第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建

設(shè)的實施方案

各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

根據(jù)《中共古浪縣委、古浪縣人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（古發(fā)〔2011〕47號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實施意見》（古殘聯(lián)發(fā)〔2011〕35號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和規(guī)范全鎮(zhèn)基層殘疾人組織建設(shè)制定本實施方案：

一 指導(dǎo)思想

基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)的組織保障和基礎(chǔ)。加強基層殘疾人組織建設(shè)，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面統(tǒng)抓、村級服務(wù)個人”的要求，建立和健全以為鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會為主導(dǎo)，村殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進(jìn)入全面建設(shè)小康社會提供堅實的組織保證。

二、任務(wù)和目標(biāo)

1、全面加強和完善鎮(zhèn)殘聯(lián)以及村殘協(xié)組織建設(shè)，在“十二五”期間形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊伍扎實肯干、服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

2、做好鎮(zhèn)殘聯(lián)人員的配備和鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)專職委員的選聘工作，形成殘健融合，全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作隊伍。

3、密切聯(lián)系殘疾人，積極反映殘疾人的愿望和呼聲，全心全意為殘疾人服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，共享社會發(fā)展成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)殘疾人組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

四、主要措施

（一）規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)設(shè)置

1、鎮(zhèn)殘聯(lián)

按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》成立鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會，每三年召開一次代表會議，設(shè)主席、專職理事長，專職理事長負(fù)責(zé)日常工作。選聘1名殘疾人委員作為專職委員，協(xié)助理事長開展日常工作。

2、村殘協(xié)

村成立殘疾人協(xié)會，殘協(xié)是村民間組織。村殘協(xié)主席由村民委員會主任或副主任兼任，副主席、委員由村民委員會商定。殘協(xié)要在鎮(zhèn)政府、村民委員會指導(dǎo)下開展工作，條件允許的村可以

在本村村委會設(shè)立殘疾人之家，為本村殘疾人做好服務(wù)。凡已成立殘協(xié)的村，要按上級部門對基層殘疾人組織的規(guī)范要求調(diào)整充實殘協(xié)組織成員，未成立殘協(xié)或原只有殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組的村，要成立村殘疾人協(xié)會。

（二）加強基層殘疾人組織隊伍建設(shè)

1、要調(diào)動社會各界的力量，通過群眾推薦、政府培養(yǎng)、公開選拔等方式，做好全鎮(zhèn)殘疾人組織工作人員和負(fù)責(zé)人的選拔配備、管理工作，要把熱心殘疾人事業(yè)、政治素質(zhì)高、工作能力強作為選拔殘疾人工作人員的重要考核內(nèi)容，同時，選拔具有一定素質(zhì)、熱心社會工作的殘疾人擔(dān)任鎮(zhèn)殘聯(lián)專、兼職委員和村殘協(xié)殘疾人專、兼職委員。

2、要重視和加強鎮(zhèn)、村殘疾人工作者的培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化，尤其是加大對殘疾人專職委員的培訓(xùn)力度，使其掌握殘疾人工作的基本知識和政策，善于摸索和運用合理有效工作方法，為殘疾人提供切實有效的服務(wù)。

3、要加強殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)，努力提高殘疾人工作者的綜合素質(zhì)，全力打造一支恪守“奉獻(xiàn)、人道、廉潔、服務(wù)”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)的殘疾人工作隊伍。

（三）充分發(fā)揮基層殘疾人組織作用，提高為殘疾人服務(wù)能力

基層殘疾人組織要充分發(fā)揮作用，就需要社會各界溝通聯(lián)動，真正把全鎮(zhèn)殘疾人工作聯(lián)為一體，實現(xiàn)殘疾人工作目標(biāo)管理

制度化、規(guī)范化。要切實發(fā)揮鎮(zhèn)、村聯(lián)動作用，真正履行殘疾人組織“代表、服務(wù)、管理”的功能，深入開展調(diào)查摸底，及時掌握基層殘疾人的基本狀況和各方面需求，積極向政府和相關(guān)部門反映殘疾人的困難和要求，充分整合和利用現(xiàn)有的資源和條件、制度，有效措施，解決好關(guān)系殘疾人切身利益的困難和問題，增強為殘疾人服務(wù)能力，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人生活水平，調(diào)動社會一切力量，強化宣傳教育，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)營造一個政府關(guān)心、社會關(guān)注、人人參與的和諧社會環(huán)境，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（四）切實加強對基層殘疾人組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

