第一篇：校園安全調(diào)查工作中存在的問題與建議

學生是祖國的希望和未來，為學生創(chuàng)造一個健康、安全的學習環(huán)境，是全社會共同的責任。然而青少年意外傷亡時有發(fā)生，一幕幕悲劇在現(xiàn)實生活中上演。校園安全，不僅是學生家長最為關心的，也應該成為政府管理部門工作的重中之重。我們有理由、有責任保障廣大師生生命安全，貫徹落實上級關于學校安全工作的決策部署，完善校園防控，優(yōu)化安全環(huán)境。近日，管城區(qū)針對校園安全調(diào)查工作中的問題，進行隨機訪問，發(fā)現(xiàn)一系列問題：

一、校園治安環(huán)境不容樂觀

現(xiàn)在經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們收入渠道多元化，學生們兜里的零花錢也水漲船高，校園恐嚇、勒索、收保護費等不良現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，屢禁不止。學生在課余時向相互追逐、嬉戲、打間時不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏。上下學接送時車流人流量較大，交通擁堵易產(chǎn)生危險和踩踏。同時不少中小學生悄悄溜進“黑網(wǎng)吧”等等，這些情況都使許多家長倍感頭痛。

二、學生的安全意識和防衛(wèi)能力較弱

受社會不正之風的影響，有的學生不平衡心理比較嚴重，有時會出現(xiàn)過激行為。學生中存在哥們義氣、拉幫結伙搞小團體的行為，為小摩擦使用武力，盲目消費導致偷盜，不良交往拉人下水；

學生與學生發(fā)生摩擦后，也跑到校外來解決，甚至發(fā)生打架斗毆事件。學生往往對這種行為的危險性認識不到、認識不清。同時，防衛(wèi)知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理，師生自救自護能力差，遇到風雨、地震、洪水等自然災害，無法有效進行有效的自我防衛(wèi)。

三、安全問題防范打擊難度加大

社會發(fā)展特別是網(wǎng)絡信息的普及，社會犯罪手段趨向多樣化，校園安全問題防范打擊難度加大，而學校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學生時常會受到校外不法之徒的侵害。同時，某些學校存有僥幸心理嚴重，教育投入不足，學校必要的安全措施配備沒有完全到位，學校體育設備不定期檢查、維修、更換，導致消防器材不足、樓房過道設計不符合消防規(guī)定等等，存在相當大的安全隱患。

四、安全體制不健全，管理不到位

很多學校沒有建立完整的安全管理體制，多數(shù)老師沒有明確的安全管理崗位職責，只在教學任務上有比較明確的量化指標，而對安全管理工作中應承擔義務和責任沒有概念。學校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機制不健全，工作措施不落實，特別是農(nóng)村學校食堂基礎設施條件落后，衛(wèi)生措施差等問題仍很突出，已成為學校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。

針對以上存在的問題，我們提出以下建議：

一是建立健全校園保衛(wèi)責任機制。學校要注意做好安全、防火、防盜、防突發(fā)性災害事故的工作。特別是火災防范工作，學校應切實加強火源火種管理，健全科學的防火安全管理制度，對重點部位、重點時段，落實防火安全責任人，規(guī)定安全責任人的具體職權和責任要求，納入量化考核，并明確責任追究制度。學校還要通過各種形式，加強對安全責任人管理，定期開展崗位技能培訓，切實提高安全范意識和安全管理能力。

二是成立日日常安全工作領導小組。由鄉(xiāng)牽頭，聯(lián)合學校、村（社區(qū)）、巡防、鄉(xiāng)創(chuàng)建辦、消防隊等多部門，重點對轄區(qū)各個中小學校進行日常安全的檢查和維護。近期將開展中小學安全管理專項整治行動，對全鄉(xiāng)所有學校的安全工作和周邊環(huán)境進行一次全面的清理整治，重點檢查學生教室、宿舍、食堂、燃氣設施、供電設施、實驗室、電教室、圖書館、泳池管等人員集中場所或可能造成安全事故的場所，尤其是要對校園內(nèi)的電網(wǎng)線路、消防設備、體育設施、溝渠水道等進行重點排查，對上下學接送時對較大的車流人流量進行定時的交通管制。凡學校能夠自己整改的要限期完成，學校整改有困難的，要逐級上報，有關部門要提出整改時間表，明確相關責任人，層層簽訂責任狀。對所發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，立即整改，徹底消除隱患，確保無“死角”。

