第一篇：某鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)

某鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)

第一章總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《阿市采購(gòu)管理辦法》、《阿市鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用工作實(shí)施細(xì)則》結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)，是指納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位），未完成管理職能或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及公眾提供公共服務(wù)的需要，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)際加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體政府采購(gòu)的組織協(xié)調(diào)和管理工作。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)預(yù)算編制、項(xiàng)目審核申報(bào)及相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二章政府采購(gòu)范圍

第四條 政府采購(gòu)范圍是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，廚師追至管理的站、所和學(xué)校外主要辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、文化體育設(shè)備；其他專用設(shè)備、低值易耗品、消耗性材料等購(gòu)置項(xiàng)目；未納入基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目；有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。

（1）辦公設(shè)施是指機(jī)動(dòng)車輛、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)機(jī)、攝錄像機(jī)、電視機(jī)、燈光、音響、電話通訊設(shè)備，以及批量購(gòu)置的辦公桌椅、文件資料柜、計(jì)算機(jī)軟件等。

（2）教學(xué)設(shè)備是指各類教學(xué)用桌椅、圖書(shū)資料、服裝、實(shí)驗(yàn)器材、體育器材、專業(yè)設(shè)備等。

（3）醫(yī)療設(shè)備是指衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)所需的各類醫(yī)療設(shè)備、消耗性材料等。

（4）文化體育設(shè)備是開(kāi)展文化體育活動(dòng)、競(jìng)賽等所需各類專業(yè)設(shè)備、器材、服裝、圖書(shū)館藏書(shū)等。

（5）其他專用設(shè)備是指上述以外的具有專業(yè)用途的設(shè)備。

（6）抵制消耗品是指價(jià)格較低、容易損耗、不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于材料、燃料等范圍的各種工器具等。

（7）消耗性材料是指使用后即消耗掉或者捉奸消號(hào)，不能保持原有形態(tài)的文明用品等各種日用材料。

（8）維修工程是指房屋、建筑物的維修。

（9）未納入基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目是指未納入基本建設(shè)投入規(guī)模，但必須建設(shè)的零星土建、遷建、重建、改建、裝飾裝潢等項(xiàng)目。

（10）有關(guān)服務(wù)是指保險(xiǎn)、租賃、辦公樓物業(yè)管理、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、材料印刷、車輛燃料供應(yīng)設(shè)備維修等。

第三章政府采購(gòu)方式

第五條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。集中采購(gòu)是指

經(jīng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和采購(gòu)辦審核后委托市財(cái)政采購(gòu)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)；分散采購(gòu)是指需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)不到集中采購(gòu)限額的經(jīng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和采購(gòu)辦審定后由采購(gòu)單位自行組織的采購(gòu)。

未列入基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目以建筑維修、裝飾工程項(xiàng)目金額在5萬(wàn)元以上的、設(shè)備和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目金額在3萬(wàn)元以上的，市政府采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu)；上述限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局審定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府采購(gòu)確定的方式和程序組織實(shí)施。

第六條 政府采購(gòu)的方法主要有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)，和財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)是指公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，吸收符合招投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照法定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方法。一般適用于采購(gòu)數(shù)量較大（即按阿市規(guī)定執(zhí)行建筑維修、裝飾工程在50萬(wàn)元以上、貨物采購(gòu)在30萬(wàn)元以上服務(wù)采購(gòu)在20萬(wàn)元以上）質(zhì)量不易確定或者采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的商品或者等值的服務(wù)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指直接邀請(qǐng)不少于3個(gè)以上的符合條件的供應(yīng)商參加招標(biāo)，并按照法定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方法。一般適用于采購(gòu)質(zhì)量與價(jià)格等容易確定的商品或者等值的服務(wù)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指邀請(qǐng)不少于3個(gè)以上的符合條件的供應(yīng)商，按照法定程序就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方法。

一般適用于通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，有效投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)不到三家以上或采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要所采取的方式。

