第一篇：關于解決納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項目建設工作經營的報告

關于解決納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項目

建設工作經費的報告

縣人民政府：

根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會、林業(yè)廳《關于下達貴州省2011年度鞏固退耕還林成果建設任務的通知》（黔發(fā)改農經

[2011]1030號文件精神，下達納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果項目計劃：基本口糧田8883畝；農村能源沼氣池300戶，省柴節(jié)煤灶2367個；生態(tài)移民159人；后續(xù)產業(yè)種植業(yè)用材林800畝，經果林3860畝，畜牧業(yè)牧草3000畝，棚圈2700平方米，青貯窖1000立方米，勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉移技能培訓技能性500人，引導性249人，綠色證書1300人，普及2150人；恢復經營5750畝。中央專項資金投資1295萬元。按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，各縣局組織工程技術人員共同編制了《納雍縣2011年度鞏固退耕還林成果建設項目實施方案》，已通過了地區(qū)發(fā)改委組織的評審，省發(fā)改委組織的評審將在7月初進行。鞏固退耕還林成果建設項目，建設任務重、建設內容多、時間跨度長、涉及的部門也比較多，2011年初曾被省人民政府列為十大民生工程。項目的實施對從根本上解決退耕農戶當前生活及長遠生計問題具有深遠的意義。項目從2008年啟動實施以來，歷時已三年。方案編制、評審、培訓、招投標、監(jiān)理、檢查驗收、檔案管理等

費用均由各主管部門先行墊支?，F(xiàn)階段，情況已相當被動和危急，也影響了項目的正常運行。為切實抓好項目組織實施，避免違紀違規(guī)事件發(fā)生，請求縣人民政府研究，每年給予解決工作經費80萬元。

納雍縣林業(yè)局 2011年6月24日

附：工作經費支付情況表

單位：萬元

第二篇：鞏固退耕還林成果調整報告

隆發(fā)改發(fā)[2011]11號

關于調整隆德縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的報告

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：

根據(jù)西部辦《關于適當調整鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃有關事項的通知》要求，我局會同農、林、水項目建設單位，結合我縣實際，提出了我縣2012—2015年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃調整意見?，F(xiàn)隨文報來，請審查。

一、農村能源及后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整意見

1、農村能源項目：近年來，新農村建設的步伐加快，農民的居住條件和生活水平有了較大的改善，沼氣項目在有建設條件的地區(qū)和農戶得到普及。同時，隨著國家對農村安全飲水項目的實施，我縣農村基本實現(xiàn)了村村通自來水，入戶率達86.4%，具備了實施太陽能熱水器項目的基本條件。據(jù)此，建議將“戶用沼氣”項目在今后規(guī)劃中變更為太陽能熱水器項目。

2、設施農業(yè)：隨著我縣設施農業(yè)建設力度的加大，設施農業(yè)面

積和效益逐年增加，為提高全縣農民人均純收入發(fā)揮了重要作用。但是隨著物價上漲等因素，設施農業(yè)建設的投資成本也越來越高，因此建議在今后的項目建設中提高對設施農業(yè)項目建設的國家扶持標準，以更好的推動我縣設施農業(yè)的發(fā)展。

二、林業(yè)規(guī)劃調整意見

1、增加退耕還林撫育管護建設項目。自退耕還林工程實施以來，撫育管護一直是我縣面臨的一個嚴峻問題。由于無管護資金來源，除天保工程區(qū)和重點公益林外，在全縣退耕區(qū)沒有建立一個護林點，也沒有固定的護林人員，幼林撫育也沒有開展。盡管區(qū)黨委、政府出臺了《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》以及關于封山禁牧的有關文件，縣委、政府也出臺了相關文件和規(guī)定，但由于資金缺乏，在對退耕地的管護上只能由退耕戶自己來管理，而荒山造林一直處于無人管護的狀態(tài)。目前嚴峻的管護局面，已對鞏固工程建設成果構成極大威脅。建議今后通過增加資源管護項目、建設基礎設施以及加強森林病蟲鼠害防治，使工程建設成果切實得到鞏固。

2、進一步加強林業(yè)退耕還林后續(xù)產業(yè)項目建設力度。從目前退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展情況看，我縣林業(yè)后續(xù)產業(yè)建設滯緩，為了增加退耕農戶的經濟收入，使退耕農戶的生計得到長遠保障，我們要充分利用林地資源,大力推廣農林復合經營模式,努力提高林地生產效益,實現(xiàn)林地增收,農民致富,鞏固退耕還林成果。今后在退耕還林后續(xù)產業(yè)的發(fā)展上，力爭我縣80%以上的退耕還林地實現(xiàn)林藥、林草、林下種植、林下養(yǎng)殖等復合經營,同時加大林果業(yè)基地建設，達到增收、增效、增值的目的。、二O一一年二月十四日

第三篇：2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財政廳、省林業(yè)廳、省農業(yè)廳和省農辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設項目檢查驗收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市農業(yè)局和市農辦各抽調2—3名科長以上業(yè)務專干，組成兩個復查小組，分別由市農業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調研員陳夏林同志帶隊，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行了復查。復查情況如下：

一、復查概況

復查嚴格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進行，在督促七個項目區(qū)縣全面完成項目自查的基礎上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調會，確定由市發(fā)改委牽頭，會同市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市農辦等相關市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行復查。此次復查按三個原則進行：一是對各項目區(qū)縣（市）建設項目按照計劃項目數(shù)20%—30%的比例進行現(xiàn)場隨機抽查；二是抽查的項目涵蓋基本口糧田、農村能源、后續(xù)產業(yè)和補植補造四項建設內容；三是復查項目突出基本口糧田、農村能源、后續(xù)產業(yè)和補植補造四類項目中的骨干項目。復查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實地抽查和征求當?shù)厝罕娨庖娤嘟Y合的方法進行，復查項目由區(qū)、縣（市）推薦和復查組抽樣確定，共復查項目70個，涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個村，40個農村沼氣建設戶、50個太陽能熱水器使用戶和6個節(jié)煤灶建設用戶。復查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復查村比例為20%，復查農戶比例為4%。

二、復查項目情況

由于此次復查比去年提前了四個月，項目進度雖然與去年同期相比快得多，但總體進度還處于煞尾階段。截止復查之日70個項目已竣工63個，竣工率為90%，未完項目工程進度為50%。復查項目計劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計劃的87%。一是復查口糧田建設項目25個，除津市靈泉關橋的山塘改造正在進行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標準，24個已完成項目均達到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項目建設地點吻合，建設規(guī)模和建設標準比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進行整合，提高了整修標準，解決了長期困擾當?shù)厣a、生活用水困難問題，群眾評價非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當?shù)?34畝基本口

糧田水利設施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項目，嚴格按照實施方案和計劃確定的標準建設，獲得全體復查人員和當?shù)卮褰M群眾的認同。二是復查農村能源建設農戶96個。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補貼1500元，建設質量高，使用情況良好，后期維護機制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺政府采購價位500元，均已到位，農戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺補助1500元，建設質量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計5月底才能全部完成。三是復查后續(xù)產業(yè)項目30個，28個項目全部竣工，超額完成投資計劃，22個項目達到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項目集中連片，規(guī)模大，標準高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍田村436畝刺葡萄新建項目，采用公司加農戶的方式規(guī)模經營，實際建設規(guī)模達1000畝，苗木成活率達95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設規(guī)模實在，實施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項目集中連片，引進的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標準。四是復查補植補造小班15個，全部都按實施方案和計劃要求實施了建設，達到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補造榿木，成活率高，并有明顯標示。

三、資金管理情況

2009年省實際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項資金3361萬元，市財政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼椖繀^(qū)、縣(市)，省計劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農村能源和后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復查之日，區(qū)、縣(市)財政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項資金的75%，項目已竣工驗收，等待財政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預留質量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當?shù)厝罕娡豆?、投勞、投資；一部分為在外工作的當?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產業(yè)和能源建設國家專項資金安排缺口很大，但各項目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計劃的101%，確保了省下達的建設任務按質按量完成。在國家專項資金的管理上，各項目區(qū)、縣(市)嚴格實行專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ谩Ｌ以纯h所有項目由農業(yè)局、農辦、林業(yè)局、能源辦等部門當業(yè)主，項目資金也由部門統(tǒng)一報賬，資金撥付由發(fā)改局按進度專人審核，政府常務副區(qū)縣（市）長審批把關，有效杜絕了項目資金被擠占和挪用。2009年全市7個項目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項比例提取了226萬元項目間接費用，主要用于實施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關業(yè)務部門工作經費和部分招待支出。

四、項目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項目實施好，切實解決退耕區(qū)域群眾的當前生計和長遠發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機制。市鞏固退耕還林成果專項工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔。七個項目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當?shù)攸h委、政府做好匯報的同時，主動加強與有關部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關職能部門參加的領導小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關部門抽調2-4人組建了項目辦。桃源、石門還從財政撥付10萬元以上的專項工作經費。機構的設置、經費的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項目實施的工作機制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項工作政策性非常強，在項目申報過程中，我們充分尊重項目區(qū)縣（市）政府的意見。實施方案由政府常務會議確定，具體項目由發(fā)改、林業(yè)、農業(yè)、能源辦等相關職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報政府領導審查定案。我們嚴格遵循“從下至上”的項目申報程序，確保項目安排符合退耕區(qū)域實際，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項目。在項目管理上，各項目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設項目堅持實行財政評審制、公開招投標制和項目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設項目一律實行網(wǎng)上公開招投標，三十萬元以下的建設項目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設捆綁成4個標段（標的額為135萬元）公開招標后，項目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項目區(qū)縣（市）后續(xù)產業(yè)、補植補造、農村能源項目實施所需的種苗、化肥、器材等均實行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質量。工程竣工后，各項目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設工程、農村能源建設工程移交村組及農戶自行管理外，后續(xù)產業(yè)、補植補造均落實好了管護責任制，成立了專門的管護員隊伍。各項目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項目區(qū)建立的永久性標志牌十分醒目。

