第一篇：加強基層殘疾人組織建設(shè),促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

全省農(nóng)村殘疾人工作暨基層殘

疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流材料

加強基層殘疾人組織建設(shè)，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

——**市~~自治縣殘聯(lián)

加強基層殘疾人組織建設(shè)是當前殘疾人事業(yè)發(fā)展中一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，要根本改善殘疾人狀況，實現(xiàn)殘疾人共同進入全面小康社會的目標，必須加強基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平，把殘疾人生產(chǎn)生活中的困難解決在基層，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送給殘疾人，使他們共享社會物質(zhì)文化成果，這是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，加強社會管理和公共服務(wù)的必然要求。歷年來縣委、縣人民政府高度重視殘疾人組織建設(shè)，切實建立健全殘疾人工作的組織細胞，把殘疾人事業(yè)的各項任務(wù)落到實處，充分體現(xiàn)殘疾人組織 “代表、服務(wù)、管理”的職能。現(xiàn)將我縣的基本情況和幾點體會向參會的各位領(lǐng)導(dǎo)同志匯報如下：

一、基本情況

~~布依族苗族自治縣轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬余人，其中：少數(shù)民族18.1萬人，占總?cè)丝诘?8.71%。有各類殘疾人9109人，殘疾人占總?cè)丝诘?.8%；其中，聽力殘疾1578人、視力殘疾1674人、智力殘疾1388人、肢體殘疾2428人、精神殘疾62人、多重殘疾1979人。近年來，在省、市殘疾的幫助指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界人士的大力支持下，我縣殘疾人事業(yè)工作取得較好的成績，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界人士的好評。2001年被省殘工委評為實施“貴州省視覺第一中國行動”

先進單位；2003年被國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會授予“全國扶殘助殘先進縣”的光榮稱號；2003年被省殘聯(lián)、省體育局被評為“1998-2002年度殘疾人體育工作先進單位”；2005年被省殘聯(lián)、省信訪局被評為“全省殘疾人信訪工作先進集體”；2006年5月我縣選送6名殘疾運動員參加全省第三屆殘疾人運動會取得5枚金牌，3枚銅牌的歷史好成績；同年9月17日我縣推薦馬廠鄉(xiāng)旗山村一級傷殘軍人陳志坤同志榮獲“第二屆中國消除貧困獎”唯一奮斗獎的稱號，分別得到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的親自接見和充分肯定。

二、加強基層殘疾人組織機構(gòu)建設(shè)，是促進發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ) 為了加強縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，制定學習、工作長效機制，把做好殘疾人工作納入重要議事日程，并制定《~~自治縣殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，縣委、縣人民政府將殘疾人事業(yè)納入~~社會經(jīng)濟發(fā)展的軌道。

~~自治縣殘疾人聯(lián)合會至1990年底組建以來，經(jīng)過15個春秋的艱苦歷程，現(xiàn)擁有670平方米的殘疾人綜合服務(wù)辦公大樓，2005年4月縣委、縣政府為縣殘聯(lián)配臵一輛現(xiàn)代越野車，購臵了8臺電腦，大大改善了辦公條件，為履行“代表、服務(wù)、管理”的職能奠定了堅實的基礎(chǔ)，為了加強殘聯(lián)組織建設(shè)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府下發(fā)了鎮(zhèn)黨辦通字

[2003]40號文件和鎮(zhèn)編辦發(fā)[2003]02號文件，給予縣殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)臵兩個職能股（室），即：辦公室、綜合股；三個直屬自收自支正股級事業(yè)機構(gòu)，編制8人，理事長1人，副理事長2人；為了加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會議決定，于2005年3月在縣殘聯(lián)成立黨組，下設(shè)黨支部1個，充分體現(xiàn)了縣委對發(fā)展殘疾人事業(yè)的高度重視，今年10月?lián)Q屆選舉，縣殘聯(lián)黨

組書記被選為中共~~自治縣第十屆委員會侯補委員，第十一屆人大常委會委員，縣委、縣人民政府將發(fā)展殘疾人事業(yè)寫入~~自治縣“十一五”規(guī)劃綱要之中。

