第一篇：七人口發(fā)〔2010〕39號七臺河市人口計生委關于印發(fā)開展紀念公開信通知

七人口發(fā)?2010?39號

七臺河市人口計生委關于印發(fā)開展紀念 《公開信》發(fā)表30周年系列主題宣傳活動

方案的通知

縣（區(qū)）人口計生委（局），七煤公司、種畜場計生辦：

現(xiàn)將《七臺河市人口計生委關于開展紀念<公開信>發(fā)表30周年系列主題宣傳活動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一○年八月十日

主題詞：宣傳 公開信 活動 方案 通知

七臺河市人口和計劃生育委員會 2010年8月10日印發(fā)

共印：20份。

七臺河市人口計生委關于開展紀念《公開信》發(fā)表30周年系列主題活動的實施方案

今年9月25日是《中共中央國務院關于控制我國人口問題致全體共產黨員共青團員的公開信》（以下簡稱《公開信》）發(fā)表30周年紀念日。30年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，在廣大黨、團員模范帶頭下，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成就。為了在全市開展好紀念《公開信》發(fā)表30周年系列主題宣傳活動，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞計劃生育基本國策的貫徹落實，加強宣傳倡導和社會輿論引導，廣泛宣傳實行計劃生育以來取得的顯著成績和面臨的復雜人口問題、進一步喚起全社會對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的高度重視，促進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)人口與經濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想基礎、社會環(huán)境和文化環(huán)境。

二、活動主題

同慶和諧煤城 共創(chuàng)國策輝煌

三、時間安排 2010年8月—12月

四、主要活動

（一）開展先進模范人物系列宣傳活動。通過舉辦文藝晚會、報告會表彰會和事跡演講等多種形式，大力弘揚我市在人口和計劃生育工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和模范家庭等，激勵人們進一步做好新時期人口和計劃生育工作。市人口計生委利用宣傳媒體大力宣傳我市被評為全省“輝煌計生30年杰出人物”、“自強女孩”和“計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”的先進人物事跡。

（二）大力宣傳“惠家工程”。通過“惠家工程”及各個項目的啟動，采取各種形式，通過各種渠道，面向全人口和生命全過程，廣泛深入地宣傳“惠家工程”意義、目的和服務內容，最大程度地獲得廣大群眾的支持和理解，樹立人口和計劃生育惠家惠民的良好形象，促進“惠家工程”順利實施，使計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。市人口計生委將在七臺河職業(yè)學院舉行“綠絲帶青春健康”啟動儀式。

（三）開展《公開信》發(fā)表30周年宣傳周活動。全市將在9.25前夕，統(tǒng)一組織三區(qū)一縣、七煤公司、種畜場開展紀念《公開信》發(fā)表30周年大型集中性宣傳活動；市人口計生委召開由黨政領導、計生干部和群眾參加的紀念《公開信》發(fā)表30周年座談會；市政府主要領導走訪慰問基層計生干部、計劃生育家庭和“幸福工程”貧困母親；組織各區(qū)縣、七煤公司在“七臺河之夏”文藝專場活動中開展紀念《公開信》發(fā)表30周年宣傳活動。

（四）進一步推進婚育新風進萬家活動。按照省人口計生委有關要求，全面總結評估我市第三階段婚育新風進萬家活動，總結樹立一批具有鮮明特色、與時俱進的先進典型經驗；按照《全省第四階段婚育新風進萬家活動指導意見》，進一步活化融合新農村新家庭計劃，推進“新農村文化屋”和“全家福進萬家”活動深入開展。

（五）開展“幸福工程”救助貧困母親十五周年紀念活動。充分利用“7.11”、“國際消除貧困日”等有效載體，切實發(fā)揮主流公共媒體作用，弘揚愛心與慈善理念，宣傳幸福工程救助貧困母親活動的鮮明主題和豐富內容，通過對貧困母親實施治貧、治愚、治病，使實行計劃生育的貧困母親擺脫貧困，提高廣大育齡婦女社會地位和健康水平，實現(xiàn)少生快富，促進社會文明進步和構建和諧社會。

