xx縣科學技術局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

在縣委縣政府的指導下，縣科技局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，認真貫徹落實省科技廳、市科技局關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興要求，充分引導鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢，以科技賦能，努力提升鄉(xiāng)村“造血”功能。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，xx縣科技局結(jié)合實際制定2022年工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，堅持以問題和目標為導向，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為支撐，堅持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，助推農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。加快構建以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，以特派員工作站、xx農(nóng)業(yè)大學皖西北實驗站等農(nóng)技推廣平臺為紐帶，以科技特派員隊伍服務為主體的農(nóng)業(yè)科技“三位一體”的創(chuàng)新體系，提升科技振興鄉(xiāng)村載體服務效能，增強脫貧群眾致富能力，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、發(fā)展目標

科技創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，基本形成科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，為打造鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。2022年建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全縣爭創(chuàng)2家省級科技特派員工作站，培訓農(nóng)業(yè)科技人才200人次以上，轉(zhuǎn)化應用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上。深入推行科技特派員制度，2022年實現(xiàn)科技特派員服務行政村全覆蓋，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到150人以上；到2025年備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到200人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的科技特派員隊伍，有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”。打造農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)培育基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。繼續(xù)深化定點幫扶和縣域結(jié)對幫扶工作，一方面促進幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，一方面繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴大交流與合作，發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領域的優(yōu)勢。帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，及時凝練總結(jié)一批可復制、可推廣的“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”發(fā)展模式。

三、重點任務

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。

堅持把學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務，第一時間組織學習習近平總書記最新重要講話和指示精神，在學深悟透上下功夫、在領會核心要義上下功夫。切實將學習成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路和舉措，提高政治站位，壓實工作責任，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領作用，建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

突出區(qū)域特色優(yōu)勢，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新方面的示范作用，構建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快先進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭轉(zhuǎn)化應用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上；依托園區(qū)xx農(nóng)業(yè)大學皖西北實驗站等陣地資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培育200名以上新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。在2022年底，全縣建設省級科技特派員工作站數(shù)量達到2家以上。

（三）完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系。

強化科技特派員的規(guī)范管理，創(chuàng)新科技特派員服務體系建設，以服務為抓手、利益為導向，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，引導各類人才資源向農(nóng)村流動。一是穩(wěn)定壯大科技特派員隊伍。根據(jù)xx縣委2021年1號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，“深入推行科技特派員制度，到2025年科技特派員力爭達到200名”的要求，在2022年底，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到150人以上，對全縣372個行政村（社區(qū)居委會）選派科技特派員，每人服務2至3個村，做到科技特派員結(jié)對服務行政村全覆蓋。二是創(chuàng)新科技特派員組織形式。針對科技特派員人才隊伍，根據(jù)鎮(zhèn)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高效、協(xié)作為原則，跨學科、跨領域、跨部門組建服務團隊，成組下鄉(xiāng)，會診解惑。有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”（1個縣1個科技特派工作團、1個團一個產(chǎn)業(yè)），將不同專長的科技特派員組隊一起到服務鎮(zhèn)村，為生產(chǎn)者提供更快捷，更準確科學的解決方法，也使組內(nèi)科技人員之間取長補短，相互提高。三是創(chuàng)新科技特派員服務方式。鼓勵支持科技特派員在符合有關規(guī)定的前提下，以科技成果入股、資金入股、技術入股等形式，深入到農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體結(jié)成“風險共擔、收益共享”利益共同體，建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市級鄉(xiāng)村振興科技項目項目組成員至少要有1名科技特派員參與，提升科技特派員服務基層內(nèi)生動力，形成科技特派員服務基層的長效機制。四是加強科技特派員績效管理與表彰。建立科技特派員電子檔案，開展線上線下相結(jié)合的績效評價，實現(xiàn)動態(tài)管理。確?！盎ㄥX必有效，無效必問責”。加強科技特派員經(jīng)費管理。確?？萍继嘏蓡T服務有針對性，力求見實效，不走形式，將服務推動鄉(xiāng)村振興成效列入年終考核中，調(diào)動了科技特派員工作積極性。根據(jù)服務情況開展優(yōu)秀科技特派員評選，給予表彰并大力宣傳，營造全社會支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）打造農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)培育基地，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

強化農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值、規(guī)模效益提升，推進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織優(yōu)勢，在不同區(qū)域、不同資源環(huán)境、不同產(chǎn)業(yè)特色下，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、信息等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種保護，充分挖掘農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強智慧園區(qū)建設，完善農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務等全方位定制化服務，助力農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。

（五）加大多元化資金支持力度。

加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。一是充分發(fā)揮財政資金作用。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)科技項目建設，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導支持政策，將存量和新增資金向引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務領域傾斜。二是鼓勵引導社會資本支持農(nóng)業(yè)科技項目建設。開展“特色產(chǎn)業(yè)＋金融＋科技”試點，著力解決適應性農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融資金短缺、科技支撐不足的問題。鼓勵銀行保險機構開展植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技擔保、保險等服務，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加強對農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)的中長期信貸支持。

（六）深化定點幫扶工作。

按照過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，繼續(xù)強化對定點幫扶村科技工作的指導，從政策、項目、人才、信息等方面給予大力支持。結(jié)合定點幫扶村實際情況，實施鄉(xiāng)村振興科技項目，組織專家實地技術指導，促進村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟。

（七）深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興。

認真貫徹落實省委省政府關于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見，繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴大交流與合作，加強縣域結(jié)對幫扶項目資金管理，精準使用。發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領域的優(yōu)勢，以委托培訓、跟班學習等形式，深化干部人才交流，為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義的認識，深刻理解鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，明確肩負的歷史重任，把省科技廳、市科技局和縣委、縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署，明確責任分工，形成齊抓共推的強大合力。

（二）深化放管服改革。

深化科技管理體制改革，加快推進農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施方案，營造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新局面。健全支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，提高政策宣講普及、落實力度。

（三）加強宣傳引導。

大力宣傳科技創(chuàng)新引領示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的理念、政策、路徑和成果，及時總結(jié)推廣科技創(chuàng)新引領示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的先進經(jīng)驗、典型事跡和技術模式。