完善的基層殘疾人組織是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)，加強基層殘疾人組織建設(shè)是社會各界共同的責(zé)任。各村要高度重視基層殘疾人組織建設(shè)，要把基層殘疾人組織建設(shè)作為加強基層殘疾人工作的首要任務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容來抓，建立基層殘疾人組織正常運轉(zhuǎn)的長效機(jī)制和完善制度。要將殘疾人工作納入本村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，積極支持，為廣大殘疾人提供切實有效的服務(wù)。要積極協(xié)助鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)基層殘疾人組織，同時加強對基層殘疾人組織工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面向全社會加強信息交流，確?；鶎託埣踩私M織健康持續(xù)發(fā)展，全面提高我鎮(zhèn)基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見

北京市西城區(qū)人民政府 殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會文件

西殘工委〔2006〕4號

關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織

建設(shè)的意見

為貫徹落實國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會?關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見?和市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會?關(guān)于貫徹國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會?關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見?的實施意見?精神，結(jié)合西城區(qū)城市管理體制改革、建設(shè)和諧社區(qū)工作實際，就進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的重要性

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了市委組織部、市編辦五部門?關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)的意見?（[2003]1號），并且下發(fā)了區(qū)委組織部、編辦等五部門?關(guān)于加強街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知?（[2003]22號）。各街道積極行動全面執(zhí)行，全部實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、職責(zé)單列、人員單列、經(jīng)費單列。建立健全了基層殘疾人組織工作體系，逐步完善了各項工作機(jī)制和服務(wù)體系。2002年底前，全區(qū)195個社區(qū)相繼成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會，初步構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織體系。殘疾人組織在代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護(hù)殘疾人利益、活躍殘疾人生活、帶領(lǐng)殘疾人參與和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，目前基層殘疾人組織仍然存在著一些亟待解決的問題：一是發(fā)展還不平衡，個別街道殘疾人專職人員沒有配備到位；二是殘疾人協(xié)管員安排也不平衡；三是基層殘疾人組織開展工作還不夠規(guī)范，有的基層組織發(fā)揮作用還不明顯；四是殘疾人工作者培訓(xùn)工作還不能滿足基層工作需求。

基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基，是扶助殘疾人服務(wù)殘疾人的組織保證。加強基層殘疾人組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的客觀要求，有利于充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的代表、管理、服務(wù)職能，有利于加強對殘疾人的社會管理，提高為殘疾人服務(wù)的能力。這是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是確保黨和政府關(guān)于殘疾人各項方針、政策在基層落實，實現(xiàn)我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。

二、基層殘疾人組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以夯實基層殘疾人組織、活躍基層殘疾人工作為目標(biāo)，以提高服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，抓住建設(shè)和諧社區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步完善基層殘疾人組織，健全服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高殘疾人工作者素質(zhì)，建立一套與加快我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層殘疾人組織體系、服務(wù)保障體系和長效工作機(jī)制。主要任務(wù)：

1、繼續(xù)健全基層殘疾人組織體系，全面完善并加強街道殘聯(lián)及社區(qū)殘協(xié)的組織建設(shè)，在“十一五”期間形成組織健全、體系完善、運轉(zhuǎn)規(guī)范、隊伍穩(wěn)定，具有較強服務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加強基層殘疾人工作者隊伍建設(shè)，重點抓好街道殘聯(lián)理事長、專職干部和殘疾人協(xié)管員以及社區(qū)殘疾人專職委員的選配、培訓(xùn)和管理工作。

3、充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用。積極反映殘疾人的需求和呼聲，為各類殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把殘疾人的困難解決在基層。

4、加強基層殘疾人組織的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制，建立基層殘疾人組織開展工作的物質(zhì)保障和考評激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。

三、健全基層殘疾人組織體系

1、街道殘聯(lián)按照?中國殘疾人聯(lián)合會章程?實行代表大會制度，選舉產(chǎn)生主席、副主席。主席由街道主管殘聯(lián)工作的主任擔(dān)任，理事長由街道殘聯(lián)主席團(tuán)推舉，街道按干部任免程序任命。