（六）做好征文活動的組織推薦工作。積極參與全省開展“黨政領導干部談人口”優(yōu)秀文章評選活動；廣泛發(fā)動社會各界人士，積極參與《黑龍江—國策頌歌》征文活動，“學身邊人寫身邊事”，對多年來關心重視人口計生工作的黨政領導、為人口計生事業(yè)發(fā)展辛勤奮斗的人口計生專兼職工作人員和做出奉獻帶頭實行計劃生育的群眾等，進行深入采訪，撰寫先進人物事跡。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各級人口計生部門要高度重視紀念《公開信》發(fā)表30周年系列主題宣傳活動，主動向當?shù)攸h 4 委和政府進行匯報，爭得最大重視和支持，確保宣傳活動取得成效。市人口計生委成立紀念《公開信》發(fā)表30周年系列主題宣傳活動領導小組。組長施小俠，副組長滿邊澤，成員由委內各科站室負責人擔任，領導小組辦公室設在市人口計生委宣傳科。各地要結合實際制定宣傳活動方案，要堅持正面宣傳，把握好宣傳口徑，注意內外有別，避免負面影響。

(二)精心組織，有序實施。各地要根據市人口計生委的總體部署，依據本地宣傳活動方案，有計劃、分步驟地組織開展各項宣傳活動，并通過新聞媒體、簡報等各種方式進行及時跟蹤報道，擴大宣傳覆蓋面，增強影響力。各地要認真做好各項宣傳活動的記錄及相關影像、文字資料歸檔工作，及時向市人口計生委上報宣傳活動情況，市人口計生委將對各地開展宣傳活動情況進行通報。

(三)注重結合，營造氛圍。要不斷豐富活動內容，創(chuàng)新活動載體。堅持把紀念《公開信》活動與國慶活動、“惠家工程”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、流動人口均等服務等各項工作有機地結合起來，更加注重協(xié)調發(fā)展，注重增強活動實效，通過開展紀念《公開信》宣傳活動，推動人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。各地將宣傳活動總結和影像等相關資料，于11月底前報市人口計生委宣傳科。

第二篇：國家人口計生委辦公廳關于開展

2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為加快推進人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，國家人口計生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、考試級別、時間及科目

考試級別：生殖健康咨詢員（四級）、生殖健康助理咨詢員（五級）。

考試時間：2011年12月24日上午（星期六）?？荚嚳颇浚夯A知識考試（9：00-10：30）、咨詢技能考試（10：40-12：00）?；A知識和咨詢技能考試均采用閉卷方式進行，滿分均為100分。

二、考試報名流程

（一）預報名?？忌勺栽干暾垐竺?，縣級及以上人口計生部門進行審核后，將考生報名信息統(tǒng)一報省級人口計生委，省級人口計生委負責匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號碼”），并填寫《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學考試中心負責將各單位的《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表》數(shù)據上傳至預報名數(shù)據庫。凡未列入預報名數(shù)據庫的考生將不能進行網上報名。

10月14日至27日，各省（區(qū)、市）人口計生委應及時通知考生?？忌蓱{“姓名”或“身份證號碼”登錄生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名網站（網址：http://www.004km.cn 報名網址：http://www.004km.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計表

第三篇：人口計生委開展民主評議黨員

人口計生委開展民主評議黨員 處置不合格黨員工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，經研究，決定在本委范圍內開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點、互相幫”的方式，開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作。通過民主評議，嚴肅處置不合格黨員，全面提高黨員隊伍素質，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

2、堅持民主公開原則。堅持黨內評議與群眾評議相結合，充分尊重廣大黨員的民主權利，廣泛聽取黨員群眾意見,接受黨內外監(jiān)督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

3、堅持教育為主原則。立足教育轉化，將處置不合格黨員與黨員經常性教育管理結合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

三、實施范圍

委機關黨支部、協(xié)會黨支部。

四、方法步驟

分四個階段進行，時間從2013年11月1日至12月31日。第一階段：動員準備階段（11月1日至11月25日）

1、制定方案。按照縣《實施方案》精神，結合我委黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合我委實際的實施方案。

2、宣傳發(fā)動。組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3、學習教育。采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，組織全體黨員認真學習黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等內容及中央、省、市、縣有關政策文件精神，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4、整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進黨支部結合起來，對軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的黨支部，先切實加強整頓，健全組織，配強班子，為開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。

5、調查摸底。對黨員隊伍現(xiàn)狀進行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務、發(fā)揮模范作用等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

6、黨員登記。在調查摸底的基礎上，集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經調查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動。至2013年11月25日前，對已取得聯(lián)系的黨員，要進行登記，并報縣直機關工委審核備案。第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

民主評議由各黨支部組織已登記的全體黨員，根據評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經自評、互評、民主測評等環(huán)節(jié)初步認定黨員格次。評定格次由各黨支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環(huán)節(jié)確定格次。

預備黨員要參加黨內民主評議，但不評定格次。

（一）黨員評議標準

1、合格黨員評議標準 符合《黨章》規(guī)定，并能根據本行業(yè)、本崗位的特點和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務，政治素質優(yōu)秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評價較高。

2、基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務，在考核中被評定為基本稱職的。

3、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應認定不合格黨員：

（1）理想信念動搖。對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一

第四篇：人口計生委關于印發(fā)人口和計劃生育工作者職業(yè)道德

人口計生委關于印發(fā)人口和計劃生育工作者 職業(yè)道德規(guī)范（試行）的通知

人口人事〔2011〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

《人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》經2011年2月10日國家人口計生委第10次委務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織落實。

各級人口計生部門要廣泛開展對人口和計劃生育職業(yè)道德規(guī)范的學習教育，統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹執(zhí)行，把加強職業(yè)道德建設作為一項戰(zhàn)略任務切實抓緊抓好，不斷提高人口計生系統(tǒng)職業(yè)道德水平。要加強對職業(yè)道德建設的調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗。職業(yè)道德規(guī)范試行過程中的有關情況，請及時反饋國家人口計生委。

人口計生委

二○一一年二月十四日

人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）

一、忠于國家，落實國策

熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。帶頭貫徹落實計劃生育基本國策，全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，為經濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法辦事，服務群眾

自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，嚴格依法辦事。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，便民維權。以

人為本，尊重群眾主體地位，注重服務關懷，提供優(yōu)質服務，保障和改善計劃生育家庭民生。

三、愛崗敬業(yè)，誠信務實

恪盡職守，勤于學習，敬業(yè)奉獻，精于業(yè)務。奮發(fā)進取，改革創(chuàng)新。講求工作方法，提高工作效能。發(fā)揚優(yōu)良作風，求真務實，誠實守信，如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，求實效。

四、團結協(xié)作，廉潔奉公

堅持民主集中制，服從大局，互學互助，配合支持，齊心協(xié)力做好工作。知榮明恥，模范遵守社會公德和家庭美德。秉公辦事，言行一致。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，廉潔自律，不以權謀私。

第五篇：國家人口計生委關于印發(fā)2010年工作要點的通知(國人口發(fā)〔2010〕1號)

【發(fā)布單位】國家人口計生委 【發(fā)布文號】國人口發(fā)〔2010〕1號 【發(fā)布日期】2010-01-26 【生效日期】2010-01-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網

國家人口計生委關于印發(fā)2010年工作要點的通知

(國人口發(fā)〔2010〕1號)

委機關各單位，各直屬、聯(lián)系單位：?

現(xiàn)將《國家人口和計劃生育委員會2010年工作要點》印發(fā)你們。請根據本要點抓緊制定本單位2010年工作計劃，并切實抓好貫徹落實，突出重點，集中精力，確保完成各項工作任務。

國家人口和計劃生育委員會2010年工作要點

2010年，人口和計劃生育工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策，堅持人口計生事業(yè)科學發(fā)展的總體思路，以完成“十一五”規(guī)劃任務、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構、分布等方面的突出問題，進一步提升人口發(fā)展的質量，提高家庭的發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

一、進一步深化綜合改革，切實加強人口和計劃生育綜合決策和統(tǒng)籌協(xié)調機制建設

（一）主動融入經濟社會改革發(fā)展大局。全面貫徹落實中央重要決策部署，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，解決好人民群眾關心的現(xiàn)實問題，積極促進發(fā)展方式的轉變，促進人的全面發(fā)展和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加強與國家人口計生委兼職委員單位的聯(lián)系，協(xié)調落實統(tǒng)籌解決人口問題的職責。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

（二）進一步深化綜合改革。做好綜合決策與統(tǒng)籌協(xié)調機制的頂層設計。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套改革等試點中統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)工作的研究和指導。繼續(xù)開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動，加強經驗交流，充分發(fā)揮示范地區(qū)的示范帶動作用。在繼續(xù)落實和完善目標管理責任制、以獎代投激勵機制、縣鄉(xiāng)服務機構管理機制等三項改革的基礎上，重點抓好流動人口服務管理體制、群眾自治工作機制兩項改革。（辦公廳牽頭，委機關各單位按職責分工負責）

（三）切實督促后進轉化。堅持分類指導，穩(wěn)定低生育水平。保持現(xiàn)行人口和計劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)關注人口大省、人口再生產類型轉變較晚省和流動人口大省，重點加強對人口計生工作基礎薄弱、政策落實難度大的地區(qū)的指導和督查，推動工作整體水平提高。（辦公廳牽頭，政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、流動人口服務管理司按職責分工負責）

（四）加強宣傳倡導和輿論引導。抓住《公開信》發(fā)表30周年的契機，組織開展重大主題社會宣傳活動，營造良好輿論環(huán)境。推進新時期人口和計劃生育宣傳教育工作改革創(chuàng)新。大力開展黨政干部人口理論教育，推動在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院、中國青年政治學院以及各地黨校、行政學院等干部培訓輪訓陣地開展人口理論教育和研究。（宣傳教育司、辦公廳按職責分工負責）

二、做好人口戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃工作，切實加強人口宏觀管理與信息化建設

（五）進一步深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。做好人口發(fā)展戰(zhàn)略與經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，加強人口因素變化與經濟社會發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護內在關系的研究，開展科學應對人口老齡化、積極穩(wěn)妥推進人口城鎮(zhèn)化的對策措施研究，深化人口發(fā)展功能區(qū)研究，為科學決策提供有力支持。充分發(fā)揮人口專家委員會的積極作用，完善與高等院校長期合作模式。繼續(xù)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長效機制。做好課題研究管理和成果轉化工作。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）

（六）完成人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。深入研究“十二五”人口發(fā)展思路，擬訂“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃草案，編制人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃的配套政策制定及項目編制工作，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。指導和推動各地人口計生部門開展區(qū)域和地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃編制工作。開展“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃及人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃終期評估。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）

（七）加強人口信息化建設。開展人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）二期立項工作。加快建立國家級和省級全員人口個案數(shù)據庫。探索建立與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的人口信息共享機制。（發(fā)展規(guī)劃與信息司負責）

（八）協(xié)助做好第六次全國人口普查。開展人口和計劃生育基礎信息核查和統(tǒng)計監(jiān)測工作，提高人口基礎數(shù)據質量。推動人口和計劃生育統(tǒng)計制度改革，加強綜合分析。加強統(tǒng)計監(jiān)測點的工作，做好專題抽樣調查工作。（發(fā)展規(guī)劃與信息司負責）

（九）進一步加強落實目標管理責任制的督促檢查和考核評估工作。加快目標管理責任制改革步伐，繼續(xù)組織實施“以獎代投”綜合考核評估工作。探索建立人口發(fā)展監(jiān)測評估體系，加強人口發(fā)展的宏觀調控能力。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）

三、完善人口和計劃生育利益導向政策體系，努力提高計劃生育家庭保障福利水平

（十）進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系。提高計劃生育家庭收入和保障福利水平，特別是增強計劃生育困難家庭的消費和發(fā)展能力。制定加強人口和計劃生育利益導向政策體系的指導意見。（政策法規(guī)司牽頭）

（十一）全面實施并不斷完善“三項制度”。逐步擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度的政策覆蓋面，爭取提高獎勵標準。妥善解決對節(jié)育手術并發(fā)癥患者的扶助，總結推廣建立完善城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵制度的經驗。完善“三項制度”信息管理系統(tǒng)，開展專項督導，制定專項資金管理辦法。（政策法規(guī)司、財務司、辦公廳按職責分工負責）

