XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的實(shí)施細(xì)則（試行）

為加快我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，規(guī)范全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，我局制定《關(guān)于農(nóng)業(yè)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的實(shí)施細(xì)則》，具體如下：

一、實(shí)施對(duì)象

守信激勵(lì)對(duì)象，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域具有誠信經(jīng)營行為，并且認(rèn)定為“守信紅名單“的企業(yè)（以下簡稱“誠信企業(yè)“）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員（以下簡稱“誠信相關(guān)人“）。

（一）農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域誠信經(jīng)營行為：

1.連續(xù)三年未出現(xiàn)因生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全事件。

2.連續(xù)三年未因生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰的。

3.連續(xù)三年未被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的。

4.連續(xù)三年生產(chǎn)、經(jīng)營證件、手續(xù)齊全，未被相關(guān)行政行業(yè)主管部門處罰的。

5.法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他優(yōu)良信用信息。

“守信紅名單“事項(xiàng)：

1.被評(píng)為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

2.被評(píng)為市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社

3.被評(píng)為市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)

聯(lián)合懲戒對(duì)象，在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)（以下簡稱“失信企業(yè)“）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員（以下簡稱“失信相關(guān)人“）。

（二）農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為認(rèn)定：

1.存在農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的：

（1）因生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全造成較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))以上責(zé)任的。

（2）違法違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被追究刑事責(zé)任的。

（3）一年內(nèi)，因生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的。

（4）被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的。

2.違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；

3.生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失的；

4.因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變?cè)煜嚓P(guān)資質(zhì)文件的；

5.被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；

6.未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；

7.因生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、以次充好農(nóng)資產(chǎn)品，一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的。

“失信黑名單“事項(xiàng)：

1.因存在農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴(yán)重被納入XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單的經(jīng)營主體。

2.被納入XX縣農(nóng)資企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單的經(jīng)營主體。

3.因生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、以次充好農(nóng)資產(chǎn)品，一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的經(jīng)營主體。

二、實(shí)施措施

各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)守信對(duì)象和失信對(duì)象采取下列一種或多種措施：

守信激勵(lì)措施：

（一）農(nóng)業(yè)部門采取激勵(lì)措施：

1.對(duì)信用記錄優(yōu)良、無失信行為的誠信企業(yè)及誠信相關(guān)人，在條件同等的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)選等評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。

2.在財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目安排過程中，同等情況下優(yōu)先支持誠信農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3.在農(nóng)業(yè)行業(yè)行政監(jiān)管過程中，對(duì)符合一定條件的守信農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適當(dāng)減少日常檢查、專項(xiàng)檢查頻次。

4.支持誠信企業(yè)、誠信相關(guān)人在辦理農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)在法律允許的范圍內(nèi)享受“容缺受理“。

（二）跨部門聯(lián)合激勵(lì)措施：

1.對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過程中在同等條件下采取信用加分或優(yōu)先選擇。

2.縣市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門適當(dāng)降低“雙隨機(jī)一公開“抽查比例，被隨機(jī)抽中的，可實(shí)行書面檢查。

3.在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，財(cái)政、國土等各行政主管部門，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對(duì)資金安排、技術(shù)支持、審批手續(xù)辦理、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在項(xiàng)目資金和技術(shù)扶持上給予適當(dāng)優(yōu)先安排。

4.將守信紅名單比照納稅A級(jí)納稅人，享受相應(yīng)激勵(lì)措施。

失信懲戒措施：

農(nóng)業(yè)部門采取的懲戒措施

1.限制失信企業(yè)獲得其相關(guān)的行政許可。

2.限制失信相關(guān)人獲得或撤銷其相關(guān)的從業(yè)資格。

3.失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時(shí)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。

4.限制失信企業(yè)或失信相關(guān)人在農(nóng)業(yè)部門預(yù)算資金的申報(bào)或安排。

5.取消失信企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域獲得的榮譽(yù)。

三、實(shí)施方式

（一）XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等情況，定期將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信、失信相關(guān)信息匯總至“公共信用信息平臺(tái)“，并對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重失信主體信息在縣級(jí)網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

（二）建立定期通報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)失信懲戒類信息。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)紅黑名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至聯(lián)合獎(jiǎng)懲的相關(guān)部門。

（三）建立健全“信用修復(fù)“機(jī)制，以懲戒期兩年為界。

兩年期限內(nèi)未產(chǎn)生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)其他失信行為，且懲戒期滿的企業(yè)或自然人可自然解除；黑名單企業(yè)在履行相關(guān)義務(wù)6個(gè)月后，向認(rèn)定部門提交信用承諾書以及相關(guān)材料申請(qǐng)移出黑名單的，可酌情予以提前解除懲戒；在懲戒期內(nèi)產(chǎn)生其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)失信行為的，酌情延長懲戒期限。