第一篇：大連市城市戶外廣告開(kāi)發(fā)管理辦法

大連市城市戶外廣告開(kāi)發(fā)管理辦法

第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告的開(kāi)發(fā)管理，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子城市區(qū)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地、建筑物、市政公用設(shè)施設(shè)置廣告宣傳牌（旗）、櫥窗、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌和利用水上、空中漂浮物（包括飛行、滑行器）從事廣告宣傳，以及在街道、公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼、繪制廣告宣傳

物、畫、標(biāo)語(yǔ)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條大連市戶外廣告開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）按照市政府規(guī)定的職能統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的開(kāi)發(fā)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由市開(kāi)發(fā)辦、建委、城建局、工商局、規(guī)劃土地局、電業(yè)局、公安局等部門派人組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排下，按照各自職責(zé)具

體負(fù)責(zé)戶外廣告的各項(xiàng)審批手續(xù)和監(jiān)督管理工作。

第四條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)置戶外廣告，應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行。戶外廣告設(shè)施用地實(shí)行有償使用的原則。其中，在繁華區(qū)域、主次干道兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

第五條設(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人，應(yīng)持工商行政管理部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申領(lǐng)《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)審核同意（其中需占用道路、綠地或挖掘道路的，還須先辦理占用或挖掘等有關(guān)手續(xù)）并辦理戶外廣告登記后，發(fā)給《戶外廣

告設(shè)置許可證》，方可設(shè)置戶外廣告。

未取得戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和未取得許可證的單位和個(gè)人，不得從事戶外廣告宣傳。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定辦公室內(nèi)部各部門聯(lián)合審批程序，以簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)格、時(shí)間設(shè)置，并標(biāo)明制作或發(fā)布單位和廣告設(shè)置許可證號(hào)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，需變更位置、擴(kuò)大范圍、改變使用性質(zhì)或出租轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條戶外廣告的設(shè)置，必須注重整體環(huán)境效果，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。不得阻礙城市景觀視線，不得影響市政公用設(shè)施功能，不得影響交通消防安全，不得影響單位正常工作和居民正常生活。

第十條戶外廣告的設(shè)置必須注重視覺(jué)效果，廣告文字必須清晰、規(guī)范，內(nèi)容必須真實(shí)、健康、明白。

第十一條戶外廣告設(shè)施必須堅(jiān)固、安全、整潔。對(duì)陳舊、破損的廣告，經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)維護(hù)、修繕完整。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，閑置期不得超過(guò)三十天，逾期不使用的，視為自動(dòng)放棄，原批件自行作廢，所設(shè)置的戶外廣告設(shè)施必須無(wú)條件清除。

第十三條戶外廣告設(shè)施使用權(quán)最長(zhǎng)三年，期滿應(yīng)自行拆除或重新申請(qǐng)。在批準(zhǔn)有效期內(nèi)，因城市規(guī)劃建設(shè)需要或其他特殊需要必須拆除的，應(yīng)自行拆除，并按規(guī)定清理現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條設(shè)置戶外廣告應(yīng)繳納戶外廣告設(shè)施用地使用費(fèi)或環(huán)境效益增值費(fèi)。戶外廣告設(shè)施用地使用費(fèi)和環(huán)境效益增值費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局、物價(jià)局另行制定。

第十五條戶外廣告設(shè)施用地使用費(fèi)和環(huán)境效益增值費(fèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按年計(jì)收，全額上繳財(cái)政，用于城市建設(shè)。

第十六條違反本辦法，按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十七條戶外廣告管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條本辦法由戶外廣告開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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辦公樓電梯門貼廣告位投放

第二篇：大連市城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理辦法(草案)

大連市城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理辦法

（草

案）

第一條 為了規(guī)范戶外廣告、招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《大連市城市市容管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大連市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其監(jiān)督管理活動(dòng)：

（一）中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；

（二）各市、縣人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)所在地城區(qū)；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處所在地建成區(qū)；

（四）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域；

（五）本市行政區(qū)域內(nèi)毗鄰城區(qū)的高速公路和國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍。

前款第四項(xiàng)所列區(qū)域范圍，由區(qū)（市）、縣人民政府劃定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實(shí)體、實(shí)物造型等表達(dá)方式向戶外公共空間發(fā)布廣告的行為：

（一）建（構(gòu)）筑物及其附屬地塊、附屬設(shè)施；

（二）橋梁、廣場(chǎng)、隧道、工地圍擋等市政設(shè)施及其附著地塊、配套設(shè)施；

（三）道路、公共綠地、水域等公共開(kāi)敞空間；

（四）報(bào)刊亭（閱報(bào)欄）、信息亭（牌）、電話亭，公共汽車、客運(yùn)出租汽車候車亭和停靠站點(diǎn)亭、牌等公共設(shè)施；

（五）交通工具、加油（氣）站以及城市軌道交通車站、出入口、通道等地下公共空間；

（六）其它可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置用于表示名稱、字號(hào)、商號(hào)的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。

第四條 大連市城市建設(shè)管理局是全市城市戶外廣告、招牌設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)建成區(qū)戶外廣告、繁華（重點(diǎn)）地區(qū)及主次干道招牌設(shè)置的管理工作。經(jīng)城市戶外廣告招牌設(shè)置行政主管部門委托，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市建設(shè)管理部門具體負(fù)責(zé)一般街巷道路招牌設(shè)置的管理工作。各縣（市）、旅順口區(qū)、先導(dǎo)區(qū)（高新園區(qū)除外）的城市建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市戶外廣告、招牌設(shè)置的管理工作。市及縣（市）區(qū)人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設(shè)置的管理工作。

第五條 設(shè)置城市戶外廣告，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，按照展示區(qū)、控制區(qū)、禁設(shè)區(qū)分區(qū)要求，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)明確載體的地理坐標(biāo)，附著的具體位置，設(shè)置設(shè)施的規(guī)格、形式等。

第六條 城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、國(guó)土房屋、環(huán)保、交通、公安、工商等部門審定其選址、布局、規(guī)模、形式等，提出規(guī)劃要求，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第七條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合附著物安全要求；應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點(diǎn)。第八條 城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是城市管理行政主管部門審批戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。

第九條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）商業(yè)街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應(yīng)配置照明設(shè)施；

（二）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能，不危及建（構(gòu)）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；

（三）不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

（四）城市公交站點(diǎn)、候車亭應(yīng)采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設(shè)施實(shí)行數(shù)量控制；

（五）城市內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置單立柱式廣告；除機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準(zhǔn)設(shè)置字體招牌。

（六）城市主次干道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物墻面、玻璃窗、出入口門楣等上面不得設(shè)置電子顯示屏滾動(dòng)字幕廣告。

戶外招牌設(shè)置實(shí)行“一店一招”、“一單位一牌”，對(duì)位于道路轉(zhuǎn)角處兩側(cè)均開(kāi)設(shè)門面且屬同一經(jīng)營(yíng)的，可在兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌。

除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物且需設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物出入口或建筑規(guī)劃紅線內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中設(shè)置。

第十條

下列載體禁止設(shè)置城市戶外廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；

（二）文物保護(hù)單位和市政府公布的重點(diǎn)保護(hù)建筑；

（三）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，地名、路名標(biāo)志；

（四）建（構(gòu)）筑物頂部，臨街建筑物玻璃；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)及其控制地帶；

（六）城市居民小區(qū)、公共綠地和風(fēng)景林地；

（七）法律、法規(guī)以及規(guī)劃禁止設(shè)置的區(qū)域，市政府規(guī)定不得設(shè)置的其他載體。

第十一條 利用公共設(shè)施、建（構(gòu)）筑物墻面設(shè)置大型戶外商業(yè)廣告，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度或通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式確定設(shè)置人。具體實(shí)施辦法，由城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

設(shè)置4平方米以上（含）戶外電子顯示裝置類型廣告，須通過(guò)拍賣方式確定設(shè)置人，且經(jīng)營(yíng)期內(nèi)公益廣告時(shí)間不少于發(fā)布總量的15%。設(shè)置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設(shè)置招牌管理。

商業(yè)區(qū)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)，利用自有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)建筑物規(guī)劃的戶外廣告位置，可以設(shè)置發(fā)布商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或者服務(wù)信息類戶外廣告。

各類工地產(chǎn)權(quán)人或管理人以圍擋為附著物，按照工地圍擋設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求，可以設(shè)置公益宣傳或建設(shè)項(xiàng)目信息類圍擋廣告，且公益廣告不低于發(fā)布總量的30%。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工地，不得設(shè)置與項(xiàng)目信息有關(guān)的圍擋廣告。

第十二條 禁止擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。

設(shè)置戶外廣告、招牌的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理戶外廣告、招牌設(shè)置許可，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得私自設(shè)置戶外廣告、招牌。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置城市戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）設(shè)置人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）載體權(quán)屬或者使用權(quán)證明及位置關(guān)系圖；

（三）載體設(shè)置廣告承載安全證明；

（四）戶外廣告設(shè)置效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)施制作說(shuō)明及施工安裝企業(yè)資質(zhì)；

（六）約定事項(xiàng)協(xié)議或承諾事項(xiàng)證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置招牌的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說(shuō)明文件及效果圖；

（三）經(jīng)營(yíng)（辦公）用房的權(quán)屬或者使用權(quán)證明；

（四）產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位同意安裝招牌的證明；

（五）施工單位資質(zhì)、利害關(guān)系人的意見(jiàn)證明；

（六）約定事項(xiàng)協(xié)議或承諾事項(xiàng)證明。

設(shè)置人占用、依附各類設(shè)施設(shè)置城市戶外廣告、招牌，涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人及利害關(guān)系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出行政許可申請(qǐng)。法律、法規(guī)規(guī)定需要其他部門審批的，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條

戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按照設(shè)置審批程序重新辦理。

設(shè)置人取得戶外廣告設(shè)置行政許可后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。

第十五條 取得城市戶外廣告、招牌設(shè)置權(quán)的設(shè)置人，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)和位置，設(shè)置城市戶外廣告、招牌。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。

城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政許可有效期屆滿后，需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到原行政審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)行政許可（以招標(biāo)、拍賣方式確定設(shè)置人的除外）。期滿后不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿之日起20日內(nèi)自行拆除設(shè)置設(shè)施，并將載體恢復(fù)原狀。

城市戶外廣告、招牌設(shè)置人行政許可被撤銷的，應(yīng)當(dāng)自行拆除戶外廣告、招牌，恢復(fù)附著物原狀。拒不執(zhí)行拆除的，由市行政執(zhí)法部門依法處理。

城市戶外廣告的行政許可不得轉(zhuǎn)讓。第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、公益活動(dòng)等需要臨時(shí)設(shè)置城市戶外廣告、招牌的，應(yīng)提前7日向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件、舉辦活動(dòng)的批準(zhǔn)文件（包括申請(qǐng)的理由、設(shè)置形式和范圍）、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料等辦理行政許可，經(jīng)行政許可后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿當(dāng)天必須自行拆除。

重大節(jié)日（慶典）、紀(jì)念活動(dòng)需設(shè)置拱門、展示（宣傳）板等，設(shè)置人應(yīng)提前7日向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理行政許可，并在活動(dòng)結(jié)束后的次日自行拆除。

第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)，因規(guī)劃調(diào)整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經(jīng)協(xié)商由設(shè)置人自行拆除。對(duì)有償設(shè)置的，由拆除人依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十八條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，不得改變?cè)薪ǎ?gòu)）筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。

設(shè)置城市戶外廣告、招牌，確需改、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和改變建筑外飾面裝修的，設(shè)置人應(yīng)按規(guī)定到規(guī)劃主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十九條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，須由安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全鑒定。施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。設(shè)置人應(yīng)定期對(duì)城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全。

城市戶外廣告、招牌發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔、美觀。污損、褪色的，應(yīng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應(yīng)及時(shí)維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保 持照明設(shè)施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟。戶外電子顯示裝置廣告每天播放時(shí)間應(yīng)為6時(shí)30分至22時(shí)（商業(yè)步行街內(nèi)除外），且不得播放音頻。

在商業(yè)區(qū)及其周邊設(shè)置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應(yīng)小于等于每平方米1000cd ；在其他地區(qū)設(shè)置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應(yīng)小于等于每平方米400cd；戶外電子顯示裝置廣告應(yīng)具備按照日照強(qiáng)度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能。

在城市主干道兩側(cè)設(shè)置的戶外電子顯示裝置廣告，每個(gè)固定畫面的播放時(shí)間應(yīng)大于15秒，畫面切換應(yīng)采取慢轉(zhuǎn)換方式。

第二十二條 依法設(shè)置的城市戶外廣告、招牌，其設(shè)置單位或個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位不得侵占、損壞。

第二十三條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，應(yīng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

