第一篇：加強和改進基層公安黨建工作的實踐與思考

加強和改進基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問題困難

好政策需要落地，好措施重在執(zhí)行。目前，黨內(nèi)法律法規(guī)、政策措施已經(jīng)相對比較完善，然而因各種原因?qū)е侣鋵嵅涣?、?zhí)行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問題。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在。少數(shù)基層黨支部書記管黨治黨的意識不強、能力不足、職能錯位，沒有把抓好黨建工作作為最大的政績、最終的根本，認(rèn)為“抓公安業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，日常工作中對黨建工作不管、不問、不抓，黨建主題教育中疲于應(yīng)付，滿足于面上過得去，不求成效過得硬。

（二）黨內(nèi)政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執(zhí)行民主集中制生硬僵化，一些重大事項討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權(quán)利容易被忽略；在民主生活會、談心談話等過程中，批評與自我批評這一有力武器使用不足，氛圍“一團和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數(shù)基層黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志對黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識不足，以業(yè)務(wù)工作會議代替黨內(nèi)政治生活，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替思想政治教育，致使黨內(nèi)政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動性不強。

（三）意識行為難以達到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員民警的黨員身份意識淡化，不能自覺以黨員的身份思考問題、開展工作；還有的黨員民警的黨性修養(yǎng)止步不前，僅限于守住紀(jì)律底線，日常不善于學(xué)習(xí)。

（四）隊伍建設(shè)代替黨的建設(shè)弊端突出。有的基層黨支部對黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊建代替黨建而不自知。在日常學(xué)習(xí)教育工作中，以傳達上級要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常晨會等代替“三會一課”；在關(guān)愛民警工作中，以文體活動等代替黨內(nèi)關(guān)懷；在氛圍營造工作中，以宣傳隊伍建設(shè)代替黨的建設(shè)，等等。由此，導(dǎo)致黨建與隊建錯位，黨建工作浮于隊伍建設(shè)的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化，黨員隊伍的黨性意識與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導(dǎo)黨的管理的錯位局面。同時，隨著80后成為隊伍主力、90后大量進入公安隊伍，人員結(jié)構(gòu)變化給基層黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，而隊建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長遠(yuǎn)弊端突出。

加強和改進基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關(guān)鍵是重落實、重執(zhí)行，應(yīng)按照中央強化黨員隊伍“四種意識”和總書記對公安隊伍“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，加強黨建核心地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項公安工作，帶動公安隊伍、促進業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強政治教育，確保對黨忠誠。對黨忠誠是一種信仰，是對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強經(jīng)常教育。周恩來同志在《抗戰(zhàn)軍隊的政治工作》中強調(diào)：“要以耐心說服誘導(dǎo)的精神，爭取官兵和人民的信仰，團結(jié)他們在革命主義與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅決奮斗。”應(yīng)按照中央、上級黨委關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見，注重把思想政治工作落到支部，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，重點運用“三會一課”等制度，確保按時開展政治主題鮮明、內(nèi)容詳實的黨員大會、黨小組會和黨課。加強主題教育。經(jīng)常性開展交納黨費、服務(wù)群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動，讓黨員民警時刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強烈的黨員意識；同時，組織開展好當(dāng)前“大走訪”集中攻堅等活動，以活動促教育，提升民警思想認(rèn)識和綜合素質(zhì)，激發(fā)全警昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強內(nèi)涵教育。習(xí)近平同志指出：思想政治教育的力量在一個“真”字，要用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人?；鶎庸仓鞴賾?yīng)將政治教育工作做深做細(xì)做實，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅冰”；應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問題，使得教育觸及思想和靈魂；應(yīng)堅持既接地氣、又補元氣，深入掌握基層民警思想狀況，堅持因地制宜，對癥下藥，增強教育的時代感召力。

（二）加強陣地建設(shè)，突出組織作用。陣地建設(shè)是基層公安黨建工作的關(guān)鍵，是政治教育、開展活動、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。夯實教育陣地。突出公安職業(yè)特色氛圍營造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會議室變成教育室，營造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽公安組織開展的“1+X”黨建特色品牌創(chuàng)建活動中，基層一線部門、所隊立足工作實際和單位條件，相繼建設(shè)了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發(fā)揮了“教育中心”、“培訓(xùn)中心”、“議事中心”、“活動中心”等重要作用。優(yōu)化服務(wù)陣地。以黨建為引領(lǐng)，依托公安窗口及治安、社區(qū)等警務(wù)室，通過建立黨小組、強化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設(shè)立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務(wù)群眾的公安黨建服務(wù)陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊伍良好形象的前沿陣地，進一步增強公安基層黨建的生機與活力。拓展宣傳陣地。充分運用報紙媒體、公安微警務(wù)等渠道，加大對公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時報道優(yōu)秀黨員民警先進事跡及黨建工作成效。2018年以來，我所先后組織開展了利用媒體、大屏幕等傳統(tǒng)媒體，“屯川警事”微博等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳基層活動，獲廣大網(wǎng)友跟帖點贊，有效擴大宣傳覆蓋面，提升了公安社會影響力和美譽度。

（三）錘煉黨員隊伍，突顯黨員作用?；鶎狱h組織干部在黨建工作中擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。同時，著眼隊伍基礎(chǔ)，扎實開展好談心談話、思想動態(tài)分析等經(jīng)常性思想政治工作，建強政工隊伍，狠抓政工干部履職監(jiān)督，促進職能歸位。提升素質(zhì)。黨員干部尤其是支部（總支）負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭深入開展對政治理論、方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平；應(yīng)建立健全黨員民警教育培訓(xùn)工作機制，成立專門“警訓(xùn)辦”，始終堅持將提升黨員民警科學(xué)思維和創(chuàng)新理念作為重要任務(wù)，通過專家授課、高端培訓(xùn)、走訪座談、調(diào)研討論、自我學(xué)習(xí)等多途徑豐富民警政治理論、業(yè)務(wù)理論以及經(jīng)濟、科技、生態(tài)等先進前沿知識，提高思維意識和綜合素養(yǎng)；主動“走出去、引進來”，到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察、拓寬眼界、吸取經(jīng)驗；堅持群眾工作路線，主動開展大走訪等活動，訪民意、尋良策，及時總結(jié)學(xué)習(xí)群眾的新鮮經(jīng)驗。激發(fā)活力。強化戰(zhàn)時黨建，在重大安保、重要任務(wù)中給黨員民警交擔(dān)子、壓任務(wù)，突出戰(zhàn)時宣傳、戰(zhàn)時關(guān)愛，健全完善戰(zhàn)時思想政治工作機制和重大警務(wù)活動、專項行動政工部門隨警作戰(zhàn)工作機制，建立戰(zhàn)時入黨、戰(zhàn)時宣誓、戰(zhàn)時表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時凝聚警心、激發(fā)活力、推動工作。通過干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發(fā)全警工作斗志，圓滿完成了各項工作任務(wù)，獲得上級表彰。

