領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，**認(rèn)真貫徹新時(shí)代選人用人標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，著眼近期使用、中期培養(yǎng)、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備，整體性、精準(zhǔn)化規(guī)劃班子隊(duì)伍建設(shè)，從全局、整體、辯證、結(jié)構(gòu)、發(fā)展等維度謀劃班子選配各環(huán)節(jié)，努力提高選人用人工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

一、從全局高度把握方向定位，推動(dòng)選人用人標(biāo)準(zhǔn)具體化路徑化

聚焦踐行新發(fā)展理念，著力塑造擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、苦干實(shí)干、敢闖敢拼、善作善成的干部特質(zhì)，推動(dòng)用人導(dǎo)向與中心大局同向同行、同頻共振。

一是突出對(duì)黨忠誠導(dǎo)向。

健全以黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)為重點(diǎn)的政治素質(zhì)考察機(jī)制，確保選出來的干部政治過硬、忠誠可靠。聚焦擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等維度，制定評(píng)價(jià)要點(diǎn)和正負(fù)面清單，確?？疾靸?nèi)容明晰具體、看得見摸得著。建立經(jīng)常性政治體檢和政治談話制度，完善干部政治素質(zhì)專項(xiàng)檔案，常態(tài)分析研判思想動(dòng)態(tài)、行為特征和具體事例，確?？紲?zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。

二是突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向。

注重面向?qū)嵺`選用干部，深入重點(diǎn)工作和重大斗爭“火線”發(fā)現(xiàn)掌握干部，2021年新提拔使用的市管干部77%來自疫情防控、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等主戰(zhàn)場。注重面向?qū)嵖冞x用干部，大力提拔使用獲中央和省委、市委表彰的優(yōu)秀干部，以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向更加鮮明。注重面向基層選用干部，近五年新提拔使用的市管干部57%來自社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興等基層一線，干部“到基層去、從基層來”的良性循環(huán)逐步形成。

三是突出群眾公認(rèn)導(dǎo)向。

把為民惠民作為檢驗(yàn)干部初心的重要維度，倡導(dǎo)“我是人民的勤務(wù)員，是為人民服務(wù)的”價(jià)值追求，注重選用在民生工作中用心用情辦實(shí)事的干部。把善做群眾工作作為衡量干部能力的重要方面，注重選用能夠走好新時(shí)代線上線下群眾路線、善于宣傳動(dòng)員組織群眾的干部。把群眾滿意作為評(píng)價(jià)干部表現(xiàn)的重要標(biāo)尺，經(jīng)常性到基層群眾中、在鄉(xiāng)語口碑中了解干部、發(fā)現(xiàn)干部，注重選拔用自身“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”的干部。

二、從整體層面統(tǒng)籌干部資源，“一盤棋”打通干部流動(dòng)渠道

堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌、一體化調(diào)配，拓寬各領(lǐng)域干部人才順暢流動(dòng)渠道，推動(dòng)形成五湖四海、任人唯賢的生動(dòng)格局。

一是推進(jìn)跨區(qū)域交流。

打破地域限制、部門障礙和條塊壁壘，推進(jìn)干部交流任職掛職，以干部有序流動(dòng)促進(jìn)資源優(yōu)化配置。與中央部委、先發(fā)地區(qū)以及省內(nèi)單位常態(tài)化互派干部掛職，加強(qiáng)成渝地區(qū)干部雙向互派交流。擴(kuò)大選人視野，面向全國引進(jìn)109名處級(jí)以上優(yōu)秀年輕干部，每年面向國內(nèi)外知名院校招錄500名以上急需緊缺專業(yè)選調(diào)生，推動(dòng)干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

二是推進(jìn)跨身份使用。

統(tǒng)籌用好體制內(nèi)外兩種人才資源，拓寬優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道。探索推行公務(wù)員聘任制，以“急需緊缺、專業(yè)性強(qiáng)、不可替代”為導(dǎo)向，精準(zhǔn)設(shè)置崗位職責(zé)和評(píng)價(jià)體系，面向社會(huì)聘任一批“高精尖缺”專業(yè)人才，充實(shí)到智慧城市首席規(guī)劃師等專業(yè)性強(qiáng)的崗位。結(jié)合集中換屆，選拔115名經(jīng)歷扎實(shí)歷練的“五方面人員”進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)干部扎根一線、知責(zé)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三是推進(jìn)跨層級(jí)管理。