三是加強對學校師生的安全教育。結合本地本校實際，學校定期向?qū)W生傳授安全知識，定期組織學生進行安全方面的主題班會，定期組織學生觀看安全常識的錄像，將安全教育滲透到學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，不斷提高中小學生的安全防范意識和自護自救能力。

四是建立和嚴格執(zhí)行學校安全事故報告制度和事故應急處理機制。應根據(jù)發(fā)生在校園的各種安全事故的性質(zhì)、類別、傷亡程度、責任大小，制定具體的責任追究的程序和辦法。凡應學校管理不善造成重大事故的，要嚴肅處理相關責任人，以儆效尤。學校要對每一處安全隱患進行登記注冊，逐級上報，并盡力解決。任何學校安全事故發(fā)生后，都不得以任何借口隱瞞不報或誤報、漏報。

五是建立專職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊伍。完善并嚴格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，嚴格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，嚴格按照衛(wèi)生防疫要求建設、使用設施，規(guī)范膳食秩序，并加強對廚房、餐廳衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范膳食秩序，確保食品衛(wèi)生。落實相應的安全防范措施，定期檢查和解決內(nèi)部安全管理工作中存在的問題，定期檢查、維護、維修中小學基礎設施、設備，及時消除安全隱患。

第二篇：檔案管理工作中存在的問題與建議

電子檔案管理工作中存在的問題與建議

近年來,隨著信息技術的迅猛發(fā)展,成熟的信息及電子技術被迅速應用到檔案管理中。在這種情況下,一種新型的檔案形式--電子檔案應運而生。

電子檔案管理是檔案管理和時代接軌的產(chǎn)物，是檔案管理中的一種新型模式。由于電子檔案具有機讀性、檔案信息存儲的高密度性、檔案信息的數(shù)字化性等特點，不但使檔案的存儲載體面臨重大挑戰(zhàn)，而且賦予了檔案工作新的特征和內(nèi)涵。

一、電子檔案管理過程中的問題

（一）電子檔案自身的安全性問題。

檔案信息的安全性主要涉及檔案信息載體安全性和傳輸安全性。載體安全性主要指存儲介質(zhì)對信息安全因素的影響。電子檔案通常以磁盤、光盤為載體,這類載體成分比較復雜，性能不穩(wěn)定，可能出現(xiàn)檔案失真的問題。而且對環(huán)境溫度、濕度、防磁、防機械損傷等條件要求較高，易損壞變質(zhì)，保存年限低于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案。傳輸安全性也就是網(wǎng)絡安全性，網(wǎng)絡的發(fā)展使電子檔案在更大的范圍內(nèi)得到共享，同時，無孔不入的網(wǎng)絡黑客和防不勝防的計算機病毒也給電子檔案的管理帶來巨大的安全隱患。除此之外，電子文件很容易被刪改，且改后不留任何痕跡。在使用計算機形成文件材料的過程中，擬稿者無法留下自己的筆跡，單位負責人也無法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)，日后難以確定該份材料是否具有真實性和權威性。如果有人出于自己的目的將磁盤中存的內(nèi)容進行了刪改，是難以發(fā)現(xiàn)和確定。

（二）面對電子檔案的沖擊，紙質(zhì)檔案的處理問題。在多年的管理過程中形成各類紙質(zhì)檔案是最原始、最直接、最真實、最權威的記錄和依據(jù)，是彌足珍貴的資源。然而電子檔案的產(chǎn)生并非是紙質(zhì)檔案的消亡之日。不可能全面拋棄傳統(tǒng)檔案的運行方式，因此絕對不可忽視傳統(tǒng)檔案工作的統(tǒng)籌安排，需要盡快實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。使電子檔案和紙質(zhì)檔案盡快接軌。

（三）辦公自動化與電子檔案管理無縫結合。在新的辦公模式下，辦公自動化慢慢站主導地位，每天處理的公文數(shù)量急劇增加，雖然電子文件有逐漸替代紙質(zhì)文件的趨勢，但在現(xiàn)階段，文件的歸檔依然應以紙質(zhì)文件為主。由于設計和開發(fā)人員手段不統(tǒng)一，使得電子檔案系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)不能無縫結合，電子文件歸檔相對滯后，即使歸檔后文件的準確性也無法保證。

