XX鄉(xiāng)試點(diǎn)推行庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按王誠市長6月13日到我鄉(xiāng)調(diào)研的指示精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展發(fā)展庭院增收產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)美化農(nóng)家院落，改善村民居住環(huán)境試點(diǎn)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)第一的原則。

把農(nóng)戶庭院通過科學(xué)規(guī)劃，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊整治有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，進(jìn)行改造整治，讓庭院資源既能獲得經(jīng)濟(jì)效益，又整治了村容村貌，達(dá)到新院、新村、新貌，美化生活生產(chǎn)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益達(dá)到高度統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持群眾為主，政府扶持的原則。

確定農(nóng)民的主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美化、亮化院落和村莊環(huán)境整治的積極性，鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)戶自覺主動(dòng)參與，政府給予一定扶持，使庭院達(dá)到布局合理、整齊劃一。將農(nóng)戶房前屋后雜亂閑置的土地資源，最大限度進(jìn)行歸并整理，立體利用，解決農(nóng)戶家庭生活所需，減少生活支出，同時(shí)增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

（三）尊重農(nóng)戶意愿，鄉(xiāng)村引導(dǎo)的原則。

由農(nóng)戶自由選擇，不搞統(tǒng)一、包辦、代替，確保農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目自主選擇發(fā)展內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村對庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況因戶施策確定庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施內(nèi)容，查漏補(bǔ)缺，并及時(shí)進(jìn)行公示、報(bào)備，以便于項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施和驗(yàn)收。

二、工作目標(biāo)

（一）梨園、高廟、黃園三個(gè)村為鄉(xiāng)級試點(diǎn)村（2020年12月底前完成劃定區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)）。

（二）其他各村，每村選擇一個(gè)自然莊試點(diǎn)建設(shè)（2020年12月底前完成建設(shè)任務(wù)）。

（三）項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)政府將制定具體標(biāo)準(zhǔn)，組織觀摩、評比、評估、驗(yàn)收。

（四）通過試點(diǎn)形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，2021年將在全鄉(xiāng)全面推進(jìn)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.對試點(diǎn)村主干道建設(shè)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、劃線確定道路的走向、寬度，該拓寬的拓寬、該取直的取直，該拆除的拆除，做到框架清晰、路面硬化平整通暢，寬度基本統(tǒng)一。道路兩旁統(tǒng)一集中清理整治，合理安排林果木栽植，做到整齊劃一，權(quán)屬明確。

2.住戶入戶路無土路，如無水泥硬化條件，可采用廢舊磚鋪或沙石硬化。

3.村內(nèi)溝塘進(jìn)行集中清淤、整理，整出的土地要權(quán)屬明確，合理安排利用。

4.試點(diǎn)村、自然莊內(nèi)所有農(nóng)戶由村統(tǒng)一組織。在征求農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)條件，遵循市場導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)特色，因戶制宜，查漏補(bǔ)缺，把房前屋后、庭院內(nèi)外所有可利用的空閑地統(tǒng)一建成“一畦菜園、一片果園（幾棵果樹）、一處花園（幾棵幾盆景觀花）”的庭院增收美化模式，形成“一戶一方案”。

5.涉及貧困戶建設(shè)項(xiàng)目，采用政府兜底。

（二）庭院環(huán)境整治

1.為徹底改變農(nóng)村庭院環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，對庭院環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中治理，實(shí)現(xiàn)庭院干凈有序、整潔美觀，有更舒適的人居環(huán)境。

2.庭院環(huán)境衛(wèi)生整治需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：

（1）農(nóng)戶庭院干凈、整潔、有序；

（2）院內(nèi)外無殘?jiān)珨啾冢?/p>

（3）院內(nèi)外無污糞亂堆，污水亂排現(xiàn)象；

（4）房體、院內(nèi)戶外污染嚴(yán)重、有礙觀瞻的，動(dòng)員農(nóng)戶自行粉刷、清除；

（5）院內(nèi)外無垃圾、雜物、老舊樹根、廢棄農(nóng)機(jī)具、柴草、飼料、木棍等，需統(tǒng)一清除或存入儲(chǔ)物間；

（6）庭院內(nèi)外進(jìn)行最大限度的復(fù)墾土地整理，培肥地力，達(dá)到可種植的標(biāo)準(zhǔn)，菜地、果園、花池土地平整，埂子筆直統(tǒng)一，可統(tǒng)一設(shè)置綠地、蔬菜、竹（木）質(zhì)籬笆，無雜草叢生；

（7）除可種植的面積外，房前、院內(nèi)需要硬化的地方實(shí)現(xiàn)全部硬化（不超過院落面積的20%）；

（8）結(jié)合貧困戶庭院環(huán)境實(shí)際情況，根據(jù)整治內(nèi)容，貧困戶無力承擔(dān)的部分，由鄉(xiāng)、村兩級以獎(jiǎng)代補(bǔ)，共同承擔(dān)。

四、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2020年7月15日-7月30日）

1.召開村兩委會(huì)議，統(tǒng)一思想，成立組織。

2.召開村黨員、村民代表會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)。

3.召開劃定區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶代表會(huì)征求意見，形成到戶征求意見表。