抓好后繼有人根本大計(jì)，對(duì)年輕干部下管一級(jí)、掌握兩級(jí)，實(shí)行全鏈條儲(chǔ)備、常態(tài)化培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。實(shí)施年輕干部源頭活水計(jì)劃，定期開展全覆蓋調(diào)研，分層分類掌握局、處、科級(jí)優(yōu)秀年輕干部1500名左右，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)進(jìn)劣退，始終保持“一池活水”。堅(jiān)持大膽使用、用當(dāng)其時(shí)，常態(tài)從市級(jí)部門遴選優(yōu)秀中層干部到街道（鎮(zhèn)）任職，動(dòng)態(tài)從基層火線和主戰(zhàn)場選拔優(yōu)秀年輕干部到區(qū)（市）縣班子，讓他們在關(guān)鍵吃勁崗位磨煉成長。

三、以辯證思維抓實(shí)知事識(shí)人，全方位立體化考準(zhǔn)考實(shí)干部表現(xiàn)

著眼知人善任、選配有據(jù)，改進(jìn)考察方式、完善考核體系，經(jīng)常性、制度化、全覆蓋掌握實(shí)際情況，提高知事識(shí)人的分辨率和透視度。

一是堅(jiān)持同臺(tái)競技與差異考評(píng)相結(jié)合。

既堅(jiān)持中央和省委市委倡導(dǎo)什么、強(qiáng)調(diào)什么就考核什么，圍繞中心大局看共性指標(biāo)貢獻(xiàn)度，又區(qū)別不同崗位、不同區(qū)域、不同選任方式，分層分類看個(gè)性指標(biāo)完成度，統(tǒng)分結(jié)合構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展政績考核體系。對(duì)區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，立足各地資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位，分創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全六個(gè)維度考評(píng)發(fā)展成果。對(duì)市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)職能職責(zé)和主責(zé)主業(yè)，緊扣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)“三重”工作考評(píng)實(shí)際成效，避免“上下一般粗”“左右一個(gè)樣”。

二是堅(jiān)持長期研判與平時(shí)考核相結(jié)合。

既用“長鏡頭”全面掌握干部顯績與潛績、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，又用“聚光燈”在小事上察德辨才、在大事上看德識(shí)才。綜合運(yùn)用各種考核方式，依托年度考核、任期考核開展績效評(píng)價(jià)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則抓實(shí)平時(shí)考核，聚焦急難險(xiǎn)重任務(wù)開展專項(xiàng)考核，兼顧不同“焦距”立體考核、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。每年開展“察作風(fēng)、聽口碑、看實(shí)效”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全覆蓋考察，通過在現(xiàn)場看、見具體事，深入掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到心中有數(shù)、用而有備。

三是堅(jiān)持直接接觸與間接考察相結(jié)合。

既堅(jiān)持近距離接觸、下深水識(shí)別，又注重多渠道了解、多維度印證，做到見人見事。每年開展干部工作大調(diào)研，全覆蓋談心談話、調(diào)研走訪，重視能說明問題的事例、知情人提供的重要信息，全面立體呈現(xiàn)干部臺(tái)上臺(tái)下、人前人后、工作時(shí)間內(nèi)外的真實(shí)表現(xiàn)。特別是對(duì)一些堅(jiān)持原則、個(gè)性鮮明、不怕得罪人、評(píng)價(jià)不盡一致的干部，多方查核、綜合研判，有理有據(jù)為干部撐腰鼓勁、為選用打牢基礎(chǔ)。

四、以整體功能衡量配備質(zhì)量，大力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子

根據(jù)不同區(qū)域、不同單位功能定位，針對(duì)性開展要素化管理和差異化配備，做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。

一是統(tǒng)籌研判功能結(jié)構(gòu)要素。

按照由事到崗的邏輯鏈，層層分解、切片分析戰(zhàn)略布局、中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把事業(yè)需要轉(zhuǎn)化為功能結(jié)構(gòu)要求。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，綜合考慮中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城的不同功能定位，對(duì)照“三定”方案具體要求明確不同班子差異化功能，因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、按責(zé)分工，逐一研判形成領(lǐng)導(dǎo)班子配備要素圖譜，做到結(jié)構(gòu)清晰、指向明確。

二是分類明確干部選配標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)不同班子核心職能，區(qū)分基礎(chǔ)性、功能性、約束性三類要素，明確職數(shù)、黨派、經(jīng)歷等基本要求，細(xì)化不同崗位功能需求，參照開展領(lǐng)導(dǎo)班子近期調(diào)配、中期優(yōu)化和遠(yuǎn)期培養(yǎng)，讓“選什么人、不選什么人”有據(jù)可依、有制可循。特別是圍繞落實(shí)年輕干部配備要求，既著眼長遠(yuǎn)把年齡作為約束條件，又立足當(dāng)前堅(jiān)持功能性要求不放松，實(shí)現(xiàn)破除論資排輩和避免降格以求的有機(jī)統(tǒng)一。

三是科學(xué)搭配增強(qiáng)整體功能。

在功能結(jié)構(gòu)、崗位標(biāo)準(zhǔn)具體明確的基礎(chǔ)上，按圖索驥選干部，綜合研判配班子，使干部能力素質(zhì)與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。突出選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職，實(shí)施一把手“頭雁”計(jì)劃，把一批政治素質(zhì)過硬、善于解決復(fù)雜問題、駕馭局面能力強(qiáng)的干部充實(shí)到黨政正職崗位。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位配備，實(shí)施智慧治理干部鍛造計(jì)劃、建圈強(qiáng)鏈專業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃等，針對(duì)性選配與核心功能相匹配的專業(yè)干部，實(shí)現(xiàn)班子整體功能最大化。

五、用發(fā)展眼光推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建高效運(yùn)行活力永續(xù)的工作格局

注重在實(shí)時(shí)監(jiān)測中有序調(diào)適班子配備，既防止屆中頻繁調(diào)整影響工作延續(xù)性，又避免調(diào)整不及時(shí)影響班子整體活力和功能發(fā)揮。

一是構(gòu)建及時(shí)評(píng)估、定期研判機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后半年內(nèi)組織開展全覆蓋調(diào)研評(píng)估，結(jié)合年度考核開展日常分析，以“每月調(diào)度”方式看擔(dān)當(dāng)、見成效，對(duì)有問題的班子及時(shí)開展針對(duì)性分析研判，全面準(zhǔn)確掌握班子運(yùn)行狀況、干部履職表現(xiàn)。根據(jù)定期研判、專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果制定完善班子選配應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)急響應(yīng)打好提前量，避免急找現(xiàn)用影響班子正常運(yùn)行。

二是構(gòu)建智慧監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

探索創(chuàng)建“干部云”平臺(tái)，集成干部選拔使用、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、實(shí)績考核等數(shù)據(jù)，對(duì)干部成長軌跡、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、口碑評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行綜合分析，實(shí)時(shí)化評(píng)估、可視化呈現(xiàn)班子運(yùn)行情況。當(dāng)區(qū)域發(fā)展定位、班子職能職責(zé)、干部自身情況等因素發(fā)生變化，觸發(fā)“黃色預(yù)警”或“紅色預(yù)警”時(shí)，迅速根據(jù)預(yù)警等級(jí)和反饋問題啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，制度化、科學(xué)化、規(guī)范化調(diào)整班子選配。

三是構(gòu)建能上能下、跟蹤管理機(jī)制。

堅(jiān)持以從嚴(yán)管理監(jiān)督保障班子運(yùn)行效能，針對(duì)“下”的情形探索制定負(fù)面清單、發(fā)布典型案例，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測評(píng)估中被判定為不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)的班子和不勝任不適宜的干部。針對(duì)“下”的干部加強(qiáng)后續(xù)管理，根據(jù)個(gè)人特長和工作需要放到相應(yīng)崗位上幫扶匡正，對(duì)影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的嚴(yán)格考核認(rèn)定、大膽繼續(xù)使用。2021年區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，25名曾受處理處分、但工作實(shí)績突出的干部，經(jīng)慎重分析研判后繼續(xù)提名。