（四）對電子檔案管理人員提出了新挑戰(zhàn)。

電子檔案管理工作人員知識結構單一的矛盾。文檔一體化的推行，使電子文件的管理超出單純的學科范圍。使檔案工作成為一門集計算機科學與檔案學于一體的綜合性的學科。電子檔案管理人員除了要掌握檔案管理專業(yè)知識，還要不斷提高現(xiàn)代化管理技能，同時還要掌握其他相關學科的知識，這樣才能適應檔案工作現(xiàn)代化需要，才能從根本上保證在電子時代人類活動的真實記錄得以長期保存。目前檔案管理人員的素質(zhì)普遍較低，知識面較窄，特別是對網(wǎng)絡安全、計算機技術、數(shù)據(jù)庫技術、等相關知識幾乎一片空白，面對新的需要顯得難以適應、無所適從，盡管引進了現(xiàn)代化設備，仍不能充分發(fā)揮作用。

二、電子檔案管理過程中的建議

（一）加強電子檔案的保管。

電子檔案的存貯內(nèi)容具有不穩(wěn)定性，存儲介質(zhì)易受磁場、溫度、濕度、細菌等因素影響，電子文件本身還易受到計算機病毒、電腦黑客的破壞，必須建造專用庫房、檔案柜存放電子檔案，配備專業(yè)電子檔案機房和較高的安全性的電腦設備。使用一次性寫入光盤較好，比磁盤、磁帶、硬盤等有更好的穩(wěn)定性，又只有只讀性。保持良好的溫度和濕度,并能滿足避光、防塵、防蟲、以及防機械磨損和強烈震動等條件。

（二）做好電子檔案數(shù)據(jù)備份恢復工作。

備份技術是一種安全策略，是確保電子檔案信息安全的一個非常重要的技術手段。備份對象主要為文書、照片音頻、視頻等電子檔案和傳統(tǒng)檔案數(shù)字化后的文件，最好實行雙備份制，一份封存，一份提供借閱。針對網(wǎng)絡的不安全性，要建立數(shù)據(jù)備份和恢復系統(tǒng)，確保關鍵信息能在計算機和網(wǎng)絡發(fā)生災難性故障后得以恢復。

（三）要加強網(wǎng)絡的安全管理。

通過驗證用戶信息、輸入調(diào)閱口令和限制訪問、閱讀權限。安裝先進的防毒殺毒軟件、建立防火墻來防止病毒和黑客對電子檔案的惡意破壞和篡改。積極采用密匙管理、數(shù)字式簽名等先進技術手段,保證電子檔案管理網(wǎng)絡的正常運行。同部門、不同人員的查閱權限,并對所利用的電子檔案進行全程監(jiān)控并自動記錄,防止電子檔案被篡改而造成不可挽回的損失。

（四）對文件進行安全監(jiān)控。在一般電腦系統(tǒng)中，文件內(nèi)容若有任何改變，電腦并不會加以記錄，因此更改文件的動作會不留痕跡，這使得事件發(fā)生后，追查毫無線索。因此有不要讓電腦詳細記錄在存取電子文件時候留下的所有異動記錄。

（五）處理好檔案管理的投入問題。

電子檔案的應運而生是現(xiàn)代化的標準，然后現(xiàn)代化的辦公就要求有現(xiàn)代化的設備，檔案工作要適應新的形式、滿足計算機網(wǎng)絡辦公條件下的信息接受、處理、存儲和利用，就必須又相應的現(xiàn)代化的設備投入。與傳統(tǒng)檔案管理相比，現(xiàn)代環(huán)境下的檔案工作的自覺投入超出以前一倍以上甚至幾倍。

（六）采取“雙軌制”歸檔法。

由于印章和簽署是文件生效的主要標志，在現(xiàn)在技術條件下，對一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。鑒于電子文件載體和信息技術的不穩(wěn)定性，以及電子文件的易修改性，也有必要將重要的電子文件制成硬拷貝存檔，以確保數(shù)據(jù)的安全。

（七）盡快完成對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。

紙質(zhì)檔案電子化可以改善檔案管理工作，才能盡快適應信息時代的要求。因此需要盡快將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案通過掃描實現(xiàn)原文件數(shù)字化，建立文件目錄和掃描后的電子文檔一一對應關系。

（八）做好對辦公自動化系統(tǒng)和電子檔案無縫集成的開發(fā)工作。

使電子文件能及時歸檔，增強文件利用的時效性。要嚴把電子信息歸檔關，做好電子信息動態(tài)管理，也即做好電子檔案的更改補充工作，實行動態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤的初級階段。

（九）提高檔案工作人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。隨著檔案信息進程推進和現(xiàn)代檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案工作人員的要求也越來越高，電子檔案在操作過程中存在很大隨意性，難免出現(xiàn)一些失誤，所以要樹立檔案工作者的風險意識，提高政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平，強化保密意識、加強對密碼、口令、機房安全管理及應用軟件、數(shù)據(jù)庫管理的維護工作，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識和檔案專業(yè)知識，努力優(yōu)化知識結構，以適應信息時代檔案工作的需要。同時電子檔案管理作為檔案事業(yè)發(fā)展進程中的新生事物，注定了它的發(fā)展要“摸著石頭過河”。因此只有檔案工作人員勇于探索、敢于創(chuàng)新，才能探索出一條新時期電子檔案管理工作發(fā)展的新路子，取得新的成果。

總之，電子檔案的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)檔案工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)，檔案工作要適應未來的工作環(huán)境迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始加強對電子檔案管理問題的研究和創(chuàng)新，并盡快掌握現(xiàn)代化管理的有關知識和技術，以適應未來對檔案事業(yè)的發(fā)展要求。

第三篇：新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題與建議

新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題與建議

隨著鄄城縣農(nóng)村經(jīng)濟的健康蓬勃發(fā)展，農(nóng)民富有程度迅速增多，加之中央財政扶持補貼農(nóng)機具政策的激勵和引導，農(nóng)民的積極性空前高漲，農(nóng)機化事業(yè)取得較快發(fā)展，農(nóng)田作業(yè)、運輸及農(nóng)機水化平得到大幅提高，農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故蓄發(fā)態(tài)勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。農(nóng)機安全監(jiān)理正面臨著新的形勢，如何降低農(nóng)機事故發(fā)生的幾率，提高科學化管理水平，是我縣農(nóng)機監(jiān)理工作必須研究、解決的問題。

一、基本情況

鄄城縣位于菏澤市北部，東與鄆城，西與河南濮陽，北與河南臺前縣接壤，耕地面積102萬畝，人口約78萬人。截止2009年10底，全縣農(nóng)機總動力達118.1萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械擁有總量達到15.6臺（部），其中大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機總計2.9萬臺，在冊農(nóng)機駕駛員2842名，是我市農(nóng)機大縣之一。地理位置特殊，管理難度大。

農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機校負責全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機駕駛員培訓工作，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)機服務站，監(jiān)理站在編執(zhí)法人員19人。近幾年，全縣農(nóng)機監(jiān)理培訓戰(zhàn)線廣大干部職工認真貫徹農(nóng)機管理法規(guī)，走聯(lián)合辦公的路子，積極開展農(nóng)機安全監(jiān)理和培訓工作，08年實現(xiàn)農(nóng)機三率……，為我縣農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻。

二、存在的問題

1、《道交法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施進一步明確了農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位、職責范圍，并未有系統(tǒng)徹底的從根本解決執(zhí)法范圍上所存的弊端。按照條例規(guī)定執(zhí)法范圍權限于田間、場院、鄉(xiāng)村公路、集貿(mào)市場，而在國道、省道、縣級公路上的拖拉機、聯(lián)合收割機準于行駛，但是作為實施管理、執(zhí)法范圍嚴重受限。而田間作業(yè)執(zhí)法難度又非常大，平時不下田，三秋三夏田間作業(yè)時間緊，機手用戶情緒大，實施管理影響生產(chǎn)，農(nóng)民在趕集、串親訪友時用拖拉機載人現(xiàn)象多，而且大多是黑車非駕，但管理起來也很難，事故經(jīng)常發(fā)生。酗酒駕車現(xiàn)象普遍，做為農(nóng)機執(zhí)法人員也只能做一下批評教育，因無強行處罰拘留的權力，教育對有些機手來說根本不起作用。

2、依托跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放是提高聯(lián)合收割機車檢辦證的有效手段，但因不是監(jiān)理站的具體業(yè)務，業(yè)務配合和發(fā)放監(jiān)管不力，加之外來跨區(qū)作業(yè)證的滿天飛，造成只有新車掛牌，甚至個別不掛牌，次年無車檢。僅以我站08年為例，聯(lián)合收割機掛牌500余副，而09年參檢車輛只有250臺次，參檢率只有50%左右。

