第一篇：鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效工作方案

鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效工作方案

2020 年是全面決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，推動(dòng)我縣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作精神及中共縣委縣人民政府《切實(shí)做好 2020 年脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六個(gè)全覆蓋”為核心目標(biāo)，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問題清零，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。

二、工作目標(biāo)

（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到 2020 年底，確保全縣國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧的 1605 戶 3999 名貧困人口全部脫貧。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升 116082 人脫貧、227 個(gè)貧困村出列的脫貧成果，進(jìn)一步提

升脫貧質(zhì)量，確保“兩不愁三保障”問題全部清零，確保村級(jí)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進(jìn)入小康。

三、具體任務(wù)及責(zé)任分工

（一）剩余貧困人口脫貧

1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì) 1605 戶3999 名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準(zhǔn)確掌握未脫貧對(duì)象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動(dòng)能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對(duì)未脫貧對(duì)象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對(duì)性地制定到戶、到人幫扶措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：縣駐村辦。配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)。

2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實(shí)行家庭醫(yī)生簽約；重點(diǎn)對(duì)未脫貧對(duì)象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進(jìn)一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全 100%

有保障；二是全面推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅(jiān)持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象“符合條件、互相納入”；落細(xì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人扶持等綜合社會(huì)保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)低保調(diào)標(biāo)落到實(shí)處，穩(wěn)步提高救助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對(duì)部分有勞動(dòng)能力的剩余未脫貧人口堅(jiān)持通過發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少 1 種增收致富門路，重點(diǎn)對(duì)未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對(duì)有勞動(dòng)能力的未脫貧人口，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動(dòng)組織化程度，推動(dòng)擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的為脫貧對(duì)象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅(jiān)辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧

3.保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對(duì)已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準(zhǔn)幫扶力度；二是強(qiáng)化基層幫扶力量，做到駐村工作隊(duì)伍不撤；三是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對(duì)工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時(shí)提醒，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不力的行為及時(shí)糾正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅(jiān)辦；配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項(xiàng)工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見，嚴(yán)把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對(duì)已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，分類精準(zhǔn)施策，逐戶對(duì)賬銷號(hào)；二是重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對(duì)象，及時(shí)將返貧人口和新致貧人口及時(shí)納入幫扶，加大對(duì)大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時(shí)救助力度，防止返貧、漏評(píng)、錯(cuò)退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)

合、幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實(shí)現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)定達(dá) 5 萬元以上，非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，落實(shí)“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1 個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；同步對(duì)光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸政策和精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險(xiǎn)保障。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、各保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

6.創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費(fèi)扶貧為抓手，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對(duì)接大中城市對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利；二是堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，政府支持平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧試點(diǎn)；三是發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟(jì)南市市中區(qū)、長沙市對(duì)口幫扶地區(qū)在消費(fèi)扶貧方面的作用，加大消費(fèi)扶貧力度；四是堅(jiān)持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費(fèi)扶貧渠道。依托社會(huì)扶貧網(wǎng)、消費(fèi)扶貧公共平臺(tái)等電商平臺(tái)，動(dòng)員各類市場主體設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費(fèi)主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣總工會(huì)、縣國資委、縣東西部扶貧協(xié)作辦、縣對(duì)口辦。

7.規(guī)范實(shí)施扶貧小額信貸。瞄準(zhǔn)有條件、有意愿發(fā)展脫

貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目，落實(shí)扶貧小額信貸利率、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸，擴(kuò)大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保每月累計(jì)逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

8.深入實(shí)施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標(biāo)任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有 2163 人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間 8 個(gè)以上；四是全面落實(shí)就業(yè)扶貧補(bǔ)貼補(bǔ)助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn) 4000 人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn) 270 人以上，建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 750 人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣人社局；配合單位:縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

9.強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有 1 個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源；三是加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣發(fā)改局；配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

10.全面落實(shí)教育扶貧政策。一是全面實(shí)施教育扶貧資助政策，落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費(fèi)、高中階段免學(xué)費(fèi)、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助全覆蓋；二是認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“雙線三級(jí)”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點(diǎn)核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個(gè)建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭

全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣教育體育局；配合單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達(dá) 100%、貧困人口大病救助率達(dá) 100%，重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項(xiàng)救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到 85%；對(duì)農(nóng)村貧困人口患 47 種特殊慢性病患者實(shí)行特殊病種門診補(bǔ)助，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%；三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費(fèi)”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá) 100%；五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局；配合單位:縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關(guān)保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對(duì)“4 類重點(diǎn)對(duì)象”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的非 4 類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村唯一住房因維護(hù)不科學(xué)或因?yàn)?zāi)受損等原因新增成為 C 級(jí)或 D 級(jí)危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)新增 4 類重點(diǎn)對(duì)象危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)“4 類重點(diǎn)對(duì)象”住房在 2016 年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；二是精準(zhǔn)做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時(shí)對(duì)接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實(shí)一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實(shí)整改突出問題。在 2019 年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對(duì) 2014年以來實(shí)施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對(duì)排查掌握的問題建立清單和臺(tái)賬，切實(shí)整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣住建局；配合單位:縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

13.大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項(xiàng)工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。一是實(shí)施

生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實(shí) 1297 名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護(hù)林員工作，加強(qiáng)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理；二是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。全面落實(shí) 120.47 萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金 2178 萬元；全面落實(shí) 86.28 萬畝天然商品林保護(hù)補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1273 萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金 1244 萬元。確保生態(tài)補(bǔ)助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、發(fā)放到位率達(dá) 100%；三是實(shí)施生態(tài)造林脫貧工程。實(shí)施以石漠化綜合治理項(xiàng)目為主的面上造林，完成新造林面積 1.1 萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時(shí)組織補(bǔ)植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實(shí)施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對(duì)象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

14.進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步提高農(nóng)村道路通暢通達(dá)水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū) 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照

國家、省飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護(hù)管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_(dá)標(biāo)，戶表改造全部完成，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：單位:縣交運(yùn)局、縣公路養(yǎng)護(hù)中心、縣水利局、縣科工局；配合單位:縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)

15.全面提升基層治理能力。一是全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)黨

建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動(dòng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理生動(dòng)局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣委組織部；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)。

16.補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板。一是補(bǔ)齊扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理短板。對(duì) 2016 年以來用各級(jí)扶貧資金建設(shè)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記和管理維護(hù)，積極探索新型經(jīng)營模式，鼓勵(lì)村社分開，政經(jīng)分離，切實(shí)提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補(bǔ)齊內(nèi)生動(dòng)力提升短板。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強(qiáng)對(duì)貧困群

眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評(píng)選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是補(bǔ)齊社會(huì)扶貧短板。進(jìn)一步理順社會(huì)扶貧機(jī)制，凝聚社會(huì)合力，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點(diǎn)抓好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”維護(hù)管理，落實(shí)好“戶幫戶親幫親”活動(dòng)，開展好社會(huì)扶貧日活動(dòng)，管理好社會(huì)捐贈(zèng)，服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長沙市對(duì)口幫扶的交流對(duì)接、爭資上項(xiàng)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣駐村辦、縣東西部協(xié)作辦、縣對(duì)口辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

17.積極應(yīng)對(duì)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步

工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在 1%以下；加強(qiáng)扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)及資金使用不精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理、效益達(dá)標(biāo)，資金使用精準(zhǔn)不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、州等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣信訪局；配合單位:縣人行、縣農(nóng)商行、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣網(wǎng)信辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

18.抓實(shí)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶，對(duì)貧困村及貧困人口 100 人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于 3 人，貧困人口超過 100 人的非貧困村工作隊(duì)員不少于 2 人，駐村時(shí)間每月不低于 20 天；二是加大對(duì)工作隊(duì)

員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力；三是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣駐村辦；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)包村責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每 2 個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。一是堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)

網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍；三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶實(shí)行分級(jí)管理。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理和分類管理臺(tái)賬：未脫貧戶為一級(jí)，提高兜底保障水平，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500 元以下的為二級(jí)，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級(jí)，全面落實(shí)脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。

（四）從嚴(yán)掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對(duì)脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，對(duì)掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點(diǎn)保障，同時(shí)加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對(duì)建檔立卡貧困人口在 450 人以上和未脫貧人口在 25 人以上的 68 個(gè)重點(diǎn)村掛牌督戰(zhàn)；二是對(duì)易地扶貧搬遷集中安置超過 500 人的 4 個(gè)重點(diǎn)安置點(diǎn)掛牌督

戰(zhàn)。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。一是把鞏固提升情況與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、州級(jí)年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣年度績效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日?？己擞煽h脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合辦負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。

（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評(píng)：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象。

錯(cuò)退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對(duì)象。

錯(cuò)評(píng)：“四類人員”清退不到位的；識(shí)別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對(duì)象；明顯不符合條件的建檔立卡對(duì)象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對(duì)象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡?！?；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動(dòng)能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評(píng)定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對(duì)象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評(píng)級(jí)授信等級(jí)要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對(duì)象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對(duì)往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對(duì)無勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對(duì)達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持省級(jí)及以上龍頭企業(yè)，對(duì)接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動(dòng)批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動(dòng)；深入推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對(duì)于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的，由縣級(jí)相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個(gè)“扶貧車間”、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個(gè)，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動(dòng)力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動(dòng)力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對(duì)于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級(jí)相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對(duì)因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時(shí)給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對(duì)非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)發(fā)放教科書和教輔材料。對(duì)接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)分級(jí)診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、人壽財(cái)險(xiǎn)***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對(duì)鑒定為

A、B級(jí)安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶掛牌標(biāo)識(shí)。鑒定為C、D級(jí)危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對(duì)象，對(duì)未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級(jí)危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對(duì)象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨(dú)戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，要組織貧困戶參與實(shí)施、參與監(jiān)督、一同驗(yàn)收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng)，評(píng)選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書記人選由縣一級(jí)考察把關(guān)的做法，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對(duì)貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

一方面，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、市級(jí)實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣績效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)，給予2-10萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮;對(duì)考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人考核取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第三篇：2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

X年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，為進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)中央和省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)退出鞏固提升脫貧方案。

一、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央一號(hào)文件為指引，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和“四個(gè)不摘”要求不動(dòng)搖，全面落實(shí)中省市縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)部署要求，突出問題導(dǎo)向，聚焦減貧任務(wù)完成和脫貧成效鞏固提升，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及長效管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)三農(nóng)短板，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

二、總體目標(biāo)。聚焦全鎮(zhèn)X個(gè)出列村、X戶X人脫貧人口鞏固提升，緊盯X戶X人剩余貧困人口脫貧退出，圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、帶貧益貧機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)短板全面補(bǔ)齊、農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善、志智雙扶進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等工作重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，制定具體措施，夯實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口順利脫貧、已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)村面貌得到改善目標(biāo)，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。

三、重點(diǎn)工作

（一）精準(zhǔn)幫扶到村到戶。X、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞貧困群眾穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收，在近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)各類已有的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合市場、地域和貧困戶實(shí)際，因地制宜規(guī)劃謀劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾鑲嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，確保有勞動(dòng)力、有發(fā)展條件和意愿的貧困戶至少落實(shí)X個(gè)穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

全年新建低改茶園X畝，新增中藥材種植X畝，食用菌規(guī)模達(dá)到X萬袋；持續(xù)加強(qiáng)帶貧益貧主體培育，全鎮(zhèn)新培育帶貧經(jīng)營主體X個(gè)。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、運(yùn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，加快小農(nóng)戶對(duì)接大市場、融入大產(chǎn)業(yè)、共享大品牌，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化水平和發(fā)展效益；統(tǒng)籌做好瓦屋光伏電站及各扶貧互助合作社收益分配工作，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用活政策，創(chuàng)新機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到X萬元以上；加快推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾增收；對(duì)貧困戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)X場次以上；強(qiáng)力推動(dòng)消費(fèi)扶貧。

通過組織開展小型農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，動(dòng)員廣大黨員干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參與消費(fèi)扶貧，帶頭“以購代捐”，幫助貧困戶搭建網(wǎng)購平臺(tái)等形式，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和駐村第一書記的作用，積極對(duì)接產(chǎn)銷兩頭，保障貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)促進(jìn)貧困戶增收。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦各駐村工作隊(duì)各村

X、抓好兩房后續(xù)工作。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進(jìn)、一舉多贏，狠抓“社區(qū)管理提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范”，深入開展項(xiàng)目審計(jì)、后續(xù)扶持及易地搬遷戶脫貧銷號(hào)清零行動(dòng)，大力實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)和黨建引領(lǐng)“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷群眾脫貧達(dá)標(biāo)清零任務(wù)。全面提升易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和管理水平，建檔立卡搬遷戶后續(xù)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面提升移民搬遷工作成效。

建立健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長效機(jī)制，制定出臺(tái)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案，完善安置區(qū)設(shè)施配套，推進(jìn)大型安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃建設(shè)，全面補(bǔ)齊短板，不斷提升搬遷群眾基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地，自主發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流通，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；推廣“訂單收購+分紅”、“入股+保底收益+分紅”等模式，讓搬遷群眾分享更多后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。繼續(xù)推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾工作，加快完善安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、入學(xué)教育、就近就醫(yī)等惠民服務(wù)，確保搬遷戶“穩(wěn)得住、能致富”。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)移民辦