街道殘聯(lián)理事長調(diào)整變動，應(yīng)征求區(qū)殘聯(lián)意見。

2、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院殘工委[2005]4號文件，市委組織部等5部門下發(fā)的[2003]1號文件以及區(qū)委組織部等5部門[2003]22號文件要求，在城市管理體制改革中進(jìn)一步加強和完善基層殘聯(lián)組織，保持街道殘聯(lián)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費全部單列。

3、社區(qū)殘疾人協(xié)會要選聘殘疾人或殘疾人親友作為專職委員，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)主席開展工作。各街道在社區(qū)居委會調(diào)整工作中，做好社區(qū)殘疾人協(xié)會調(diào)整完善和專職委員的選聘工作。

四、努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力

1、街道要把殘疾人工作納入街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，全面融入社區(qū)，形成社區(qū)一體化建設(shè)模式，依托公共設(shè)施和資源為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、扶貧解困、法律維權(quán)及日常文化活動等服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會助殘環(huán)境和無障礙環(huán)境。

2、社區(qū)內(nèi)要依托星光老年之家、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施建立殘疾人之家，創(chuàng)建社區(qū)殘疾人溫馨家園。我區(qū)現(xiàn)在已建立17個社區(qū)溫馨家園，但是與我區(qū)殘疾人工作的需求還有一定差距?！笆晃濉逼陂g要再建起一批社區(qū)溫馨家園，開發(fā)托殘、助殘、殘疾人康復(fù)等服務(wù)項目。

3、制定街道殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)為殘疾人服務(wù)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展評審工作。

五、加強基層殘疾人組織隊伍建設(shè)

1、按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?和干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，做好街道殘聯(lián)理事長的管理工作，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、熱愛殘疾人事業(yè)的人員從事殘疾人工作。選聘具有一定素質(zhì)、熱心社會工作殘疾人擔(dān)任街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園管理員、社區(qū)殘協(xié)專職委員。

2、重視和加強對基層殘疾人工作者的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出重點，分層次、分類抓好經(jīng)常性培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。街道殘聯(lián)新任理事長崗前培訓(xùn)不少于40小時；社區(qū)殘疾人專職委員每年培訓(xùn)時間不少于16小時，區(qū)和街道殘聯(lián)要逐級有計劃地抓好培訓(xùn)的組織實施工作。

3、街道、社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費應(yīng)按照保障工作需要的原則，納入街道財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年提高。街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園協(xié)管員經(jīng)費由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法按照市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局等幾部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在全市實施就業(yè)助殘工程的意見?中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)殘疾人協(xié)會的工作經(jīng)費和專職委員崗位補貼，按西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于調(diào)整完善社區(qū)殘疾人協(xié)會的意見?西殘綜字?2006?1號和西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于招募社區(qū)殘疾人工作志愿者的通知?西殘綜字?2006?2號文件的規(guī)定執(zhí)行

4、加強殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)，造就一支奉行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊伍，對為基層殘疾人組織建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人及時進(jìn)行表彰。

六、加強對基層殘疾人組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處要在區(qū)殘工委指導(dǎo)下，按照國務(wù)院殘工委[2005]4號文件和京發(fā)[2005]18號文件精神，進(jìn)一步加強對基層殘疾人組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)力度，制定具體落實的實施意見，運用典型推動工作，保持基層殘聯(lián)組織穩(wěn)定，努力改善街道殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會的工作條件，進(jìn)一步提高基層殘疾人組織建設(shè)水平，為我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見

北京市殘疾人聯(lián)合會 北京市勞動和社會保障局

北京市民政局

北京市農(nóng)村工作委員會

北京市財政局

京殘發(fā)〔2006〕74號

各區(qū)(縣)殘聯(lián)、勞動和社會保障局、民政局、農(nóng)委、財政局：

為進(jìn)一步加強社區(qū)、村殘疾人協(xié)會工作，提高殘疾人就業(yè)水平，根據(jù)國務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關(guān)文件精神，2008年前我市建立殘疾人協(xié)會的社區(qū)、村應(yīng)選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

選聘社區(qū)、村殘疾人專職委員工作，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務(wù)，把解決殘疾人就業(yè)與加強基層殘疾人組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人合法權(quán)益，努力發(fā)揮殘疾人在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用，為建設(shè)“新北京、新奧運”貢獻(xiàn)力量。