3、監(jiān)理工作動作困難。站內(nèi)現(xiàn)有在編執(zhí)法人員19名，屬縣財政差額工資，發(fā)80%，農(nóng)機局財政困難，差額部分無保障，人心浮動，下海經(jīng)商人員多，影響了工作的開展。鄉(xiāng)站一人一站，并為兼職，無場所，工作環(huán)境差，因受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，大多數(shù)農(nóng)機員被分配包村，或其他中心工作，業(yè)務無法開展，服務跟不上。安全監(jiān)理力量及資金投入不足，管理水平落后，農(nóng)機安全監(jiān)理工作漏洞較大。

3、以創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”、“團體機群跨區(qū)作業(yè)”為契機，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖是好方法，但缺少必要的政策和資金扶持，專業(yè)監(jiān)管措施不完善，運作不規(guī)范，社團組織職能發(fā)揮不好，配合不到位。

4、監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，政治覺悟、服務意識談薄，專業(yè)技術人員少，硬件設施不完善，辦公環(huán)境差，這些客觀因素勢必對今后的農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展造成不良影響。

三、今后加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的策略和建議

《道交法》、《行政許可法》和國務院頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理管理條例》及農(nóng)業(yè)部兩個部令、兩個規(guī)范文件對農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法的要求進一步提高，農(nóng)機監(jiān)理工作必須要在國家法律、法規(guī)所允許的范圍內(nèi)展開。法律、法規(guī)賦于農(nóng)機監(jiān)理機構保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的職責是明確的，這就要看我們?nèi)绾伟凑铡捌桨厕r(nóng)機，和諧農(nóng)機”的方針，克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方法，探討創(chuàng)新機制，進一步提高農(nóng)機安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理的水平。

1、加強政策、業(yè)務學習，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。政治合格，作風過硬，業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明作為監(jiān)理隊伍的主要工作目標及標準，牢固樹立為農(nóng)機手服務的思想。對國家法律、法規(guī)一定要學深、吃透，通過崗位練兵，開展經(jīng)常性政治學習、業(yè)務學習，提高工作人員的思想覺悟、政策理論、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法水平，進一步健全和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，約束工作人員的行為，做到文明、嚴明、按法監(jiān)理。

2、樹立有監(jiān)理才有理，轉(zhuǎn)移工作重心，由管理型變?yōu)樯祥T服務型，融管理于服務之中。工作重點從上路檢查向田間場院轉(zhuǎn)移；由你到站變我上門服務，節(jié)約機手的時間和費用。樹立文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務，真正提高為農(nóng)機手的服務意識和工作水平。安全生產(chǎn)要從源頭抓起，重點整治“黑車非駕”、“違章載人”、“酒后駕車”等違法違規(guī)之行為；重點提高年檢、年審、掛牌、辦證，防患于未然，提高安全生產(chǎn)意識，最大努力杜絕惡性事故。

3、協(xié)調(diào)好與政府、上級業(yè)務主管部門、公安、交警關系，拓展執(zhí)法范圍。首先要積極爭取縣委、縣政府、上級業(yè)務部門的支持，多匯報、多反映具體情況；其次協(xié)調(diào)好公安、交警等部門協(xié)作關系，形成齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)、安全行駛的良好局面。

4、搞好新機手的源頭培訓，提高農(nóng)機手的法律、法規(guī)意識及自身素質(zhì)。機手自身素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的關鍵，因此要在法律、法規(guī)、操作技能上下功夫，做到身體不合格著不發(fā)證，理論、實踐考核不過關者不發(fā)證，更不能發(fā)人情證。警鐘長鳴，利用“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)期間，深入生產(chǎn)一線，開展現(xiàn)場安全知識講解，糾正聲音操作，排除事故隱患。

5、“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”創(chuàng)建活動常抓不懈，在近幾年“農(nóng)機安全村”、“農(nóng)機合作社”的創(chuàng)建活動中已取得了不少好的經(jīng)驗和做法，對推動本村或本區(qū)域的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作起到了積極作用，要在做好鞏固規(guī)范的基礎上，積極擴大安全村和合作社的建設范圍和提高建設質(zhì)量、完善政策措施，充分發(fā)揮社團組織職能的作用，推動安全監(jiān)理工作順利開展。