（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動全面發(fā)展。突出黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持問題導(dǎo)向，以黨建考核、黨內(nèi)監(jiān)督和落實基礎(chǔ)保障為指揮棒，推動黨的建設(shè)全面發(fā)展。完善黨建評估。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合實際，建立基層公安黨建工作科學(xué)評估辦法，通過開展日常督查考評、專項述職評議、年終考核評分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻、賽實績等綜合多方面考察，健全獎懲激勵機制，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的基層公安黨建工作格局，引領(lǐng)各項工作全面發(fā)展。完善黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞把權(quán)力關(guān)進制度籠子，建立定期報告制度，每半年以書面形式向分局黨委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，接受組織監(jiān)督；不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等協(xié)調(diào)互動機制，著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成強大的監(jiān)督合力；健全完善監(jiān)察機制，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式流程和工作要求等內(nèi)容，自查自糾與重點檢查、定期檢查與隨機抽查等有機結(jié)合，提升工作效能，實現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、剛性化運行。完善基礎(chǔ)保障。針對基層所隊黨建工作思維理念跟不上、經(jīng)費保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應(yīng)堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進黨建工作，帶動各項業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展；應(yīng)樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌安排好項目、資金等，確保集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力；應(yīng)建立部門與基層所隊掛鉤幫扶常態(tài)機制，為基層所隊黨建工作提供理念、技術(shù)、資源等各項幫扶保障，推動全局黨建工作全面發(fā)展；同時，各基層所隊?wèi)?yīng)立足本地實際，主動向地方黨委匯報工作、尋求支持，為推動本所隊黨建工作提供有力支撐。

第二篇：加強公安基層黨建工作的思考.doc

加強公安基層黨建工作的思考

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作的意見》，對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。黨組織作為公安部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新形勢下，進一步加強和改進公安部門基層黨的建設(shè)已成為一個新的課題，現(xiàn)結(jié)合日常黨建工作談幾點學(xué)習(xí)體會。

一、充分認(rèn)識加強基層黨建工作的必要性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新時期，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化。在這樣的情況下，基層黨組織必須研究和創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機和活力。長期以來，公安部門廣大黨員民警堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)及作出了突出貢獻。但是也要看到，當(dāng)前，基層黨組織中還存在如下問題：支部工作發(fā)展不平衡，黨支部書記業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高；個別黨支部成員素質(zhì)不高，部分兼職黨支部書記長年忙于行政業(yè)務(wù)，對黨的基本知識缺乏全面了解，對本部門黨建工作抓得不夠有力；黨員管理教育缺乏針對性，有的黨支部基礎(chǔ)工作，特別是少數(shù)支部對基礎(chǔ)工作不夠重視，把主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，未能在黨支部建設(shè)上下功夫。這些問題，影響了黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響了黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強公安部門基層黨組織建設(shè)，必須切實解決好這些問題，對基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作目標(biāo)等進行相應(yīng)調(diào)整和改進。

二、適應(yīng)形勢任務(wù)要求，做好新形勢下的黨建工作?；鶎狱h建工作要本著整體工作抓班子、黨建重點抓支部、管理教育在日常、黨員作用在崗位的指導(dǎo)思想，做到四個必須：一是必須堅持從嚴(yán)治黨的方針。嚴(yán)格黨的生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，發(fā)揚黨內(nèi)民主，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，健全和完善黨內(nèi)的自我純潔機制，不斷提高黨員素質(zhì)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二是必須圍繞公安工作任務(wù)這個中心。要緊密圍繞保障經(jīng)濟發(fā)展和社會改革提高公安工作質(zhì)量，穩(wěn)定黨員隊伍，開展黨內(nèi)活動，做好各項工作。把確保公安保衛(wèi)這個中心任務(wù)的完成作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是必須結(jié)合“三基”工程，抓好創(chuàng)建“五好”支部創(chuàng)崗建隊活動。要切實做到支部創(chuàng)“五好”，即支部班子好、黨員隊伍好、發(fā)揮作用好、思想工作好、基礎(chǔ)建設(shè)好。認(rèn)真抓好“創(chuàng)崗建隊”，即創(chuàng)黨員先鋒崗、建紅旗中隊。四是必須發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員的黨性觀念，強化黨員意識和表率意識。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。黨支部的工作水平直接關(guān)系到黨建的成效，基層黨組織要在組織建設(shè)、活動方式、黨員作用上適應(yīng)公安工作新形勢的要求。一是要健全完善黨的基層組織。在黨支部的設(shè)置上要充分體現(xiàn)有利于加強黨員教育管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的要求。二是要以創(chuàng)建“四好”班子、“五好”黨支部為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。繼續(xù)開展以“學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、廉潔好、勤政好”為主要內(nèi)容，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點，以全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)為目標(biāo)的創(chuàng)建“四好”班子活動。創(chuàng)建“五好”黨支部活動是鞏固先進性教育活動成果、貫徹落實四個文件的重要措施，是加強黨支部建設(shè)的新載體。要通過創(chuàng)建“五好”黨支部活動，實現(xiàn)支部班子堅強、黨員隊伍過硬、基礎(chǔ)工作扎實、思想工作有效、保證監(jiān)督有力的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要加強基礎(chǔ)建設(shè)，做到黨建工作制度化、規(guī)范化，建立加強和改進黨建工作的長效機制。要建立健全基層黨組織的各項基本制度，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、黨員請示報告區(qū)等各項工作制度；建立健全監(jiān)督制度，堅持“以人為本”的思想，保護黨員的權(quán)利，落實黨員民警的知情權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持黨的群眾路線，暢通聯(lián)系民警的渠道，定期聽取黨員民警意見，接受群眾監(jiān)督，不斷密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