二、基本原則 1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實施分類指導(dǎo)；

2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

3.同等條件下，失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)最低生活保障的困難殘疾人，社區(qū)、村殘疾人協(xié)會殘疾人副主席、委員優(yōu)先考慮。

三、招聘范圍

1.具有本市常住戶口的殘疾人；

2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

四、招聘條件

1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業(yè)；

2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范；

3.身體條件適應(yīng)工作需要；

4.城市社區(qū)殘疾人專職委員應(yīng)具備高中以上（含高中）文化程度，農(nóng)村殘疾人專職委員應(yīng)具備初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、語言和文字表達(dá)能力；

6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

五、招聘辦法

社區(qū)、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)按照自愿報名、社區(qū)（村）殘協(xié)推薦、考試與民主測評相結(jié)合、公示、區(qū)縣殘聯(lián)審批、簽訂試用合同、正式聘用的程序進(jìn)行。

聘用的殘疾人專職委員不是殘協(xié)委員的，社區(qū)、村應(yīng)召開殘疾人代表大會進(jìn)行補選。

具體招聘程序和辦法，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際及崗位性質(zhì)研究制定。

六、崗位工資、補貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費保障

社區(qū)、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過多種渠道共同籌集解決。

（一）從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位，其崗位工資由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法參照市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全市實施就業(yè)助殘工程的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人專職委員社區(qū)公益性就業(yè)崗位需求，由區(qū)縣殘聯(lián)在每年7月底前向市殘聯(lián)和區(qū)縣勞動和社會保障局申報，納入下一計劃。

從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位的，由區(qū)縣根據(jù)實際情況并參照社區(qū)公益性就業(yè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補貼，所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬于農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)離退休人員的，誤工補貼費用納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣根據(jù)實際情況研究確定。

七、殘疾人專職委員的職責(zé)

殘疾人專職委員在社區(qū)、村殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本社區(qū)、村殘疾人協(xié)會的日常工作，主要職責(zé)為：

1.走訪殘疾人家庭，了解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

2.建立社區(qū)、村殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

3.按照上級殘聯(lián)要求，開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無障礙監(jiān)督等各項工作；

4.開展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5.宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區(qū)（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6.完成社區(qū)居委會、村委會和上級殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。

八、殘疾人專職委員的日常管理

1.社區(qū)、村殘疾人專職委員由社區(qū)居委會、村委會負(fù)責(zé)日常管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.區(qū)縣殘聯(lián)會同人事部門制定社區(qū)、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結(jié)合工作考核對殘疾人專職委員履行職責(zé)情況進(jìn)行測評；成績突出的，應(yīng)給予表彰和獎勵。

3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續(xù)簽訂用工合同。測評工作由區(qū)縣或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。

九、有關(guān)要求

1.各區(qū)縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當(dāng)作落實全市基層殘疾人組織建設(shè)工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計劃部署，抓好工作落實。市殘聯(lián)每年年初提出各區(qū)縣招聘殘疾人專職委員任務(wù)指標(biāo)，納入折子工程，督促抓好落實。

2.抓好試點，加強工作指導(dǎo)。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關(guān)系殘疾人的切身利益，各區(qū)縣要先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，切實加強對工作的指導(dǎo)。市殘聯(lián)在朝陽、房山區(qū)開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導(dǎo)。

3.相互支持，加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣殘聯(lián)要主動溝通，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取相關(guān)部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好公益就業(yè)崗位、專項經(jīng)費補貼等難點問題。

4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區(qū)、村殘疾人專職委員，要進(jìn)行不少于16小時的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)給培訓(xùn)合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務(wù)很重，對專職委員的配備和培訓(xùn)工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓(xùn)一批，上崗一批，保證工作任務(wù)的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門根據(jù)本《通知》要求制定具體管理辦法。

5.及時上報工作進(jìn)展情況和信息。各區(qū)縣每季度要上報一次工作進(jìn)展情況，并將已上崗的社區(qū)、村殘疾人專職委員名單報市殘聯(lián)備案。重要信息隨時上報。各區(qū)縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯(lián)組聯(lián)部聯(lián)系。

聯(lián)系人：王靜奎 王師軍 電 話：63295811（傳真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市殘疾人聯(lián)合會 北京市勞動和社會保障局

北京市民政局 北京市農(nóng)村工作委員會

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二○○六年十一月五日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見

