加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推進(jìn)“紅色物業(yè)”提升城市社區(qū)治理水平實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的工作建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《xx市“紅色物業(yè)”工程實(shí)施意見》和全國全省全市全縣組織部長會議精神，堅持和加強(qiáng)黨對物業(yè)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進(jìn)一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx新篇章而努力奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過擴(kuò)大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責(zé)，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。

--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”

--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。

--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認(rèn)可。

三、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。

堅持“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨

工委強(qiáng)化主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機(jī)制；行業(yè)主管部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)開展工作；社區(qū)黨組織強(qiáng)化直接責(zé)任，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機(jī)制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達(dá)標(biāo)”行動。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導(dǎo)員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達(dá)標(biāo)。二是推進(jìn)業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔(dān)任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導(dǎo)并督促業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。三是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實(shí)現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題

共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務(wù)力量。

發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+X”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“X”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導(dǎo)業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項(xiàng)，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺。二是推行聯(lián)動服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動

分析、聯(lián)動處置的工作機(jī)制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進(jìn)門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻(xiàn)活動，全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項(xiàng)、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準(zhǔn)黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點(diǎn)，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實(shí)踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護(hù)等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導(dǎo)和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。

（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員

作用及落實(shí)開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責(zé)、開展黨建工作等情況，實(shí)行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行評比，評比結(jié)果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運(yùn)用。開展“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，把基礎(chǔ)扎實(shí)、工作推進(jìn)較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點(diǎn)，加大工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進(jìn)行談話提醒并報組織部門備案。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2022年4月）。

廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。

（二）組織實(shí)施階段（2022年5月-2022年7月）。

全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；激活“紅色細(xì)胞”，建立物業(yè)企

業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；開展“紅色活動”，不定期組織開展免費(fèi)醫(yī)療咨詢、免費(fèi)健康檢查、免費(fèi)法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。

（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。

縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會議，根據(jù)責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，有序推進(jìn)?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔(dān)任，副書記由縣委組織部分管負(fù)責(zé)人和縣住建局分管黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，加強(qiáng)對“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導(dǎo)。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進(jìn)。

（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。

及時總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機(jī)制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。