根據(jù)《中國殘聯(lián)章程》和《〈中國殘聯(lián)章程〉貴州省實施細則》的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)縣委組織部同意，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立殘聯(lián)組織，于2003年在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，按《殘疾人協(xié)會章程》各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開了殘疾人代表大會，選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任殘聯(lián)主席，選舉專職理事長，縣財政每年撥款8，000元解決15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)辦公經(jīng)費各600元，確保了工作順利開展，同時制定了一套比較規(guī)范的規(guī)章制度，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展殘疾人工作，并取得明顯成效。

做好殘疾人工作，關(guān)鍵在基層、在農(nóng)村，因為我們更多的服務(wù)對象都居住在邊遠村寨。為此，我縣為了更好地開展殘疾人事業(yè)工作，加大宣傳力度，擴大服務(wù)面，于2006年初相繼成立了城鎮(zhèn)4個社區(qū)殘疾人協(xié)會，344個村級殘疾人協(xié)會，明確專職殘疾人委員，縣財政捐款85,650元解決了殘疾人專職委員每月20元的工作報酬，調(diào)動了村級（社區(qū)）殘疾協(xié)會的工作積極性，增強了他們的責任感，積極促進為殘疾人辦實事，辦好事的事業(yè)心。由此，我們充分認識到基層組織是保證，經(jīng)費是開展工作的保障。這一舉措，不僅調(diào)動了農(nóng)村殘疾人充分參與社會的積極性，而且加強了基層殘疾人組織建設(shè)。目前我縣已初步形成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，有力地推動了殘疾人事業(yè)有序健康的發(fā)展。

2006年初，在開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動的推動下，各級殘疾人基層組織充分履行職責，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，切實轉(zhuǎn)變工作作

風，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)、村級（社區(qū)）殘疾人協(xié)會的積極配合下，我縣殘聯(lián)黨組、理事會組織工作人員分別深入15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場辦公，為各村級（社區(qū)）組織到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府集中的貧困殘疾人進行面試簡化申辦手續(xù)，免費為他們辦理《殘疾人證》。截止今年10月28日，歷經(jīng)七個月的時間，已免費為農(nóng)村4789名各類貧困殘疾人辦證。這一行動不僅深受殘疾朋友及其親友和廣大人民群眾的歡迎，而且為進一步了解全縣和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、致殘原因及康復(fù)、就業(yè)、教育等狀況，同時還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人檔案，并掌握了各類殘疾人的不同需求，有力地提高了為殘疾人服務(wù)的針對性。例如：根據(jù)調(diào)查殘疾人狀況和需求，我縣較好地完成了彩票公益金危房改造項目，為全縣67戶農(nóng)村貧困殘疾人危房戶實施了改造；2006年從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥40000余元為10戶農(nóng)村貧困殘疾人危房繼續(xù)進行改造；2006年又從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥50000元為4789名持證貧困殘疾人繳納了新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用，切實解決農(nóng)村貧困殘疾人看病貴、看病難的問題，解決他們的后顧之憂，使殘疾人真正共享社會物質(zhì)文化成果。

三、充分發(fā)揮種類殘疾人協(xié)會的職能作用，拓展就業(yè)渠道，服務(wù)社會 根據(jù)鄧樸方主席提出的“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會中更加活躍”的要求，我縣殘聯(lián)按照《殘疾人協(xié)會章程》，于2006年初分別成立了肢殘人、聾人、盲人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友五個專門協(xié)會和縣殘疾人文體協(xié)會，并建立健全各協(xié)會的工作制度，定期召開協(xié)會工作會議，虛心聽取各協(xié)會的意見和建議。例如：今年4月盲人協(xié)會建議由縣殘聯(lián)創(chuàng)辦一個盲人按摩服務(wù)中心，縣殘聯(lián)黨組、理事會積極采納建議，并外出考察學習，在省、市殘聯(lián)有關(guān)部門的大力支持下，于2006年10

月12日正式成立了~~自治縣盲人按摩服務(wù)中心。盲人按摩服務(wù)中心的成立不僅解決了我縣歷年推薦培養(yǎng)的4名盲人按摩者就業(yè)問題，而且是為他們提供了一個就業(yè)服務(wù)的平臺，讓他們參與了社會生活，笑對人生，回報社會，服務(wù)社會的心愿，并為許多病患者解除痛苦。目前該盲人按摩服務(wù)中心顧客絡(luò)繹不絕，生意興隆，在社會上產(chǎn)生了較好的影響，不僅得到更多人的尊重、而且改善了他們的生活條件，然而也提高了殘聯(lián)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性和必要性。

