XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及省政府響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)精神，XX鎮(zhèn)決定從2020年7月至2022年底，在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的八個(gè)方面問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持條塊結(jié)合，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，把學(xué)習(xí)提高與與狠抓落實(shí)貫穿全過(guò)程，壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過(guò)程，在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài),消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn),化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問(wèn)題，有效壓制事故總量，防范遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新

XX提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、基本原則

開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要切實(shí)把握好以下原則：

1、堅(jiān)持生命至上、安全第一。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

2、堅(jiān)持常管長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做到全過(guò)程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全方位防范風(fēng)險(xiǎn)、全鏈條落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

3、堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

三、整治重點(diǎn)

專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，覆蓋所有重點(diǎn)業(yè)領(lǐng)域和各村（社區(qū)）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位。

（一）整治行業(yè)領(lǐng)域

根據(jù)近年來(lái)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和今年以來(lái)安全生產(chǎn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)具體在危險(xiǎn)化學(xué)品、危廢固廢、交通運(yùn)輸、道路交通、建筑施工、加油站和商業(yè)場(chǎng)所、城市地下管網(wǎng)，城鎮(zhèn)燃?xì)?、火?zāi)防控、特種設(shè)備、民爆物品，文化旅游、宗教場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、校園和校車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力、森林防火等多行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

（二）整治重點(diǎn)內(nèi)容

全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中辦國(guó)辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》以及省、淮安市及XX縣關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹意見；全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》；全面落實(shí)近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告；全面落實(shí)省委省政府、淮安市委市政府及縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列、規(guī)定，特別是《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，要突出兩委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”的落地落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保取得成效。

四、時(shí)序安排

此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2020年7月1日開始，2022年12月底結(jié)束，為期三年時(shí)間。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合，著力建立完善抓落實(shí)、見成效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。分為四個(gè)階段開展：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。

學(xué)習(xí)貫徹省委省政府“3·21”特別重大事故警示教育大會(huì)精神，對(duì)深入開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作出動(dòng)員部署；鎮(zhèn)黨委政府成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安委辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村（社區(qū)）黨總支部、村（社區(qū)）民委員會(huì)、有關(guān)部門單位迅速成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中安排時(shí)間，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指示的突出問(wèn)題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長(zhǎng)在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上部署要求，深入學(xué)習(xí)梁書記有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)講話，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高整治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺；深入分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署安排。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定自查自糾工作方案，同時(shí)采取多種形式，營(yíng)造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治氛圍。

（二）排查整治階段。

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位。我鎮(zhèn)將督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患整改過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正整改到位。

堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。2020年12月底前，基本完成今年以來(lái)全鎮(zhèn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改。梳理XX縣第四督導(dǎo)組考核巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問(wèn)題隱患的整改落實(shí)情況。完成本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)，及時(shí)作出制度性安排，不斷夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。

各村（社區(qū)）、部門和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)工作方案及各自具體實(shí)施方案，及時(shí)梳理匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，形成隱患清單于每月3日前報(bào)送安委辦。

（三）督查落實(shí)“回頭看”階段。

認(rèn)真開展“回頭看”。我鎮(zhèn)將對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)督查檢查，突出檢查反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題，督促各村（社區(qū)）、各部門推進(jìn)問(wèn)題整改，建立有力有效抓落實(shí)的工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成效。

（四）鞏固提升階段(2022年)

結(jié)合各村（社區(qū)）和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題,執(zhí)行有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合其他鎮(zhèn)街各企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法,梳理總結(jié)一批典型成果,進(jìn)行宣傳和推廣。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特成立XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任科員）

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安委辦，由XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)及信息上報(bào)等日常事務(wù)工作。