6、既然國家承認農(nóng)機監(jiān)理機構屬行政執(zhí)法機關，就應將監(jiān)理人員納入國家公務員管理序列，真正實現(xiàn)行政執(zhí)法，確保執(zhí)法人員的工資和正常的工作經(jīng)費，充分調(diào)動廣大農(nóng)機監(jiān)理工作人員的工作積極性、主動性和事業(yè)心，推動監(jiān)理工作的有序健康發(fā)展。

第四篇：應急救援管理工作中存在的問題與建議

應急救援管理工作中存在的問題與建議

作者：桂偉東

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進程不斷加快，GDP連續(xù)多年以9%左右的速度增長，發(fā)展速度舉世矚目。在充分肯定經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們還要清醒地看到，我國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，死亡人數(shù)居高不下，重特大事故頻發(fā)。2008年全國共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，其中重特大事故98起，死亡2010人。各級應急救援機構積極參加火災、礦難、危險等事故災難和各類自然災害的搶險救援中，做出了積極的貢獻，如2008年全國礦山救護隊伍共處置事故2359起，搶救遇險人員2627人，其中生還1016人；?；仍犖閰⑴c事故救援2074起，搶救遇險人員1085人。事故的救援工作能夠取得成功，有著諸多因素，是上下各方共同努力的結果。一是各級政府領導高度重視，親切關懷，指示明確，并立即趕赴現(xiàn)場指揮事故救援處理工作。二是信息暢通，事故報告迅速，為應急救援爭取了時間，減少人員傷亡。三是果斷決策，立即啟動事故應急救援預案，調(diào)動各方力量參與救援工作。四是各級政府，相關部門結合實際編制應急救援預案，并組織培訓和演練，使整個救援過程井然有序。五是社會各方積極支援，密切關注，共同努力。

加強應急管理，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。近年來，各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急管理，采取一系列行之有效的措施，應急救援工作取得了新的進展。但不能盲目樂觀，社會經(jīng)濟建設進入新的階段，改革和發(fā)展處于關鍵時期，影響公共安全的因素增多，各類事故時有發(fā)生；應急管理工作基礎仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預防和處置各類事故的能力有待提高。

一、應急管理工作中存在的突出矛盾、問題

1．應急救援機構建設和人員配備不到位

按照“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制的總體要求，做好安全生產(chǎn)應急管理機構的建設，增強應對安全生產(chǎn)事故的快速反應能力，提高安全生產(chǎn)應急處置工作水平。目前，全國已有27個省(區(qū)市)、151個市地建立了應急管理和應急救援指揮機構，但很多州、縣市安監(jiān)部門尚未組建安全生產(chǎn)應急管理辦公室，配備專職人員，負責日常事務，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協(xié)調(diào)等職能；做好應急救援物資儲備和防護器材的日常維護管理，開展隱患排查、預防性安全檢查等工作，使安全生產(chǎn)應急管理工作有序開展。

2．應急救援管理評估和統(tǒng)計分析工作有待加強

國家、各省都相應出臺了《安全生產(chǎn)應急預案管理辦法》等文件，要求各級各

部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)事故的評估制度。各級人民政府及有關部門在對各類事故調(diào)查處理的同時，要對事故的處置及相關防范工作作出評估，并對應急管理工作情況進行全面評估。但是很多地方只是到年底做一些評估，平時每起較大事故都做認真評估的寥寥無幾，應急管理統(tǒng)計分析工作就更有待完善或加強了。

3．應急管理資金投入力度不夠

根據(jù)《國家總體應急預案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政預算，健全應急資金撥付制度。建立健全國家、地方、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。但有些地方政府、企業(yè)因資金難，未把應急救援經(jīng)費納入預算，一旦發(fā)生重特大事故，因救援保障資金緊張，影響救援工作及其相關工作。

4．演練存在問題

雖然各地都制定了預案，開展了演練，而且演練也取得了成功，但演練也暴露出了一些問題，如某些預案還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性的缺陷，主要反映在以下幾個方面：

(1)救援處置裝備保障不足。如從各地、企業(yè)開展的演練中，總體來說使用的救援、處置裝備不但種類數(shù)量較多、而且較為先進，但有不少救援裝備是臨時借調(diào)來的，不少裝備是緊急購置的，還有些是缺少的。