五、項目建設效果

鞏固退耕還林成果項目的實施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經濟效益和社會效益。石門縣口糧田項目建設使該縣7000多畝耕地水利設施得到有效改善，惠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村4000多個農戶。項目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計算，年新增稻谷42.76萬公斤，價值76.97萬元，項目區(qū)退耕農戶因勞務等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農村沼氣池建設和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結構和農戶的生活環(huán)境，提高了農民的生活質量和品位。各項目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產業(yè)，進一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產業(yè)結構，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農民解決當前生計和長遠發(fā)展奠定了基礎。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產50公斤計算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產值500元計算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設，采用公司加農戶的方式運作，農戶以土地入股，并可以在莊園務工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動當?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農民就業(yè)。通過補植補造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災等自然災害造成的影響正逐步消除。

六、復查發(fā)現(xiàn)的問題

復查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題，檢查組對此提出了相應的整改意見。

1、項目建設標準偏低。油茶、楠竹低改標準普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補稀的措施。

2、能源建設項目進度緩慢。從我們復查的情況來看，口糧田建設、后續(xù)產業(yè)建設和補植補造三類項目進展迅速，但能源建設項目普遍進展緩慢，主要原因在于能源建設項目需要每個農戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農戶需要花費一定的時間。此外，2009年的資金下達時間距離復查時間僅六個月，中間又間隔了一個春節(jié)，篩選農戶、篩選品牌、辦理招投標等程序繁雜，加上前段時間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項目資金管理欠規(guī)范。項目區(qū)、縣（市）資金嚴格按進度分三次撥付，即啟動資金撥付30%，進度資金撥付40%，驗收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個別區(qū)、縣（市）存在項目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費用支出超過提取比例。項目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務費白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。

第四篇：云南省鞏固退耕還林成果項目建設暫行管理辦法

云南省鞏固退耕還林成果項目建設暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設管理，確保工程建設質量和投資效益，根據(jù)《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）和財政部、國務院西部開發(fā)辦、國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農〔2007〕327號），以及《云南省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策文件的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕189號）和《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（云財農〔2008〕190號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經國家批準的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設管理，包括基本口糧田建設、農村能源建設、生態(tài)移民、后續(xù)產業(yè)發(fā)展、技術技能培訓和補植補造等。項目建設以退耕還林集中區(qū)為重點，重點覆蓋退耕農戶。

第三條 基本原則

鞏固成果，改善生態(tài)；統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進；因地制宜，分類指導；以人為本，保障民生；培植產業(yè)，促進發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 按照分級負責的原則，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)要層

2戶，本著自愿的原則，有計劃、有組織地實行易地搬遷；落實好退耕搬遷農戶新生活區(qū)的土地，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

第十三條 后續(xù)產業(yè)。以退耕還林集中區(qū)為重點，結合地方特色優(yōu)勢，通過優(yōu)化造林樹種、開展林下種植、特色經濟林種植、特色畜禽養(yǎng)殖等途徑，開拓農戶增收渠道，實現(xiàn)退耕農戶人均建設2畝以上特色經濟林的目標。

第十四條 補植補造。對非人為因素造成的不合格造林地塊，結合后續(xù)產業(yè)發(fā)展確定的造林樹種進行補植補造，并達到國家規(guī)定造林合格標準。

第十五條 技術技能培訓。對退耕區(qū)農戶進行實用技術和職業(yè)教育培訓，提高農戶經營技能和管理能力，引導農民向高效就業(yè)渠道轉移。

第四章 項目實施

第十六條 專項規(guī)劃建設項目按照基本建設程序審批并組織實施。嚴格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案設計,按設計施工，按標準驗收。

第十七條 實施方案和作業(yè)設計一經批準，不得擅自變更。特殊情況確需調整的，按原審批程序重新審批。

第十八條 各級項目主管部門應加強項目實施監(jiān)督管理。工程建設中的各項政策要及時、足額落實到廣大農戶。專項資金投資形成的資產權益要落實到土地所有者或集體，不能向承包大戶集中。

第十九條 實行工程建設公示制。結合鄉(xiāng)村政務公開，將工程建設范圍、涉及農戶、建設內容、補助標準以適當方式進行公示，接受廣大農戶和社會監(jiān)督。