北京市殘疾人聯(lián)合會

北京市勞動和社會保障局

北京市民政局

北京市農(nóng)村工作委員會

北京市財政局

京殘發(fā)〔2006〕74號

各區(qū)(縣)殘聯(lián)、勞動和社會保障局、民政局、農(nóng)委、財政局：

為進(jìn)一步加強社區(qū)、村殘疾人協(xié)會工作，提高殘疾人就業(yè)水準(zhǔn)，根據(jù)國務(wù)院殘工委《關(guān)於進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關(guān)檔精神，2008年前我市建立殘疾人協(xié)會的社區(qū)、村應(yīng)選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

選聘社區(qū)、村殘疾人專職委員工作，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務(wù)，把解決殘疾人就業(yè)與加強基層殘疾人組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人合法權(quán)益，努力發(fā)揮殘疾人在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用，為建設(shè)“新北京、新奧運”貢獻(xiàn)力量。

二、基本原則

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實施分類指導(dǎo)；

2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

3.同等條件下，失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)最低生活保障的困難殘疾人，社區(qū)、村殘疾人協(xié)會殘疾人副主席、委員優(yōu)先考慮。

三、招聘範(fàn)圍

1.具有本市常住戶口的殘疾人；

2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

四、招聘條件

1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業(yè)；

2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)範(fàn)；

3.身體條件適應(yīng)工作需要；

4.城市社區(qū)殘疾人專職委員應(yīng)具備高中以上（含高中）文化程度，農(nóng)村殘疾人專職委員應(yīng)具備初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、語言和文字表達(dá)能力；

6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

五、招聘辦法

社區(qū)、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)按照自願報名、社區(qū)（村）殘協(xié)推薦、考試與民主測評相結(jié)合、公示、區(qū)縣殘聯(lián)審批、簽訂試用合同、正式聘用的程式進(jìn)行。聘用的殘疾人專職委員不是殘協(xié)委員的，社區(qū)、村應(yīng)召開殘疾人代表大會進(jìn)行補選。

具體招聘程式和辦法，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實

際及崗位性質(zhì)研究制定。

六、崗位工資、補貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費保障

社區(qū)、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過多種管道共同籌集解決。

（一）從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位，其崗位工資由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法參照市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於在全市實施就業(yè)助殘工程的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人專職委員社區(qū)公益性就業(yè)崗位需求，由區(qū)縣殘聯(lián)在每年7月底前向市殘聯(lián)和區(qū)縣勞動和社會保障局申報，納入下一計畫。

從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位的，由區(qū)縣根據(jù)實際情況並參照社區(qū)公益性就業(yè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補貼，所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬於農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)離退休人員的，誤工補貼費用納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣根據(jù)實際情況研究確定。

七、殘疾人專職委員的職責(zé)

殘疾人專職委員在社區(qū)、村殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本社區(qū)、村殘疾人協(xié)會的日常工作，主要職責(zé)為：

1.走訪殘疾人家庭，瞭解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

2.建立社區(qū)、村殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

3.按照上級殘聯(lián)要求，開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無障礙監(jiān)督等各項工作；

4.開展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5.宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區(qū)（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6.完成社區(qū)居委會、村委會和上級殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。

八、殘疾人專職委員的日常管理

1.社區(qū)、村殘疾人專職委員由社區(qū)居委會、村委會負(fù)責(zé)日常管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.區(qū)縣殘聯(lián)會同人事部門制定社區(qū)、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結(jié)合工作考核對殘疾人專職委員履行職責(zé)情況進(jìn)行測評；成績突出的，應(yīng)給予表彰和獎勵。

3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續(xù)簽訂用工合同。測評工作由區(qū)縣或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。

九、有關(guān)要求

1.各區(qū)縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當(dāng)作落實全市基層殘疾人組織建設(shè)工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計畫部署，抓好工作落實。市殘聯(lián)每年年初提出各區(qū)縣招聘殘疾人專職委員任務(wù)指標(biāo)，納入摺子工程，督促抓好落實。

2.抓好試點，加強工作指導(dǎo)。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關(guān)係殘疾人的切身利益，各區(qū)縣要先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，切實加強對工作的指導(dǎo)。市殘聯(lián)在朝陽、房山區(qū)開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導(dǎo)。