(2)個人防護能力不強。從演練情況看，參加演練人員的個人防護裝備不足、個人防護意識不強。在演練中許多部門的個人防護裝備均是臨時購置的，有的防護用具較簡易。

(3)部分應急預案尚不完善。從演練方案設計、構思，到演練實際開展，均暴露出編制的預案、特別是前幾年編制的部分預案存在不足之處(如危險化學品事故應急預案存在缺少應對處理環(huán)境污染——如雨水等下水管道封堵、清凈下水處理、外圍河流污水圍堰堵截吸附等搶險處置要求，相關后勤保障應急行動方案缺少)，有待于進一步修改、補充、完善。

二、應急管理和應急救援工作對策與建議

積極預防和妥善處置各類事故，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會的重要任務，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。我國正處于改

革和發(fā)展的關鍵時期，必須把積極預防和妥善處置突發(fā)公共事件擺在突出位置，認真抓好。

1．提高認識，進一步加強對應急管理工作的領導

要從堅持以人為本、執(zhí)政為民，構建社會主義和諧社會的高度，從全面履行政府職能、進一步提高行政能力的高度，充分認識加強應急管理工作的重要性，把思想統(tǒng)一到各級政府的決策上來，切實加強對這項工作的領導，做好應急管理的各項工作。

2．建立機制，進一步明確應急管理的工作責任

要建立和健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。在各級黨委的領導下，實行行政領導責任制，各級政府是本級行政區(qū)域應急管理和突發(fā)社會安全事件處置的最高行政領導機構，要切實轉(zhuǎn)變職能，更新理念，把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。每一個部門、每一個崗位、每一個人都應該非常明確如果發(fā)生安全事故所承擔的責任。各單位的黨政一把手都應該做到平戰(zhàn)結合，在平時就應該考慮應對措施，并把每一項工作程序、補救措施考慮周全，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要確實抓好落實。要落實責任追究制度，要和平時考核、干部任用結合起來，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依照法律法規(guī)追究責任。

3．重視預防，進一步提高應急反應速度和處置水平

要牢固樹立居安思危、預防為主的指導思想，全力做好安全事故預防工作，做到常備不懈、防患于未然。要逐步建立公共安全管理的機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，在工作中不斷完善各級各類應急預案。要堅持預防與應急相結合、常態(tài)和非常態(tài)相結合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。應急救援工作要以緊緊依靠企業(yè)等基層單位為重點，充分發(fā)揮基層組織在應急管理中的作用，進一步明確行政負責人、法定代表人在應急管理中的職責，確定專(兼)職的工作人員或機構，加強基層應急投入，結合實際制訂各類應急預案，增強第一時間預防和處置各類事故的能力。企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。地方各級人民政府和有關部門要加強對基層應急管理工作的指導和檢查，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題，促進基層應急管理能力的全面提高。

4．加強配合，進一步提高協(xié)同應對安全事故的能力

突發(fā)社會安全事故應對涉及各方面的工作，各級各類安全事故應急預案是一個

分級分類管理、各負其責、協(xié)調(diào)配合的完整體系。各級政府、各部門一定要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地的應急管理，還要做好縱向和橫向協(xié)同配合工作。要健全應對安全事故的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，形成政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的應急管理工作格局。全面加強應急管理工作，需要緊緊依靠群眾，軍地結合，動員社會各方面力量積極參與。

5．積極開展應急管理培訓

各地區(qū)、各有關部門要制訂應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應急管理培訓工作。積極開展對地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓，并納入各級黨校和行政學院培訓內(nèi)容。加強各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓。各級應急管理機構要加強對應急管理培訓工作的組織和指導。

6．全力做好應急處置和善后工作

事故發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。地方各級人民政府及時采取相關應急響應措施。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府負有統(tǒng)一組織領導應急處置工作的職責，要積極調(diào)動有關救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應急處置結束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。各級人民政府及有關部門要依照有關法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制訂整改措施并督促落實。

7．加大應急演練工作力度

潛心研究演練方案，并在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果上下功夫，不搞形式，不走過場，真正把應急演練當成安全事故來對待。每年至少要組織1次規(guī)模較大、針對性較強的行業(yè)演練。在演練過程中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位、全過程協(xié)同作戰(zhàn)，并充分考慮到安全事故可能出現(xiàn)的各種情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善預案。通過演練，使各部門、各專業(yè)處置隊伍的崗位更加明確，職責更加清晰，機制更加完善，應急響應速度和應對安全事故的能力不斷提高。

第五篇：施工企業(yè)會計電算化工作中存在的問題與建議

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施工企業(yè)會計電算化工作中存在的問題與建議

作者：陳 沛

來源：《財會通訊》2003年第02期