了師德師風(fēng)評(píng)議制度、師德問題報(bào)告制度、師德狀況定期調(diào)查分析制度和師德輿情快速反應(yīng)制度等，引導(dǎo)廣大教師做“四有”教師。

五、強(qiáng)化教育督導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用

近年來(lái)，我們不斷完善并建立以政府教育督導(dǎo)室監(jiān)控教育發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以教育督導(dǎo)檢查為手段推進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。按要求配備政府教育督導(dǎo)室編制及人員，足額劃撥督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，并啟 動(dòng)責(zé)任督學(xué)和督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包鄉(xiāng)、全面覆蓋、扎實(shí)推進(jìn)”原則，積極實(shí)施掛牌督導(dǎo)。

2014年，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。開展全縣性《教育督導(dǎo)條例》培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)300余人次，開展綜合性督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)兩次，專項(xiàng)督導(dǎo)三次，促進(jìn)教育綜合改革和良性發(fā)展。同時(shí)，高度重視評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，直接與學(xué)校評(píng)先、校長(zhǎng)考核掛鉤。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)架設(shè)了學(xué)校與社會(huì)的橋梁，為辦人民滿意教育起到了積極的促進(jìn)作用。責(zé)任督學(xué)電話為學(xué)生家長(zhǎng)釋疑解惑，不分晝夜，不厭其煩，達(dá)千余人次；協(xié)同學(xué)校、家長(zhǎng)面對(duì)面、現(xiàn)場(chǎng)解決學(xué)校、學(xué)生問題數(shù)百余計(jì)，贏得了學(xué)校歡迎和家長(zhǎng)好評(píng)。

雖然我們的工作取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和先進(jìn)兄弟縣市相比，還存在一定的差距。我們將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，全力打造X縣教育升級(jí)版，辦好人民群眾滿意的教育，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民交上一份圓滿的答卷。

第四篇：淺論統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)教育均衡發(fā)展

淺論統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。作為全區(qū)教育系統(tǒng)的主管部門，南京市鼓樓區(qū)教育局認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)，要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的教育管理工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。為了提升普通學(xué)校的師資水平，促進(jìn)校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，鼓樓區(qū)教育局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，努力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，使本區(qū)由“教育大區(qū)”向“教育強(qiáng)區(qū)”邁進(jìn)。

二、師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)——教育均衡發(fā)展之“魂”

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)，軟資源強(qiáng)才能恒強(qiáng)、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)更優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，整體推進(jìn)教育均衡化的發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)校都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生，鼓樓區(qū)在教師隊(duì)伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）“特級(jí)教師”請(qǐng)進(jìn)門

鼓樓區(qū)從2004年開始就堅(jiān)持每學(xué)期舉辦“名師匯聚鼓樓”活動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)自北京、上海、珠海等全國(guó)各地的各學(xué)科特級(jí)教師到鼓樓區(qū)給全區(qū)教師“傳經(jīng)送寶”。每一次培訓(xùn)活動(dòng)，臺(tái)上演繹的是精彩的課堂教學(xué)，臺(tái)下是座無(wú)虛席，所有培訓(xùn)的老師們都全神貫注地欣賞著那富有生命力、智慧和激情的教學(xué)活動(dòng)。特級(jí)教師們以深厚的文化底蘊(yùn)和人生積累、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和精湛的教學(xué)技巧向教師們展示了教學(xué)的境界之美，使教師們充分領(lǐng)略了教學(xué)藝術(shù)無(wú)窮的魅力。

時(shí)至今日，“名師匯聚鼓樓”系列活動(dòng)已進(jìn)行了六屆，分別進(jìn)行了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)專場(chǎng)，還請(qǐng)了本區(qū)的部分市區(qū)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師與特級(jí)教師們進(jìn)行同臺(tái)展示，博采眾長(zhǎng)，促進(jìn)了教師們業(yè)務(wù)的提升。曾經(jīng)與特級(jí)教師同臺(tái)上課的南京市優(yōu)秀青年教師、瑯琊路小學(xué)的胡志宏副校長(zhǎng)說(shuō)：“與特級(jí)教師同臺(tái)上課展示，吸收他們的智慧營(yíng)養(yǎng)，感受他們上課時(shí)的人格魅力，受到大家高度關(guān)注，既感到榮幸，也感到一種無(wú)形的壓力，好課非一日之功啊?！?/p>