單一來(lái)源采購(gòu)是指向供應(yīng)商直接購(gòu)買的方式。一般適用于所購(gòu)商品來(lái)源渠道單一，或?qū)賹＠?，或?qū)僭胁少?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充、合同的追加以及發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的情況。

詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)不少于3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。一般適用于采購(gòu)的項(xiàng)目規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，價(jià)格變化幅度較小的項(xiàng)目。

第四章政府采購(gòu)程序

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要和節(jié)約的原則，結(jié)合財(cái)力可提出申請(qǐng)，報(bào)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局審批后，委托市財(cái)政采購(gòu)中心按相關(guān)程序進(jìn)行采購(gòu)。

第八條 市政府采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目和額度確定采購(gòu)方式并組織實(shí)施。

第九條 按照采購(gòu)程序確定供應(yīng)商后，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)依法簽訂合同，采購(gòu)單位對(duì)供應(yīng)商履行合同的結(jié)果驗(yàn)收無(wú)誤后，依據(jù)中標(biāo)成交通知書(shū)、發(fā)票、采購(gòu)合同，由鄉(xiāng)財(cái)局辦理款項(xiàng)結(jié)算手續(xù)。

第五章政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)

第十條 政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排的資金；

（二）市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金；

（四）各種貸款、捐款、贈(zèng)款；

（五）其他財(cái)政性資金。

第六章政府采購(gòu)監(jiān)督

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)政府采購(gòu)執(zhí)行情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第十二條 對(duì)違反本辦法的，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局拒絕付款，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅處理，并追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七章附則

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購(gòu)目錄，每年進(jìn)行公布。

第十四條 本辦法適用于我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，不包括市垂直管理的各單位。

第十五條 本實(shí)施意見(jiàn)自2009年1月1日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

陜政辦發(fā) 〔2009〕67號(hào)

2009年7月1日 省政府辦公廳

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)），對(duì)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出了明確要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府采購(gòu)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

全省各地、各部門(mén)要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模，對(duì)列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目要全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)（單位）使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理。凡使用預(yù)算內(nèi)資金、各種收費(fèi)和預(yù)算外資金等財(cái)政性資金實(shí)施的項(xiàng)目要全部實(shí)行政府采購(gòu)。對(duì)各種專項(xiàng)資金，只要屬于政府行為的公共項(xiàng)目，不論資金來(lái)源，均要納入政府采購(gòu)的范圍。要將藥品、農(nóng)機(jī)具、良種補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)、民生等項(xiàng)目，以及學(xué)校、醫(yī)院等單位逐步納入政府采購(gòu)范圍。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目資金納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。政府采購(gòu)目錄中凡屬于通用類的采購(gòu)項(xiàng)目，各部門(mén)（單位）須交由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，要優(yōu)先委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，須委托具備政府采購(gòu)資質(zhì)的其他代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

全省各地、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。全省各級(jí)政府要成立政府采購(gòu)委員會(huì)，將交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、國(guó)資等部門(mén)吸納為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和研究部署政府采購(gòu)工作；各部門(mén)（單位）要成立政府采購(gòu)工作議事機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)和人員以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)；各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要充實(shí)和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)力量；各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)可根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理工作，不得將管理職責(zé)設(shè)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮政府的采購(gòu)監(jiān)督管理作用。

財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式化，以及產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為；要建立內(nèi)部的政府采購(gòu)工作責(zé)任管理制度，推行考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作程序，增強(qiáng)政府采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均水平、采購(gòu)效率高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要規(guī)范操作、合法經(jīng)營(yíng)，共同促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門(mén)（單位）要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部納入部門(mén)預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要將預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、各種收費(fèi)以及專項(xiàng)資金實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目全部編制政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中追加安排的政府采購(gòu)事項(xiàng)，一律要下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算。財(cái)政部門(mén)不得將屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金撥付部門(mén)（單位），要強(qiáng)化政府采購(gòu)資金支付管理，實(shí)行財(cái)政直接支付制度，簡(jiǎn)化支付環(huán)節(jié)，提高資金到位率。沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目均屬違規(guī)采購(gòu)。

加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門(mén)要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

各地、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

全省各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全評(píng)審專家、供應(yīng)商和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，要實(shí)行能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

全省各級(jí)政府要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)與國(guó)家相統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持協(xié)作配合，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗機(jī)制

財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)工作牽頭部門(mén)，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)是監(jiān)督檢查部門(mén)，代理機(jī)構(gòu)是服務(wù)部門(mén)，采購(gòu)部門(mén)（單位）是責(zé)任部門(mén)。政府采購(gòu)各相關(guān)部門(mén)之間要通力合作，齊抓共管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)行為的全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要建立政府采購(gòu)綜合監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)。監(jiān)察部門(mén)要將部門(mén)（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況列為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重要內(nèi)容，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制；駐部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要對(duì)本部門(mén)（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。審計(jì)部門(mén)要將部門(mén)（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況納入日常性審計(jì)范圍，建立違紀(jì)問(wèn)題處理制度。

建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托報(bào)審制度。各部門(mén)（單位）在選擇政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，要經(jīng)本部門(mén)（單位）政府采購(gòu)工作議事機(jī)構(gòu)研究初步確定后，以正式文件報(bào)送政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、代理業(yè)務(wù)范圍、有效期限等情況進(jìn)行審查同意后方可委托。同時(shí)，部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)提供技術(shù)參數(shù)（采購(gòu)需求）的機(jī)構(gòu)及人員不能參與評(píng)標(biāo)；無(wú)論采購(gòu)資金多少，采購(gòu)單位只能委托一名代表參與評(píng)標(biāo)。

充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督作用。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派工商聯(lián)人士、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)人員以及新聞工作者等參與政府采購(gòu)監(jiān)督活動(dòng)，逐步建立起“監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)各界為補(bǔ)充”的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

全省各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部門(mén)要定期舉辦不同層次的培訓(xùn)班，逐步形成具有政府采購(gòu)專業(yè)技能的采購(gòu)隊(duì)伍、代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍；要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

全省各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)行政府采購(gòu)制度重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理工作中存在的突出問(wèn)題，不斷促進(jìn)政府采購(gòu)管理工作水平再上新臺(tái)階。

二○○九年六月八

第三篇：政府采購(gòu)工作管理意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意

見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)在提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，全面深化政府采購(gòu)制度改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

財(cái)政部門(mén)要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門(mén)要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府 1 采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門(mén)、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立 健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門(mén)、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門(mén)要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各 部門(mén)要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu) 機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門(mén)要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和 解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

附件：

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為貫徹落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照上饒市政府《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建房管理的若干意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)規(guī)劃管控，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民建房

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃管控職能。對(duì)已成立規(guī)劃所的維持原模式不變；未成立規(guī)劃所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律新設(shè)立規(guī)劃所，工作人員、工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，并由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管。

（二）科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)的大背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，以鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面做好村莊建設(shè)規(guī)劃。要做好園區(qū)、景區(qū)和主要干道如：新320國(guó)道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。為指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)范管理農(nóng)民建房提供法律依據(jù)。

（三）積極做好技術(shù)指導(dǎo)工作

規(guī)劃行政主管部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一規(guī)格的總體要求，精心設(shè)計(jì)編制《信州區(qū)農(nóng)村民居通用圖集》，免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村供農(nóng)民建房時(shí)選用。圖集的選用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，1

體現(xiàn)信州傳統(tǒng)民居風(fēng)格特色。同時(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)要做好農(nóng)民建房工匠技能培訓(xùn)工作，對(duì)泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對(duì)未取得培訓(xùn)合格證書(shū)的一律不得上崗。