4.組織有關(guān)人員到五河八岔村、萬福劉樓村觀摩學(xué)習(xí)。

5.利用村廣播、標(biāo)語、橫幅、談心談話等多種形式，大張旗鼓的宣傳庭院經(jīng)濟(jì)的重要作用，營造輿論聲勢，和農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬、算好環(huán)境賬，激發(fā)群眾積極參與的熱情和主動(dòng)性。

（二）制定方案（7月30日-8月15日）

做好試點(diǎn)片的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化試點(diǎn)片的總體實(shí)施方案，包括：“一路一方案一措施”、“一溝塘一方案一措施”、“一戶一方案一措施”（重點(diǎn)），時(shí)間安排、人員分工、獎(jiǎng)補(bǔ)措施等。

（三）清理整地（8月15日-9月15日）

1.完成試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主干道、入戶路、溝塘的整治。

2.完成所有農(nóng)戶環(huán)境整治、房前屋后的土地整平。

3.完成路界、戶界清晰，矛盾調(diào)處基本結(jié)束。

（四）栽種安排（9月15日-10月30日）

1.形成試點(diǎn)區(qū)域所需的種植果蔬、花木等物種清單、數(shù)量清單、價(jià)格清單、工程費(fèi)用等預(yù)算清單。

2.各項(xiàng)預(yù)算清單經(jīng)過“四議兩公開”程序民主通過，并經(jīng)鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶三方基本達(dá)到共識后確定。

3.根據(jù)季節(jié)天氣統(tǒng)一購置苗木，統(tǒng)一栽植，并督促農(nóng)戶落實(shí)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）總結(jié)提升（10月30日-111月30日）

1.鄉(xiāng)研究出臺(tái)試點(diǎn)村、自然莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則等（一般戶和貧困戶分別制定）。

2.組織鄉(xiāng)相關(guān)人員逐村逐莊逐戶進(jìn)行觀摩、評比、驗(yàn)收。

3.集中時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，整改提升后再評比驗(yàn)收。

4.進(jìn)行總結(jié)表彰，形成效果典型、經(jīng)驗(yàn)典型、推廣典型。

五、組織保障

（一）統(tǒng)一思想。

鄉(xiāng)、村干部必須充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，思想高度統(tǒng)一，全力推進(jìn)，確保取得良好成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.鄉(xiāng)成立庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)及庭院環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)工作的各項(xiàng)事宜。

組長xx（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長XX（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

XX（鄉(xiāng)黨委副書記）

XX（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

成員鄉(xiāng)黨政班子成員、鄉(xiāng)直單位部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)包村干部、各村書記、扶貧工作隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由XX同志兼任辦公室主任。

2.各試點(diǎn)村成立由村支部書記為主，村“三委”成員、村民組長、部分黨員和群眾代表參與的工作組，組織村民積極參與及具體工作落實(shí)。明確村支部書記專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)根據(jù)工作需要，各村要抽調(diào)人員成立協(xié)調(diào)組、清理整治組、宣傳督導(dǎo)組、工程施工組、后勤保障組專項(xiàng)工作小組等，并明確專人負(fù)責(zé)。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要率先垂范，聯(lián)系村班子成員及包村干部要深入到村到戶，召開會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施對工作開展情況督促檢查，幫助村解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)。

1.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，積極爭取對試點(diǎn)村、自然莊的政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持。

2.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)與縣扶貧局及幫扶單位對接，積極爭取對試點(diǎn)村、自然莊的貧困戶政策、項(xiàng)目、資金支持。

3.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)和縣交通局聯(lián)系對接，對試點(diǎn)村、自然莊給予政策、項(xiàng)目、資金支持。

4.XX同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對接社會(huì)資源，爭取對試點(diǎn)村、自然莊的政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持。

5.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)與縣婦聯(lián)、共青團(tuán)聯(lián)系對接，積極爭取對試點(diǎn)村、自然莊的政策、項(xiàng)目、資金、宣傳等方面的支持。

6.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)與縣自然資源局聯(lián)系對接，積極爭取對試點(diǎn)村、自然莊的政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面的支持。

7.XX同志負(fù)責(zé)主動(dòng)與縣民政局聯(lián)系對接，積極爭取對試點(diǎn)村、自然莊涉及困難戶的政策、項(xiàng)目、資金支持。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)

1.鄉(xiāng)每半個(gè)月召開一次工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)，對各村的工作進(jìn)度和效果進(jìn)行調(diào)度。

2.根據(jù)工作推進(jìn)情況，不定期組織召開現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

3.及時(shí)對工作推進(jìn)速度快，效果好的先進(jìn)村進(jìn)行表彰，對組織不力、消極的村予以通報(bào)批評，并限期整改，完成工作要求。

六、獎(jiǎng)勵(lì)措施

試點(diǎn)工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委、政府將對實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織驗(yàn)收、評比，對工作組織得力、推進(jìn)建設(shè)快、成效明顯的，將采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，主要設(shè)以下三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)：

實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)：用于項(xiàng)目成效明顯的村集體及項(xiàng)目實(shí)施中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。

組織獎(jiǎng)：對各村村委會(huì)、村兩委班子成員，在工作中組織得力、穩(wěn)步推進(jìn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

個(gè)人獎(jiǎng)：主要用于在工作推進(jìn)過程中表現(xiàn)突出的先進(jìn)鄉(xiāng)、村干部獎(jiǎng)勵(lì)。