四、加強管理，提高素質(zhì)，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒隊作用。一是切實加強黨員隊伍經(jīng)常性教育，永葆共產(chǎn)黨員先進性。公安隊伍的黨員民警數(shù)量多、比例大，必須把經(jīng)常性教育作為一項長期性工作，長抓不懈，持之以恒，使黨員堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地用黨章規(guī)范自己的言行。二是嚴(yán)格黨員的管理和監(jiān)督。要堅持“三會一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，使每個黨員都毫無例外地置于黨的章程和黨的紀(jì)律約束之中，置于組織和群眾的監(jiān)督之下。三是深化黨員“創(chuàng)崗建隊”活動。“創(chuàng)崗建隊”活動是發(fā)揮黨員作用、展示黨員形象、影響帶動群眾的有效載體。要根據(jù)本單位的實際科學(xué)合理地設(shè)置崗、隊，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗點、關(guān)鍵處所配齊配強黨員力量。要加強指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新形式，豐富活動內(nèi)容，注重活動效果，推動“創(chuàng)崗建隊”活動向縱深發(fā)展。

第三篇：新形勢下加強和改進公安黨建工作的思考

新形勢下加強和改進公安黨建工作的思考

新形勢下，公安工作面臨嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，要擔(dān)負(fù)起歷史使命，就必須切實加強隊伍管理，增強整體戰(zhàn)斗力。實踐證明，只有公安機關(guān)具有堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障，只有充分發(fā)揮公安機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力，保一方平安。通過“一抓黨建工作——二抓黨員民警——三抓非黨員民警”最直接的、最有效的路徑選擇，可以提升公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力，而公安機關(guān)70%——80%的民警是黨員正是符合這種路徑選擇，也就抓住了關(guān)鍵和重點。但是，當(dāng)前公安機關(guān)在黨建工作方面還存在諸多不足，影響了隊伍的整體素質(zhì)。因此，如何加強和改進公安黨建工作，不斷提高公安機關(guān)黨組織的凝聚力，提高黨員的戰(zhàn)斗力是十分重要而緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，加強和改進公安黨建工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念，在工作機制、工作內(nèi)容、工作方法上有所突破，有所創(chuàng)新。

一、加強和改進公安黨建工作的重要意義

（一）加強和改進公安黨建工作是適應(yīng)新時期新形勢的客觀需要。當(dāng)前我國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，世情、國情、黨情的變化，給黨建工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)，特別是對如何保持和發(fā)展黨的先進性提出了新的要求。在這種新形勢下, 要求公安黨建工作必須與時俱進，正確認(rèn)識公安機關(guān)黨組織的地位和作用，準(zhǔn)確把握公安黨建的工作定位和活動方式，以改革的精神研究新情況新問題，提出新思路，制定新措施，探索新規(guī)律，不斷創(chuàng)新公安黨建工作，使公安黨建工作充滿活力。

（二）加強和改進公安黨建工作是夯實公安工作基礎(chǔ)的必然選擇。黨的群眾工作路線是從群眾中來到群眾中去，作為人民公安必須堅持黨的群眾工作路線，扎實開展公安黨建工作，進一步密切警民關(guān)系，把實踐和維護好群眾利益作為公安工作的出發(fā)點和落腳點。

（三）加強和改進公安黨建工作是加強公安隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。堅持把抓黨建強隊伍作為公安隊伍建設(shè)的重要措施，通過公安黨建工作的不斷建設(shè)和深化，公安民警的宗旨意識、責(zé)任意識、憂患意識進一步增強，服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平進一步增強。

二、當(dāng)前公安黨建工作中存在的主要問題

（一）公安黨建工作的重要性認(rèn)識不夠到位。由于各級公安機關(guān)黨組織不具體領(lǐng)導(dǎo)本部門的業(yè)務(wù)工作，不直接掌管人事調(diào)配、經(jīng)費劃撥等，使得個別領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視程度不夠、認(rèn)識不清、定位模糊，沒有從長遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識公安黨建工作的重要性，沒有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，存在著“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認(rèn)為公安各項業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵。這是對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，體會不到公安黨建工作在指導(dǎo)和推動業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮的重要作用，從主觀上產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)”的不良傾向。

（二）公安黨建工作措施方法不夠靈活。在黨建工作開展中，工作方法和措施比較單一，特別是開展黨員教育和開展黨組織活動中，都按部就班根據(jù)上級的要求來。因此，工作的成效不明顯，有些活動往往是重任務(wù)觀點、輕工作的效果，很少開展一些黨員喜歡參加、寓教于樂的活動。同時，在黨員干部的教育管理上，模式單一，多樣性和靈活性不夠，不注重人性化和柔性化。

（三）公安黨建干部隊伍力量不夠充足。當(dāng)前，部分黨務(wù)機構(gòu)和黨務(wù)干部隊伍萎縮,參與重大問題決策的職能得不到落實。一些黨務(wù)干部大多是兼職的，專職的較少，加之承擔(dān)了較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。此外，部分黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)與新形勢下開展公安黨建工作的要求還存在一定差距，造成了“人在其位，難謀其政”的局面。

（四）公安黨建工作制度落實不夠有力。主要表現(xiàn)在制度訂得多，但真正落實得少、或者說是落實的不徹底，隨意性較大，質(zhì)量不高，效果不明顯。有些制度光制訂而不實行，或者僅僅是為了應(yīng)付檢查而制訂。事實上，制度建設(shè)水平的高低，有針對性解決問題能力的強弱，直接影響著黨組織先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（五）公安黨建工作管理監(jiān)督不夠到位。一些基層黨組織存在黨員年齡跨度大、各警種崗位工作業(yè)務(wù)不同、任務(wù)重及人員點多、黨員較分散，不利于集中的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在日常管理監(jiān)督中，不能很好的發(fā)揮作用，大部分時間均由各部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和監(jiān)督，致使在日常工作中加之部分部門領(lǐng)導(dǎo)不能很好的對黨員進行管理監(jiān)督，只強調(diào)完成工作任務(wù)，忽視了隊伍管理，出現(xiàn)用業(yè)務(wù)工作代替思想教育工作，用一般的民警教育代替黨員的先進性教育，用業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)角色代替黨組織成員角色等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨內(nèi)生活量少、質(zhì)差。

三、加強和改進公安黨建工作的的幾個著力點 公安黨建工作是一個不斷完善的漸進過程，要提高公安黨建工作水平，就必須緊緊圍繞公安中心工作，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求，正確對待面臨的新形勢、新問題、新情況，在發(fā)展中改進，在改進中完善，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項公安工作的強大動力，堅持以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，全面提高公安黨建工作科學(xué)化水平，在新的起點上推動公安事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）著力在提高公安黨建工作認(rèn)識上下功夫。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。公安機關(guān)肩負(fù)的工作和任務(wù)，隨著形勢的發(fā)展要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大，公安黨建工作將面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的考驗。因此，必須居安思危，高度重視公安黨建工作，增強憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，敢于創(chuàng)新，勇于實踐、善于研究，永不僵化、永不停滯，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，努力提高黨建工作水平。

（二）著力在改進公安黨建工作方法上下功夫。改進公安黨建工作方法必須堅持以提高科學(xué)化水平為指向，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的制度為保障，以科學(xué)的方法來推進，努力使公安黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要加強“一個規(guī)律”的研究。即對公安黨建工作規(guī)律的研究。在認(rèn)真總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于新的實踐、新的發(fā)展，深入研究公安黨建面臨的新情況新問題，積極探索做好新形勢下公安黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，上升為理性認(rèn)識，指導(dǎo)黨建工作有效開展、創(chuàng)新發(fā)展。二要突出“兩個重點”。即突出公安黨建工作中的工作原則和工作特點。堅持解放思想、與時俱進，改革創(chuàng)新、大膽探索，民主開放、高效透明，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進等重要原則，并根據(jù)黨員集中、權(quán)力集中，責(zé)任重大、群眾關(guān)注，承上啟下、職能各異等特點，注重在黨組（黨委）所想、黨員所需、基層所盼和黨組織所能的結(jié)合點上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，科學(xué)謀劃和開展公安黨建工作。三要全力增強“三個導(dǎo)向”。即增強工作的前瞻性。做到超前預(yù)見，主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作；不事事按部就班。增強工作的科學(xué)性?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。同時，積極采用微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。四要切實做到“四個轉(zhuǎn)變”。即從單純黨務(wù)工作轉(zhuǎn)變到政治工作和公安中心工作并重上來，改變就黨建抓黨建的狀況，做到圍繞公安中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。從單純抓政治理論教育轉(zhuǎn)變到政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合上來，提高廣大民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從培養(yǎng)“專職型”黨務(wù)工作干部轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)“復(fù)合型”黨務(wù)工作干部上來，使黨務(wù)工作干部既能勝任黨務(wù)工作，又能做好其它工作。從單個考核評價黨建工作成效轉(zhuǎn)變到黨建工作成效考核評價與各項責(zé)任目標(biāo)考核評價相結(jié)合。

（三）著力在加強黨建隊伍力量和黨員干部素質(zhì)上下功夫。一要健全完善黨務(wù)干部培訓(xùn)制度和選拔交流制度。定期組織黨務(wù)干部考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們做好黨務(wù)工作能力和水平。要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動為基本原則，建立健全黨務(wù)干部選拔、交流制度，注意選拔有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干從事公安黨建工作，運用黨務(wù)工作崗位鍛煉、培養(yǎng)干部，加強黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流，確保黨組織人員到位、組織有力、隊伍精干、富有活力。二要加大對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，堅持不懈地加強黨的路線、方針、政策教育和形勢任務(wù)教育，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能，努力使其成為黨務(wù)工作的行家里手，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨務(wù)干部中的先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動和促進廣大民警在本職崗位上建功立業(yè)。三要進一步健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機制，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的黨員干部隊伍。

（四）著力在落實公安黨建工作制度上下功夫。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“第一責(zé)任人抓黨建”的要求，貫徹落實“一崗雙責(zé)”，著力建立各級領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機制，用規(guī)范性和約束性的措施來保證基層黨組織建設(shè)的各項責(zé)任落到實處，確保單位有人管，業(yè)務(wù)有人抓，責(zé)任落實到人。二要逐級建立黨建工作責(zé)任制。在研究制訂全年黨建工作目標(biāo)時，既要有總目標(biāo)要求和措施，又要細(xì)化每項工作的完成情況，并做到半年有小結(jié)，年終有檢查評比。建立上級黨組織成員聯(lián)系下級黨組織活動的長效機制，使之經(jīng)常性地了解下級黨組織的工作動態(tài)，并強化指導(dǎo)。三要強化民主集中制建設(shè)。民主集中制是黨的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。發(fā)揚黨內(nèi)民主應(yīng)做到：第一要尊重和保證黨員的民主權(quán)利。在對重大問題、重要事項決策的過程中，要認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)，廣開言路，集思廣益，認(rèn)真聽取來自于黨內(nèi)的不同聲音，接受黨員評議，給予黨員廣泛參與的議事權(quán)、決策權(quán)，形成民主討論、民主決策的工作氛圍；第二要有積極而健康的批評和自我批評。既要敢于發(fā)表不同的意見，又要善于聽取各種意見，只有這樣我們黨內(nèi)才能形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團結(jié)才有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力；第三要健全黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)生活必須遵循民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，對重大問題的決定，必須經(jīng)過集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好。四要建立定期研究公安黨建工作制度。各級公安黨組織要定期分析研究黨建工作情況，及時解決存在的各種問題。要把落實黨建工作責(zé)任情況作為考核黨組織及負(fù)責(zé)人的主要內(nèi)容。要正確對待考核和黨務(wù)工作的關(guān)系，明確考核目的，以考核促進工作，避免工作受考核牽制。五要推進公安黨建工作的制度化規(guī)范化。健全完善黨建工作各項制度，增強制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，努力使各項制度既系統(tǒng)配套，又可行管用。著力推動各項制度的貫徹落實，有效解決一些制度執(zhí)行上“處處高壓線、處處不帶電”的突出問題，切實提高制度的權(quán)威性和剛性約束力。

（五）著力在強化公安黨建工作管理監(jiān)督上下功夫。要建立完善全方位的管理監(jiān)督機制，使每個黨組織和黨員干部都臵于有效的監(jiān)督之下。并做到強化上級、硬化同級、活化下級”三個不同層面的管理監(jiān)督，即強化上級監(jiān)督：上級監(jiān)督部門對下級領(lǐng)導(dǎo)干部要常批評教育，做到時?！岸摗?，關(guān)懷備至；硬化同級監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把互相監(jiān)督作為一種政治任務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真而不是敷衍馬虎地履行好監(jiān)督義務(wù)；活化下級監(jiān)督：要通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、民主測評、走訪座談和公布舉報電話等形式，收集群眾的意見和反映，切實提高群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。

第四篇：加強基層黨建工作的實踐與思考

加強基層黨建工作的實踐與思考

中共xxx區(qū)委組織部課題調(diào)研組

黨的基層組織是黨帶領(lǐng)廣大人民群眾全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，圍繞建設(shè)社會主義新林區(qū)大局發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是當(dāng)前黨建工作的重大課題。幾年來，xxx區(qū)站在推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以改革創(chuàng)新的精神謀劃黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索加強基層黨建工作的新思路、新方法、新機制，全面提高基層黨建工作水平，切實為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

金山屯區(qū)共有基層黨組織xx個，其中：區(qū)直屬黨總支xx個、黨支部xx個、黨工委xx個。全區(qū)共有黨員xxx人。

一、基層黨建工作的主要做法

(一)抓工作機制，增強黨組織的保障力。一是建立黨建工作責(zé)任機制。區(qū)委出臺了《基層黨建工作責(zé)任制實施意見》，明確了總支、支部，黨組、黨工委書記抓黨建工作職責(zé)，量化黨建工作目標(biāo)要求，明確主要工作任務(wù)，進一步落實黨組織書記管黨責(zé)任，充分發(fā)揮“一把手”主觀能動性，增強抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。二是建立黨建工作經(jīng)費保障機制。針對基層黨組織開展黨建工作經(jīng)費不足的實際，制定了《關(guān)于撥付黨建工作專項經(jīng)費的意見》。xxx年，對全區(qū)xx個基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費xx萬元，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。同時，區(qū)委組織部還從黨費留存中按一定比例返還，非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織全額返還，確?；鶎狱h建經(jīng)費來源穩(wěn)定。三是健全目標(biāo)管理考核和督查機制。建立抓黨建工作監(jiān)督機制，開展基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任制專項述職活動，把“書記抓，抓書記” 黨建工作的要求落到實處。建立黨建目標(biāo)考核長效化機制，制定以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的《黨建考核細(xì)則》，與創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)

展型領(lǐng)導(dǎo)班子”同步考核，開展?jié)M意度測評工作，并把黨建工作責(zé)任制的考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點開展工作，解決基層實際問題。

（二）抓活動載體，增強黨組織感召力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)造性地開展了“xxxxx”黨建工作，并把這項工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)的總抓手，堅持在抓創(chuàng)建、抓落實、抓成效上下功夫。一是著重在建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制上下功夫。著眼于政治上關(guān)懷黨員，制定了《基層黨組織議事規(guī)則》、《重大問題通報制度》、《黨務(wù)公開實施意見》，擴大“公推直選”范圍；著眼于生活上關(guān)心黨員，建立健全困難黨員臺帳、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶機制、政治生日制度，加大走訪困難黨員力度；著眼于工作上關(guān)注黨員，建立健全黨內(nèi)考核機制、爭先創(chuàng)優(yōu)表彰激勵機制、黨內(nèi)民主評議制度。二是把“六有”作為加強組織建設(shè)的根本要求，抓實黨建基礎(chǔ)工程。把“有清晰工作思路”作為抓好工作的前提，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把“有活動載體建設(shè)”作為黨建工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了內(nèi)容豐富、形式新穎的黨建活動載體，xx所以“上項目、快致富、增活力”為活動載體，企事業(yè)單位以“重管理、聚人心、促和諧”為活動載體，農(nóng)村以“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、改面貌”為活動載體，街道社區(qū)以“強服務(wù)、重民生、創(chuàng)和諧”為活動載體，機關(guān)以“提能力、強服務(wù)、推發(fā)展”為活動載體，非公有制經(jīng)濟黨組織以“強基礎(chǔ)、促和諧、保發(fā)展”為活動載體，學(xué)校、醫(yī)院以 “提能力、爭名師（名醫(yī)）、上水平” 為活動載體。把“有具體推進落實措施”作為重要保證來抓，在全區(qū)開展“發(fā)展型班子”考核，營造鼓勵先進，創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。把“有固定的的場所”作為必要條件，xxx%的黨組織建立了黨員活動室。把有可靠的經(jīng)濟保障作為必要機制，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。把“有時代先進典型”作為黨建工作成果的集中體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、評選xx個先進基層黨

組織和xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、xxx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是抓黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社會主義新林區(qū)建設(shè)中主力軍作用。以黨員承諾為主要形式，在全區(qū)各級黨組織中深入開展“爭做社會主義新林區(qū)建設(shè)帶頭人”主題實踐活動。制定了《黨員承諾活動實施意見》，承諾按照黨員“x”諾、黨組織“x”諾、黨員“x”諾、公開“x”諾、黨員“x”諾、民主“x”諾六個基本程序進行。在承諾活動中，每名黨員結(jié)合實際提出個性化承諾內(nèi)容，由所屬黨組織把關(guān)，簽訂《黨員承諾書》，通過公開欄向群眾公開，實行“臺帳式”管理，建立承諾卡，采取履諾銷號、跟蹤督查，年終對承諾的兌現(xiàn)情況集中進行評議，接受黨員群眾監(jiān)督。目前，全區(qū)xxx名黨員中有xx%的黨員參與了承諾行動。

（三）抓班子建設(shè)，增強黨組織凝聚力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。開辦了《xx講堂》，定期舉辦專家輔導(dǎo)講座和理論宣講，邀請專家學(xué)者對黨員干部進行黨的創(chuàng)新理論、現(xiàn)代知識等專題輔導(dǎo)，面對面解答黨員干部思想認(rèn)識上的困惑。深入開展培訓(xùn)基層黨員“百千萬”工程，擴大黨員培訓(xùn)面，對xx個區(qū)委直屬黨組織、xxx個隸屬黨支部的黨組織書記、班子成員、黨小組長和政工干事進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員骨干xxx人。在抓好全區(qū)集中培訓(xùn)的同時，采取分級分類施教，開展了“百名書記講黨課”和送黨課下基層活動。二是建設(shè)發(fā)展型班子。以“有一個改革創(chuàng)新和服從全區(qū)發(fā)展中心的觀念；有一個好的工作思路；有一套好的工作推進落實措施；有一個扎實務(wù)實的工作作風(fēng)；有一個加快發(fā)展的新局面”為主要內(nèi)容，在基層黨組織開展了“xx型班子”創(chuàng)建工作。通過開展創(chuàng)建“xx型班子”工作，進一步端正了基層黨組織書記的發(fā)展觀和政績觀，強化了為官一任、造福一方的政治責(zé)任感，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)與對自己成長負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，為圓滿完成各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是進一步加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。在農(nóng)村、林場所和非公有制企業(yè)等xx個單位開展了“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)

人工作和選調(diào)掛職干部，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。對區(qū)委直屬總支、支部科學(xué)開展基層黨組織換屆選舉工作，科學(xué)設(shè)置基層黨組織職數(shù)和人員，選舉產(chǎn)生了高素質(zhì)的黨組織書記和支部班子成員。

（四）抓黨員隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。一是拓展源頭，不斷壯大入黨積極分子隊伍。堅持抓入黨積極分子擴源工程，開展了“雙培雙帶”、“雙向培養(yǎng)”，全面抓好各層面入黨積極分子隊伍建設(shè)，建立全區(qū)入黨積極分子信息庫和名冊，保證入黨積極分子的數(shù)量和質(zhì)量，實行動態(tài)管理和監(jiān)督。二是加強管理，確保發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員宏觀調(diào)控方針，“突出三個重點，解決一個難點”即：重點在xx所、xx致富帶頭人中發(fā)展黨員，重點在生產(chǎn)、教學(xué)一線發(fā)展黨員，重點在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全區(qū)“兩新”組織中發(fā)展黨員難的問題，確保發(fā)展黨員工作有組織、有計劃地進行。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員相關(guān)程序，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了考核和審批把關(guān)，保證了新黨員的質(zhì)量。堅持了在黨支部上報培訓(xùn)黨員計劃前對發(fā)展對象進行審查和支部大會討論吸收為預(yù)備黨員之前對其入黨材料進行審查。對擬發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員的基本情況在本單位和居住社區(qū)進行了公示，廣泛收集各方面的意見。在支部大會上討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進行票決。建立了發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律。

二、基層黨建工作中存在的主要問題及原因

在肯定成績的同時，對照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，基層黨建工作也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是黨務(wù)工作者理論素質(zhì)不夠高。我區(qū)基層書記大多數(shù)是從xx副職提拔到書記崗位，對黨務(wù)工作不夠熟悉，加之，黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)知識缺乏，不能很好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二是圍繞中心的服務(wù)意識不強。存在著就黨建抓黨建、“自我空轉(zhuǎn)”和與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的情況，導(dǎo)致黨的工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，習(xí)慣于就黨建抓黨建，致使黨建工作抓不到位。

三是黨組織設(shè)置相對滯后。一是林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非林脫木產(chǎn)業(yè)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)上，黨組織設(shè)置與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)。二是新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，黨組織設(shè)置不符合新農(nóng)機合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。三是社區(qū)黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有形成區(qū)域一體化黨建工作格局。

四是部分黨員意識淡化，不能發(fā)揮先鋒模范作用。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、企業(yè)轉(zhuǎn)崗等特殊類型黨員越來越多，流動頻率越來越快。不少黨員不愿履行黨員義務(wù)，不能主動與所在黨組織聯(lián)系，不做黨組織分配的工作，影響了黨員先進性的有效發(fā)揮。

三、加強基層黨建工作的對策和建議

針對目前xx基層黨建工作的實際，今后一個時期全區(qū)基層黨建工作應(yīng)緊緊圍繞社會主義新林區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，著力在加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上下功夫，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xx提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）注重選拔，加強培訓(xùn)，進一步加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。在用人取向上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，重用那些思想新、作風(fēng)實的人，勇于探索、銳意進取的人，敢于直面矛盾、善于接近群眾的人，既懂經(jīng)濟重發(fā)展又對歷史負(fù)責(zé)任的人，用良好的導(dǎo)向激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。在用人的方式上，加強機關(guān)與基層干部交流，選派具有一定的政治理論水平和文化程度高的年輕干部充實到基層黨務(wù)工作者隊伍中，優(yōu)化基層黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)人選任方式，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。在提高素質(zhì)上，把基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)納入干

部培訓(xùn)整體規(guī)劃，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，著力豐富黨務(wù)工作者的知識結(jié)構(gòu)，開闊他們的視野和思路，提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向和目標(biāo)。思路決定出路，基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。一是要明確加強基層黨組織建設(shè)的工作思路。堅持把基層黨組織工作放在圍繞中心、服務(wù)大局前提下去思考?，F(xiàn)階段，實現(xiàn)xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xxx就是加強基層黨組織建設(shè)的主基調(diào)，從規(guī)劃實施社會主義新林場、新農(nóng)村建設(shè)這個大局審視謀劃基層黨組織工作。二是要抓住基層黨組織建設(shè)的工作重點。當(dāng)前，要按照“xx立區(qū)、xx興區(qū)、xx富民”戰(zhàn)略部署，重點圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、項目建設(shè)和招商引資、森林資源保護、林權(quán)制度改革、創(chuàng)建國家文明單位和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的工作任務(wù)，抓住這些重點不放松，落實到具體的黨建工作中。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是突出抓基層黨組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。加強基層黨組織建設(shè)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，與創(chuàng)建“發(fā)展型班子”有機結(jié)合，制定系統(tǒng)的《創(chuàng)先爭優(yōu)考核細(xì)則》，采取區(qū)委對基層黨組織、基層黨組織對黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。把開展書記履職述職活動納入長效機制，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和動力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高黨組織建設(shè)水平。黨組織設(shè)置要服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于職工增收致富、有利于開展活動，為經(jīng)濟建設(shè)提供組織保障。一是推行“支部+協(xié)會+帶頭人”黨建工作模式。立足黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)形勢需要的黨建工作模式。林場所、農(nóng)村積極探索和推行“支部＋協(xié)會＋帶頭人”等組織工作新模式，采取黨組織引領(lǐng)、協(xié)會扶持、黨員示范等辦法，為職

工群眾發(fā)展生產(chǎn)提供物質(zhì)服務(wù)和智力支持。二是整合資源，共駐共建，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。按照社區(qū)“三有一化”建設(shè)要求，以開放型黨組織生活為抓手，以整合資源共駐共建為目標(biāo)，探索建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“宣傳思想同做、文明創(chuàng)建齊抓、轄區(qū)資源共享、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)合辦”的共駐共建機制。三是加大“兩新”組織黨建覆蓋面。一方面采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，推動在具備條件的“兩新”組織加大黨組織組建工作力度。另一方面，為不具備條件的“兩新”組織創(chuàng)造建立黨組織的條件，通過“單獨建、聯(lián)合建、依托建”等多種組建形式和方法，提高“兩新”黨組織的組建率，有效擴大黨的工作覆蓋面。

（四）管培并舉，突出先進性，切實加強黨員隊伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認(rèn)真設(shè)計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“xxxx”、“黨員承諾”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強特殊類型黨員的管理。要全面做好“口袋黨員”、“隱性黨員”排查力度，對離退休黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動黨員等特殊類型黨員，以教育引導(dǎo)為主，使他們參加組織生活、按期繳納黨費、發(fā)揮應(yīng)有作用。對流動黨員，要建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，把流動黨員活動證發(fā)放到位，進行政治關(guān)懷和思想教育。四是加大黨群共建力度。積極探索黨群共建長效機制，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群團組織開展創(chuàng)建爭當(dāng)先進集體和爭當(dāng)先進個人活動，增強基層黨組織創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強群團組織建設(shè)，在全社

會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍和具體行動，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進共創(chuàng)、形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。

第五篇：加強基層黨建工作的實踐與思考

加強基層黨建工作的實踐與思考

趙雪松

近年來,中共撫順市順城區(qū)委團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)1188個基層黨組織、24000多名黨員，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，解放思想謀對策，創(chuàng)新載體抓落實，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。實踐證明，必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中全面加強黨的建設(shè)，在落實科學(xué)發(fā)展觀中全面加強黨的先進性建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

一、加強基層黨建工作的主要做法

健全完善基層黨建工作機制。2011年初，區(qū)委將基層黨建工作作為全區(qū)績效考核的重要組成內(nèi)容，與經(jīng)濟工作、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作同安排同部署，同檢查同督促，同考核同獎懲，實行基層黨建工作一票否決。為強化基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，提出了黨建工作項目化，將黨建工作量化成全年應(yīng)完成的具體項目，推出量化打分細(xì)則。進一步完善落實黨建工作責(zé)任制，四個班子領(lǐng)導(dǎo)直接包?；鶎狱h組織，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記第一責(zé)任人、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建格局。推行了定點聯(lián)系制度，區(qū)委常委分別聯(lián)系村、社區(qū)、機關(guān)、兩新組織，帶頭抓工作部署、工作指導(dǎo)、投入保障和考核評價，努力把聯(lián)系點建成示范點，由點及面，進而推動基層黨建工作科學(xué)高效開展。

選強配優(yōu)基層黨組織帶頭人。區(qū)委連續(xù)5年實施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程”，共招錄了140余名大學(xué)生，為基層黨組織建設(shè)儲備了后備人才。區(qū)委在他們中公選出8個副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道委員，為基層黨組織補充了新鮮血液。大力推行公開選拔和競爭上崗制度，在社區(qū)換屆選舉工作中，面向社會公開選拔出356名真正有能力、有水平、有熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)干部。公開招錄社區(qū)微機員，吸引237名大專以上學(xué)歷的人員參加應(yīng)試，經(jīng)筆試、面試，擇優(yōu)錄取67名。這些舉措，極大地優(yōu)化了社會工作人才隊伍的結(jié)構(gòu)，為強化基層工作提供了人才保障。

全面落實各項政策待遇。為全面構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，今年起，區(qū)委明確提出街道不再承擔(dān)經(jīng)濟指標(biāo)，把更多的人力、財力、物力下沉到社區(qū)，加強和創(chuàng)新社會管理，為城市社區(qū)黨組織發(fā)揮作用搭建了平臺。切實加強對村級組織的管理，規(guī)范“四議一審兩公開”工作流程和村級重大事項民主決策程序，以前甸鎮(zhèn)為試點，制定出臺了村財鎮(zhèn)管、農(nóng)村“三資”管理等制度，基層黨組織在社會管理、公共服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位顯著加強。深入落實“一定三有”政策，為130名離任村干部發(fā)放生活補助40萬元；全面提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)干部待遇高于全市平均水平50元；公開選拔1名優(yōu)秀村書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開招聘3名優(yōu)

秀社區(qū)書記進入事業(yè)編制，極大地鼓舞和調(diào)動了基層黨組織書記的工作積極性。

切實關(guān)愛黨員。尊重黨員主體地位，區(qū)委定期將主要工作和重大決策通報基層黨組織和廣大黨員，提高了黨內(nèi)工作的透明度。同時，為不使一名黨員掉隊，從2010年開始，在全區(qū)困難黨員中開展了旨在引導(dǎo)困難黨員脫貧致富的“領(lǐng)飛行動”。新華街道銀川社區(qū)困難黨員康玉霞在區(qū)、街、社區(qū)黨組織的共同幫助下，創(chuàng)辦了自己的洗衣店，成為了一名光榮的“領(lǐng)飛者”。兩年來，區(qū)委共投入資金60萬元建立領(lǐng)飛基金，無償扶助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，121名困難黨員從中受益。區(qū)委每年向社區(qū)、村愛心基金會定向投入5萬元，年均走訪慰問各類黨員1000余人，做到了尊重黨員不打折、關(guān)心黨員全覆蓋、關(guān)愛黨員無死角。

二、加強基層黨建工作的基本經(jīng)驗

注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。區(qū)委班子成員帶頭下基層調(diào)研，帶頭參加基層黨建工作研討，帶頭到聯(lián)系點了解情況、走訪群眾、解決問題。全年到基層黨組織調(diào)研52次，走訪村、社區(qū)、企業(yè)128個，接待基層黨員干部300多人次。2011年區(qū)黨代會召開前，為更好地謀劃今后5年全區(qū)基層黨建工作，區(qū)委專題深入基層黨員干部群眾當(dāng)中征求意見，其中17條合理化建議被納入黨代會報告，為全面謀劃未來5年基層黨建工作打下基礎(chǔ)。

注重加強陣地建設(shè)。大力改善社區(qū)辦公條件，全區(qū)67個社區(qū)辦公用房面積全部達標(biāo)，社區(qū)活動室全部向社區(qū)黨員和居民無償開放。葛布街道遼勘社區(qū)建立了570平的社區(qū)活動中心，成為社區(qū)黨員和群眾的活動陣地，有效解決了城市居民活動難題。落實三級聯(lián)包責(zé)任制，抓實后進村整頓工作，針對新劃入的4個行政村黨員群眾提出的村黨支部和黨員沒有活動陣地問題，全區(qū)共投入資金200余萬元，新建4個村部，面積均在400平以上，保證了黨員活動有陣地、村民議事有場所、開展活動有空間。

注重發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。區(qū)委在總結(jié)和推進人大代表、政協(xié)委員進社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，開展了黨代表聯(lián)系基層黨組織走進社區(qū)活動?！皟纱硪晃瘑T”進社區(qū)活動開展以來，共接待群眾3000余人次，為群眾辦好事、實事1652件?？偨Y(jié)推廣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員社區(qū)民警莊慶發(fā)多年來化解矛盾、服務(wù)群眾的“五掌握”、“四平臺”、“四務(wù)必”、“一滿意”工作法，開展了“學(xué)習(xí)莊慶發(fā)工作法，打造人民滿意工程”活動，活動開展以來，推出便民利民新舉措52項，為群眾解決實際困難1300多個，涌現(xiàn)出王鳳云、金靜、朱紅等一大批莊慶發(fā)式的好黨員，全面提升了廣大黨員干部的為民服務(wù)意識。創(chuàng)新開展“講三情，做三事，爭當(dāng)人民滿意公仆”活動，推出了“人民廣場人民管”實施方案，設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，實現(xiàn)了政府部門主導(dǎo)、黨員群眾自發(fā)管理為補充的社會管理新模式。指導(dǎo)鼓勵各街道黨工委在創(chuàng)新服務(wù)載體上下功夫。撫順城街道針對社區(qū)居民提出的訴求渠道單一問題，開展“民生熱議大舞臺”活動，僅2011年，就為居民群眾解決實際問題800余件。在“三爭創(chuàng)”檢查評比活動中，我區(qū)1個街道、6個社區(qū)、10個樓院受到市委組織部的表彰。

三、加強基層黨建工作的幾點啟示

要切實增強管黨意識，履行好“第一責(zé)任人職責(zé)”。抓基層、打基礎(chǔ)事關(guān)黨的執(zhí)政根基。重視和加強基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，更是區(qū)委書記政治意識、大局意識、責(zé)任意識的直接體現(xiàn)?，F(xiàn)在，國際上經(jīng)濟低迷、政治動蕩，一些國家政權(quán)更迭頻繁，必須引起我們的足夠警覺，自覺肩負(fù)起抓黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從講政治、講大局、講責(zé)任的高度，充分認(rèn)識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實把基層黨建工作擺到更加突出的位置，把黨管好，把基層打牢。

要圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加強基層組織建設(shè)。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，省委已經(jīng)明確了“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的經(jīng)濟社會發(fā)展總基調(diào)，如何實現(xiàn)“大上項目，上大項目”、“開門紅”、“雙過半”、“全年兩個高于”、“三年倍增”等各項工作目標(biāo)，需要我們緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，通過加強基層組織建設(shè)，集聚力量，激發(fā)干勁，形

成攻堅克難、加快發(fā)展的強大合力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

要重視基層，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)宜居新順城，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出新的貢獻，靠的是扎實有效的基層基礎(chǔ)工作，特別是社區(qū)和村的各項工作。作為基層黨建工作第一責(zé)任人，必須堅持經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究了解掌握第一手情況，指導(dǎo)基層黨建工作，協(xié)調(diào)解決基層黨建難題，在工作力量、活動場地、經(jīng)費投入等多方面予以充分支持，保證基層黨組織日?；顒釉鷮嵱行蚪】蛋l(fā)展。（作者系順城區(qū)區(qū)委書記）