收取的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市光環(huán)境建設(shè)和市容管理。

第二十四條 違反本辦法的下列行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。法律、法規(guī)沒(méi)作規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營(yíng)行為，可并處5000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)違法所得的可并處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的可并處5萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；

（二）違反第十二條、第十五條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；

（三）違反第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)置單位或個(gè)人未按規(guī)定維護(hù)城市戶外廣告、招牌和未按時(shí)開(kāi)啟照明燈光的；

（四）違反第二十二條規(guī)定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由城市戶外廣告、招牌主管部門收回設(shè)置權(quán)。違反第十六條、第十七條規(guī)定，逾期不拆除城市戶外廣告、招牌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十四條的規(guī)定處以罰款外，并可強(qiáng)制拆除，以料抵工。

第二十六條 實(shí)施行政處罰，在市政府決定實(shí)行城市管理集中處罰的地區(qū)，由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施；其他地區(qū)，由城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門實(shí)施。

違反本辦法，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十七條 違反本辦法，當(dāng)事人未按規(guī)定及時(shí)繳納城市戶外廣告、招牌設(shè)置相關(guān)費(fèi)用的，城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門可責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條

阻撓、妨礙城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

城市地名標(biāo)志的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：大連市城市廢棄物管理辦法

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年修

正)

遼寧省大連市人民政府

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年)

（1999年9月10日大連市人民政府大政發(fā)[1999]89號(hào)文件發(fā)布；根據(jù)2003年12月3日大連市人民政府令第37號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市廢棄物管理，維護(hù)清潔、優(yōu)美、舒適的城市生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢棄物，是指單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和日常生活中產(chǎn)生并需要丟棄和排放的固態(tài)、液態(tài)（不含通過(guò)城市排水管網(wǎng)排放的廢水）物質(zhì)。

第三條 大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)城市建設(shè)管理部門，是所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廢棄物日常管理工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域的廢棄物管理工作。

第五條 各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)廢棄物的產(chǎn)生實(shí)行有效控制，逐步實(shí)行廢棄物的分類排放、收集、運(yùn)輸和處理，開(kāi)展多層次廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究和推廣應(yīng)用，搞好廢物的綜合利用。

第二章 廢棄物的清掃、收集和運(yùn)輸

第六條 單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，下同）所管理的樓（院）、場(chǎng)（所）和陸域、水域內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物，由本單位負(fù)責(zé)清掃、收集和排放。

無(wú)能力清掃、收集和排放本單位所產(chǎn)生廢棄物的，可向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，實(shí)行有償委托管理。有償委托服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門制定。

單位或個(gè)人從事廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)到環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條 單位排放（含臨時(shí)排放）廢棄物，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申報(bào)廢棄物種類、日產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)等事項(xiàng)，取得排放（臨時(shí)排放）許可證后，按照許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行排放。

居民（含外來(lái)人員）生活廢棄物，應(yīng)在指定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒或堆放，并按市政府的規(guī)定繳納衛(wèi)生費(fèi)；因裝飾、裝修等原因產(chǎn)生的砂石、木料等廢棄物需要排放的，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，繳納排放費(fèi)后，按指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行排放。

第八條 禁止隨地吐痰、吐口香糖或亂扔瓜果皮核、包裝物品等廢棄物；禁止將非生活廢棄物倒入垃圾容器內(nèi)或與生活廢棄物混合排（存）放。

第九條 實(shí)行生活廢棄物袋裝或分類收集的地區(qū)，單位和居民應(yīng)當(dāng)按環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求，將廢棄物裝入分類收集袋或處置用具（設(shè)施）內(nèi)。

第十條 從事餐飲業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廢棄物放入自備的垃圾容器內(nèi)，按環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的方式排放。

第十一條 產(chǎn)生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蝕性廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定將有害廢棄物單獨(dú)密封存放，并設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。

第十二條 丟棄家俱、辦公用俱、家用電器、自行車等大件廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)報(bào)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)同意，在規(guī)定時(shí)間和指定的收集場(chǎng)所堆放。

第十三條 廢棄物應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)清運(yùn)：

（一）生活廢棄物、有害廢棄物，當(dāng)月清運(yùn)；

（二）維修和疏通化糞池、下水道、排水溝（井）、鋪設(shè)人行道磚和修剪樹(shù)木等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，隨產(chǎn)隨清；