第二十條 實行招投標制。單項工程施工、重要設備和材料的采購，按有關規(guī)定需要進行招投標的，必須按有關規(guī)定和程序進行招投標。項目實施中需要采購商品，按照財政部和各級政府關于政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購。

第二十一條 建立統(tǒng)計報告制度。各級項目實施主管部門要定期向上級主管部門和同級退耕還林辦公室報送項目建設進度報表和項目建設總結報告，及時準確地反饋項目建設動態(tài)。

第二十二條 建立檔案管理制度。涉及專項資金建設項目的各種文件、資料、圖表等檔案，按整理成冊，專人保管，推進檔案信息化管理。

第五章 資金管理

第二十三條 補助標準按國家下達任務計劃標準執(zhí)行。第二十四條 項目資金實行專賬核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝换虿块T不得擠占、截留和挪用。專項資金只能用于鞏固退耕還林成果規(guī)劃項目工程建設直接費用支出，不得用于項目管理費、交通費等間接支出，也不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。

第二十五條 項目資金使用必須嚴格按批復的建設內容和規(guī)模支出?？h級可結合當?shù)貙嶋H，采取報賬制、按工程進度撥款等行之有效的辦法支付項目資金。

第六章 檢查驗收

第五篇：周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復（陜發(fā)改農經?2009?1207號文件），為了全面完成各項任務，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、組織機構

鞏固退耕還林成果項目建設周期長，涉及子項目多，工作任務重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長弋運良擔任，副組長由副縣長吳鳳祺、王健擔任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局、水務局、農業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負責領導小組的日常工作。

二、項目規(guī)劃的范圍和期限

我縣鞏固退耕還林成果建設項目規(guī)劃范圍為已實施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。

三、主要目標和重點任務

基本解決退耕農戶當前生計和長遠發(fā)展問題，初步建立

鞏固退耕還林成果的長效機制,使退耕農民的吃飯、燒柴等生產生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農民走向生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項目分六個子項目建設：

（1）基本口糧田。通過坡改梯、田間小型水利設施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實提高退耕還林區(qū)農民口糧田面積。

（2）農村能源。建設農村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺、套），基本解決退耕農戶的燒柴問題。

（3）生態(tài)移民。退耕農戶易地搬遷500人。

（4）后續(xù)產業(yè)。圍繞農民持續(xù)增收，發(fā)展經濟林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產業(yè)。

（5）農民技能培訓。開展退耕農民技能培訓4100人次，提高農民勞動技能，增加收入。

（6）補植補造。對因自然因素損壞損毀的退耕還林工程造林地進行補植補造，補植補造任務1.64萬畝。

四、項目總投資

項目總投資7315.31萬元，其中：中央安排4785.52萬元，地方配套1081.94萬元，群眾投工投勞1447.85萬元，分八年建設。

五、項目管理

按照省、市有關要求，該項目按照“統(tǒng)一管理，分塊實施”的原則實行目標制管理。領導小組組長為第一責任人，對該項目負總責；建設單位為主要責任人，對領導小組負責；領導小組辦公室為牽頭單位，負責項目協(xié)調、申報、審批、檢查、驗收?？h發(fā)改委負責項目建設資金的爭取工作，并負責農民技能培訓及生態(tài)移民項目的建設；水務局主要負責基本口糧田項目建設；農業(yè)局主要負責農村能源及后續(xù)產業(yè)項目建設；林業(yè)局負責補植補造項目建設。各建設單位要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序、實施方案和相關技術標準進行施工；按要求實行項目建設公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

六、資金管理

該項目建設資金由領導小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設立在縣財政局，縣財政局指定專人按照國債項目管理有關規(guī)定，參照《西安市以工代賑實施細則》，實行報賬制管理，項目資金嚴格按照投資計劃和項目進展情況進行撥付。具體程序為：（1）項目實施單位填寫項目進展情況表，經項目負責人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報領導小組辦公室。（2）領導小組辦公室對項目進展情況核查無誤后報領導小組組長審批。（3）縣財政局依照領導小組組長的審批意見撥付項目建設資金。領導小組辦公室組織相關部門定期對各建設單位的資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查，并向領導小組匯報，確保?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?，確保資金的安全。

七、檢查驗收

（1）縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室要組織成員單位對項目建設情況進行監(jiān)督檢查，嚴格按照經過

批準的項目實施方案和相關技術標準督促項目單位認真組織實施，并及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類問題，保證項目順利進展。

（2）對于已竣工的單項工程，在各建設單位全面自查的基礎上，由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室組織縣發(fā)改委、財政局、水務局、農業(yè)局、林業(yè)局進行初驗。初驗時主要檢查項目建設任務是否按計劃完成；工程質量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。

（3）對于初驗合格的單項工程由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組報請上級部門驗收。