四、助殘志愿者是扶殘助殘愛心的使者

今年3月，我縣積極協(xié)調(diào)團縣委、婦聯(lián)等有關(guān)部門，共招募了235名扶殘助殘志愿者，志愿者來自各方，有教師、醫(yī)生、機關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、法律工作者、私營企業(yè)主、個體戶、企業(yè)員工等，為他們建立健全志愿者檔案，志愿者已成為我縣扶殘助殘愛心的使者。例如：我縣殘聯(lián)在縣城超市設(shè)臵四個固定“愛心”募捐箱，幾個超市經(jīng)理積極涌躍申請成為“扶殘助殘”志愿者，自愿管理“愛心”募捐箱，愿為發(fā)展殘疾人事業(yè)作貢獻。例如：今年10月15日第23屆國際盲人節(jié)供銷家電經(jīng)理郭承林，不僅為我縣殘聯(lián)搞慶祝活動支助一切活動經(jīng)費外，還捐贈3000元作“扶殘助學基金”，幫助貧困殘疾兒童圓上學之夢；扶殘助殘志愿者顧友光同志創(chuàng)辦了貴州黃果樹石木創(chuàng)意殘疾人福利廠，他積極主動為殘疾人辦好事，除免費為10名殘疾人進行為期三個月的石木雕刻技術(shù)培訓(xùn)外，還免費解決吃住。值得一提的是，顧經(jīng)理不僅為馬廠鄉(xiāng)雙下肢重度殘疾人苗族青年吳光舉免費培訓(xùn)木藝技能外，還熱忱接收他到石木創(chuàng)意廠就業(yè)，并為他購臵價值500多元的輪椅車贈送給吳光舉，以方便行動，發(fā)揮他在貴師大學到的電腦技術(shù)。當吳光舉上班的第一天

他表示：一定努力工作，發(fā)揮特長，愿與顧經(jīng)理一起艱苦創(chuàng)業(yè)，感激顧經(jīng)理的恩情；殘疾人遵守法律法規(guī)，履行義務(wù)，樂觀進取，笑對人生，立志“四自”精神。例如：我縣馬廠鄉(xiāng)旗山村一等傷殘軍人陳志坤發(fā)揚身殘志堅、奮力拼搏的精神，經(jīng)過了17年的資本積累，自籌資金50余萬元，從貴陽回到家鄉(xiāng)旗山村建了2000平方米的“榮軍養(yǎng)殖場”，養(yǎng)豬300多頭，還成立了養(yǎng)殖協(xié)會，并吸收部分殘疾人到協(xié)會中來，幫助他們致富。陳志坤這一舉動，不僅將帶動當?shù)貧埣踩俗詮姴幌ⅲ瑢ふ抑赂坏缆吠?，還為健全人樹立了發(fā)家致富的楷模。為此，今年10月17日陳志坤同志被國家評選為“第二屆中國消除貧困獎”奮斗獎唯一獲得者，得到中央、省、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的親自接見和頒獎。

以上是我縣在加強基層殘疾人組織建設(shè)取得的幾點體會。顯然，我縣殘聯(lián)歷經(jīng)15個艱苦春秋，取得歷史性的成績，也曾獲得過國家、省、市級的殊榮，但離上級的要求，與先進縣相比，還存在很大的差距。雖然如此，我們堅信，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)、市殘聯(lián)的幫助指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要高舉鄧小平理論偉大旗臶，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，加強基層殘疾人組織建設(shè)，調(diào)動一切積極因素，整合資源，殘疾人事業(yè)發(fā)展得會更快更好，將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應(yīng)當履行的義務(wù)。

要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強做好殘疾預(yù)防工作，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。實施一批重點預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標

2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復(fù)國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強調(diào)：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求?？倳涥P(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關(guān)于“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會”作為未來20年的奮斗目標；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟和政治環(huán)境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時遵循與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應(yīng)該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務(wù)的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務(wù)屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會”則又要求各級政府更加注重關(guān)心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉(zhuǎn)變作風，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進方向