配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站各村

X、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。保持就業(yè)政策、對(duì)象不變，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)舉措，加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)原有的各種就業(yè)途徑繼續(xù)有效落實(shí)，確保貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力尚未就業(yè)的貧困人口，要多途徑拓寬就業(yè)渠道，確保每個(gè)貧困人口家庭至少有X人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”；加大公益崗位開發(fā)；高質(zhì)量創(chuàng)辦社區(qū)工廠X家；持續(xù)推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，每村至少培育對(duì)象X名以上；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等服務(wù)保障機(jī)制，吸引鄉(xiāng)賢能人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；著力促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，建立就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，不斷完善就業(yè)信息臺(tái)賬。通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量、合作組織等在移民安置點(diǎn)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠，全力解決就近就業(yè)難問題。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社保所

配合單位：鎮(zhèn)黨政辦

（二）補(bǔ)齊三農(nóng)工作短板。X、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在所有行政村通瀝青（水泥）路的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，實(shí)施通村公路完善工程和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)具備條件行政村通客車、通郵。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦

配合單位：各村

X、加快農(nóng)村飲水安全和渠系配套建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改擴(kuò)建農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程X處，提高農(nóng)村供水保障水平。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

X、加快實(shí)施環(huán)境整治工程。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“八清一改”,持續(xù)推行農(nóng)戶“五凈一規(guī)范”,生活垃圾得到有效治理,村民衛(wèi)生意識(shí)普遍提高,實(shí)現(xiàn)村容戶貌整潔

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

（三）志智雙扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。X、堅(jiān)持志智雙扶。一是抓好教育引導(dǎo)。深化“明理?感恩?誠信?自強(qiáng)”主題教育，充分利用黨員活動(dòng)室、鎮(zhèn)村綜合文化站等陣地，持續(xù)加強(qiáng)貧困群眾思想教育引導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的信心和技能本領(lǐng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；二是堅(jiān)持自治管理。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，發(fā)揮鄉(xiāng)賢議事、道德評(píng)議、紅黑榜的作用，引導(dǎo)貧困群眾講道德、勇致富、感黨恩，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、勤儉持家、文明辦事理念，對(duì)因賭、因毒、因子女不贍養(yǎng)老人返貧等問題，建立負(fù)面清單、公開曝光，并開展專項(xiàng)整治，樹立文明新風(fēng)。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持以扶激干，用好“愛心超市”等載體，把資金補(bǔ)助、生產(chǎn)資料供給等優(yōu)惠政策與貧困戶生產(chǎn)勞動(dòng)掛鉤，樹立勞動(dòng)光榮、自主脫貧的鮮明導(dǎo)向；充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，評(píng)選一批自強(qiáng)勵(lì)志、脫貧致富、孝老愛親等先進(jìn)典型，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾；

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

（四）夯實(shí)脫貧工作基礎(chǔ)。X、高質(zhì)完成減貧任務(wù)。聚焦剩余X戶X人貧困人口，緊扣“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，按照“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”要求，全面查缺補(bǔ)弱，采取針對(duì)性措施，確保不漏一戶一人，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。建立健全防返貧預(yù)警機(jī)制，落實(shí)力度不減、職責(zé)不變、多點(diǎn)發(fā)力、資源整合等措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，預(yù)防貧困戶脫貧又返貧。包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、提供金融扶貧支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，繼續(xù)落實(shí)好金融扶貧政策，堅(jiān)持能貸盡貸，加強(qiáng)貸中監(jiān)管，確保用途精準(zhǔn)，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期，控制逾期率在X.X%以內(nèi)。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。（寫明具體內(nèi)容和措施）加強(qiáng)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、X省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和X市互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧信總系統(tǒng)的日常管理和應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤率控制在X‰以內(nèi)。對(duì)于各類數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤率高的嚴(yán)肅追究相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按錯(cuò)誤條數(shù)處罰相關(guān)人員當(dāng)月扶貧績效工資。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

（五）集聚社會(huì)扶貧合力

X、持續(xù)做好駐村幫扶工作。一是進(jìn)一步夯實(shí)駐村幫扶責(zé)任，做到X年底前人員不撤，力度不減，為X戶貧困戶量身定做鞏固（幫扶）提升計(jì)劃，為X個(gè)已出列村量身打造鞏固提升措施，確保X戶剩余貧困戶X月底高質(zhì)脫貧退出，X個(gè)已出列村穩(wěn)定退出；二是繼續(xù)實(shí)行每周一召開駐村幫扶干部例會(huì)，通報(bào)近期工作落實(shí)情況，安排本周重點(diǎn)工作；繼續(xù)實(shí)行駐村工作隊(duì)長月例會(huì)和工作隊(duì)季度工作總結(jié)匯報(bào)工作制度；繼續(xù)堅(jiān)持第一書記月報(bào)制度、四支隊(duì)伍考勤簽到制度和請(qǐng)銷假制度，作為管理四支隊(duì)伍的有效抓手，進(jìn)一步提升了駐村幫扶工作的成效。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、持續(xù)做好社會(huì)扶貧。以建立消費(fèi)扶貧工作機(jī)制為著力點(diǎn),大力開展電商扶貧,創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式和手段,鼓勵(lì)廣大幫扶干部直接參與消費(fèi)扶貧,購買農(nóng)特產(chǎn)品,帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收；加大社會(huì)扶貧APP注冊(cè)，注冊(cè)率達(dá)到縣上要求。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

第四篇：2020脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

2020脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

20XX年以來，XX市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及考察XX重要講話精神，全面落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)與鞏固并舉，以狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見和成效考核反饋問題整改落實(shí)為重點(diǎn)，以“春季攻勢”、“夏季攻勢”為抓手，著力解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題，脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作穩(wěn)定推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固提升。截止目前，預(yù)脫貧321戶1077人，預(yù)脫貧人口占20XX年末未脫貧人口1705人的63.2%，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧。

一、主要做法及成效

（一）圍繞使命強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實(shí)到位?？笇?shí)“市縣抓落實(shí)”政治責(zé)任，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)書記”抓扶貧和黨政同責(zé)責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、掛帥出征，密集深入脫貧攻堅(jiān)鞏固提升一線調(diào)研督戰(zhàn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、層層作出示范、層層厲行監(jiān)督。強(qiáng)化行業(yè)主管部門職能責(zé)任落實(shí)，市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等行業(yè)部門牽頭多部門聯(lián)合開展易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治、健康扶貧、教育扶貧專題調(diào)研，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多輪次、滾動(dòng)式開展重點(diǎn)抽查和交叉檢查。截止今年7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展監(jiān)督檢查16次，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位問題55個(gè)，問責(zé)干部4人，立案審查3人，給予黨紀(jì)處分2人，正在審查1人，對(duì)5人提醒談話、批評(píng)教育。

（二）圍繞精準(zhǔn)下功夫，確保政策落地生根。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落細(xì)落實(shí)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市農(nóng)村貧困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口增幅高于農(nóng)村常住居民5.7個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口與農(nóng)村常住居民收入比為2.01:1。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的20602戶（76721人）建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)覆蓋，643個(gè)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶19731戶73192人，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口的95.4%。就業(yè)扶貧方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，全面落實(shí)就業(yè)扶持“三清”和“三個(gè)清單”，對(duì)有培訓(xùn)轉(zhuǎn)移意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)全覆蓋。建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)5997人次，完成目標(biāo)任務(wù)0.3萬人次的199.9%，“直過民族”勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)232人次；新增建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)476人，完成目標(biāo)任務(wù)0.05萬人的95.2%。飲水安全方面。通過實(shí)地調(diào)研，編制完成了《XX市貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》，方案共規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程945件，項(xiàng)目規(guī)劃總投資40966.15元，建設(shè)范圍涉及

9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個(gè)貧困村，計(jì)劃鞏固提升貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全人口45.95萬人，其中建檔立卡貧困戶1.59萬戶5.89萬人。住房安全方面。4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量數(shù)16118戶，開工率、竣工率均達(dá)100%（其中建檔立卡貧困戶7553戶）；非4類對(duì)象無力建房戶794戶，開工率20.4%，竣工率14.4%。精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷對(duì)象1279戶5246人，縣區(qū)確定同步搬遷對(duì)象1477戶5484人，總搬遷規(guī)模為2756戶10730人，涉及2區(qū)7縣38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）78個(gè)安置點(diǎn)。建檔立卡搬遷對(duì)象于20XX年12月31日前全部搬遷入住，應(yīng)拆除舊房1248套，實(shí)際拆除1248套，15套因一宅多戶、與其他房屋同梁合柱可不拆除，16戶為無房戶，拆除率為100%，拆除面積217.74畝；同步搬遷對(duì)象搬遷入住1350戶5147人，應(yīng)拆除舊房1300套，實(shí)際拆除1058套，拆除率為81.38%，拆除面積184.40畝；實(shí)際復(fù)墾復(fù)綠總面積254.45畝。健康扶貧方面。建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)，符合條件的100%享受醫(yī)療救助，住院費(fèi)用報(bào)銷按規(guī)定做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)（政策范圍內(nèi)）。教育扶貧方面。強(qiáng)化義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，貧困戶家庭子女保持“零輟學(xué)”目標(biāo)。

（三）圍繞短板抓整改，確保問題見底清零。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，對(duì)照中央第十二巡視組對(duì)XX省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見指出問題，認(rèn)真制定整改方案，明細(xì)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改措施、整改時(shí)限，問題整改工作按時(shí)限要求穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把省對(duì)市級(jí)黨委政府20XX年脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、農(nóng)工黨民主監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查巡察考核和平時(shí)發(fā)現(xiàn)問題整改與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改結(jié)合起來，一體整改、一體推進(jìn)，確保改到位、改徹底。

（四）圍繞重點(diǎn)強(qiáng)推動(dòng)，確?！跋募竟荨比〉脤?shí)效。全面落實(shí)“十個(gè)著力”要求，強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，以“回頭看”“回頭幫”為主要抓手，制定實(shí)施《XX市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案》，把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“夏季攻勢”引向深入。按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息為基礎(chǔ)的工作要求，以行政村為工作單元，組建由村組干部、駐村工作隊(duì)為主的“回頭看”

核查小組。緊扣“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)穩(wěn)定、飲水安全、住房安全、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力七個(gè)方面，進(jìn)村入戶進(jìn)行逐項(xiàng)核查，強(qiáng)化對(duì)核查情況認(rèn)真分析分類，因戶因人制定完善脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭幫”

措施，完善縣級(jí)項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照脫貧攻堅(jiān)鞏固提升責(zé)任，逐級(jí)形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，確保責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。

（五）圍繞基層打基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。認(rèn)真開展項(xiàng)目庫調(diào)整、完善以及系統(tǒng)錄入等工作，全市9個(gè)縣區(qū)入庫項(xiàng)目602個(gè)，計(jì)劃總投資26.05億元，累計(jì)受益建檔立卡貧困戶82217戶次252047人次。加快完成人居環(huán)境整治方案編制評(píng)審工作，縣區(qū)共編制上報(bào)方案93個(gè)，方案總投資20388.30萬元，其中：人畜分離工程3957.62萬元，雨污分流工程7288.65萬元，綠化亮化工程2676.47萬元，村內(nèi)道路暢通工程

4992.93萬元，村民素質(zhì)提升工程1464.83萬元；直接受益群眾8071戶29468人，其中建檔立卡貧困戶2809戶10799人。目前1.5億元項(xiàng)目資金籌措正在推進(jìn)中。

（六）圍繞主業(yè)聚合力，確保幫扶到點(diǎn)到位。扶貧部門與教育、人社、住建、民政、公安、醫(yī)保等部門開展信息數(shù)據(jù)全量比對(duì)，并對(duì)相關(guān)錯(cuò)誤信息進(jìn)行修改完善，為精準(zhǔn)幫扶提供基礎(chǔ)支撐。市工商聯(lián)合會(huì)、扶貧部門廣泛動(dòng)員各類企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，全市216家民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶198個(gè)貧困村，企業(yè)共投入資金達(dá)9434.6萬元，惠及困難群眾6336戶300275人。組織部門調(diào)整充實(shí)駐村幫扶力量，對(duì)年齡偏大、身體不適宜駐村、作用發(fā)揮不到位的161名駐村扶貧工作隊(duì)員及時(shí)調(diào)整撤換；上半年，全市206支駐村扶貧工作隊(duì)幫助駐村制定完善各項(xiàng)制度413個(gè)，制定脫貧計(jì)劃規(guī)劃572個(gè)，辦好事實(shí)事1021件。各新聞媒體持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，采用“電視+互聯(lián)網(wǎng)”媒體宣傳、社會(huì)宣傳、張榜宣傳等多平臺(tái)多渠道全覆蓋的宣傳推廣方式，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，營造良好的扶貧氛圍。

（七）圍繞目標(biāo)強(qiáng)舉措，確保保障堅(jiān)強(qiáng)有力。圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，最大力度保障扶貧資金投入，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金31773萬元，其中：中央財(cái)政扶貧資金9895萬元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金1100萬元，市級(jí)財(cái)政扶貧資金18071萬元，縣級(jí)財(cái)政扶貧資金2707萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧等項(xiàng)目共329個(gè)；用活用好扶貧小額信貸政策，截止目前，全市共發(fā)放扶貧小額信貸貸款22373.68

萬元，受益建檔立卡貧困4632戶。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，排查確定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織58個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市軟弱渙散黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；繼續(xù)抓實(shí)“三講三評(píng)”，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明晰發(fā)展思路、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，上半年，市縣兩級(jí)培訓(xùn)扶貧干部64期7892人次；保持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整選派54名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編充實(shí)工作力量；分層次、多渠道、近距離分析研判脫貧攻堅(jiān)一線干部，20XX年以來，全市共在脫貧攻堅(jiān)一線提拔使用干部

27名，其中提拔正處3名，副處2名，正科10名，副科12名；關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊(duì)員，市級(jí)統(tǒng)一購買每人50萬元保額意外傷害險(xiǎn)，補(bǔ)發(fā)駐村幫扶隊(duì)員20XX年以后的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

二、典型經(jīng)驗(yàn)做法

（一）紅塔集團(tuán)XX卷煙廠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)

紅塔集團(tuán)XX卷煙廠從1956年建廠到20XX年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利7200億元，在全國煙草行業(yè)排名第一。經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，紅塔集團(tuán)打造了“XX”“紅塔山”“紅梅”三大“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”產(chǎn)品，2008年以來，“XX”品牌實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷量1142萬箱，為國家創(chuàng)造了3000億元的工業(yè)稅利，在中國煙草行業(yè)扛起了振興民族品牌的大旗。XX卷煙廠始終將扶貧工作作為企業(yè)的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，積極貫徹習(xí)總書記“奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”的政治號(hào)令，在各級(jí)政府及XX中煙的大力支持下，不斷提高政治站位，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。一是在“三農(nóng)”工作上，始終強(qiáng)化煙草支撐作用，不斷加大投入力度，建設(shè)了一批水源工程和煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

20XX年實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%、占農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值的15%；煙農(nóng)種煙收入占農(nóng)村居民總收入的11.7%；上繳煙葉稅4.94億元，占一般公共預(yù)算收入的3.5%。二是在脫貧攻堅(jiān)上，煙葉生產(chǎn)是我市脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，從近兩年烤煙提質(zhì)增效助推精準(zhǔn)扶貧的效果來看，畝均種煙收入保持在4000元以上。20XX年，全市建檔立卡貧困戶種煙涉及59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)332個(gè)村（社區(qū)）7078戶2.85萬人，種煙面積5.31萬畝，煙農(nóng)交售煙葉收入2.01億元，戶均收入2.83萬元、人均7022元。三是在“掛包幫”工作中，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，成立了以廠長、黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體分管，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)再分設(shè)小組長，責(zé)任層層落實(shí)，保障了扶貧工作的有效推進(jìn)。多次召開黨委專題會(huì)議，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了“立足長遠(yuǎn)、授民于漁、項(xiàng)目為本、根子扶貧、產(chǎn)業(yè)持續(xù)”的幫扶指導(dǎo)思想，所有扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目均通過“三重一大”會(huì)議決議并定期進(jìn)行公示，明確?？顚Ｓ谩＝Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)，努力創(chuàng)新扶貧模式，聚焦脫貧攻堅(jiān)短板，累計(jì)下?lián)芨黜?xiàng)扶貧資金3500余萬元，修建鄉(xiāng)村公路，興建壩庫水窖，成立專業(yè)合作社，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過精準(zhǔn)幫扶，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步形成，民生保障得到全面覆蓋，增強(qiáng)了貧困人口的“造血”功能。

（二）XX縣富良棚鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)打通貧困群眾致富關(guān)隘

富良棚鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)工作中，全力抓好烤煙生產(chǎn)促貧困農(nóng)戶增收脫貧致富。一是立足鄉(xiāng)情，主抓烤煙助推發(fā)展。富良棚鄉(xiāng)全年平均氣溫14.3℃，日照時(shí)間充足，非常適宜種植烤煙，根據(jù)這個(gè)氣候特點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)把抓實(shí)烤煙生產(chǎn)作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)20XX年種煙戶為1539

戶，交售烤煙172萬公斤，交售總收入4861.15萬元。其中：建檔立卡種煙戶402戶，交售收入939.62萬元，戶均烤煙收入23373.69元。二是“三個(gè)用好”，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展烤煙生產(chǎn)。用好煙葉政策，在煙葉種植收購總量普減的情況下，保持貧困地區(qū)煙葉生產(chǎn)計(jì)劃相對(duì)穩(wěn)定，為貧困煙農(nóng)增收創(chuàng)造條件；用好設(shè)施資源，積極引導(dǎo)煙農(nóng)通過專業(yè)合作社等形式利用可經(jīng)營性資產(chǎn)開展多元化經(jīng)營，增強(qiáng)自身“造血”功能；用好幫扶資金，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的援助。形成了“貧困地區(qū)依托煙葉產(chǎn)業(yè)求發(fā)展、煙葉產(chǎn)業(yè)立足貧困地區(qū)求穩(wěn)定”的良好格局。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從育苗開始緊緊圍繞核心質(zhì)量目標(biāo)，以100%專業(yè)化育苗、商品化供苗、標(biāo)準(zhǔn)化移栽、最佳節(jié)令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有機(jī)肥施用、中耕管理技術(shù)、封頂抑芽、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、成熟采收、專業(yè)化烘烤等技術(shù)措施為主要內(nèi)容的均質(zhì)化生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理科學(xué)化、技術(shù)化，煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提升，煙農(nóng)收入穩(wěn)步增收。

（三）XX縣平甸鄉(xiāng)磨皮村“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式構(gòu)建致富橋梁

磨皮村為省級(jí)貧困村，有建檔立卡貧困戶160戶611人。

2014年以前，磨皮村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源是甘蔗，畝均收入只有1600元，農(nóng)村土地由群眾分散經(jīng)營，效益低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收緩慢。2014年，村“兩委”通過土地流轉(zhuǎn)引進(jìn)“褚橙”建立優(yōu)質(zhì)沃柑種植基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地片區(qū)4704.6畝優(yōu)質(zhì)沃柑已全面進(jìn)入掛果投產(chǎn)期。20XX年，產(chǎn)量7000余噸，產(chǎn)值9000萬元以上，“褚橙”精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)的大格局基本形成。僅勵(lì)志公司一戶企業(yè)，每年支付農(nóng)戶管護(hù)工資293.76萬元；月支付管護(hù)工資24.48萬元，管護(hù)區(qū)農(nóng)戶戶均年收入超過6萬元，其中正常工資收入2.5萬元，土地流轉(zhuǎn)租金收入1.5萬元，采果收入2萬元。目前，磨皮村有53戶202人因此脫貧，農(nóng)戶新購置農(nóng)用車28輛、生活用車32輛，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38戶，昔日人背馬駝、低矮破舊的土掌房已不見蹤影，村莊告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尷尬之境。

（四）XX縣嘎灑鎮(zhèn)XX廟創(chuàng)新發(fā)展“易地扶貧搬遷+旅游開發(fā)”特色模式

XX鎮(zhèn)XX廟易地扶貧安置項(xiàng)目，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的目標(biāo)，安置586戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶98戶347人，完成投資3.54億元，所有貧困戶已于20XX年底全部入住，隨遷戶于20XX年基本完成裝修入住，目前入住率為95%。該安置點(diǎn)充分利用區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，通過易地扶貧搬遷與旅游產(chǎn)業(yè)植入扶貧相結(jié)合，把貧困群眾脫貧致富與發(fā)展旅游相銜接，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是構(gòu)造一體化發(fā)展旅游格局。通過不斷完善哀牢山景區(qū)的游道、通訊、住宿餐飲等配套設(shè)施，打造以自然景觀、土司文化為重點(diǎn)的哀牢山鄉(xiāng)村旅游；通過提升集鎮(zhèn)整體形象，打造以體驗(yàn)花腰傣民俗文化、農(nóng)業(yè)莊園觀光為主的體驗(yàn)旅游，構(gòu)建山上山下互聯(lián)互動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是筑牢群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)的根基。借鑒

XX鎮(zhèn)南蚌社區(qū)漩渦小組開發(fā)冬季養(yǎng)生避寒度假旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，把體驗(yàn)農(nóng)家庭院生活與冬季養(yǎng)生避寒相結(jié)合，把對(duì)外出租住房作為農(nóng)戶參與旅游的主要手段規(guī)劃到XX廟片區(qū)易地扶貧搬遷群眾新房中，讓每戶群眾都有可出租的住房，具備參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。三是打造花腰傣精品集中展示區(qū)。在XX廟片區(qū)規(guī)劃60畝土地，引入被征地的5個(gè)小組花腰傣群眾，把花腰傣刺繡、民族服裝、土陶、美食等民俗文化集為一體，建設(shè)花腰傣民族民間文化體驗(yàn)展示區(qū)，發(fā)展精品旅游，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)弱電入地為旅游發(fā)展打基礎(chǔ)。在XX廟設(shè)計(jì)時(shí)期就考慮到后續(xù)需發(fā)展旅游業(yè)，所以在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的研究部署下安置點(diǎn)內(nèi)所有強(qiáng)弱電線路均進(jìn)行了入地處理，確保了安置點(diǎn)內(nèi)景觀的整潔有序，為后續(xù)旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是政策保障促發(fā)展。在XX廟民房基本交付完成后，群眾進(jìn)入新房裝修時(shí)期，XX縣旅游局結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際情況，主打推進(jìn)民俗旅游建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)民俗客棧建設(shè)補(bǔ)助實(shí)施方案》，鼓勵(lì)易地搬遷安置點(diǎn)內(nèi)群眾改造安置房進(jìn)行民俗旅游開發(fā)，根據(jù)裝修風(fēng)格及檔次的不同，群眾可得到1到15萬元不等的裝修補(bǔ)助資金，極大的激發(fā)了群眾投身旅游開發(fā)事業(yè)的積極性。

（五）XX縣揚(yáng)武鎮(zhèn)丕且莫易地扶貧搬遷助推就業(yè)扶貧

丕且莫村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)位于揚(yáng)武集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面積93.25畝，共搬遷安置197戶

747人。搬遷安置后揚(yáng)武鎮(zhèn)充分利用工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾向工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確實(shí)增加搬遷群眾的現(xiàn)金收入，同時(shí)采取多種形式加大新型農(nóng)民的教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高搬遷群眾的素質(zhì)和生存本領(lǐng)，確保搬遷戶真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。一是建立就業(yè)服務(wù)工作臺(tái)賬。對(duì)搬遷家庭開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)摸清搬遷家庭勞動(dòng)力底數(shù)、就失業(yè)情況、培訓(xùn)意愿、是否零就業(yè)家庭等基本情況，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，更好地為搬遷群眾提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。二是強(qiáng)化就業(yè)政策宣傳。充分利用手機(jī)自媒體、廣告標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、就業(yè)信息傳單等手段，把我縣促就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到村（組），積極營造搬遷群眾參與就業(yè)的良好輿論氛圍。三是實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)。依托XX縣勞動(dòng)就業(yè)局、XX市XX區(qū)錦華職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、XX鋼鐵集團(tuán)，在丕且莫村委會(huì)開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。根據(jù)用工市場需求特點(diǎn)，開展電焊技能培訓(xùn)班和廚師培訓(xùn)班。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人，極大的提高了搬遷群眾就業(yè)職業(yè)技能，為下一步的脫貧轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了支持。四是有序組織勞務(wù)輸出就業(yè)。依托XX縣“春風(fēng)行動(dòng)”大型企業(yè)聯(lián)合招聘就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，揚(yáng)武鎮(zhèn)為易地搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，免費(fèi)為需要外出就業(yè)打工的易地搬遷勞動(dòng)力人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為有就業(yè)需求的易地搬遷群眾送崗位、送信息，確保搬遷勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。到

20XX年末，丕且莫群眾在仙福公司就業(yè)138人，XX水泥廠5人，昆鋼耐磨廠11人，鎮(zhèn)外務(wù)工82人，集鎮(zhèn)周邊打零工247人，經(jīng)商4人。擁有車輛數(shù)由10余輛拖拉機(jī)增加到360余輛（其中轎車40余輛，摩托車100余輛，貨車20余輛等），整個(gè)村委會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1156萬元，農(nóng)民人均純收入由20XX年的2682元增加到20XX年的7514元，增長180%。

（六）XX縣萬綠集團(tuán)規(guī)模化蘆薈種植激活產(chǎn)業(yè)造血

萬綠公司作為亞洲最大的蘆薈工業(yè)原料生產(chǎn)企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，不斷擴(kuò)大蘆薈種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化效益，推動(dòng)XX縣蘆薈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益與社會(huì)效益雙豐收，利用村組、村委會(huì)、社區(qū)為紐帶，實(shí)行承包連片租地管理，農(nóng)戶種植有別于傳統(tǒng)的“一家一戶”模式，要求農(nóng)戶聯(lián)合起來，地塊相對(duì)集中連片，達(dá)到30畝以上規(guī)模的與其簽定3年一期的收購合同。收購價(jià)格按市場價(jià)格，結(jié)合蘆薈鮮葉質(zhì)量狀況上下浮動(dòng)10%，使農(nóng)民種植蘆薈的質(zhì)量有保障，規(guī)模效益得到體現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。同時(shí)，蘆薈相關(guān)種植技術(shù)由公司免費(fèi)指導(dǎo)，降低種植農(nóng)戶成本費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。截止20XX年12月，公司有示范種植基地4270畝，農(nóng)戶訂單種植基地6840畝，帶動(dòng)訂單種植農(nóng)戶3679戶，戶均增收5500多元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶32戶，帶動(dòng)縣內(nèi)其他自發(fā)種植農(nóng)戶220多戶，800多畝。通過一系列惠農(nóng)、利民措施，切實(shí)保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)公司與蘆薈種植戶的雙贏。蘆薈已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的首選經(jīng)濟(jì)作物，數(shù)千戶農(nóng)民在萬綠公司帶領(lǐng)下走上了脫貧致富奔小康之路。

（七）XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)“五種模式”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助脫貧

XX縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)緊緊圍繞恢復(fù)哈尼梯田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)綠色食品品牌、發(fā)展梯田特色產(chǎn)業(yè)主線，依托XX縣態(tài)園林果產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，采取“公司包銷+建檔立卡貧困戶種植、公司用工+建檔立卡貧困戶就業(yè)、公司經(jīng)營+建檔立卡貧困戶入股分紅、公司貸款+建檔立卡貧困戶種植、公司+基地+建檔立卡貧困戶種植水稻”

5種模式實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動(dòng)602家農(nóng)戶，發(fā)展恢復(fù)梯田2800余畝，林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)15000畝，建立林果產(chǎn)業(yè)試范基地1個(gè)，建立那諾鄉(xiāng)浪樹村委會(huì)龍都組、羊街鄉(xiāng)垤霞村委會(huì)塔垤組兩個(gè)梯田示范基地。20XX年至今，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，發(fā)放魚9200公斤，發(fā)放雞、鴨苗24000只、有機(jī)肥670噸、傳統(tǒng)谷種4200公斤，培訓(xùn)人次達(dá)1700人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干6名。其中XX縣來吉桃李種植專業(yè)合作社，20XX年3月被評(píng)為國家級(jí)示范社，有合作社社員786戶，其中建檔立卡戶497戶，示范帶動(dòng)周邊非成員種植戶508戶。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)非成員戶經(jīng)濟(jì)林果種植16280余畝。20XX年1月至20XX年5月底，合作社收購農(nóng)產(chǎn)品9500余噸，農(nóng)產(chǎn)品收入3325萬元，其中收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品280噸，農(nóng)產(chǎn)品收入136萬元。

三、存在的主要問題

對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不完善依然是我市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）“兩不愁”存在的突出問題。

1.飲水安全方面。一是解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題任重道遠(yuǎn)。部分貧困村不同程度存在水源保護(hù)措施缺失、管網(wǎng)老化、無消毒設(shè)施等問題。二是配套工程不完善，綜合調(diào)度水平不高。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在重水源輕配套、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨(dú)立運(yùn)行，供水系統(tǒng)之間的集群調(diào)度、多源調(diào)節(jié)能力受到限制。三是建設(shè)資金籌集困難。以解決貧困地區(qū)水處理設(shè)施配套、保障供水水質(zhì)安全為核心，有效解決貧困地區(qū)群眾的用水問題還需建設(shè)大量水利設(shè)施，資金投入缺口較大。

2.實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收方面。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入過高，經(jīng)營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和政策性兜底。二是產(chǎn)業(yè)單一，加工、儲(chǔ)藏、流通等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊?，特色不“特”、優(yōu)勢不“優(yōu)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富難度大。三是新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的緊密度不高，利益聯(lián)結(jié)不緊密、不穩(wěn)定，對(duì)新型主體帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。四是部分建檔立卡貧困人口文化程度低和健康狀況差，靠自身能力難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力中，初中以上學(xué)歷6260人，僅占

11.79%；因病因殘5620戶18976人，占建檔立卡貧困人口的20.2%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富存在難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“三保障”存在的突出問題

1.教育保障方面：落實(shí)“控輟保學(xué)”有關(guān)法規(guī)和政策還不細(xì)不實(shí)，部分邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段適齡青少年輟學(xué)情況時(shí)有發(fā)生；部分縣區(qū)落實(shí)保學(xué)救助政策不到位，特別“雨露計(jì)劃”政策落實(shí)，在校生信息不全，助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)。

2.基本醫(yī)療保障方面。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理不到位。對(duì)部分貧困戶大病精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定救治不及時(shí)，醫(yī)療保障扶貧與醫(yī)療扶貧銜接有差距。

3.住房安全保障方面：農(nóng)村危房識(shí)別認(rèn)定工作不全面、把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不平衡、危房改造把關(guān)不嚴(yán)格，在各類監(jiān)督檢查考核中，住房安全問題是疑似錯(cuò)退、漏評(píng)的最突出問題。20XX年省扶貧開發(fā)成效考核中，疑似錯(cuò)退、漏評(píng)需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，占58.3%。當(dāng)前，農(nóng)村危房改造仍然是脫貧攻堅(jiān)鞏固提升最突出的問題。

四、對(duì)策措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶座談會(huì)上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會(huì)精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和各類監(jiān)督檢查考核指出問題的整改落實(shí)工作，著力解決影響

“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。堅(jiān)持以集中供水為主，以水質(zhì)保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網(wǎng)延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區(qū)。全力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快實(shí)施取水口圍欄、水源保護(hù)警示牌，新建、修繕供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造輸水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，確保今年內(nèi)全面解決貧困群眾飲水安全問題，讓農(nóng)村人口喝上放心水。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。探索建立穩(wěn)定脫貧致富長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位、穩(wěn)定的收入，增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、后勁更足。一是以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品、大健康產(chǎn)業(yè)，提高組織化、規(guī)?；?、市場化水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目減貧帶貧機(jī)制，穩(wěn)定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。三是積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。四是擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌解決好收入水平在貧困線附近的邊緣人口“兩不愁三保障”問題，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，促進(jìn)貧困地區(qū)整體面貌有明顯改觀，整體發(fā)展條件有明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是深入開展

“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止因貧失學(xué)輟學(xué)。重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，黨政干部、學(xué)校、老師、家長、駐村工作隊(duì)員、共青團(tuán)、婦聯(lián)等齊抓共管，確保貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)。一是進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)的宣傳力度。按照省政府相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展每年3月、9月義務(wù)教育集中宣傳月活動(dòng)，按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，縣級(jí)人民政府確保組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實(shí)施方案，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及我省實(shí)施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學(xué)工作熱潮。二是明確各級(jí)各部門工作職責(zé)。各級(jí)政府充分落實(shí)主體責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校、教師充分履行直接責(zé)任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認(rèn)真履行法定職責(zé)，配合當(dāng)?shù)卣徒逃块T做好適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作。各級(jí)各部門各司其職、齊心協(xié)力，通力合作，進(jìn)一步降低學(xué)生輟學(xué)率。三是教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中、部分城郊結(jié)合部等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每年

9月和次年3月作為重點(diǎn)監(jiān)測時(shí)段，為“精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動(dòng)員返校”提供基礎(chǔ)條件，從而達(dá)到“精準(zhǔn)控輟”目標(biāo)。四是加大執(zhí)法力度。縣級(jí)教育、司法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)配合，針對(duì)典型或極端個(gè)案，對(duì)屢教不改，拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，按情節(jié)輕重實(shí)施行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導(dǎo)向和法律保障。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療保障政策落實(shí)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療保障水平。對(duì)標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省醫(yī)療保障局

XX省財(cái)政廳

XX省扶貧辦

XX省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（20XX-2020年）》。一是立足?；?，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員配備，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。二是扎實(shí)推進(jìn)大病和慢性病分類救治工作。繼續(xù)組織實(shí)施29種大病專項(xiàng)救治工作，按照“病人不動(dòng)、專家動(dòng)”的原則，組織開展集中救治，發(fā)現(xiàn)一例、救治一例，確保建檔立卡貧困患者得到100%救治。三是進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)服務(wù)供給，強(qiáng)化有效服務(wù)，做到小病不出村、大病不出縣，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改，推進(jìn)農(nóng)村危房改造“清零”工作。進(jìn)一步規(guī)范危房識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快推進(jìn)“一戶一方案

”落實(shí)，著力解決農(nóng)村危房鑒定不實(shí)、改造不實(shí)問題。一是確保4類重點(diǎn)對(duì)象清零，6月底前已全面實(shí)現(xiàn)16118戶4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房“清零”目標(biāo)，9月底前完成6月后動(dòng)態(tài)新增危房“清零”，12月底前完成查缺補(bǔ)漏等工作；二是確保非4類重點(diǎn)對(duì)象無力建房戶清零，9月底前完成794戶非4類重點(diǎn)對(duì)象無力建房戶清零工作；三是確保整改問題清零，全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核等各級(jí)各類檢查督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作落實(shí)。

五、意見建議

（一）建議：省級(jí)調(diào)整完善扶貧政策，加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對(duì)貧困戶和非貧困實(shí)行差異化補(bǔ)助，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，引入或建立新型經(jīng)營主體難，帶貧機(jī)制不強(qiáng)的問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。

（二）建議：省級(jí)加大對(duì)非貧困縣、非貧困村和收入略高于非建檔貧困人口的扶持力度，防止“懸崖效應(yīng)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第五篇：XX村鞏固脫貧攻堅(jiān)提升工作方案

谷洲村鞏固脫貧攻堅(jiān)提升工作方案

2019年，谷洲村將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委，脫貧攻堅(jiān)工作的新部署、新要求，站在戰(zhàn)略全局新高度，準(zhǔn)確把脫貧攻堅(jiān)新形勢、新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升村綜合實(shí)力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評(píng)估工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩(wěn)定長效脫貧機(jī)制，以中央巡視整改為契機(jī)，圍繞中心，守住底線，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，收入為先，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是如期完成2019年新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金未完工項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實(shí)施2018年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共事業(yè)全面改善。根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續(xù)措施；加大健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進(jìn)、就業(yè)扶貧扶持力度；加大社會(huì)幫扶扶持力度。

二是對(duì)未脫貧的3戶5人重點(diǎn)扶持，對(duì)已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進(jìn)行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧并逐步增收。

三是進(jìn)一步完善貧困戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料，全面迎接國家第三方評(píng)估。

三、重點(diǎn)工作

（一）做好貧困退出迎檢各項(xiàng)工作

1、反復(fù)做好入戶群眾工作。加強(qiáng)對(duì)包戶干部入戶訪談的培訓(xùn)工作，確保包戶干部對(duì)包聯(lián)戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關(guān)的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊(cè)、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識(shí)別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯(lián)系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識(shí)別程序，國家扶貧政策，村級(jí)扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規(guī)范工作。進(jìn)一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作

1.專項(xiàng)扶貧方面。如期完成新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，完善項(xiàng)目檔案資料。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。大力實(shí)施樹苗進(jìn)庭院和庭院經(jīng)濟(jì)，幫助建檔立卡發(fā)展具有庭院特色的種養(yǎng)殖業(yè)，使之成為促進(jìn)建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導(dǎo)有發(fā)展欲望的建檔立卡發(fā)展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實(shí)施就業(yè)扶貧：一是大力開展扶貧培訓(xùn)。整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)用人單位通過訂單培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證建檔立卡戶脫貧后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

5.加強(qiáng)扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅(jiān)主要成效、好的經(jīng)驗(yàn)做法、幫扶單位先進(jìn)事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)建檔立卡戶增收致富主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面展開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。廣泛開展村莊清潔行動(dòng)。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

7.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以水路電基礎(chǔ)設(shè)施再提升為重點(diǎn)，為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固做好基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步提升交通建設(shè)力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。對(duì)退出貧困戶要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊配全衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化村醫(yī)技能培訓(xùn)；提升助醫(yī)幫扶力度，支持慈善組織和愛心機(jī)構(gòu)開展慈善醫(yī)療救助活動(dòng)，聯(lián)系組織醫(yī)務(wù)人員為群眾開展健康義診幫扶活動(dòng)，推進(jìn)貧困戶免費(fèi)健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等項(xiàng)目實(shí)施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運(yùn)用各學(xué)段學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策措施，對(duì)脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進(jìn)行資助，繼續(xù)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”的實(shí)施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結(jié)合，依托文化服務(wù)平臺(tái)和走訪入戶宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)貧困人囗的思想引導(dǎo)，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固自身發(fā)展意識(shí)和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強(qiáng)化政策兜底保障服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)公益性崗位政策實(shí)施；完善新型社會(huì)救助體系，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢群體和因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭的心理疏導(dǎo)、生活救助等。

12.完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，鞏固提升村風(fēng)村貌1、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升。加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維修、美化村級(jí)道路，增加路燈數(shù)量，修補(bǔ)破損路面，改善人居環(huán)境；大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境；完善供水、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)有序進(jìn)行。

13、公共服務(wù)鞏固提升。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、文化室及文化體育設(shè)施管理和使用，保障村民醫(yī)療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續(xù)加大資金投入力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)能力。

14、精神文明鞏固提升。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活；持續(xù)加強(qiáng)脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發(fā)揮帶頭作用，精心組織“好家風(fēng)”、“文明戶“等評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識(shí)，提高村風(fēng)文明水平。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的工作機(jī)制，定期召開專題會(huì)議研究部署鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時(shí)加強(qiáng)與包村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部和省市縣各級(jí)駐村工作隊(duì)的聯(lián)動(dòng)，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項(xiàng)工作要求，以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升為主線，堅(jiān)持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各方面人員、資金、任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。