（三）儲(chǔ)（化）糞池的糞便，以及其他廢棄物，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的要求定期清運(yùn)。

第十四條 運(yùn)輸廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)到環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)辦理廢棄物運(yùn)輸證，簽訂運(yùn)輸責(zé)任書(shū)，按照運(yùn)輸證的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸和排卸。

第十五條 運(yùn)輸液體和易飛揚(yáng)、易散漏廢棄物的車輛，要密閉或覆蓋。對(duì)運(yùn)輸糞便、污物和有害廢棄物，應(yīng)使用專用密封車輛。嚴(yán)禁在運(yùn)輸中撒漏廢棄物。

廢棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)做到車容整潔、標(biāo)志清晰、車體完整，并具備與所運(yùn)輸廢棄物性質(zhì)相適應(yīng)的條件和設(shè)施。

第三章 廢棄物的控制、利用和處理

第十六條 進(jìn)行城市建設(shè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取各種措施避免或減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。產(chǎn)生廢棄物量較大的單位，應(yīng)安裝使用物料粉碎、壓縮或渣水分離等設(shè)備，減少?gòu)U棄物的排放量。

第十七條 在城市內(nèi)銷售的各類商品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理包裝，減少包裝物的比重，并在包裝物的外部注明廢棄物處理或回收利用的字樣或圖樣。包裝物應(yīng)采用紙制品或其他可回收利用的材料。

第十八條 商業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步組織凈菜進(jìn)城或凈菜加工上市，減少蔬菜垃圾。

第十九條 在環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下，對(duì)廢棄物集中進(jìn)行無(wú)害化處理。其中，含毒含菌垃圾必須進(jìn)行焚燒，其殘?jiān)?jīng)鑒定檢驗(yàn)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可到指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

易燃易爆、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)廢棄物，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條 單位和個(gè)人需要利用廢棄物的，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排調(diào)撥。

單位或個(gè)人自行處理廢棄物的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)，按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十一條 城市糞便處理應(yīng)逐步納入城市污水處理系統(tǒng)。無(wú)污水管網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)建造符合衛(wèi)生要求的化糞池處理設(shè)施。

第二十二條 廢棄物處理廠（場(chǎng)）的建設(shè)和管理應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。

進(jìn)廠（場(chǎng)）人員或車輛應(yīng)遵守廢棄物處理廠（場(chǎng)）內(nèi)的規(guī)章制度，服從廢棄物處理廠（場(chǎng)）管理人員的調(diào)度和管理。

在廢棄物處理廠（場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行廢舊物品撿拾的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)申辦回收撿拾證，撿拾的廢舊物品，由廢棄物處理單位統(tǒng)一收購(gòu)。禁止在城市市區(qū)內(nèi)撿拾廢棄物。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條 認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在廢棄物管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府（管委會(huì)）或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 違反本辦法的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款。屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；無(wú)違法所得的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照行政復(fù)議、行政訴訟的法律規(guī)定，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 拒絕、阻礙環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)在城市廢棄物管理方面的職責(zé)分工和管理權(quán)限，由市城市建設(shè)管理局按管理體制和工作需要另行規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第四篇：大連市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦法

大連市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦法

[發(fā)布時(shí)間： 2000-03-05]

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合大連實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，均適用于本辦法。

第三條 大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），是負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國(guó)有土地上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的日常協(xié)調(diào)管理工作。其他縣（市）、區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

政府有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

第四條 市及縣（市）、區(qū)計(jì)劃部門，規(guī)劃土地部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后下達(dá)執(zhí)行。其中，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃經(jīng)審定后，還須報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地的處置方式。

第五條 列入計(jì)劃的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批和管理，按下列規(guī)定分工：

（一）市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門負(fù)責(zé)；

（二）金州區(qū)、旅順口區(qū)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長(zhǎng)?？h內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門與所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門共同負(fù)責(zé)；其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等相關(guān)部門就項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目拆遷

補(bǔ)償、安置要求等，制定《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條 依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，在與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門簽訂《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地履約保證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《履約保證書(shū)》）后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門發(fā)給《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地中標(biāo)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《中標(biāo)通知書(shū)》）或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》。其中以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單位，應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書(shū)》之前，繳納20%的土地使用權(quán)出讓金。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單位應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》后，到市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條 取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)自接到《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》之日起，一般項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)、大型公建項(xiàng)目8個(gè)月內(nèi)辦完用地手續(xù)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。逾期不辦的，《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》即行失效，先期繳納的有關(guān)費(fèi)用和出讓金不再退回。