強化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識。總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補短板、?；?、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權(quán)益維護、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關(guān)愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀娬{(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進步緊緊結(jié)合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義。助殘先進以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動政府和社會共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護好殘疾人權(quán)益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各項建設(shè)之中

總書記強調(diào)，各級黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責任，在各項建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強調(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權(quán)益及就業(yè)保護規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務(wù)責任。

1、有效增強履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實施殘疾預(yù)防，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機會，依法維護殘疾人各項權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進殘疾人全面小康進程。

3、構(gòu)建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標，結(jié)合國家推進新型城鎮(zhèn)化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目。立足構(gòu)建和落實殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個重點，進一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力，強化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動政府部門、殘聯(lián)組織、社會機構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。加強社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點，進一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學前教育、義務(wù)教育、學歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點推動特教教師、康復(fù)護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺、信息無障礙建設(shè)。圍繞進一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強規(guī)范引導(dǎo)，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關(guān)社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學多、聯(lián)系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會保障和服務(wù)體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動事業(yè)發(fā)展，維護殘疾人權(quán)益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機關(guān)事務(wù)，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠機制少。按照科學發(fā)展觀的要求，加強對基層工作科學指導(dǎo)和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

三、要把科學發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務(wù)，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）落實科學發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設(shè)，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻愛心、送節(jié)目進村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。

第三篇：促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

2012年申論熱點：促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

一、時代背景

“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關(guān)愛殘疾人，推動殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進道路上邁出了重大而堅實的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實踐，成為展示我國****保障和社會發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。

殘疾人是一個數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強社會建設(shè)、保障和改善民生的重要組成部分?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”;殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設(shè)小康社會的明顯“短板”。只有進一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。為此，2011年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、總體要求、任務(wù)目標和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議予以強調(diào)貫徹。

二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

1.“十二五”時期，我國將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標;構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.“十二五”時期我國將完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。

3.“十二五”殘疾人社會保障的主要任務(wù)是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障;城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險;逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

4.“十二五”時期我國將加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

5.“十二五”時期，我國將把殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系，繼續(xù)完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。

6.“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補助。

三、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變

化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

四、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

1.把加強殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。

2.明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)。

3.加強做好殘疾預(yù)防工作，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。實施一批重點預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

4.形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求。

5.明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

五、重要表述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應(yīng)當履行的義務(wù)。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

第四篇：烏海市基層殘疾人組織建設(shè)

烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)

責 任 書

烏海市海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會

二0一一年三月 烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)責任書

(2011)為深入推進全區(qū)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，將基層組織建設(shè)的 工作重點逐步由組建機構(gòu)、配備人員轉(zhuǎn)到增強活力、提升服務(wù)能力和 提高專職委員素質(zhì)上來，為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。年內(nèi)完成以下任務(wù)：

一、組織健全，富有活力

在鞏固完善“三個百分之百”的基礎(chǔ)上，著力提高基層組織的活力。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會要保持組織健全，活動經(jīng)常。對各種原因出現(xiàn)空缺的鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團主席、理事長、專職委員，社區(qū)（村）殘協(xié)主席、副主席和專職委員，要及時補齊，保證工作持續(xù)進行。專職委員要全部由殘疾人或殘疾人親友擔任。對考核不勝任的專職委員及時調(diào)整，形成能進能出的動態(tài)管理機制。各基層組織在年初要制定全年重要活動安排計劃，至少開展1次在當?shù)赜杏绊懙姆鰵堉鷼埢顒?，至少為殘疾人?-2件實事、好事。完成上級組織交給的各項工作任務(wù)。

二、制度完善，工作規(guī)范

鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立健全學習、工作、定期走訪殘疾人家庭、信訪接待、支援助殘、日常管理、考核獎罰等各項制度，保障基層組織工作經(jīng)費。完善專職委員績效考核辦法；社區(qū)（村）殘協(xié)要建立健全學習、工作、走訪殘疾人、殘疾人基本情況統(tǒng)計匯總等項制度。

