第一篇：黨支部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方案

黨支部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方案

根據(jù)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委安排，為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，做實(shí)做細(xì)支部工作，現(xiàn)結(jié)合二支部實(shí)際，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委、市委、市紀(jì)委全會(huì)精神和市直機(jī)關(guān)工委工作會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)持久風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

二、目標(biāo)任務(wù)

積極履行監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)，弛而不息糾治“四風(fēng)”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，抓早抓小、防微杜漸、懲前毖后、治病救人。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1.貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和重要指示批示精神、執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法法律情況;

2.開展黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的組織制度情況;

3.履行管黨治黨“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任;

4.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨建制度落實(shí)情況;

5.“不忘初心，牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化情況;

6.落實(shí)市委四個(gè)“二十五條”情況;

7.崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況;

8.查糾“四風(fēng)”問題情況;

9.精準(zhǔn)扶貧脫貧工作落實(shí)情況;

10.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境情況。

四、工作措施

(一)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)《政協(xié)**市委員會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》要求，結(jié)合自身崗位職責(zé)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書;機(jī)關(guān)黨員、干部簽訂廉政勤政承諾書。做到逐級(jí)層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，切實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任落小落細(xì)落到位。

(二)進(jìn)行年度廉政談話。按照要求，支部成員根據(jù)各自崗位職責(zé)，進(jìn)行年度廉政談話。(工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與科室人員，分別進(jìn)行“一崗雙責(zé)”廉政談話。)

(三)拓展監(jiān)督渠道。主動(dòng)及時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加或列席“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)支部各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)、結(jié)果全程監(jiān)督。

(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在上年度廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查基礎(chǔ)上，結(jié)合支部成員職責(zé)定位和工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從思想作風(fēng)、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面，進(jìn)一步排查本支部成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)機(jī)關(guān)黨委。

(五)注重經(jīng)常性廉政教育。一是經(jīng)常性運(yùn)用“兩微一端”，各個(gè)節(jié)點(diǎn)提前向支部成員發(fā)送廉政提醒短信，倡導(dǎo)和樹立遵規(guī)守紀(jì)、崇廉拒腐的輿論導(dǎo)向;二是通過廉政黨課、專題輔導(dǎo)、典型案例通報(bào)、集中觀看警示片等形式，結(jié)合各自存在的紀(jì)律作風(fēng)方面的問題表現(xiàn)，對(duì)黨員干部開展經(jīng)常性黨性教育、作風(fēng)教育、警示教育和崗位廉政教育，時(shí)時(shí)處處敲“警世鐘”、打“預(yù)防針”、念“緊箍咒”。

(六)突出關(guān)鍵重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一是高度重視派駐紀(jì)檢組巡察檢查、審計(jì)反饋、專項(xiàng)督查、信訪舉報(bào)等多種渠道反映的問題線索，認(rèn)真做好問題、談話函詢、核查取證及了結(jié)告知工;二是聚焦政治監(jiān)督、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理;三是緊盯節(jié)日節(jié)點(diǎn)、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新表現(xiàn)，深入糾治“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定及細(xì)則精神問題，重點(diǎn)監(jiān)督權(quán)力行使中收禮送禮、規(guī)避監(jiān)督、套取經(jīng)費(fèi)、虛開發(fā)票、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違紀(jì)違規(guī)的人和事。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。支部書記要扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)支部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，及時(shí)解決重要問題，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)到位、管用。

2、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。支部要主動(dòng)協(xié)助機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委工作，堅(jiān)持黨建和紀(jì)檢監(jiān)督、紀(jì)律保障工作協(xié)同推進(jìn)，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任形成有效合力，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任貫徹到最后一公里。

3、強(qiáng)化整改促落實(shí)。每次專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查后，支委要根據(jù)督查情況向機(jī)關(guān)黨委提交專題報(bào)告，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委研究后給予通報(bào)。支部成員要針對(duì)問題認(rèn)真抓好整改落實(shí)地，支委將對(duì)整改情況進(jìn)行再督查。

第二篇：2016年日常監(jiān)督檢查工作方案

2016年日常監(jiān)督檢查工作方案

一、日常監(jiān)督檢查范圍

全縣藥品及藥包材生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室。

二、工作分工及安排

藥品、藥包材生產(chǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制的日常監(jiān)督檢查由食品藥品稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)，每半年至少檢查一次。對(duì)《省藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督管理辦法（暫行）》中列出的重點(diǎn)單位可加大檢查頻次。上述工作確保10月底全部結(jié)束。食品藥品稽查大隊(duì)根據(jù)本實(shí)施方案具體實(shí)施，工作中遇到的具體情況及時(shí)與藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科聯(lián)系。藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科在配合市局搞好督查的情況下，根據(jù)工作需要視情況進(jìn)行檢查。對(duì)開展日常監(jiān)督檢查的情況，食品藥品稽查大隊(duì)綜合科7月10日前報(bào)送半年工作小結(jié)，10月25日前報(bào)送全年工作總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括半年和全年監(jiān)督檢查及處理情況、信用評(píng)定等級(jí)、主要做法、存在問題分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及建議情況，由藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科匯總上報(bào)市局。

三、工作方式

所有日常監(jiān)督必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)做好資料整理上報(bào)及檔案管理工作。日常監(jiān)督檢查可結(jié)合認(rèn)證、核查、專項(xiàng)檢查、調(diào)研工作一并開展，上級(jí)部署的專項(xiàng)和突發(fā)事件檢查及時(shí)開展。

監(jiān)督檢查按照分管轄區(qū)進(jìn)行。檢查組一般由2人以上組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須現(xiàn)場(chǎng)填寫《藥品（藥包材）生產(chǎn)（配制）監(jiān)督檢查報(bào)告》（見附件1），存在異議的還需填寫《檢查現(xiàn)場(chǎng)不能達(dá)成共識(shí)問題記錄》（見附件2）。檢查時(shí)間根據(jù)各自工作自行安排，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原則上一天，其余單位可半天，或根據(jù)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告錄入藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，并將上述檢查資料交藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科留存，完善一企一檔的監(jiān)管檔案，確保符合市局督查要求。

四、工作內(nèi)容

藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查一般應(yīng)包括以下內(nèi)容，藥包材生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室可根據(jù)情況進(jìn)行增減。

（一）核對(duì)證照、批件和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息，重點(diǎn)關(guān)注各種變更情況是否符合程序要求。

（二）人員情況。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵人員的培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各類實(shí)際操作人員的針對(duì)性培訓(xùn)。調(diào)閱培訓(xùn)檔案和健康檔案，必要時(shí)可要求實(shí)際操作。

（三）生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況。重點(diǎn)關(guān)注新增、改擴(kuò)建情況。檢查硬件設(shè)施是否配套適用，關(guān)鍵變更是否備案，各種確認(rèn)、驗(yàn)證是否開展，相應(yīng)研究進(jìn)展情況，相應(yīng)制度規(guī)定是否落實(shí)到位；查看生產(chǎn)（試生產(chǎn)）、出入庫數(shù)據(jù)，核實(shí)物料特別是價(jià)格較高物料的投料情況。

（四）擬建項(xiàng)目進(jìn)展情況。了解實(shí)施進(jìn)度和存在的問題、難點(diǎn)。

（五）質(zhì)量體系運(yùn)行情況。查看質(zhì)量體系組織建設(shè)是否健全，能否有效運(yùn)行，重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量保證系統(tǒng)的運(yùn)行情況。檢查企業(yè)是否配備足夠的、符合要求的人員、廠房、設(shè)施和設(shè)備，管理職責(zé)是否明確，采購(gòu)和使用的原輔料和包裝材料是否正確無誤，是否嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、檢查、檢驗(yàn)和發(fā)運(yùn)，是否建立藥品召回系統(tǒng)和ADR監(jiān)測(cè)上報(bào)組織；質(zhì)量控制系統(tǒng)是否能夠確保物料或產(chǎn)品在放行前完成必要的檢驗(yàn)，確認(rèn)其質(zhì)量符合要求。

五、工作要求

（一）檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作，認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后應(yīng)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，按規(guī)定存檔并上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)警告或限期整改，到期后跟蹤檢查。對(duì)生產(chǎn)假劣藥品、擅自更改生產(chǎn)工藝等嚴(yán)重違規(guī)違法行為及時(shí)移交稽查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

（三）督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)方面的要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。

第三篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為，黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng)，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會(huì)指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[1]

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）

（2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）第一章 總 則

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（二）堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；

（三）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人；

（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：

（一）中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（二）地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員干部，以及同級(jí)黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（三）基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員，以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

第八條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。

第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。

第三章 線索處置

第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會(huì)議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

（二）問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。第五章 初步核實(shí)

第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí)，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

第二十六條 對(duì)符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布。第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況，遇重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時(shí)間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過90日。需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時(shí)核對(duì)情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對(duì)被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)填寫登記表，由在場(chǎng)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告。

第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。

對(duì)執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。第七章 審 理

第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

（二）對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的；或者對(duì)違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

（三）堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對(duì)違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

（四）對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

（五）審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)及思想轉(zhuǎn)變過程。

對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級(jí)黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級(jí)紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級(jí)黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳（室）名義征求同級(jí)黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級(jí)黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機(jī)關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。審理工作完成后，對(duì)涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。第四十三條 對(duì)被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對(duì)涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對(duì)不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時(shí)可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評(píng)糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對(duì)紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，實(shí)行編號(hào)管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對(duì)談話對(duì)象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改。

第五十三條 對(duì)紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請(qǐng)托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請(qǐng)和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法。中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)），國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

折疊編輯本段內(nèi)容解讀

2017年1月8日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京閉幕，全會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。[2] ,全會(huì)一致認(rèn)為，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng)，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。

全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。[2]

全會(huì)指出，中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[2]

第四篇：嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則 不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是十八屆黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的鮮明特色。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也不能例外。中央紀(jì)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，就是以實(shí)際行動(dòng)向全黨全社會(huì)昭示，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是有制度籠子的，紀(jì)檢干部是有著嚴(yán)格紀(jì)律約束的。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律，再到責(zé)任追究，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)渾然一體、相互促進(jìn)，都是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的，要針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求，為強(qiáng)化自我約束提供制度保障，更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。

正人先正己。只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范，才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效

第五篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則解讀

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》有關(guān)解讀

根據(jù)安排，今天，結(jié)合新公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，與大家一起學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)六個(gè)方面內(nèi)容，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、《規(guī)則》概況

1.2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，1月20日正式向社會(huì)公布，《規(guī)則》全文8094個(gè)字，共九章五十七條,分總則（1章5條）、分則（7章49條）、附則（1章3條）。

2.《規(guī)則》查找監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理、歸納、提煉、總結(jié)黨的十八大以來的創(chuàng)新實(shí)踐，規(guī)范審批程序和內(nèi)控制度。加強(qiáng)了對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案、紀(jì)檢干部脫密期管理等制度，扎緊籬笆，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有規(guī)可依、權(quán)責(zé)明確，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力始終運(yùn)行在正確的軌道中。規(guī)則首次對(duì)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，劃定了權(quán)力的負(fù)面清單(如兩個(gè)嚴(yán)禁三個(gè)不得)，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的社會(huì)關(guān)切。

3.此次出臺(tái)的工作規(guī)則在名稱中增加了“試行”二字，是因?yàn)楸O(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐不斷發(fā)展，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時(shí)難以預(yù)見的。本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)態(tài)度，中央紀(jì)委常委會(huì)建議，規(guī)則先試行一段時(shí)間，再根據(jù)實(shí)踐修改完善。

4.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十七條：本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。這兩點(diǎn)說明《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》是對(duì)《控告申訴工作條例》《案件檢查工作條例》《案件審理工作條例》等條例的更新、修訂完善，是新法與舊法的關(guān)系。

二、制定《規(guī)則》的目的意義、指導(dǎo)思想及工作原則 第一章“總則”，闡述了《規(guī)則》制定的目的、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)思想和原則。

1.目的：第一條明確規(guī)定，制定《規(guī)則》的目的是“為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。

2.意義 ：

（1）《規(guī)則》的出臺(tái)，對(duì)于深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展具有重要意義。

（2）《規(guī)則》從制度層面規(guī)范了工作程序，明確了紀(jì)檢工作的“權(quán)力清單”，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，防止紀(jì)檢機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)時(shí)行為失范，對(duì)紀(jì)委規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督提供了制度保障。

（3）《規(guī)則》必將會(huì)成為每個(gè)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)教科書，更好地指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。3.依據(jù)：第一條，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則，闡述了制定《規(guī)則》的兩個(gè)依據(jù)。

4.指導(dǎo)思想：第二條明確規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，講明了《規(guī)則》的指導(dǎo)思想。

5.紀(jì)律要求：第二條規(guī)定的“堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍”，四個(gè)方面是對(duì)紀(jì)檢干部的紀(jì)律要求，真正體現(xiàn)了黨中央對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的一貫要求。

6.工作原則：《規(guī)則》第三條，列出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則。

第一項(xiàng)原則要求“堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就必須同黨中央保持一致。這不能僅僅是“令行禁止”的一致，而必須是思想和行動(dòng)上高度自覺的一致，將“四個(gè)意識(shí)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

第二項(xiàng)原則貫徹了十八屆三中全會(huì)決定第36條明確要求，“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”精神。規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，有利于保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

第三項(xiàng)原則規(guī)定的“懲前毖后、治病救人”，是我們黨的一貫方針，也是早已被歷史和實(shí)踐證明的管黨治黨的有效方法。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，必須始終遵循這一重要原則。

第四項(xiàng)原則明晰了信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一的關(guān)系，明確提出“信任不能代替監(jiān)督”，“強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約”，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用。

三、《規(guī)則》第二章對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的“領(lǐng)導(dǎo)體制”作出規(guī)定

1.第六條明確規(guī)定，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制”，并對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查的范圍進(jìn)行了劃定。

2.在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，對(duì)于“黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題”如何處理，是需要進(jìn)一步厘清的問題。1994年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案?！叭舻胤郊o(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案;根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。”

“這樣在實(shí)際操作過程中就可能會(huì)出現(xiàn)誰都能管、誰也不管的問題。特別是當(dāng)?shù)胤胶椭鞴懿块T配合不暢的時(shí)候，就容易產(chǎn)生監(jiān)督漏洞。”新公布的《規(guī)則》第七條明確了“對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”，厘清了地方和主管部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的責(zé)任，避免出現(xiàn)真空地帶。

3.對(duì)于派出機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組、被監(jiān)督單位之間的關(guān)系，《規(guī)則》第十一條進(jìn)行了規(guī)定，“派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。這一條進(jìn)一步明確了派出機(jī)關(guān)與派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，派駐紀(jì)檢組與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

四、《規(guī)則》對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程進(jìn)行了調(diào)整。

新規(guī)則印發(fā)前，紀(jì)委對(duì)“老虎”“蒼蠅”違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查，是依據(jù)1994年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》。其中明確，紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)問題線索后，經(jīng)初步核實(shí)，對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)且需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可給予“立案”，進(jìn)入“調(diào)查”階段。近年來通報(bào)中均用到“立案調(diào)查”一詞。

新規(guī)則公布后對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作流程進(jìn)行調(diào)整，將紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程確定為“線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行”。其中，進(jìn)入“立案審查”階段的必須是經(jīng)初步核實(shí)，存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的人員。在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，中央紀(jì)委書記王岐山曾解釋：要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，通過談話函詢等措施，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的則成為極少數(shù)。在近年實(shí)踐中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)“雙規(guī)”的使用也趨于減少，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式正由主要靠“雙規(guī)”向問責(zé)、紀(jì)律處分和組織處理等多種措施結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（一）流程一：線索處置。

1.規(guī)則第三章第12條至第17條共6條明確了線索處置 內(nèi)容。

①.收集受理各個(gè)渠道反映的黨員干部問題線索，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭。規(guī)則規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

②紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

③案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。

④承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

⑤承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

2.規(guī)則實(shí)行線索受理的統(tǒng)一歸口管理。這個(gè)環(huán)節(jié)上有了一些監(jiān)督制約，完全不是一個(gè)部門能夠決定，別的部門也參與，有制約，可以防止出現(xiàn)壓案不查的問題。

（二）流程二：談話函詢。

1.規(guī)則第四章第18條至第21條共4條明確了談話函詢 內(nèi)容。

2.根據(jù)規(guī)則，紀(jì)委對(duì)問題線索，通過談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。規(guī)則對(duì)談話函詢由誰來談、該怎么談、談話后如何處置及相關(guān)時(shí)限等作出明確規(guī)定。

——談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同。

——談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

——函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

——談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。

（三）流程三：初步核實(shí)。1.規(guī)則第五章第22條至第24條共3條明確了初步核實(shí) 內(nèi)容。

2.規(guī)則規(guī)定：核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等；需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，由核查組全體人員簽名備查,并按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

3.初核是處置問題線索的關(guān)鍵一步，初步核實(shí)的準(zhǔn)確性關(guān)系到整個(gè)案件的質(zhì)量。初核后要對(duì)相關(guān)的問題線索進(jìn)行調(diào)查，一些經(jīng)過核實(shí)后，沒有發(fā)現(xiàn)問題可以做了解處理。經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)重大問題，要轉(zhuǎn)為立案。初核是立案審查的前提。初核的質(zhì)量也關(guān)系到案件的質(zhì)量。

（四）流程四：立案審查。

1.規(guī)則第六章第25條至第38條共14條明確了立案審查內(nèi)容。

2.經(jīng)過初步核實(shí)，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，將進(jìn)入立案審查環(huán)節(jié)。規(guī)則規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。審查時(shí)間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過90日。

3.立案審查是整個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的核心，也是整個(gè)社會(huì)公眾最關(guān)注、最神秘的部分，這個(gè)環(huán)節(jié)能不能做到公開、公正、合法、合規(guī)，直接影響到紀(jì)檢機(jī)關(guān)本身辦案。從查處的腐敗案件來看，很多發(fā)生在立案審查階段。此次對(duì)立案審查規(guī)定非常細(xì)，用程序的方式來規(guī)范立案審查的權(quán)力，立案審查的環(huán)節(jié)更加科學(xué)，程序更加合理，整個(gè)權(quán)力的運(yùn)行更加合規(guī)。

（五）流程五：審理。

1.規(guī)則第七章第39條至第44條共6條明確了審理內(nèi)容。2.案件審查結(jié)束，進(jìn)入審理環(huán)節(jié)。規(guī)則對(duì)審理的原則、方式等作出了規(guī)定。

——堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。——堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。

——對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。

——被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。

——對(duì)不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

3.審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，要求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)，審理能不能達(dá)標(biāo)，要看這些基本的規(guī)范要求。

4.審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級(jí)黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

五、《規(guī)則》中幾個(gè)較為集中的問題

（一）審查談話與調(diào)查談話有何區(qū)別？

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十四條規(guī)定了審查談話、重要的調(diào)查談話，兩者有何區(qū)別？審查談話、調(diào)查談話區(qū)別在于適用對(duì)象不同：審查談話主要適用于嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，調(diào)查談話主要適用于證人、受侵害人。

（二）核查組、調(diào)查組還是審查組？案件檢查還是執(zhí)紀(jì)審查？

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條：初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理……。由此可見，《案件檢查工作條例》對(duì)初核階段的人員組成名稱未予明確?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十二條規(guī)定：采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序……。這次，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確將初步核實(shí)的人員組成稱之為核查組。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十三條規(guī)定：對(duì)已經(jīng)立案的案件，立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組；《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十七條第二款規(guī)定：紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組。名稱上由調(diào)查組改為審查組，相應(yīng)的案件調(diào)查改為立案審查。

3.需要說明的是，根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五條的規(guī)定：執(zhí)紀(jì)審查，包括初步核實(shí)和立案審查兩個(gè)階段。

（三）案件審理還是執(zhí)紀(jì)審理？問題線索還是案件？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第七章共分六個(gè)條文對(duì)審理作出專門規(guī)定，第四十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)均稱之為“案件審理”，而不是執(zhí)紀(jì)審理，且《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》不回避“案件”一詞的稱呼和使用。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第四十二條第二款“案件移送司法機(jī)關(guān)后，……”、第四十三條第三款“對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。”均使用“案件”一詞。

2.“案件”與“問題線索”的區(qū)別?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三章對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)初步受理的信訪舉報(bào)稱之為“問題線索”；而在違紀(jì)問題被查證屬實(shí)后構(gòu)成違紀(jì)需要給予黨紀(jì)處分的，稱之為案件。

（四）是否取消“兩規(guī)”？

有同志認(rèn)為，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》沒有明確規(guī)定審查措施是否包括“兩規(guī)”，因此猜測(cè)是否取消“兩規(guī)”?個(gè)人認(rèn)為,沒有取消。理由如下：

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十八條第二款規(guī)定，“審查時(shí)間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過90日?！边@里的審查時(shí)間，既包括對(duì)事（違紀(jì)事實(shí)）的審查、也包括對(duì)人的審查。

2.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條第三款“審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰?！?/p>

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。”

這三條“對(duì)人對(duì)事的審查時(shí)間不得超過90日”“保障其飲食、休息”“不準(zhǔn)帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所”，可推知沒有取消“兩規(guī)”，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)“兩規(guī)”的適用再次進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（五）初核是否不再有期限限制？

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五章關(guān)于初步核實(shí)沒有明確規(guī)定初步核實(shí)的時(shí)限。

對(duì)此，個(gè)人認(rèn)為，雖然沒有明確規(guī)定初步核實(shí)的時(shí)限，但根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”不能吃干榨盡、快進(jìn)快出的要求，應(yīng)該及時(shí)初步核實(shí)，不能久拖不決，具體時(shí)限可以參照《案件檢查工作條例》第十五條要求。

（六）立案審查，為何強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重違紀(jì)”？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十五條規(guī)定：經(jīng)過初步核實(shí)，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。較之前的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（第十四條“確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案”、第十六條“對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)”）在文字表述增加“嚴(yán)重”二字，立案條件要求更為嚴(yán)格。

2.通常認(rèn)為，嚴(yán)重違紀(jì)是指被審查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》需要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。之所以強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重違紀(jì)才立案，原因有二：

一是防止立案草率、強(qiáng)化自我約束。如王岐山同志在《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉的說明》提到“倒逼紀(jì)檢機(jī)關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，就不能立案，為今后實(shí)踐“四種形態(tài)”、強(qiáng)化自我約束提供了重要保障”。二是盡可能多的采取“四種形態(tài)”中的“前兩種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》將立案規(guī)定在第六章，第四章、第五章分別規(guī)定了談話函詢、初步核實(shí)，較之前的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條規(guī)定豐富和充實(shí)了很多內(nèi)容（如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第二項(xiàng)規(guī)定：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；此次《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確“恰當(dāng)處理”的方式有：采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理），突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)用談話函詢，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定：談話函詢結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后，對(duì)反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)?？梢灶A(yù)見，談話函詢?cè)诩o(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中將會(huì)廣泛運(yùn)用。

六、對(duì)《規(guī)則》幾個(gè)關(guān)鍵詞的理解

（一）關(guān)鍵詞：探索監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)分設(shè)。

權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)就越大，就越要加強(qiáng)監(jiān)督制約。規(guī)則第五條在總則中確定了權(quán)力制衡、相互制約原則，“創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制”。對(duì)案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、案件審理部門職能作出明確規(guī)定，形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能、職責(zé)的制衡。同時(shí)提出，市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成類似于銀行的“前臺(tái)”和“后臺(tái)”，相互分離、相互制約。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。各環(huán)節(jié)各司其職，有利于形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。

（二）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開。紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置每個(gè)問題線索、審查每個(gè)違紀(jì)案件，必須從政治和全局上把握。規(guī)則第九條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告不是一般的工作程序問題，而是政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律問題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，要事先報(bào)告，之后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這既是講政治的具體體現(xiàn)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（三）關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已對(duì)“四種形態(tài)”作出規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措，必須把“四種形態(tài)”細(xì)化、具體化。規(guī)則第四條本著懲前毖后、治病救人的一貫方針，規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。把重心放在日常監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上，規(guī)定了談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式，推動(dòng)抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)；執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)針對(duì)第四種形態(tài)，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的進(jìn)行立案審查，形成強(qiáng)有力震懾。這些措施體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，是對(duì)黨員干部真正關(guān)心和最大愛護(hù)。

（四）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格規(guī)范外查工作

外查是立案審查階段重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)則堅(jiān)持從嚴(yán)約束，從一個(gè)個(gè)具體的案例中查找制度漏洞，出臺(tái)有針對(duì)性的制衡措施。第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。把這些要求不折不扣落到實(shí)處，就能有效防控外查風(fēng)險(xiǎn)，管住大多數(shù)。