3.相互支持，加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣殘聯(lián)要主動溝通，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取相關(guān)部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好公益就業(yè)崗位、專項經(jīng)費補貼等難點問題。

4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區(qū)、村殘疾人專職委員，要進(jìn)行不少於16小時的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格後，由區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)給培訓(xùn)合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務(wù)很重，對專職委員的配備和培訓(xùn)工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓(xùn)一批，上崗一批，保證工作任務(wù)的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門根據(jù)本《通知》要求制定具體管理辦法。

5.及時上報工作進(jìn)展情況和資訊。各區(qū)縣每季度要上報一次工作進(jìn)展情況，並將已上崗的社區(qū)、村殘疾人專職委員名單報市殘聯(lián)備案。重要資訊隨時上報。各區(qū)縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯(lián)組聯(lián)部聯(lián)繫。

聯(lián)繫人：王靜奎王師軍電話：63295811（傳真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

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二○○六年十一月五日

第五篇：烏海市基層殘疾人組織建設(shè)

烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)

責(zé) 任 書

烏海市海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會

二0一一年三月 烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)責(zé)任書

(2011)為深入推進(jìn)全區(qū)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，將基層組織建設(shè)的 工作重點逐步由組建機(jī)構(gòu)、配備人員轉(zhuǎn)到增強活力、提升服務(wù)能力和 提高專職委員素質(zhì)上來，為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。年內(nèi)完成以下任務(wù)：

一、組織健全，富有活力

在鞏固完善“三個百分之百”的基礎(chǔ)上，著力提高基層組織的活力。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會要保持組織健全，活動經(jīng)常。對各種原因出現(xiàn)空缺的鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團(tuán)主席、理事長、專職委員，社區(qū)（村）殘協(xié)主席、副主席和專職委員，要及時補齊，保證工作持續(xù)進(jìn)行。專職委員要全部由殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任。對考核不勝任的專職委員及時調(diào)整，形成能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制。各基層組織在年初要制定全年重要活動安排計劃，至少開展1次在當(dāng)?shù)赜杏绊懙姆鰵堉鷼埢顒?，至少為殘疾人?-2件實事、好事。完成上級組織交給的各項工作任務(wù)。

二、制度完善，工作規(guī)范

鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立健全學(xué)習(xí)、工作、定期走訪殘疾人家庭、信訪接待、支援助殘、日常管理、考核獎罰等各項制度，保障基層組織工作經(jīng)費。完善專職委員績效考核辦法；社區(qū)（村）殘協(xié)要建立健全學(xué)習(xí)、工作、走訪殘疾人、殘疾人基本情況統(tǒng)計匯總等項制度。

三、基礎(chǔ)工作扎實，服務(wù)水平不斷提高 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)要及時了解掌握本地區(qū)殘疾人基本情況信息，并建檔立卡。建立《殘疾人基本情況匯總表》、《殘疾人基本狀況個人登記表》、《殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)需求登記表》、《扶殘助殘活動記錄表》、《志愿者助殘活動記錄表》、《殘疾人求職登記表》、《殘疾人來信來訪登記表》、《殘疾人工作記錄冊》等工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明；要經(jīng)常深入殘疾人家庭了解殘疾人情況，及時反饋殘疾人的訴求，幫助殘疾人解決實際困難。

四、加強培訓(xùn)提高，落實專職委員待遇

市、區(qū)殘聯(lián)做出安排，在年內(nèi)對鎮(zhèn)（街道）理事長全部培訓(xùn)一次；對專職委員全部輪訓(xùn)一次，保證專職委員實名持證上崗。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)對區(qū)殘聯(lián)師資進(jìn)行培訓(xùn)。街道、社區(qū)和鎮(zhèn)專職委員年內(nèi)全部納入公益崗位；村殘協(xié)專職委員工作補貼列入財政預(yù)算，保證落實。

五、加強督導(dǎo)檢查

鎮(zhèn)（街道）要與社區(qū)（村）簽訂責(zé)任書，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、明確工作責(zé)任。區(qū)殘聯(lián)每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）進(jìn)行一次檢查，切實推動各項工作有序推進(jìn)。區(qū)殘聯(lián)依據(jù)本責(zé)任書制定具體考核辦法，年末進(jìn)行檢查驗收。

海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會 拉僧仲街道辦事處殘聯(lián)

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