推動(dòng)人大預(yù)算監(jiān)督向縱深發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”重要改革舉措，對(duì)新時(shí)代人大工作提出了新要求。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展人大監(jiān)督制度創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督向基層延伸。

一是堅(jiān)持“六有”管理，打造預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，率先實(shí)現(xiàn)與省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的貫通。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，有力保障預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作的需要。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心基礎(chǔ)在聯(lián)，關(guān)鍵在用。為規(guī)范財(cái)政數(shù)據(jù)上報(bào)工作，人大常委會(huì)成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)微信等工作群溝通工作。同時(shí)，制定人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)中心安全保密規(guī)定、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作規(guī)定，配備專(zhuān)業(yè)干部。最終預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)

“六有”管理，即有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有辦公用品、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督日常查詢和定期分析工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦國(guó)有資產(chǎn)管理。

堅(jiān)持先行先試，采取建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度和國(guó)有資產(chǎn)摸底工作交叉進(jìn)行的工作方法，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，組織財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)等政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，由財(cái)政部門(mén)作為牽頭責(zé)任單位已著手對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底。制定出臺(tái)關(guān)于建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議和深改會(huì)議通過(guò)，由市委印發(fā)實(shí)施。組織審議市政府國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，針對(duì)審議過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，督促政府加強(qiáng)監(jiān)管，制定國(guó)有企業(yè)管理辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)“三結(jié)合”監(jiān)督工作。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見(jiàn)》和省人大常委會(huì)相關(guān)工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工作不重視、整改不到位、同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)等情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督深度不斷拓展、力度不斷加大。通過(guò)建章立制，結(jié)合人大監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的力量，有效提高了財(cái)政管理規(guī)范化水平，提升了財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。