（五）關(guān)鍵詞：證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十二條對(duì)證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求：相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。這次確定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是相互印證、完整的證據(jù)鏈，而且要求證據(jù)穩(wěn)定，證據(jù)穩(wěn)定主要針對(duì)言詞證據(jù)。為加深理解，有必要對(duì)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》確立的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與《刑事訴訟法》第五十三條規(guī)定的證據(jù)確實(shí)、充分進(jìn)行對(duì)比。證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；

（三）綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑）?！缎淌略V訟法》對(duì)證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

（六）關(guān)鍵詞：全程錄音錄像

陽光是最好的防腐劑。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查重要環(huán)節(jié)錄音錄像，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來行之有效的做法?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件早就對(duì)此作出規(guī)定。規(guī)則在總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，對(duì)全程錄音錄像提出更加明確要求。第三十四條規(guī)定，審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。這一規(guī)定，既明確了全程錄音錄像的環(huán)節(jié)，又強(qiáng)化了保管核查，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

（七）關(guān)鍵詞：打聽案情和說情干預(yù)登記備案

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，有的紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，打探消息、跑風(fēng)漏氣、說情抹案，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。規(guī)則第四十六條對(duì)此作出明確規(guī)定，對(duì)紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，既是對(duì)紀(jì)檢干部的嚴(yán)格要求，也是真正的關(guān)心愛護(hù)。

（八）關(guān)鍵詞：“競(jìng)業(yè)限制條款”寫入規(guī)則。

“打鐵還需自身硬”、嚴(yán)防“燈下黑”，是十八大以來，中紀(jì)委屢次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。規(guī)則第八章設(shè)立“監(jiān)督管理”專章，制定了十大條款明確規(guī)定如何盯牢、盯好“自己人”。其中引入了“競(jìng)業(yè)限制條款”，要求“紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密”；“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)”。同時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；審查組需要借調(diào)人員應(yīng)從審查人才庫抽選，且一案一借。

（九）關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)審查安全

不發(fā)生嚴(yán)重安全事故是執(zhí)紀(jì)審查的底線。中央紀(jì)委始終高度重視執(zhí)紀(jì)審查安全，不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，要求層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查安全事故嚴(yán)肅問責(zé)，形成了一套行之有效的做法。規(guī)則在此基礎(chǔ)上對(duì)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出了更高制度要求，第五十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人；發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查抽查、及時(shí)報(bào)告和督促整改，進(jìn)一步壓實(shí)了執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任。

（十）關(guān)鍵詞：一案雙查

一案雙查本質(zhì)上是對(duì)失職失責(zé)行為進(jìn)行問責(zé)，既追究直接責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。規(guī)則第五十四條把一案雙查引入對(duì)紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為的處置，規(guī)定對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。這就督促紀(jì)檢干部在立案審查前必須做實(shí)做細(xì)初步核實(shí)等基礎(chǔ)工作，在立案審查后必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處置，出現(xiàn)失職失責(zé)行為就要被問責(zé)，在嚴(yán)格自律上為全黨全社會(huì)樹起標(biāo)桿。

（十一）關(guān)鍵詞：“兩個(gè)嚴(yán)禁”和“三個(gè)不得”

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》還規(guī)定了若干負(fù)面清單。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十一條第二款：“外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)”。第三十二條規(guī)定了“兩個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十五條“三個(gè)不得”，即未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

七、關(guān)于《規(guī)則》的學(xué)習(xí)運(yùn)用

宣傳和學(xué)習(xí)《規(guī)則》是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)，要求每位紀(jì)檢干部要將《規(guī)則》學(xué)懂學(xué)透，只有學(xué)懂學(xué)透才能正確運(yùn)用，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力在規(guī)則的軌道上運(yùn)行。同時(shí)要認(rèn)真把握好學(xué)習(xí)《規(guī)則》原則：一要堅(jiān)持總分結(jié)合，分項(xiàng)推進(jìn)；二要堅(jiān)持上下一致，上行下效；三要堅(jiān)持有效銜接，新舊并行；四要堅(jiān)持積極探索，依規(guī)試行。

以上提供的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)體會(huì)，觀點(diǎn)不一定正確，因?yàn)椤侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》可以試行，還需要接受實(shí)踐檢驗(yàn)，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝!