xx市2022年林長制改革工作要點

2022年全市林長制改革工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對xx作出的系列重要講話指示批示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行”兩山”理論，實施”五大森林”行動，優(yōu)化”五綠”并進目標責(zé)任體系，有效探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，全面提升全市林業(yè)資源生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能，推進林業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為加快推動新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)、譜寫綠色振興趕超發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續(xù)深化新一輪林長制改革

1.鞏固新一輪林長制改革成果。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施意見》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施方案》，完善林長制組織體系和目標責(zé)任體系，健全“五大森林”行動協(xié)同推進體制機制。（責(zé)任單位：市級林長會議各成員單位；此項及以下任務(wù)分工均需各縣區(qū)組織落實、不再列出）

2.完善林長履職機制。貫徹落實《xx省林長制條例》，研究出臺提升林長履職效能若干舉措實施文件、落實林長會議、林長巡林、林長責(zé)任區(qū)、林長制信息公開等制度，積極推行林長履職述職和林長

履職公開公示制度，縣級總林長適時聽取林長會議成員單位和下級林長履職情況報告。建立市、縣兩級林長聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營主體、基層林長制度，試點建立一定范圍的林長示范林，探索“黨建＋林長制””民間林長”等模式。根據(jù)資源稟賦，以”總林長令””提示單””警示函”等制度為抓手、進一步細化實化林長職責(zé)分工，分解林業(yè)保護發(fā)展目標任務(wù)。深化部門協(xié)作制度，進一步明確林長會議成員單位職責(zé)。及時向社會公開林長信息、加強對林長公示牌的規(guī)范管理。（責(zé)任單位：市級林長會議各成員單位）

3.全面推進全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)。圍繞抓典型、立標桿、當示范，推深做實xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣4個林長制改革示范區(qū)先行區(qū)和12個體制機制創(chuàng)新點，積累更多可復(fù)制可推廣改革成果和制度成果。健全林長制改革示范區(qū)建設(shè)聯(lián)動機制，協(xié)同林長會議成員單位，研究制定鼓勵林業(yè)保護發(fā)展和推進林長制改革示范區(qū)建設(shè)政策，探索創(chuàng)建長三角一體化林長制改革示范區(qū)。xx區(qū)加快探索建立林業(yè)信貸和保險服務(wù)機制，xx縣加快探索建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，xx縣加快探索建立以國家公園為主體的自然保護地體系管理機制和自然保護區(qū)集體林地租賃制度，xx縣加快探索建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)結(jié)合自身實際打造3個以上林長制改革示范點或示范區(qū)。（責(zé)任單位：市級林長會議各成員單位）

二、縱深推進”五大森林”行動

1.精準開展森林質(zhì)量提升“五大專項行動”。開展“增色添美”行動，在高速道口、國省干線、旅游景區(qū)等點、線補綠添色；開展”更新改造”行動，實施楊樹、竹類低產(chǎn)低效林改造；開展”補植撫育”行動，對用材林、經(jīng)濟林等林種加強撫育管護，加強低效林改造；開展”融合調(diào)整”行動，實施公益林優(yōu)化調(diào)整，積極探索公益林的生態(tài)利用和價值實現(xiàn)方式；開展”擴面增綠”行動，結(jié)合生態(tài)廊道建設(shè)、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林創(chuàng)建等項目，充分挖掘造林潛力、發(fā)動多主體多形式參與生態(tài)建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市城管局）

2.強化森林資源網(wǎng)格管護。提升基層林業(yè)工作綜合能力、健全完善以基層林長＋”一林一員”＋”一林一警”＋”一林一技”為主體的”一長三員”網(wǎng)格化源頭管理機制。探索以縣區(qū)護林大隊、鄉(xiāng)護林中隊、村護林小隊為主體的護林體系，加強對生態(tài)護林員等基層管護人員的培訓(xùn)和規(guī)范化管理、發(fā)揮護林員隊伍作用，嚴格管控野外火源和松材線蟲病疫木等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合林長制”五個一”服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)完善林長制綜合管理平臺，及時更新林長信息，督促指導(dǎo)各級林長和護林員及時完成護林任務(wù)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市科技局、市公安局、市人社局）

3.守牢森林生態(tài)安全底線。全面落實森林防火”四化”管理制度、完善防滅火協(xié)同機制和高風(fēng)險期媒體公示制度，實施森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程項目。加強自然保護地保護管理，推進自然保護地整