第九條 取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，如果改變土地使用用途，擴(kuò)大用地面積，增加建筑面積，必須經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，調(diào)整用地規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓金，重新或補(bǔ)充簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條 取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，在交清土地使用權(quán)出讓金，依法取得《建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》后，方可申請(qǐng)《施工許可證》開(kāi)工。第十一條 涉及房屋拆遷的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按《大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例。的規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)企業(yè)在辦理專業(yè)配套使用手續(xù)前，須向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門提出申請(qǐng)，取得《準(zhǔn)予配套通知單》。對(duì)無(wú)《準(zhǔn)予配套通知單》的，各專業(yè)配套部門不予辦理配套使用手續(xù)。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《履約保證書(shū)》的約定，按期投入資金開(kāi)發(fā)建設(shè)。未按期動(dòng)工或雖動(dòng)工但未按期竣工的，按《大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目處理暫行規(guī)定》予以處理。

第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)其中竣工的住宅小區(qū)，還應(yīng)由市建委組

織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

原有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定逐步改制為規(guī)范化的公司。

第十六條 設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，其注冊(cè)資本應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）大連市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元人民幣；

（二）外省市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣；

（三）單位和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)美元。

（四）單位和個(gè)人在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)美元。

第十七條 設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門申請(qǐng)登記；設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)到外商投資企業(yè)審批部門辦理審批手續(xù)。有關(guān)部門在辦理申請(qǐng)登記、審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取同級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門的意見(jiàn)。第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門備案：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄

在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中，并定期送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門備案。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格。

第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，須報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門審核批準(zhǔn)后，到市房地產(chǎn)管理部門辦理銷售登記和領(lǐng)取《商品房銷售（預(yù)售）許可證》。簽訂商品房銷售全同，必須使用市工商局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室、房地產(chǎn)局共同認(rèn)定的合同文本。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，必須按《大連市商品房?jī)r(jià)格管理辦法》辦理商品房基準(zhǔn)價(jià)格報(bào)批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買人出示《商品房銷售（預(yù)售）許可證》和商品房銷售委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)不得為無(wú)《商品房銷售（預(yù)售）許可證》的企業(yè)代理銷售商品房。

第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，商品房銷售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房銷售許可證明的文號(hào)。

第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)收的房屋預(yù)售款，應(yīng)存入項(xiàng)目所在地銀行，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。

第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在保修期內(nèi)對(duì)商品房進(jìn)行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、擴(kuò)大用地建筑面積，但不影響城市規(guī)劃的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)；影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃土地部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本辦法第三十條的規(guī)定處理。第三十條 違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 違反第十八條、第二十一條規(guī)定，不辦理備案的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自銷（預(yù)）售商品房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法涉及計(jì)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價(jià)等部門管理權(quán)限的，由上述部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇么舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第230號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五條 實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。

第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。

單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）維護(hù)公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過(guò)街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹(shù)木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設(shè)施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X(jué)、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。

第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語(yǔ)、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議。

第三章 戶外廣告設(shè)置審批

第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門或者通過(guò)其他公開(kāi)方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請(qǐng)：

（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等公共交通設(shè)施；

（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；

（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請(qǐng)。

第二十八條 對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運(yùn)輸部門審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诘孛?、建（?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國(guó)有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；

（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來(lái)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)3年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2年；

（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

（五）慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2日。

第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設(shè)置

第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門備案。

城管部門可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

第四十三條 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱。

第四十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說(shuō)明文件；

（三）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

申請(qǐng)人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門在審批時(shí)確定。

第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定。

第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。

第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。

戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營(yíng)主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問(wèn)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

城管執(zhí)法部門對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)印；

（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。

第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：

（一）組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；

（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；

（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會(huì)同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實(shí)施處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。

（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。

（七）經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)：

（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無(wú)明確依據(jù)的；

（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

（五）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無(wú)序的；

（六）未按規(guī)定公開(kāi)與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)情形。

第六十八條 有問(wèn)責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過(guò)下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)：

（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；

（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；

（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；

（六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績(jī)效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（八）其他反映應(yīng)予問(wèn)責(zé)信息的。

實(shí)施問(wèn)責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

（二）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。