（四）實(shí)行農(nóng)民建房臺(tái)賬管理

一是建立宅基地基礎(chǔ)臺(tái)賬。以村為單位建立宅基地登記臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映每戶現(xiàn)有人口和宅基地現(xiàn)狀，包括現(xiàn)有宅基地座落、占地面積、建房時(shí)間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。二是建立新增宅基地管理臺(tái)賬。每月月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報(bào)至區(qū)國(guó)土分局和區(qū)規(guī)劃局，作為農(nóng)民建房用地審批、登記發(fā)證必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所應(yīng)及時(shí)將用地申請(qǐng)、規(guī)劃選址、用地審批、現(xiàn)場(chǎng)放線、登記發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況登記造冊(cè)。未納入新增宅基地臺(tái)賬管理的視為農(nóng)民擅自違法建房或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)管失職導(dǎo)致。

二、嚴(yán)格行政審批，規(guī)范農(nóng)民建房行為

（一）劃定農(nóng)民建房區(qū)域范圍

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各村莊總體規(guī)劃，明確劃定“建設(shè)區(qū)”,“限制建設(shè)區(qū)”和“適宜建設(shè)區(qū)”,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行；對(duì)道路、河道沿線明確建房禁止建設(shè)范圍，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米；河道兩側(cè)從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，信江河、豐溪河兩側(cè)各30米，其余20米寬以上的河道兩側(cè)各15-20米，20米以下河道兩側(cè)各10米。

（二）明確農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格堅(jiān)持“一戶一宅基地、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格控制用地面積，對(duì)使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過(guò)180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過(guò)120㎡；在集鎮(zhèn)區(qū)建房的，每戶面積不得超過(guò)100㎡，宅基地面積人均不得超過(guò)50㎡，房屋不超過(guò)四層，且地面高度不超過(guò)12m。

（三）履行農(nóng)民建房審批程序

符合申請(qǐng)建房條件的建房戶向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并將村（居）委會(huì)討論后的意見(jiàn)和名單張榜公示。公示期滿無(wú)異議的，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主官主持召開(kāi)農(nóng)民建房聯(lián)審會(huì)議，原則上每個(gè)月召開(kāi)一次，國(guó)土、規(guī)劃、水利、供電、林業(yè)、交通、公路等有關(guān)部門(mén)參加。會(huì)審后應(yīng)及時(shí)納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道農(nóng)民建房臺(tái)賬并按程序上報(bào)區(qū)規(guī)劃局和國(guó)土分局審核。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村（居）委會(huì)申報(bào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道審核，按批次報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；占用耕地等新增建設(shè)用地的，按批次報(bào)市政府申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

（四）建立農(nóng)民建房管理約束機(jī)制

一是實(shí)行保證金制度。建房戶在建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道規(guī)劃所及村（居）委會(huì)與建房戶簽訂建房履約保證書(shū)（協(xié)議），并向建房戶收取保證金。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道代收保證金，并開(kāi)具《江西省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，所收保證金上繳至區(qū)財(cái)政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒(méi)收的保證金，將全額返還鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，用于建房管理工作。二是實(shí)行土地有償使用和耕地占補(bǔ)平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；或由所在村組按新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)，收取費(fèi)用上繳至區(qū)財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于落實(shí)耕地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，無(wú)耕地后備資源不能落實(shí)占補(bǔ)平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)劑，用于在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)余的耕地開(kāi)墾費(fèi)用返還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是嚴(yán)格驗(yàn)收程序建房戶住宅建成后，向所在地國(guó)土所、規(guī)劃所申請(qǐng)驗(yàn)收、發(fā)證。國(guó)土所、規(guī)劃所接到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，除依法依規(guī)建房應(yīng)收取的工本費(fèi)外，保證金予以退還；對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，按照農(nóng)民建房履約保證書(shū)的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、強(qiáng)化批后監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理

（一）建立農(nóng)民建房管理共同責(zé)任機(jī)制

按照屬地管理原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道是農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任和法定職責(zé)。區(qū)直各部門(mén)要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規(guī)范農(nóng)民建房秩序。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國(guó)土分局是農(nóng)民建房管理的行政主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃和用地管控。林業(yè)、水利、公路、供電、供水等部門(mén)要加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁為違法建房戶供水、供電。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的管理和監(jiān)督，監(jiān)察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負(fù)責(zé)農(nóng)民違法建房案件查處工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)民建房“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是發(fā)揮村組巡視作用。村（居）委會(huì)是農(nóng)民建房一級(jí)日常巡查責(zé)任主體，要加強(qiáng)日常巡查力度，積極搭建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，讓廣大群眾參與監(jiān)督，確保在第一時(shí)間掌握農(nóng)民非

法用地、違法建房等信息，并及時(shí)糾正和做好信息的登記和上報(bào)工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是二級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)村組上報(bào)的非法農(nóng)民建房，形象進(jìn)度在正負(fù)零以上，一層一下的建房戶，實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道二級(jí)巡查管控，及時(shí)制止和妥善處理。三是落實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門(mén)是三級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)一、二級(jí)巡查主體管控?zé)o效的情況下，由二級(jí)巡查主體申請(qǐng)三級(jí)巡查責(zé)任主體啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)其他職能部門(mén)也要對(duì)農(nóng)民建房違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成執(zhí)法合力，房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)不得為其登記，工商部門(mén)不得為其提供一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)民建房管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由區(qū)政府辦、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、林業(yè)、水利、供電、公路、公安、監(jiān)察等主要負(fù)責(zé)人及所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各施其職、密切配合，做好農(nóng)民建房規(guī)范化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負(fù)責(zé)農(nóng)民建房管理日常工作。二要實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談甚至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

2013年11月1日

第五篇：政府采購(gòu)規(guī)范材料

國(guó)稅開(kāi)啟“大采購(gòu)”2.0時(shí)代

稅務(wù)總局出臺(tái)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》，新增采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容

國(guó)家稅務(wù)總局把“大采購(gòu)”理念全面融入政府采購(gòu)工作規(guī)范中，著力推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)管理鏈條的前延后伸。

“稅收事業(yè)的發(fā)展，尤其是各項(xiàng)重大改革的快速推進(jìn)，要求采購(gòu)工作須進(jìn)一步提升質(zhì)效。”稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局因此對(duì)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范試行版》）進(jìn)行了修訂，形成了《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范2.0版》）。與主要側(cè)重采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)的《規(guī)范試行版》相比，升級(jí)完善后的《規(guī)范2.0版》更加突出“大采購(gòu)”理念，增加了采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容。在《規(guī)范試行版》的基礎(chǔ)上增加了政府采購(gòu)預(yù)算、需求、計(jì)劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理鏈條的前延后伸，促進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

“此次工作規(guī)范的修訂原則是，既于法有據(jù)，又便于操作；既內(nèi)容充實(shí)，又重點(diǎn)突出；既體現(xiàn)特色，又博采眾長(zhǎng)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范2.0版》包含政府采購(gòu)前期工作規(guī)范、政府采購(gòu)實(shí)施工作規(guī)范、政府采購(gòu)后期工作規(guī)范、政府采購(gòu)文書(shū)工作規(guī)范四個(gè)部分。政府采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范為新增內(nèi)容。其中，“政府采購(gòu)前期工作規(guī)范”是根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)，在項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)程序前必須明確或?qū)嵤┑氖马?xiàng)。主要包括：政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)需求、政府采購(gòu)計(jì)劃、政府采購(gòu)組織形式等內(nèi)容。

而“政府采購(gòu)后期工作規(guī)范”是確定采購(gòu)結(jié)果并發(fā)布公告之后的實(shí)施和后續(xù)工作。主要包括：政府采購(gòu)合同、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)檔案管理等內(nèi)容。政府采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，是對(duì)《規(guī)范試行版》主體內(nèi)容的修改完善，主要按照六種法定的政府采購(gòu)方式分類，規(guī)定了每種采購(gòu)方式的具體操作流程，并對(duì)其中可能發(fā)生詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了明確。包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源，以及詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等內(nèi)容。政府采購(gòu)文書(shū)工作規(guī)范是對(duì)《規(guī)范試行版》各類文書(shū)范本的補(bǔ)充、更新和整合，主要對(duì)政府采購(gòu)工作涉及到的各類公告、采購(gòu)文件、評(píng)審表格和報(bào)告、采購(gòu)合同，以及其他表證單書(shū)進(jìn)行了規(guī)范，共形成8大類36種文書(shū)范本，相關(guān)工作表格90余個(gè)。

此外，《規(guī)范2.0版》還突出了“防風(fēng)險(xiǎn)”要求，增加了風(fēng)險(xiǎn)提示模塊，強(qiáng)化了對(duì)政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都增加了“風(fēng)險(xiǎn)提示”模塊，共列明各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)130余條，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化內(nèi)控的理念，有效防范政府采購(gòu)工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，《規(guī)范2.0版》依據(jù)的政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件截至2017年7月，參考了最新出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購(gòu)規(guī)章制度，在規(guī)定上與政府采購(gòu)政策口徑保持一致，將促進(jìn)政府采購(gòu)法律法規(guī)在國(guó)稅系統(tǒng)的落實(shí)，推動(dòng)政府采購(gòu)的法治化。

“不把規(guī)范要求停留在紙面上，是稅務(wù)總局實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范以來(lái)一直堅(jiān)持的原則?！痹撠?fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，稅務(wù)總局已舉辦采購(gòu)規(guī)范培訓(xùn)班，并即將把《規(guī)范2.0版》編印成書(shū)發(fā)放到采購(gòu)干部手中，各省國(guó)稅局也分別通過(guò)組織培訓(xùn)、開(kāi)展大討論等形式，深入推進(jìn)采購(gòu)規(guī)范落實(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作得到有效改進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立了依法采購(gòu)、程序規(guī)范的良好形象。

政府采購(gòu)制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，也是我國(guó)加入WTO的客觀要求。實(shí)行政府采購(gòu)，對(duì)于規(guī)范政府的采購(gòu)行為，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高財(cái)政資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)等都具有十分重要的意義和作用。政府采購(gòu)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的民主法治、公平正義、誠(chéng)實(shí)守信等基本特征密切相關(guān)。政府采購(gòu)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以法定方式和程序開(kāi)展陽(yáng)光采購(gòu)，充分體現(xiàn)了民主法治的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，防止暗箱操作，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展;政府采購(gòu)落實(shí)支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)等政策精神，有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于人與自然的和諧發(fā)展。

制定和施行國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一的政府采購(gòu)工作規(guī)范,是全面規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)行為,提高采購(gòu)工作質(zhì)效,防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措?！恫少?gòu)規(guī)范2.0版》的施行,對(duì)于推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè),更好地服務(wù)稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化,將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

深入貫徹落實(shí)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》各項(xiàng)要求，以落實(shí)采購(gòu)規(guī)范為抓手，全面規(guī)范我局政府采購(gòu)行為，堵塞采購(gòu)工作漏洞，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)總局要求全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)和總局各單位充分認(rèn)識(shí)《采購(gòu)規(guī)范2.0版》的重要意義。制定和施行國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一的政府采購(gòu)工作規(guī)范,是全面規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)行為,提高采購(gòu)工作質(zhì)效,防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措?！恫少?gòu)規(guī)范2.0版》的施行,對(duì)于推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè),更好地服務(wù)稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化,將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

稅務(wù)總局要求各級(jí)國(guó)稅局要把宣傳、培訓(xùn)《采購(gòu)規(guī)范2.0版》作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要任務(wù)。要向干部職工宣傳制定《采購(gòu)規(guī)范2.0版》的目的、意義和主要內(nèi)容,要對(duì)照《采購(gòu)規(guī)范2.0版》和試行版的差異,擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,對(duì)本單位、本系統(tǒng)全體采購(gòu)干部開(kāi)展輪訓(xùn),使各級(jí)采購(gòu)干部熟練掌握《采購(gòu)規(guī)范2.0版》的各項(xiàng)內(nèi)容和要求。

稅務(wù)總局同時(shí)要求各級(jí)國(guó)稅局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把落實(shí)《采購(gòu)規(guī)范2.0版》作為當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù),研究部署具體的貫徹落實(shí)措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn),確保采購(gòu)規(guī)范的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化人員配備。認(rèn)真研讀《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》，采取多種形式組織全體國(guó)稅干部開(kāi)展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升采購(gòu)人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。組建政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職采購(gòu)工作人員，充實(shí)政府采購(gòu)人員配備，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的采購(gòu)隊(duì)伍。

加大整改力度，強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)往年的政府采購(gòu)事項(xiàng)深入開(kāi)展自查和整改，查找和防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面清理縣局自行制定的相關(guān)采購(gòu)制度，按照政府采購(gòu)工作規(guī)范的程序和要求，建立和完善各項(xiàng)政府采購(gòu)配套制度和流程指引，進(jìn)一步理順職責(zé)，優(yōu)化流程，規(guī)范文本，推動(dòng)采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

加大內(nèi)控力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)采購(gòu)部門(mén)崗責(zé)體系建設(shè)，細(xì)分和明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)工作組、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行集體研究、集體審議、集體決策制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

加大公開(kāi)力度，強(qiáng)化自查自糾。進(jìn)一步加大政府采購(gòu)公開(kāi)力度，結(jié)合實(shí)際，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，除需保密物品的采購(gòu)?fù)?，?duì)采購(gòu)信息在辦結(jié)后及時(shí)將涉及采購(gòu)詢價(jià)、采購(gòu)合同、資金撥付等進(jìn)行公示。定期開(kāi)展自查自糾，及時(shí)糾正與政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)規(guī)范要求不符的行為，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)采購(gòu)規(guī)范的執(zhí)行力。

本報(bào)訊 北京市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)區(qū)分局以《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》為抓手，推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)依預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)工作，從三個(gè)方面著力提升政府采購(gòu)工作質(zhì)效。

一是以執(zhí)行力推動(dòng)效能政采。嚴(yán)控采購(gòu)預(yù)算，與局內(nèi)各部門(mén)同步編制采購(gòu)預(yù)算，做到無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)、無(wú)預(yù)算不采購(gòu)。合理確定采購(gòu)需求，結(jié)合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)程序，有效把控采購(gòu)范圍，強(qiáng)化采購(gòu)檔案管理，同時(shí)建立電子臺(tái)賬，試行電子化管理，使政府采購(gòu)檔案得以有效利用。

二是以扎實(shí)基礎(chǔ)保障規(guī)范政采。在落實(shí)采購(gòu)規(guī)范2.0版過(guò)程中，進(jìn)一步完善采購(gòu)制度體系建設(shè)，注重強(qiáng)化內(nèi)容、細(xì)化流程、密切銜接、統(tǒng)籌配合。組織區(qū)局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組成員認(rèn)真研讀工作規(guī)范，提高采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)政策功能的把控能力，為依法規(guī)范采購(gòu)打牢基礎(chǔ)。

三是以監(jiān)管機(jī)制督促陽(yáng)光政采。為防范政府采購(gòu)中存在各類風(fēng)險(xiǎn)，該區(qū)局建立起長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，聯(lián)合法規(guī)部門(mén)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行預(yù)算、立項(xiàng)、計(jì)劃、審議、采購(gòu)、執(zhí)行等全過(guò)程監(jiān)督，確保在陽(yáng)光下采購(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)，堅(jiān)持采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)工作組、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督制約。