（二）校際來(lái)結(jié)對(duì)

每年家長(zhǎng)們都會(huì)為了讓孩子上名校、名園“擠破頭”，為了抑制“擇?！憋L(fēng)，鼓樓區(qū)教育局盡量縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校的差距，提高全區(qū)教師隊(duì)伍的整體水平，讓一些教師隊(duì)伍發(fā)展不均衡、需要扶持的普通學(xué)校與名?！奥?lián)姻”。如拉薩路小學(xué)與紫竹苑小學(xué)、寧工小學(xué)、鎮(zhèn)江路小學(xué)、鳳凰街小學(xué)，瑯琊路小學(xué)與北京路小學(xué)、工人新村小學(xué)，力學(xué)小學(xué)與清涼山小學(xué)等簽訂合作交流協(xié)議書，結(jié)成教研友好學(xué)校，校際之間從學(xué)校管理、教育教學(xué)研究到教育科研都實(shí)現(xiàn)資源共享。如瑯琊路小學(xué)與工人新村小學(xué)共同進(jìn)行教科研論文交流，工人新村小學(xué)老師到瑯琊路小學(xué)聽名、特、優(yōu)老師上課，瑯琊路小學(xué)教師將自己教育學(xué)生的事，寫成“教育故事”與工人新村小學(xué)老師交流。工人新村小學(xué)吳葆青校長(zhǎng)說(shuō)：“與名校牽手，共同開展教科研活動(dòng)、互動(dòng)走訪，給教師的觸動(dòng)很大，使教師看到自己的差距，老師們感受到名校的壓力與更重的責(zé)任?！?再如清涼山小學(xué)采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，與力學(xué)小學(xué)結(jié)成教研友好學(xué)校，送教師到力小上課，說(shuō)課評(píng)課，請(qǐng)力小老師來(lái)校聽課指導(dǎo)，與力小的教師進(jìn)行研討，在老師中開展“崗位大練兵”的活動(dòng)。通過(guò)這些普通學(xué)校與名校間的交流互動(dòng)，教師們的教學(xué)教研水平有了普遍的提高。

（三）成立“名師工作站”

為了更好地發(fā)揮各學(xué)科名、優(yōu)、特、教師的引領(lǐng)和帶頭作用，鼓樓區(qū)專門成立了“名師工作站”，開設(shè)“名師課堂”“名師講座”“名師接待日”等，對(duì)特級(jí)教師、名師、市學(xué)科帶頭人如何發(fā)揮領(lǐng)銜作用，引領(lǐng)更多的教師更好地發(fā)展，并在教育教學(xué)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力形成個(gè)人教學(xué)風(fēng)格、特色、品牌等方面提出了具體要求，使名師從學(xué)校所有變?yōu)槿珔^(qū)共享。同時(shí)也要求各校努力形成各門學(xué)科各個(gè)層次的教師骨干梯隊(duì)。具體措施如下：

“名師課堂”：每學(xué)期開學(xué)，區(qū)內(nèi)的名、優(yōu)、特教師們都會(huì)自定課題，列出課表，確定固定的開放日，向全區(qū)教師進(jìn)行展示。

“名師接待日”：設(shè)立名師專門的接待日，面向廣大教師進(jìn)行教材分析，交流教學(xué)方法，讓普通教師和骨干教師能與他們零距離地接觸，教師們可將平時(shí)在教學(xué)中遇到的問題請(qǐng)教特級(jí)教師，得到他們手把手的指點(diǎn)。

“組團(tuán)去送課”：開展名師組團(tuán)異校送課的活動(dòng)。名特教師同時(shí)走進(jìn)一所學(xué)校，在學(xué)校呆一天，上午聽三節(jié)課，下午對(duì)所聽的課進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并開設(shè)講座。名師們還調(diào)閱學(xué)生作業(yè)本，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。

“師徒來(lái)結(jié)對(duì)”：2007年10月鼓樓區(qū)隆重舉行了新一輪“名特教師責(zé)任書”簽訂儀式。21位名特優(yōu)教師和結(jié)對(duì)的徒弟簽訂了《鼓樓區(qū) “名、特教師導(dǎo)師制”責(zé)任書》，制定了相互聽課、指導(dǎo)的有關(guān)細(xì)節(jié)，以達(dá)到共促共進(jìn)。

（四）菜單式服務(wù)

與名校的聯(lián)手，受到校長(zhǎng)及教師的歡迎，他們紛紛要求，擴(kuò)大這種受益面。鼓樓區(qū)又進(jìn)一步采取了“菜單式服務(wù)”，即需要幫扶的學(xué)校開出所需支教學(xué)科的科目，由教育局將區(qū)域內(nèi)的名、特、優(yōu)教師進(jìn)行師資的整合，列出對(duì)應(yīng)的送課的名單，從網(wǎng)上發(fā)到學(xué)校。列在菜單上的老師的任務(wù)，一是要給接受送教的學(xué)生上一節(jié)課，二是要開設(shè)講座。

如赤壁路小學(xué)的語(yǔ)文特級(jí)教師儲(chǔ)廣林送到北京路小學(xué)的課是四年級(jí)的《說(shuō)勤奮》，講座的題目是《有效備課的思考》。本學(xué)期點(diǎn)單的學(xué)校涉及到14所，學(xué)科涵蓋語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、音樂、體育、科學(xué)、品德與生活八個(gè)學(xué)科，進(jìn)入菜單送課的教師有30位，主要是省特級(jí)教師、南京市名師、南京市學(xué)科帶頭人、南京市優(yōu)秀青年教師等。拉薩路小學(xué)的特級(jí)教師周婷副校長(zhǎng)說(shuō)：“菜單式服務(wù)一方面可以加強(qiáng)不同類型學(xué)校之間的互動(dòng)、互補(bǔ)，另一方面與不同學(xué)校的孩子接觸也能達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的?！睂幑ばW(xué)的牛琳老師說(shuō)：“名特教師跨校上門送課，他們用我校自己班上的學(xué)生上課，親切、自然、可學(xué)，同時(shí)也能引起我們反思自己的教學(xué)行為，用積極的心態(tài)改變自己的教學(xué)方式”。

（五）舉辦教研員實(shí)踐周

鼓樓區(qū)充分發(fā)揮區(qū)教研員的作用，舉辦教研員實(shí)踐周，要求教研員到一所學(xué)校蹲點(diǎn)３~５天；在一周內(nèi)堅(jiān)持上實(shí)踐課3~5節(jié)；聽課3~5節(jié)；參與或設(shè)計(jì)校本教研活動(dòng)一次；調(diào)閱學(xué)生一周的作業(yè)，了解學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況；50歲以上的教研員可以不上課，給教師作專題講座一次，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐周活動(dòng)，促進(jìn)了教研員與一線教師的感情交流。教研員感受到一線教師教學(xué)的艱辛，同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)為教師作示范、引路子，受到老師的熱烈歡迎。在平時(shí)的教研活動(dòng)中，各個(gè)學(xué)科的教研員還積極引領(lǐng)教師研究課堂，促進(jìn)課堂教學(xué)水平的提高。如小學(xué)10個(gè)學(xué)科12位教研員，分別組織了41個(gè)骨干教師研究班，定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定專題進(jìn)行教學(xué)研究，緊緊圍繞新課程、新理念加強(qiáng)對(duì)教材的研究和細(xì)化課堂教學(xué)的研究，從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)與反思以及新課程資源開發(fā)與利用等方面，積極思考并有效探索課堂教學(xué)新模式，不斷提高教師的研究能力和教學(xué)水平。

此外，鼓樓區(qū)還經(jīng)常舉辦專題研討會(huì)，著力對(duì)有潛質(zhì)的教師進(jìn)行精心的打造，為他們創(chuàng)設(shè)發(fā)展的平臺(tái)。

三、學(xué)校管理層的“盤活”創(chuàng)新——教育均衡發(fā)展之“翼”

校長(zhǎng)是一校之“魂”，是學(xué)校與教職工生存和發(fā)展的希望。校長(zhǎng)的根本職責(zé)在于創(chuàng)新學(xué)校文化，這是時(shí)代賦予校長(zhǎng)的歷史職責(zé)，因此校長(zhǎng)自身的提高非常重要。南京市鼓樓區(qū)教育局注重提升校長(zhǎng)及學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的管理理論水平和管理能力，采取了學(xué)習(xí)研討、交流輪換等措施，來(lái)“盤活”學(xué)校管理層，以促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

（一）假期學(xué)習(xí)班

每年暑假，鼓樓區(qū)都會(huì)舉辦校長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，要求學(xué)校中層以上的干部、區(qū)教育局的全體工作人員及教研員們都要參加。每一次學(xué)習(xí)班上，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)們與時(shí)俱進(jìn)的講話，專家們生動(dòng)的理論聯(lián)系實(shí)際的講座，校長(zhǎng)們精彩的課堂展示、經(jīng)驗(yàn)交流，都給參與學(xué)習(xí)的學(xué)校管理干部們以思想的啟迪、理論的提升，有效促進(jìn)了他們管理水平的提高。

（二）青年校長(zhǎng)沙龍

只有充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的傳幫帶作用，努力創(chuàng)造條件，才能加速校長(zhǎng)的培養(yǎng)教育。鼓樓區(qū)教育局舉辦“青年校長(zhǎng)沙龍”，組織青年校長(zhǎng)們立足學(xué)校發(fā)展和自身成長(zhǎng)的實(shí)際，進(jìn)行交流研討，并請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，使青年校長(zhǎng)成為既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有思想、有理論的校長(zhǎng)。迄今為止，這樣的沙龍活動(dòng)已舉辦了六屆。

鼓樓區(qū)教育局還邀請(qǐng)名校長(zhǎng)們和經(jīng)驗(yàn)豐富的老校長(zhǎng)們走進(jìn)學(xué)校，看學(xué)校的管理，為剛上任的一些年輕的新校長(zhǎng)們“指點(diǎn)迷津”，為學(xué)校的特色發(fā)展出謀劃策。

（三）校長(zhǎng)、教師流動(dòng)制

為了從干部隊(duì)伍建設(shè)上保證教育均衡發(fā)展，鼓樓區(qū)教育局對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)政策，對(duì)各校的校長(zhǎng)、教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行定期輪崗和交流制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、骨干教師到弱勢(shì)學(xué)校任教或支教、示教、掛職。鼓樓區(qū)教育局規(guī)定小學(xué)負(fù)責(zé)人每一屆任期4年，正校長(zhǎng)在同一學(xué)校任職原則上不超過(guò)兩屆，如確因工作需要留任的，經(jīng)全面考核可繼續(xù)留任，但最多不超過(guò)3屆。例如，瑯琊路小學(xué)分校與力學(xué)小學(xué)分校的正校長(zhǎng)任職已滿兩屆，就分別被調(diào)往鼓樓區(qū)最南端和最北端的一所小學(xué)任校長(zhǎng)。將這些名校的校長(zhǎng)們調(diào)任相對(duì)薄弱的學(xué)校，帶去名校先進(jìn)的管理模式與先進(jìn)的理念，有利于縮小學(xué)校間的各種差距。這樣的舉措無(wú)論是對(duì)促進(jìn)區(qū)域?qū)W校的均衡發(fā)展還是對(duì)校長(zhǎng)管理能力的提升都大有益處。

以上舉措，極大地整合了區(qū)域內(nèi)的教師資源，激活了教師隊(duì)伍和學(xué)校管理層，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展起到了積極良好的推動(dòng)作用。事實(shí)證明，讓小班化學(xué)校與名校齊頭并進(jìn)，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師“粘合”成團(tuán)，派往需要幫助的學(xué)校去扶持支教，打好“共享牌”，采取多種措施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全區(qū)性覆蓋，才能真正有效地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

第五篇：政府職責(zé)履行工作報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

市政府召開常務(wù)會(huì)議，昨天上午。研究推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作等事項(xiàng)。市長(zhǎng)季建業(yè)主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入貫徹中央和全省創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作會(huì)議部署，緊扣市委提出的實(shí)現(xiàn)在全省“和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一”目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府社會(huì)建設(shè)管理工作。要著力強(qiáng)化公共政策制度創(chuàng)新、民意溝通機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)管理方式創(chuàng)新，不斷深化社會(huì)管理體系建設(shè)，尊重民情民意、密切聯(lián)系群眾基礎(chǔ)上，提高政府決策科學(xué)化、民主化，提升公共服務(wù)管理水平，打造法治善治政府，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定。

市委常委、副市長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。副市長(zhǎng)，市檢察院檢察長(zhǎng)，市法院黨組書記胡，市政府秘書長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議還研究了加強(qiáng)基層法院、檢察院建設(shè)等其他工作。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，會(huì)議討論了市委市政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)一目標(biāo)的決定（征求意見稿）會(huì)議認(rèn)為。創(chuàng)新社會(huì)管理，政府工作的重要職責(zé)。加強(qiáng)群眾工作，新時(shí)期繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨委政府與人民群眾的血肉關(guān)系的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)在全省“和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一”目標(biāo)，全市各級(jí)政府部門責(zé)無(wú)旁貸，要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹中央和省市委要求，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)管理工作的新要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，善于運(yùn)用政策、法規(guī)、制度調(diào)節(jié)社會(huì)各方利益，通過(guò)創(chuàng)新和完善政府治理，做好“善治”不斷提高政府管理公共事務(wù)、服務(wù)市民群眾的行政水平。

加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)建設(shè)管理工作的創(chuàng)新，會(huì)議要求。一是制定公共政策方面，統(tǒng)籌考慮不同群體利益關(guān)系，規(guī)范管理各類社會(huì)事務(wù)，發(fā)揮好公共政策對(duì)調(diào)節(jié)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。二是要更多傾聽群眾訴求，積極化解社會(huì)矛盾。通則不痛，痛則不通”要深入開展聯(lián)系市民服務(wù)百姓活動(dòng)、黨員干部與困難群眾“一對(duì)一”牽手行動(dòng)，建立聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制和平臺(tái)，使政府決策建立在傾聽民聲、掌握民情、符合民意的基礎(chǔ)上。三是維護(hù)社會(huì)公平正義、社會(huì)秩序上下功夫。公平配置公共資源，完善利益調(diào)節(jié)分配，保障市民百姓能夠均等化享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，享受改革發(fā)展成果。四是更加重視社會(huì)管理制度創(chuàng)新。完善制度設(shè)計(jì)，科學(xué)整合資源，從制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制層面滿足不同社會(huì)群體的多元化利益訴求。五是深化社會(huì)管理體系建設(shè)，合理劃分政府治理、公共管理、社區(qū)自治等不同事務(wù)邊界，建立政府與社會(huì)合作、溝通、互動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)更多公共管理與服務(wù)職能，建立社會(huì)管理新格局。六是創(chuàng)新社會(huì)管理方式，綜合運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、法律、行政、市場(chǎng)的手段解決社會(huì)管理問題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市歸屬感和自豪感，大力營(yíng)造社會(huì)公眾自我管理、各盡其責(zé)、共同參與的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)社會(huì)管理必須夯實(shí)基礎(chǔ)，會(huì)議還研究了加強(qiáng)基層社區(qū)管理、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障等工作。會(huì)議指出。將管理權(quán)限下放到基層。要按照憲法和法律的規(guī)定，充分尊重社區(qū)自治管理原則，明確基層社區(qū)管理的職能、內(nèi)涵，理清政府行政管理與社區(qū)自治事務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)和有償服務(wù)的界定，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高管理效率。會(huì)議要求，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，按照城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計(jì)劃確定的目標(biāo)，科學(xué)合理測(cè)算指標(biāo)及增幅，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅超過(guò)城鄉(xiāng)居民收入倍增的增幅，讓城鄉(xiāng)困難群眾公平享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

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