三、基礎(chǔ)工作扎實，服務(wù)水平不斷提高 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)要及時了解掌握本地區(qū)殘疾人基本情況信息，并建檔立卡。建立《殘疾人基本情況匯總表》、《殘疾人基本狀況個人登記表》、《殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)需求登記表》、《扶殘助殘活動記錄表》、《志愿者助殘活動記錄表》、《殘疾人求職登記表》、《殘疾人來信來訪登記表》、《殘疾人工作記錄冊》等工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明；要經(jīng)常深入殘疾人家庭了解殘疾人情況，及時反饋殘疾人的訴求，幫助殘疾人解決實際困難。

四、加強培訓(xùn)提高，落實專職委員待遇

市、區(qū)殘聯(lián)做出安排，在年內(nèi)對鎮(zhèn)（街道）理事長全部培訓(xùn)一次；對專職委員全部輪訓(xùn)一次，保證專職委員實名持證上崗。市殘聯(lián)負責對區(qū)殘聯(lián)師資進行培訓(xùn)。街道、社區(qū)和鎮(zhèn)專職委員年內(nèi)全部納入公益崗位；村殘協(xié)專職委員工作補貼列入財政預(yù)算，保證落實。

五、加強督導(dǎo)檢查

鎮(zhèn)（街道）要與社區(qū)（村）簽訂責任書，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、明確工作責任。區(qū)殘聯(lián)每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）進行一次檢查，切實推動各項工作有序推進。區(qū)殘聯(lián)依據(jù)本責任書制定具體考核辦法，年末進行檢查驗收。

海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會 拉僧仲街道辦事處殘聯(lián)

簽字（蓋章）簽字（蓋章）

第五篇：殘疾人基層組織建設(shè)匯報材料

加強基層殘疾人組織建設(shè)提高服務(wù)能力 推進我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——會寧縣基層殘疾人組織建設(shè)匯報材料

會寧縣殘疾人聯(lián)合會

會寧縣位于甘肅中部、白銀市南端，總面積6439平方公里，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個行政村，11個社區(qū)，58.13萬人。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，全縣共有殘疾人4.09萬，占總?cè)丝诘?﹪。他們大多分布在山區(qū)及偏遠農(nóng)村，生活非常困難。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我們堅持以“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，進一步健全以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級基層組織網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我縣基層殘疾人組織建設(shè)的主要做法(一)健全組織機構(gòu)，強化工作職責

縣人民政府依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主席，政府辦公室副主任、殘聯(lián)理事長任副主席，財政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”，并明確了每個部門的工作職責、工作目標，形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

（二）認真履行職能，完善協(xié)會組織

各級殘聯(lián)組織作為工作機構(gòu)，認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務(wù)的落實?？h殘聯(lián)成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協(xié)會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，落實工作待遇

按照省市殘聯(lián)等部門關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的有關(guān)要求，積極爭取縣委、縣政府的支持，于2011年12月份調(diào)入副理事長1名，進一步加強了縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。為全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職殘聯(lián)理事長，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村殘協(xié)各配備殘疾人專職委員1名，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的39名殘疾人專職委員全部納入了公益性崗位，按每人每月200元標準享受崗位補貼。村殘疾人專職委員每人每月享受不低于100元的誤工補貼，首先將其納入農(nóng)村最低生活保障范圍，采用低保加補貼的方式，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資解決。、（四）增加經(jīng)費投入，健全組織網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市殘聯(lián)黨組《關(guān)于印發(fā)<白銀市關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案>的通知》（市殘聯(lián)黨組發(fā)[2012]4號）文件精神，我們及時制定出臺了會寧縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案》（會殘聯(lián)發(fā)[2012]14號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層殘疾人組織建設(shè)提出了具體的要求。縣殘聯(lián)在經(jīng)費相當緊張的情況下，自籌資金10多萬元，為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一定制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、理事長及專職委員工作職責，為284個行政村，11個社區(qū)統(tǒng)一定制了村（社區(qū)）殘協(xié)牌子、村（社區(qū)）殘協(xié)主席、村殘協(xié)、村殘疾人專職委員工作職責。各村協(xié)建立健全了“七表一錄一記”等基礎(chǔ)性資料，這些措施的實施，真正實現(xiàn)了“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“機構(gòu)健全規(guī)范，制度明確完善，隊伍穩(wěn)定實干，服務(wù)功能全面”的殘疾人組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人干的問題。