（十二）做好人口和計劃生育政策與相關惠民政策的有機銜接。積極推進新農保制度與人口和計劃生育政策的銜接。參與做好新農保試點工作。積極解決農村社區(qū)征地補償款分配問題。繼續(xù)推動扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、教育、勞動力培訓、危房改造等政策向農村計劃生育家庭傾斜。（政策法規(guī)司牽頭）

（十三）加大對少數(shù)民族、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口計生工作的政策扶持力度。協(xié)調建立貧困地區(qū)長效節(jié)育措施獎勵制度。指導貴州省畢節(jié)地區(qū)實施“萬戶幫扶”和“千戶示范”項目。落實支持西藏、新疆、寧夏等地人口和計劃生育工作政策。（政策法規(guī)司牽頭）

四、全面實施“優(yōu)生促進工程”，繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速

（十四）繼續(xù)實施“優(yōu)生促進工程”。積極開展宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)等重點工作，促進出生缺陷一級預防深入開展。推進孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，制定工作規(guī)范，開展優(yōu)生管理和技術培訓，改善服務機構優(yōu)生業(yè)務用房和裝備條件，重點加強優(yōu)生實驗室建設，努力提高優(yōu)生服務能力。繼續(xù)探索降低出生缺陷發(fā)生風險的有效工作模式。（科學技術服務司負責）

（十五）繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速。加強對優(yōu)質服務先進單位的分類指導和動態(tài)管理，推進省級創(chuàng)建活動。總結推廣東部地區(qū)計劃生育優(yōu)質服務提質提速新經驗。促進長效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。組織完成全國計劃生育科技大練兵競賽活動，繼續(xù)實施“三千人才工程”，加強高級技術人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進避孕藥具不良反應監(jiān)測試點工作，建立口服避孕藥首診排查登記制度。檢查評估《計劃生育避孕藥具政府采購目錄》的執(zhí)行情況。落實好四川地震災區(qū)再生育技術服務工作，探索建立特殊救助服務長效機制。（科學技術服務司牽頭）

（十六）加強對縣鄉(xiāng)服務站的指導和管理。加快推進服務站規(guī)范化、標準化建設，強化八項服務功能，加快數(shù)字化服務站建設。加強計劃生育技術服務規(guī)范管理，開展評定300個縣級示范站和1000個鄉(xiāng)級示范站工作。（科學技術服務司牽頭）

（十七）進一步加快科技創(chuàng)新步伐。認真組織實施人口計生領域的“973計劃”和“國家科技支撐計劃”等國家項目，組織新的項目申報國家立項，加強重大科研項目管理和成果轉化。制定“十二五”人口和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，加快部委級重點實驗室建設。積極推進國家人類遺傳資源中心建設項目順利實施。（科學技術服務司、財務司按職責分工負責）

五、加大新型人口文化建設力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題

（十八）繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動。以貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為重點，積極推進新型婚育文明建設。適時推出為人口和計劃生育做出突出貢獻的家庭、個人和單位代表。（宣傳教育司牽頭）

（十九）大力實施新農村新家庭計劃。繼續(xù)推動西部地區(qū)人口健康促進項目。深入開展早期啟蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣傳教育司、人事司按職責分工負責）

（二十）綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實推進關愛女孩行動，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等五項措施。進一步加大對重點縣（市、區(qū)）督促指導和專題培訓力度。全面推廣住院分娩實名登記制度。（宣傳教育司牽頭）

六、貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，重點推進流動人口計劃生育服務管理區(qū)域“一盤棋”

（二十一）認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》。完善相關政策法規(guī)，推進部門綜合治理，落實計劃生育免費服務，維護流動人口合法權益。開展全國流動人口法律法規(guī)知識競賽活動，推動條例的貫徹落實。適應城鎮(zhèn)化進程中人口發(fā)展的新特點，開展人口流動遷移分布的理論與政策研究。推進流動人口服務管理體制創(chuàng)新和流動人口基本公共服務均等化，建立流動人口社會融合評價指數(shù)，促進人口有序流動、合理分布。（流動人口服務管理司、政策法規(guī)司按職責分工負責）

（二十二）扎實推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”。完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制，鞏固省內“一盤棋”成果，推動實現(xiàn)重點區(qū)域“一盤棋”，努力實現(xiàn)到2011年全國“一盤棋”的工作目標。做好全員流動人口統(tǒng)計信息和重點地區(qū)流動人口監(jiān)測工作，完善人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）流動人口子系統(tǒng)，著力推進網絡化協(xié)作。（流動人口服務管理司、發(fā)展規(guī)劃與信息司按職責分工負責）

七、切實加強依法行政工作，維護社會和諧穩(wěn)定

（二十三）全面加強人口和計劃生育依法行政工作。開展人口計生依法行政便民維權示范單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展“五五”普法工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動各省開展自查和檢查工作，深入研究依法行政重點難點問題。繼續(xù)組織《人口與計劃生育法》貫徹落實情況調研工作。做好媒體反映問題的調查處理和有關重點案件的督辦工作。（政策法規(guī)司牽頭）

（二十四）繼續(xù)完善人口和計劃生育法律法規(guī)體系。開展《人口與計劃生育法》執(zhí)行效果評估和研究。研究論證社會撫養(yǎng)費征收程序和異地繳納產生的規(guī)避等問題，推動《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂。推進治理出生人口性別比偏高問題行政立法工作。做好地方立法指導工作，總結交流各地立法經驗，推動科學民主立法。開展立法有關課題研究。繼續(xù)做好部門規(guī)章的修改完善工作。（政策法規(guī)司負責）

（二十五）認真做好信訪工作。加強對信訪反映突出問題的匯總和分析，推廣各地好經驗、好做法，力爭在完善和制定政策層面上解決信訪突出問題。加大對滯留重點上訪老戶問題的督查力度，聯(lián)合開展信訪事項督查督辦。建立相關制度，推動各?。▍^(qū)、市）加快解決上訪難點問題。進一步完善12356“陽光計生”服務熱線工作。（辦公廳、政策法規(guī)司、紀檢監(jiān)察局按職責分工負責）

八、加強人口和計劃生育基本建設，加快建立穩(wěn)定增長的財政投入保障機制

（二十六）加強人口和計劃生育服務體系建設。完成“十一五”規(guī)劃人口和計劃生育服務體系建設任務，認真編制“十二五”服務體系建設規(guī)劃。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中關于重點改善計劃生育專業(yè)公共衛(wèi)生機構設施條件的有關政策。進一步加強計劃生育流動服務車管理。加強監(jiān)督檢查，確保中央擴大內需等新增投資項目的貫徹落實。（財務司、科學技術服務司、紀檢監(jiān)察局按職責分工負責）

（二十七）啟動人口和計劃生育財政投入保障機制建設。督促地方落實中央《決定》提出的到2010年末人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元的目標。研究協(xié)調“十二五”財政經費投入規(guī)劃方案。探索建立中央與地方分事權、分項目、按比例分擔的財政投入保障模式，加快建立穩(wěn)定增長、保障有力的財政投入機制。（財務司負責）

（二十八）進一步加強財務資產管理與審計工作。建設治理“小金庫”長效機制。開展基本建設工程領域突出問題專項治理工作。推進藥具經費管理體制改革。建立國有資產管理信息系統(tǒng)。（財務司、紀檢監(jiān)察局按職責分工負責）

九、進一步強化基層基礎，建立健全計劃生育群眾自治工作機制

（二十九）穩(wěn)步推進“強基提質”工程。進一步加強人口和計劃生育機構和隊伍建設，建立和完善基層服務機構績效考核機制，協(xié)調落實人員編制、報酬等問題。落實《關于推進縣鄉(xiāng)人口和計劃生育服務機構管理機制改革的指導意見》，完善行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾自治“五位一體”框架體系，提升人口和計劃生育公共服務網絡水平。（人事司牽頭）

（三十）加快人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設步伐。擬定人口計生隊伍中長期發(fā)展規(guī)劃。加強生殖健康咨詢師考試試點工作，組織開展全國統(tǒng)一的生殖健康咨詢師職業(yè)考試。協(xié)調開發(fā)家庭計劃指導師、人口社工師、人口信息統(tǒng)計分析師等新職業(yè)，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多層次的分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的職業(yè)教育培訓網絡。開展人口計生系統(tǒng)優(yōu)秀工作者和優(yōu)秀集體評選工作。（人事司負責）

（三十一）加大干部培訓教育力度。建立干部教育培訓宏觀管理機制和組織調訓機制。加強培訓教材、師資隊伍和培訓基地建設，整合培訓資源，完善培訓制度，創(chuàng)新培訓形式，著力提高干部隊伍綜合素質。（人事司負責）

（三十二）大力推進人口和計劃生育基層群眾自治工作。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”，組織開展“誠信計生”試點工作，加快建立完善群眾自治工作機制，推動工作方式方法的改革。（政策法規(guī)司、辦公廳、人事司按職責分工負責）

（三十三）充分發(fā)揮社會組織和專家學者、志愿者的作用。聯(lián)合計劃生育協(xié)會、人口福利基金會、人口學會、人口文化促進會、生殖健康產業(yè)協(xié)會等群團、社團開展活動。加快推進流動人口基層計劃生育協(xié)會組織建設。深入開展“生育關懷行動”。組織和引導廣大志愿者關懷關愛計劃生育特殊困難家庭。（政策法規(guī)司、流動人口服務管理司、辦公廳、宣傳教育司按職責分工負責）

十、積極參與人口與發(fā)展領域的國際交流與合作，不斷提升負責任人口大國的良好形象

（三十四）增強在國際人口與發(fā)展相關領域的影響力。積極參與人口、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展相關的國際對話。繼續(xù)推動人口與發(fā)展領域的南南合作，開展經驗交流、人員培訓、機構能力建設、援外項目及產品捐贈工作，落實與人口和發(fā)展南南合作伙伴組織簽署的諒解備忘錄。繼續(xù)做好對外宣傳工作，探索新媒體在國際傳播中的作用。配合外交大局，積極推進中日韓區(qū)域合作，組織落實中日韓老年人家庭保健公共服務研討交流。（國際合作司牽頭）

（三十五）發(fā)揮國際合作項目的示范帶動效應。做好聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康和計劃生育項目總結評估，積極溝通爭取第七周期項目。認真實施聯(lián)合國開發(fā)計劃署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社會工作等合作項目，總結和推廣經驗和模式，為綜合改革、體制機制創(chuàng)新服務。加強出國團組組織管理。（國際合作司牽頭）

十一、全面加強反腐倡廉和機關建設，樹立人口和計劃生育工作良好形象

（三十六）全面推進人口計生系統(tǒng)作風建設和反腐倡廉建設。認真貫徹落實十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議的部署和要求。緊密結合人口計生系統(tǒng)實際，重點抓好懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政責任制，加強教育，深化改革，健全制度，全面開展廉政風險防范管理工作，更加有效地預防腐敗。深化“陽光計生行動”，廣泛開展各項評議活動，扎實推進政風行風建設。強化監(jiān)督檢查，開展專項治理，堅決查處損害群眾利益的違紀違法案件。（紀檢監(jiān)察局、機關黨委、人事司、辦公廳按職責分工負責）

（三十七）加強領導班子建設和隊伍建設。貫徹落實全國組織部長會議精神和《關于進一步從嚴管理干部的意見》，深化領導干部選拔任用制度改革，著力提高執(zhí)政能力和領導水平。堅持黨組學習中心組和黨員干部政治理論學習制度。繼續(xù)做好選派干部掛職鍛煉和干部輪崗交流工作，加大后備干部培養(yǎng)選拔力度。進一步推進直屬聯(lián)系單位改革，推動直屬聯(lián)系單位科學發(fā)展。做好司局級領導干部自主選學試點和離退休干部工作。（人事司、機關黨委、紀檢監(jiān)察局按職責分工負責）

（三十八）深入推進“創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動。切實改進機關工作作風，整治文風會風，完善機關工作制度，提高機關行政效能。繼續(xù)落實目標管理責任制，完善獎懲機制，加大督促檢查力度。加強調查研究，落實委重點調研課題。以建設學習型黨組織為重點，進一步加強直屬機關黨建工作。做好工青婦工作，增強機關的凝聚力和向心力。（機關黨委、人事司、紀檢監(jiān)察局、辦公廳按職責分工負責）

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