合優(yōu)化后續(xù)工作，落實生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改。強化野生動植物保護和濕地保護修復(fù)、試點開展野豬危害防控和野生動物致害保險工作。優(yōu)化提升森林資源管理”一張圖”，落實”林長＋檢察長”制度，常態(tài)化開展森林督查，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市檢察院、市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、xx銀保監(jiān)分局）

4.提升森林生態(tài)質(zhì)量效益。推進”四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動和淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)，合理確定造林綠化空間，開展造林綠化進度落圖上報工作，積極爭取國土綠化試點項目和國家儲備林項目。強化林木種質(zhì)資源保護利用，加大優(yōu)良樹種和鄉(xiāng)土樹種培育力度。加大松材線蟲病、美國白蛾防治力度、推進和完善松材線蟲病防治”三個責(zé)任人”制度。積極開展林業(yè)碳匯項目試點，推動森林生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。全年計劃完成人工造林1.8萬畝、封山育林14萬畝、退化林修復(fù)11萬畝、森林撫育17.21萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊80個。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市城管局）

5.加快森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推深做實”138＋N”“6969”工程、實施油茶、竹等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)建省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，打造林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。完善財政、金融等扶持新型林業(yè)經(jīng)營主體

政策，開拓林業(yè)”雙招雙引”新局面，積極籌建林投公司，引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)市場化項目。出臺《xx市推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，制定油茶示范基地建設(shè)標準，引進、培育油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力創(chuàng)建xx茶油區(qū)域公共品牌。出臺《xx市推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》開展”竹產(chǎn)業(yè)節(jié)節(jié)高”行動、建設(shè)高效材用林或筍材兩用林示范基地x萬畝、竹林面積穩(wěn)定在xxx萬畝、全市竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值xx億元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、xx銀保監(jiān)分局、市投創(chuàng)中心）

6.深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林地”三權(quán)分置”和“三變改革”制度，爭取出臺深化集體林權(quán)制度改革實施方案、總結(jié)、推廣集體林權(quán)調(diào)查登記和經(jīng)營權(quán)發(fā)證試點工作，鼓勵各縣區(qū)在加強林權(quán)管理服務(wù)、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)方面加大探索力度。創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機制，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款、”五綠興林·勸耕貸”、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，開發(fā)更多專屬涉林金融產(chǎn)品、推廣”林長制護林?！?，開發(fā)林業(yè)特色保險。鞏固提升國有林場改革成果、探索國有林場綠色發(fā)展模式，推動國有林場區(qū)域林長規(guī)范履職并解決具體實際問題，積極創(chuàng)建省級示范國有林場，推動國有林場道路持續(xù)健康發(fā)展。深化”放管服”改革、優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境、常態(tài)化精準開展林業(yè)”四送一服”.（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源局、市財政局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、xx銀保監(jiān)分局）

三、提升組織保障水平

1.推動科技賦能。開展”科技強農(nóng)”和“機械強農(nóng)”行動，深化”科技特派員＋”制度，加強產(chǎn)教融合、校企合作，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。組織開展”送技下鄉(xiāng)”活動，推進”一周一技”在線科技服務(wù)和線下技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)林業(yè)科普基地，每個縣區(qū)建立1－2個林長科技示范區(qū)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市科技局、市教體局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加強監(jiān)督考核。實行平時工作和年終考評綜合評定，修訂林長制實施情況市級考核細則，科學(xué)設(shè)置考核指標和權(quán)重分值，將林長完成改革目標、改革任務(wù)和解決問題等納入林長制考核指標體系。開展林長制工作督查。及時向社會公布林長制實施情況考核結(jié)果，并強化考核結(jié)果運用、按照有關(guān)規(guī)定開展激勵、約談和追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市級林長會議各成員單位）

3.營造良好氛圍。加強林長制信息工作，及時總結(jié)林長制改革創(chuàng)新成果，挖掘典型案例，充分利用各類宣傳陣地和傳播載體，加大深化新一輪林長制改革宣傳力度，提高公眾知曉率和認同感，營造全社會關(guān)心、支持、參與改革的濃厚氛圍。強化培訓(xùn)教育、持續(xù)學(xué)組織開展林長制綜合培訓(xùn)，提升林長履職效能。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市委組織部。市委宣傳部、市教體局、xx日報社、市廣電臺）