（五）加大學習培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì)，采取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，全縣共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)理事長暨專職委員培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學習培訓(xùn)，基層殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高，為進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（六）建立考核機制，明確規(guī)范化建設(shè)達標任務(wù) 為了確保殘疾人工作落到實處，根據(jù)市殘聯(lián)百分制目標考核要求，縣殘聯(lián)建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標考核制度，評定等次，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了基層殘聯(lián)干部的積極性。年初都確定工作任務(wù)指標，年底對各項殘疾人工作進行評比考核。對落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對落實殘疾人工作標準不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考核，進一步增強了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達標作為基層殘聯(lián)的重點工作，重點考核，做到任務(wù)到人、責任到人，按照規(guī)定的時間、標準和要求，100%完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達標工作。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設(shè)“強基育人”工程目標、與推進貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯(lián)組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后續(xù)支撐。組織機構(gòu)建立以后，隨之涉及到的辦公場所、辦公經(jīng)費、殘聯(lián)專干編制、人員身份等問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖然有人做事，但理事長仍由社會事務(wù)中心主任兼任，影響了各項工作的順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘及待遇問題雖然已經(jīng)解決，但補助標準太低直接影響基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級殘協(xié)，殘疾人工作者大都屬于兼職，且文化程度、政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)普遍較低，很難適應(yīng)新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）全縣殘疾人組織建設(shè)工作進展不平衡

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層殘疾人組織建設(shè)工作認識不到位，甚至對殘疾人、殘疾人工作，乃至對殘疾人工作者仍然存在不同程度的歧視，不能真心關(guān)注和支持殘疾人工作，人員形同虛設(shè)，工作經(jīng)費和專職委員待遇仍未落實，殘疾人組織建設(shè)工作未能全面開展。

三、下一步工作打算

（一）積極爭取省市殘聯(lián)和縣委、縣政府在政策、經(jīng)費等方面的大力支持，嚴格按照會寧縣殘聯(lián)《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案》的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年年底前，使100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)實現(xiàn)“九有”，即有殘聯(lián)牌子、有理事長任職書、有專職委員名單、有辦公場所、有規(guī)章制度、有工作經(jīng)費、有目標任務(wù)、有工作檔案、有殘疾人各類數(shù)據(jù)。100%的村（社區(qū)）殘協(xié)實現(xiàn)“六有”，即有協(xié)會牌子、有殘疾人專職委員、有活動場所、有工作制度、有檔案資料、有誤工補貼。真正做到殘疾人工作人員有編制，殘疾人工作經(jīng)費有保障，殘疾人專職委員的補助有著落。徹底解決殘疾人事沒人管，活沒人干，辦公沒場所，經(jīng)費沒保障，工作缺乏積極性和主動性的問題。

（二）結(jié)合殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作，以落實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用、提升服務(wù)能力、完善服務(wù)功能為目標，通過抓組織、抓隊伍、抓制度、抓活動、抓陣地、抓經(jīng)費，實現(xiàn)組織健全，人員落實，制度健全，資料齊全，陣地落實，活動開展，在全縣樹立2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘疾人組織建設(shè)示范點，2個以上社區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)示范點，50個村級基層殘疾人組織建設(shè)示范點。通過示范引導(dǎo)和以點帶面，全力推進全縣基層殘疾人組織建設(shè)全面達標。

（三）建立殘疾人工作者培訓(xùn)長效機制。加大以殘疾人工作專職委員為重點的殘疾人工作者培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)的經(jīng)費投入，每年對鄉(xiāng)村（社區(qū)）殘疾人專職委員的培訓(xùn)不少于2次，通過培訓(xùn)，使他們掌握殘疾人工作基本知識，積極為殘疾人服務(wù)。同時，要建立殘疾人工作專職委員激勵機制，實行聘任制，進行嚴格的績效考評，對考評不稱職的不予續(xù)聘，對考評為優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，對村（社區(qū)）優(yōu)秀專職委員給予優(yōu)先競聘上一級工作專職委員崗位，每年開展1次“全縣優(yōu)秀殘疾人工作專職委員”評選活動，優(yōu)化全縣殘疾人工作者隊伍，使一些政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛殘疾人事業(yè)的殘疾人選配到殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步打造一支殘健融合、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊伍。