第一篇：市失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)馬振麒

為了客觀地反映我市失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀，按照吳忠市委要求，城調(diào)隊(duì)及時(shí)組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查抽取了吳忠市失地較多的某縣兩個(gè)鄉(xiāng)及有代表性的戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查年以來的耕地被占用情況及失地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

一、失地農(nóng)民的基本情況

據(jù)調(diào)查，某縣兩個(gè)鄉(xiāng)共有失地農(nóng)民戶，人數(shù)人，失地面積畝，占失地農(nóng)民承包土地面積的。失地農(nóng)民大部分分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部或工業(yè)園區(qū)。其中，失地超過千畝的某鄉(xiāng)，達(dá)畝。

二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況

據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是城市化推進(jìn)加快了建設(shè)用地，如街道、交通等建設(shè)用地。二是房地產(chǎn)開發(fā)用地。三是公益性基礎(chǔ)建設(shè)用地，如自來水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等。四是國家投資項(xiàng)目用地，如高速公路征地。五是市區(qū)東擴(kuò)西移后辦公樓用地。六是工業(yè)園區(qū)用地。

三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)民失地前人均純收入約元左右，失地后為元左右，比失地前減少元左右，下降。失地前人均生活消費(fèi)支出元，失地后為左右，比失地前增加元，增長。原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消費(fèi)如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費(fèi)不要錢，成本較低?，F(xiàn)在基本上靠從市場購入，食品、水暖消費(fèi)增加，導(dǎo)致了生活消費(fèi)支出的增長。而那些生活消費(fèi)水平下降的農(nóng)民，主要是就業(yè)形勢不好、收入預(yù)期不樂觀抑制了生活消費(fèi)的增長。

⒉失地后就業(yè)形勢嚴(yán)峻。土地被征用后，有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補(bǔ)償費(fèi)，有的農(nóng)民只拿到了部分補(bǔ)償費(fèi)。在就業(yè)安置上，農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響，在勞動(dòng)年限內(nèi)謀到職業(yè)僅占失地農(nóng)民的左右。在有收入的就業(yè)人口中，在建筑工地打工，做生意，從事養(yǎng)殖業(yè)，從事其他職業(yè)。

⒊政府高度重視房屋建設(shè)，使失地后的農(nóng)民能及時(shí)搬遷到新建的房屋內(nèi)，現(xiàn)失地農(nóng)民全部住上了新房。

⒋社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開，失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)意識差，到目前約有的人參加了商業(yè)保險(xiǎn)。大部分失地農(nóng)民還在等待政府出臺政策、希望政府從政策、財(cái)力上支持他們參加社會保障即養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農(nóng)村孤寡老弱病殘靠土里刨食還能勉強(qiáng)維持基本的生活，進(jìn)城后失去土地，可以這樣說，這些人首先變?yōu)榈捅ο蟆Ｒ蚴苷?cái)力有限的制約，約有的人才能享受到低保。

⒌失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，失地農(nóng)民子女全部就近入學(xué)。

四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)日新月異。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項(xiàng)目啟動(dòng)等勢必需要占用農(nóng)民土地，部分地區(qū)農(nóng)民耕地逐年減少。調(diào)查結(jié)果顯示，盡管從總體上看失地后農(nóng)民的收入和生活消費(fèi)水平呈下降趨勢。但大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和，覺得征地是城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題依然存在：一是耕地被占用后，有些農(nóng)民認(rèn)為對自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)不合理，而且兌現(xiàn)也不及時(shí)，鄉(xiāng)村截留較多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認(rèn)為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源，擔(dān)心將來生活遇到困難沒法解決。三是一些中老年和因病喪失勞動(dòng)能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們擔(dān)心將來生病住院沒有錢，子孫后代沒有生活來源。如：一些年齡稍大的失地農(nóng)民說，農(nóng)村五六十歲的人還能干點(diǎn)農(nóng)活，而沒了土地他們還能干些什么呢？上班沒人要，打工沒力氣?，F(xiàn)在生活勉強(qiáng)維持，如果遇到生病，生活就更艱難了。今明兩年村民靠吃補(bǔ)償費(fèi)過日子，過兩年這些費(fèi)吃完后，“坐吃山空”生活就麻煩了。四是那些失去土地后只能靠打工、開小賣部、從事飲食業(yè)等方式就業(yè)的農(nóng)民擔(dān)心就業(yè)不穩(wěn)定，怕再一次“失業(yè)”，將來的生活來源沒有保障。

六、只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。

在調(diào)查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費(fèi)水平下降的部分農(nóng)戶進(jìn)行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關(guān)部門重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，僅靠土地補(bǔ)償費(fèi)維持全家的生活，希望有關(guān)部門能夠幫助解決勞動(dòng)力就業(yè)的問題，如有組織赴外地打工。三是一些失地農(nóng)民，由于文化水平有限，又不懂技術(shù)，不知道搞什么致富項(xiàng)目，希望政府部門能無償提供再就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，掌握一技之長取得謀生之道。四是一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)，缺少場地、資金、技術(shù)，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)等等。五是針對目前失地農(nóng)民最擔(dān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，希望有關(guān)部門今后在征用土地過程中，對失地農(nóng)民應(yīng)區(qū)別對待，對那些只以土地為生的農(nóng)民應(yīng)以土地?fù)Q取養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障，以土地?fù)Q取就業(yè)機(jī)會等各種形式解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

第二篇：對失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查

外國語學(xué)院

對失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

——以淄博市馬尚鎮(zhèn)錢家村為例摘要：

隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的浪潮，失地農(nóng)民問題已日益突出。建筑用地、工業(yè)用地勢必占用大量農(nóng)耕用地，就必然會產(chǎn)生失地農(nóng)民這個(gè)特殊的群體。失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀究竟如何？現(xiàn)在靠什么來生活動(dòng)？社會保障如何？就業(yè)情況如何等值得我們研究。山東工程學(xué)院與淄博學(xué)院在2001年合并建了今天的山東理工大學(xué)。之后，學(xué)校擴(kuò)建。原來山東工程學(xué)院的校址即是現(xiàn)在的山東理工大學(xué)東校區(qū),位于市中心附近,四周全部為商業(yè)建筑,地價(jià)極高。在此擴(kuò)建很不現(xiàn)實(shí)。而淄博學(xué)院位于淄博市新城區(qū),與原來的市中心有一定距離。今天山東理工大學(xué)3600畝占地就是在淄博學(xué)院的基礎(chǔ)上擴(kuò)建的。原來錢家村就在淄博學(xué)院的北面，而擴(kuò)建后錢家村就包括在了山東理工大學(xué)之內(nèi)。今年暑假，我們團(tuán)隊(duì)就以山東理工大學(xué)擴(kuò)建而搬遷的錢家村為例，深入他們居民樓，走訪多戶，具體調(diào)查了解他們對搬遷的態(tài)度，和搬遷后生活的變化。也了解了被迫失去土地農(nóng)民的辛酸生活，并盡力為改善他們的生活提出意見和建議。希望能實(shí)際地幫助到他們。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民 農(nóng)村城市化 社會保障 改善就業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)

引言：

根據(jù)學(xué)校分步組織實(shí)施的部署，2013年我校思想政治理論課暑期社會實(shí)踐選擇11個(gè)學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)。很榮幸，我們外國語學(xué)院成為其中一個(gè)試點(diǎn)。本次社會實(shí)踐活動(dòng)以學(xué)生為參與主體，采取團(tuán)隊(duì)、小組和個(gè)人三種形式，以團(tuán)隊(duì)和小組為主。我們以宿舍為單位，又加入班上幾個(gè)同學(xué)組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)。包括孫玉紅，孫青青、柳菊、劉鑫、徐薇、賴欣、趙霞、李思佳、范孟恬、田曉彤共10人。我們于7月17號之前查閱相關(guān)資料，之后四天我們前去錢家村村委會了解錢家村搬遷的具體情況，還去錢家村錢裕園小區(qū)向居民了解情況，最后我們在一起對收集的信息以及通過調(diào)查了解到的信息進(jìn)行分析、整理，一起總結(jié)討論了對錢家村生活現(xiàn)狀以及改善的方案措施。

錢家村搬遷之前的生活狀況

我們是2011級的學(xué)生，兩年前我們走入理工大學(xué)，校園的美麗和規(guī)模之大讓我們很是驚喜。經(jīng)過這一次思想政治理論課的實(shí)踐，我們才了解到在這個(gè)闊大的校園曾經(jīng)住著一個(gè)小村莊：錢家村。這個(gè)村的村民即是因?yàn)閷W(xué)校的擴(kuò)建及發(fā)展而失去土地住進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)的農(nóng)民。曾經(jīng)這個(gè)校中村與學(xué)生們生活在一起，既是一個(gè)村子，又是一個(gè)學(xué)生們購物餐飲的市場。2007年的冬天錢家村的所有村民學(xué)校搬走，住進(jìn)了學(xué)校北邊的錢裕園小區(qū)。曾經(jīng)的學(xué)生對于錢家村都有一種很特別的感情，村里面的小飯館等各種店鋪都是他們經(jīng)常出現(xiàn)的地方，有太多生活的記憶。搬遷以前，錢家村共有229戶人家，600多人口。據(jù)史料記載，錢家莊位于馬尚北，明初建村，因錢姓始來立村，故名錢家莊。明末清初村廢。后有韓、宋、彭等姓遷來原址定居，路北仍稱錢家莊，路南曰興旺莊。民國年間，統(tǒng)稱錢家莊。1801年《長山縣志》有“理家約錢家莊”的記載。上世紀(jì)40年代的時(shí)候，錢家村只有五六十戶人家，600多畝地。搬遷之前，村里的農(nóng)民們平均每人都有一畝地。他們一年種兩季莊稼，夏季收小麥、秋季收玉米。不管收入如何吃喝也算綽綽有余。這里的老人見證了理工大的建立過程，曾經(jīng)看著一座座高樓把錢家村圍繞。由于學(xué)校在郊區(qū)，距離市區(qū)很遠(yuǎn)，購物很不方便，在學(xué)校建立之初，村民們就看到了校園這個(gè)巨大的市場，紛紛購來大量蔬菜、水果、鞋服、電話卡等各種小商品，做起了生意。每家?guī)缀醵加凶约旱男∩?，小餐館就有十多家，每條街上還會有不少于兩家的鐘點(diǎn)房、小旅館等，各種店鋪都有，不僅方便了同學(xué)們也大大提高了村民們的收入。很多人都覺得理工大的學(xué)生把這個(gè)村子捧富了。隨著時(shí)間的推移，錢家村人的經(jīng)濟(jì)意識越來越強(qiáng)。2003年錢家村委會在村里蓋起了幾排大棚，用來出租，理工大校園也逐漸成為很多人淘金的地方。錢家村人一邊自己做生意，開小飯店、服裝店、小超市等；一邊把房子租給別人經(jīng)營，此時(shí)一部分外地人開始涌入錢家村做校園生意。除了做生意賺錢外，村民每年還可以從錢家村市場上分到不少房租費(fèi)。許多村民還把自己家改造成了旅館，給校園的學(xué)生用。

錢家村搬遷的過程

畢竟是大學(xué)里的村莊，隨著社會的發(fā)展以及學(xué)校的擴(kuò)建發(fā)展，錢家村搬離是不可避免的趨勢，只是早晚的事。但對于自己住了半輩子甚至一輩子的村莊，村民自然很留戀，尤其是老人們，他們從小就住在這里，是一輩子的家。他們說低頭抬眼都是那些讀書的學(xué)生，那種感覺挺好的，很幸福。但是無論如何他們必須搬走。從接到通知到全部搬遷完畢，人們只用了兩天時(shí)間，可以說是一聲令下全員出動(dòng)，沒有拖泥太水。

在我們的調(diào)查過程中，我們了解到，很多村民尤其是老年人及很多家庭婦女對這次搬遷很不滿，他們說很無奈，但是又沒有辦法。一方面什么都靠買的生活消費(fèi)很高，另一方面又是農(nóng)民又很多工作又做不了，打工也很受限制，掙錢也不多。沒有了土地心里覺得空空落落的，沒有吃喝的來源不踏實(shí)。在我們調(diào)查的村里的原住村民中，一部分村民對這次搬遷表示理解，關(guān)于補(bǔ)償?shù)膯栴}，大家不愿意多談。我們在村委會了解到當(dāng)時(shí)征用村民們的土地，一畝地有30000元的賠償，這部分錢是作為集體資產(chǎn)發(fā)給村委會的，但仍舊屬于村民，村委每月發(fā)給每位村民200元生活補(bǔ)助。由于當(dāng)時(shí)征收土地的錢沒有發(fā)到每一個(gè)社員手中，一些村民不知情，所以我們問到土地征收的價(jià)格時(shí)有些村民就有一些抱怨。我們還從村委會解到了錢家村整個(gè)土地被征收的過程：1996年政府征地169.99畝；1998年征地90畝；2004年征地374.6畝，其中在1999年每人分得了12000元的土地補(bǔ)助。到2004年，錢家村村民種的土地都被政府征收完了。整個(gè)村莊占地168畝，2007年搬離理工大，搬進(jìn)錢裕園小區(qū)。

據(jù)我們了解，在搬遷之初，平方換平方以及現(xiàn)金補(bǔ)償及之后的生活保障等方式，取得了村民的同意，政府給村民一些生活工作的保障，比如答應(yīng)給部分村民安排臨時(shí)工作；在錢家村建成一個(gè)小市場，保證學(xué)校學(xué)生來消費(fèi)，進(jìn)而提高村民的收入等。村民們也就一一搬進(jìn)了已經(jīng)建設(shè)完的錢裕園小區(qū)錢家村的新址——12棟6層住宅小區(qū)，看著嶄新干凈的小區(qū)，村民心里不禁自喜。

錢家村的現(xiàn)狀

對于錢家村的現(xiàn)狀調(diào)查了解，是我們這次實(shí)踐的主要任務(wù)。我們策劃分別對錢家村的村委會、村領(lǐng)導(dǎo)和村民進(jìn)行了走訪調(diào)查，向他們了解他們的真實(shí)想法和感受。我們實(shí)踐小組在7月17號之前，就有兩名同學(xué)代表一起走訪實(shí)踐地點(diǎn)錢家村，一方面與該村村委會取得聯(lián)系，征得我們前去走訪調(diào)查的同意，另一方面為確定路線并且提前做好調(diào)查地點(diǎn)的規(guī)劃。本以為錢家村的新址會不好找，沒想到我們一出北門，就有阿姨熱情的問我們，要不要租房子。原來，她就是原錢家村的人，她向我們指出了去錢裕園最近的路，原來錢裕園與山東理工大學(xué)只有一路之隔。

7月17號是我們實(shí)踐的第一天，大家早早的就期待這一天實(shí)踐的開始。我們準(zhǔn)時(shí)集合，前去錢家村。我們剛走進(jìn)小區(qū)就看見乘涼的大叔和抱著孫子的爺爺在聊天。我們向他們說明來意，問他們愿不愿跟我們談一談失去土地前后的狀況，沒想到他們就滔滔不絕的講起來了。但是大爺語氣里分明帶著些許憤怒。從他們的話里我們得知，他對現(xiàn)在的生活不滿意，生活比較緊張，覺得很不如意。他告訴我們當(dāng)初學(xué)校的承諾，很多都沒兌現(xiàn)。沒有得到相應(yīng)的農(nóng)民失地保障，沒有給安排臨時(shí)沒工作，對于建立小市場，村上說現(xiàn)在根本沒地方。這些承諾在村民搬離校園后就不了了之，村民只有滿腔不滿。抱孫子的爺爺說，年輕人都出去打工了，像我們這樣的老人就只能在家看孩子，每天生活都得花錢，吃住沒有以前方便。

在下午時(shí)分，小區(qū)樓下的很多居民都是乘涼的老人，我們得到的基本是老人的觀點(diǎn)。我們幾個(gè)人一小組，在跟老人聊天的過程中了解有用信息，也和小孩子們一起玩，或幫他們干點(diǎn)活。

7月18號，我們又來到了錢家村，這次我們走訪了幾家村民。走進(jìn)他們寬敞的家，我們都為之一驚。家里寬敞明亮，家居擺放整齊，有100多平方米。在家的主人是個(gè)阿姨，我們說明來意之后，她非常歡迎我們，請我們坐下。她說男主人去外面打工，家里的房子空出來的用來出租，一年的收入也不少。她說像這樣的房子她家還有兩套，自己住一套，剩下的往外租。據(jù)我們調(diào)查了解，當(dāng)時(shí)分房子的時(shí)候，一個(gè)房產(chǎn)證可分得兩套房子，共300多平米，有的人家憑借兩個(gè)房產(chǎn)證就分得了六套房子。有一些村民把其中的一些房子房子賣了。但是據(jù)我們調(diào)查，很多人只用來出租，不愿意把房子賣掉。一家三套房子的話，一家老小遲早會住得著。失地以后，大部分青壯年都外出打工，雖然辛苦，但賺錢不少，生活過的很滿意。有的年輕人靠自己的能力，做生意，也干出了自己的事業(yè)。他們從農(nóng)村走出，順利轉(zhuǎn)化為城市居民，享受著城市的文明。

7月19號我們又一次來到錢家村調(diào)查了解。在采訪的大媽們中，她們幾乎異口同聲，說現(xiàn)在他們生活的狀況不好，收入不穩(wěn)定，心里不踏實(shí)。“所以我們才會每天跑到理工大學(xué)北門前去拉租房子的學(xué)生或其他客人，不然生活就沒著落了”，一位五十歲左右的大媽說到。這個(gè)人群負(fù)面情緒比較大，他告訴我們，大

學(xué)生來調(diào)查不如政府人員來視察，他們希望政府能夠多了解他們的現(xiàn)狀，能有一些好的政策。但是我們從村委會相關(guān)人員處也了解到，他們搬到了城鎮(zhèn)小區(qū)里，肯定是生活變好了啊，現(xiàn)在住在城里，睡在樓房里。一方面村委會每個(gè)月給每個(gè)人200塊錢的生活補(bǔ)助，而且每家每月靠租房子也會有一些收入；另一方面，錢家村在學(xué)校的東面自己出錢建立了億豐大廈，錢是當(dāng)初政府征地補(bǔ)助的錢，出租給做生意的人，每年也會從中收取一筆房租費(fèi)。所以村民們的生活還是沒有不錯(cuò)的。村委會的相關(guān)人員告訴我們，他們現(xiàn)在平均每人一個(gè)月的生活費(fèi)100多，接近200，所以一般情況下，就是不掙外快，生活的話也是沒有問題的。對于有些村民的抱怨，他們說人和人不一樣，想法就不一樣。尤其是一些上了年紀(jì)的人種了大半輩子的地了，難免對土地情有獨(dú)鐘，另外他們思想比較保守，想法難免落后。他們說，其實(shí)現(xiàn)在的生活比以前好多了?，F(xiàn)在生活是好了，但是不愿意出去干活那就沒有太多的收入。不愿意出去干活就沒有收入，以前種地做生意也很勞累。他們覺得村民應(yīng)該改變自己的看法。

之后，我們又去采訪了村領(lǐng)導(dǎo)。通過向村民們詢問我們才知道，錢家村的村委會，竟然還在我們的校園里，學(xué)校四餐西邊的二層小樓，我們無數(shù)次的經(jīng)過，但沒人在意過，那是什么地方。它的存在告訴我們，這里曾經(jīng)是一個(gè)小村莊。我們走進(jìn)村委會的院子，只有在進(jìn)樓的墻上掛著一個(gè)小牌子，“馬尚鎮(zhèn)錢家村”這里就是他們村子的核心。由于小區(qū)那邊村委辦公的地方還沒建好，確切地說是明年開始動(dòng)工建立。所以村委會遲遲沒有搬離學(xué)校?，F(xiàn)在的村委會用的樓房屬于理工大，是學(xué)校當(dāng)年買的一個(gè)交警大隊(duì)的房子，學(xué)校閑著也沒用就暫時(shí)給錢家村村委會用。村委會表示，錢裕園那邊村委會建好之后就會搬走，在這邊有點(diǎn)遠(yuǎn)，不是很方便。

對失地農(nóng)民問題的解決措施

通過對村民的走訪，對村領(lǐng)導(dǎo)的采訪，我們得到了很多信息和一些真實(shí)情況。對于失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，可以說喜憂參半。失去土地對農(nóng)民來說就等于失業(yè)，有村民不能適應(yīng)城市生活。在失地以后，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，普遍缺乏工業(yè)化生產(chǎn)所需的生產(chǎn)技能，在參與城市就業(yè)市場競爭的過程中處于劣勢地位，在失去土地的保障后無論是退路還是出路都將面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)，因而對社會保障和就業(yè)均有著強(qiáng)烈的需求。個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)可以通過家庭和社區(qū)的幫助來解決，而群體風(fēng)險(xiǎn)則只能在政府的主導(dǎo)下，通過相應(yīng)的社會保障機(jī)制來化解。

如果失地農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)得不到應(yīng)有的保障，不但難以順利轉(zhuǎn)變成為城市居民，分享不到城市文明成果，而且還有可能成為社會不穩(wěn)定的因素，影響社會的和諧發(fā)展。由于長期以來農(nóng)村社會保障體系發(fā)展相對滯后，建立失地農(nóng)民的社會保障則是發(fā)展農(nóng)村社會保障體系的一個(gè)重要契機(jī)，是逐步完善農(nóng)村社會保障體系的重要措施。因此，建立和完善失地農(nóng)民的社會保障和解決失地農(nóng)民的就業(yè)出路問題是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。

建立失地農(nóng)民保障措施應(yīng)包括，對土地的征用補(bǔ)償，對拆遷的安置補(bǔ)償，對農(nóng)民的失業(yè)問題解決，和對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面做出具體措施。

（一）關(guān)于土地的征用補(bǔ)償

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生活保障的基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利，是對農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實(shí)在的保護(hù)。征用、使用農(nóng)村土地，必須嚴(yán)格依法及時(shí)給農(nóng)民合理補(bǔ)償。蘇州市各地對失地農(nóng)民的補(bǔ)償，在上世紀(jì)90年代一般都采取一次性“買斷”方式，結(jié)果是“鈔票用光，集體上訪”的事屢屢發(fā)生。為使農(nóng)民在土地被征用后長期得益，除地面建筑物、附著物和青苗費(fèi)一次性兌付給農(nóng)民外，根據(jù)農(nóng)戶被征用的土地?cái)?shù)量，實(shí)行常年補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)和生產(chǎn)力的水平逐年增加。盡管這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是很低的，但畢竟農(nóng)民可以年年從土地上得益。這只是國家的政策，但是有些地方并沒有落實(shí)到位。以錢家村為例，這里的村民并沒有土地的常年補(bǔ)貼。

（二）關(guān)于農(nóng)房拆遷的安置補(bǔ)償

在成片開發(fā)征用土地的同時(shí)，農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償，是能否保障農(nóng)民合法權(quán)益的又一重點(diǎn)，也是農(nóng)民關(guān)切的一個(gè)重要政策問題?，F(xiàn)在被拆的農(nóng)房，多半是上世紀(jì)90年代所建的樓房，不少是別墅式農(nóng)居，有許多還兼有家庭手工業(yè)工場和出租房功能，是農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)重要的組成部分。所以，拆遷不僅帶來農(nóng)民居所的變化，還會直接減少農(nóng)民的收入。當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)錢家村人一般都有自己的生意，拆遷對農(nóng)民的收入影響很大，但補(bǔ)償時(shí)，沒有涉及到這一點(diǎn)，這也是很多村民不滿的原因。

（三）關(guān)于失地農(nóng)民的就業(yè)

關(guān)于失地農(nóng)民的就業(yè)問題，國家的政策是給失地農(nóng)民免費(fèi)提供教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，使得他們能再就業(yè)，融入城市的生活。對于男性45周歲以下，女性40周歲以下的失地農(nóng)民，當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T的主要任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力再就業(yè)，應(yīng)從集體獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中，提出一部分就業(yè)培訓(xùn)專用資金，使失地農(nóng)民掌握新的勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會，加快就業(yè)進(jìn)程。但是，錢家村的村民沒有得到任何相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)。從理論上講，由農(nóng)民到市民這一身份的轉(zhuǎn)變，也為農(nóng)民從務(wù)農(nóng)型轉(zhuǎn)向務(wù)工經(jīng)商型的職業(yè)創(chuàng)造了條件，開辟了新途。但從現(xiàn)實(shí)情況看，許多農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需跨越一個(gè)艱難的“陣痛期”。我們看到的情況是，在成建制失地、拆遷以后，不僅農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者無地可種，有待進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)，也使在被拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民加入了無業(yè)者隊(duì)伍。對于錢家村失業(yè)的部分村民，校方可以安排臨時(shí)工作。對于學(xué)校里一些需要臨時(shí)工的崗位優(yōu)先給錢家村村民機(jī)會。另外，政府也可以出資，興辦面向失地、失房、失業(yè)農(nóng)民就業(yè)的免費(fèi)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并采取一定的優(yōu)惠政策，安排拆遷勞動(dòng)力到企業(yè)和從事保潔、保綠、保養(yǎng)、保安等公益性服務(wù)行業(yè)就業(yè)。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇

當(dāng)這部分失地農(nóng)民自謀職業(yè)后，應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，憑借失地農(nóng)民身份證明，享受一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)也應(yīng)特別注意農(nóng)村低保人員失地后的養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，對于失地低保人員，社會保障部門應(yīng)不分年齡差別，對其實(shí)施城鎮(zhèn)最低生活保障。

對于男性年齡在60周歲以上，女性年齡在55周歲以上的失地農(nóng)民，地方社會保障部門根據(jù)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平，從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支付，個(gè)人不負(fù)擔(dān)繳費(fèi)。從失地的當(dāng)月起，開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。錢家村的老人每月領(lǐng)取35元的保險(xiǎn)費(fèi)，每過10年費(fèi)用每個(gè)月漲5元。該村僅有2戶低保住戶，對于低保住戶有更加好的待遇。

對于錢家村的村民來說，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一件重大事情，是對他們生活的保障，也是對他們心里的安慰。對于被迫成為城里人的村民來說，有了養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們住在高樓里才踏實(shí)。但是不少村民反應(yīng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢太低了。

實(shí)踐總結(jié)

通過對錢家村幾天的調(diào)查訪問，我們了解了村民的心聲，從小平房搬進(jìn)高樓，是多少人夢寐以求的事情，但對普普通通的農(nóng)民來說，他們可能失去得更多。相信錢家村的情況，是整個(gè)中國失地農(nóng)民生存狀況的縮影。我們希望在以后征用農(nóng)民土地的時(shí)候，政府部門要做出詳細(xì)具體的處理措施，并落實(shí)到實(shí)處，不讓農(nóng)民失去了土地，就失去了一切。

在需要征用土地時(shí)，做好周密的計(jì)劃，與村民合理協(xié)商。做到，在拆遷之前，與村里談妥條件，合理賠償。建立失地農(nóng)民保障措施，積極處理失地農(nóng)民的就業(yè)問題和養(yǎng)老問題。在拆遷后，要認(rèn)真履行承諾，保障農(nóng)民的最大利益。

在這次實(shí)踐中，我們了解了失地農(nóng)民的生存狀況，了解了國家在這一方面的政策。同時(shí)，我們感覺到自己的責(zé)任，希望我們能夠通過了解并反映這些情況，為失地農(nóng)民解決一些實(shí)際性問題，讓他們的日子過得更舒心。只有在實(shí)踐中我們才得到最真實(shí)的信息，才能深入社會，并體會到社會中的種種現(xiàn)象。在以后的學(xué)習(xí)中，我們會更重視實(shí)踐，會合理利用課余時(shí)間，積極投身于各類社會實(shí)踐活動(dòng)中，了解社會，了解國家。在實(shí)踐中完善自我，發(fā)展自我，全面提高自身素質(zhì)。

第三篇：失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、失地農(nóng)民基本情況

為了解失地農(nóng)民的基本情況，調(diào)研組在黎家坪村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農(nóng)民代表從失地情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支及社會保障等方面進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分折如下：

4、失地農(nóng)民家庭收支情況

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第四篇：失地農(nóng)民現(xiàn)狀

我國目前正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨這一進(jìn)程，城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的需求也隨之增加，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。失地農(nóng)民——這個(gè)新的社會群體迅速形成并擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達(dá)4000萬人——5000萬人。他們的特點(diǎn)是：務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份，由此引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。

失地農(nóng)民的現(xiàn)狀。

目前，失地農(nóng)民的處境相當(dāng)艱難，隨之產(chǎn)生的失地農(nóng)民問題已引起全社會的廣泛關(guān)注。他們面臨的難題主要有：第一，出路問題——就業(yè)難。失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)市場競爭中明顯處于劣勢。這集中表現(xiàn)在年齡偏大，文化程度不高和缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能3個(gè)方面。再加上農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)渠道不暢等因素，嚴(yán)重制約了失地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。即使已實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，一旦企業(yè)合同期滿或精簡人員，這部分人往往首當(dāng)其沖被裁減。第二，退路問題——保障低。養(yǎng)老保障是失地農(nóng)民普遍擔(dān)心的問題。對農(nóng)民而言，土地承載著生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能。一旦土地被征用，他們的養(yǎng)老保障便成了后顧之憂。而安置補(bǔ)助費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代以往土地所具有的“最后保障”的社會功能，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有限的資金難以為失地農(nóng)民再造一個(gè)可持續(xù)生計(jì)。第三，生活問題——顧慮多?！吧蠘恰睂κУ剞r(nóng)民來說應(yīng)該是件好事，但存在以下問題：一是農(nóng)民收入低，擔(dān)心“上得起樓，住不起樓”。二是由于缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以配套，有的地方樓房水暖無法供應(yīng)。三是許多地區(qū)蓋了樓卻解決不了房屋產(chǎn)權(quán)問題，無法長期維護(hù)業(yè)主利益。四是社會上對農(nóng)民取得房產(chǎn)租賃收入存在不正確的觀念，過去斥之為“吃瓦片”認(rèn)為它是不正當(dāng)行為。

第五篇：龍子湖高校區(qū)失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（xiexiebang推薦）

龍子湖高校區(qū)失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

院系班級：社會學(xué)系2011級2班

調(diào)查人：豐迪、董淑君、郭珈寧、高桂琴、郭靜、李小磊、趙彥鵬、雍超遠(yuǎn)

摘要：

1.主要內(nèi)容：調(diào)查龍子湖因高校建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地后，農(nóng)民的生活狀況。

2.實(shí)踐方法：走訪調(diào)查、問卷調(diào)查。

3.取得成果：得到較為實(shí)際的人民生活狀況反應(yīng)。

4.結(jié)論：農(nóng)民生活水平?jīng)]有得到實(shí)質(zhì)性的提高，反而造成大部分農(nóng)民蒙受失地后的經(jīng)濟(jì)損失。地方政府克扣現(xiàn)象嚴(yán)重，中央制定的政策不能有效的實(shí)施。

正文：

1.失地農(nóng)民普遍受教育水平偏低。失地后從事新行業(yè)的可能性較低。

2.被征地后，土地減少，但大部分農(nóng)民依舊選擇從事農(nóng)業(yè)，只有少部分人選擇從事商業(yè)或其他職業(yè)。

3.被征地后，大部分農(nóng)民生活狀況較以前變好。但存在收到補(bǔ)助后生活較為寬裕，因此，還存在生活狀況的不穩(wěn)定性。

4.基本上政府采取一次性的土地補(bǔ)助。少部分人受到了土地安置的待

遇。還有一部分則提供了社會保障，如醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5.工作崗位不穩(wěn)定，導(dǎo)致許多居民整天無事可做。部分家庭老人無法妥善養(yǎng)老。

6.大部分農(nóng)民還是希望可以從事穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，希望能過上有保障的生活。

7.此調(diào)查，農(nóng)民意見持衡。但就訪談實(shí)際而言，大部分還是對政府抱有不理解無奈的態(tài)度。

8.很多農(nóng)民對生活的規(guī)劃還是不能到位，對未來很茫然。