第一篇：關(guān)于揚州服務(wù)業(yè)的思考

關(guān)于揚州服務(wù)業(yè)的思考

“十一五”期間，揚州市的服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要增長點之一，成為促進再就業(yè)，增加市民收入的重要組成部分。今后，隨著改革開放的進一步深入，如何在全球經(jīng)濟一體化的浪潮中謀求發(fā)展，成為擺在我們面前的一道重要的難題。

一、我市的服務(wù)業(yè)特點

揚州市緊緊圍繞“三個揚州”的發(fā)展目標，在進推進新型工業(yè)的同時，大力扶持和發(fā)展服務(wù)業(yè)，所以進一步促進了服務(wù)業(yè)得擴張和發(fā)展，在2010年完成總產(chǎn)值 同比增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 ：：：，調(diào)整為：：：。

（一）主要特點

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展 旅游市場繁榮為揚州集聚了大量人氣，帶動效應(yīng)非常大。揚州市旅游資源獨特，既有古代文化又有現(xiàn)代文明。2010年全市共接待游客 萬次，同比增長，實現(xiàn)旅游總收入 億元，同比增長。商貿(mào)流通業(yè)加快擴張，去年批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，累計完成社會消費品零售總額 億元，增長 ；消費結(jié)構(gòu)悄然升級，汽車成為最主要的消費熱點，汽車專賣市場2010年銷售各類汽車 萬輛，實現(xiàn)銷售額 億元；建材市場發(fā)展良好，揚州市各建材市場全年成交額近億元，年納稅額 萬元以上。2服務(wù)業(yè)稅收比重進一步提升。2010年，全市服務(wù)業(yè)稅收總

額達到 億元（其中地方稅收 億元），比上年增長 億元，同比增長，占財政總收入的、地方稅收的。從稅收結(jié)構(gòu)來看，主要稅源來自交通運輸、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，稅收比例占服務(wù)業(yè)總稅收的。

3.服務(wù)業(yè)成為擴大就業(yè)的重要支柱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為就業(yè)和再就業(yè)提供了廣擴的空間，2010年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù) 萬人，占全區(qū)從業(yè)人員 萬人的。服務(wù)業(yè)法人單位數(shù) 家，從業(yè)人員人，分別占全區(qū)法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)的、。發(fā)展服務(wù)業(yè)個體工商戶 戶，從業(yè)人員 人。當年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員勞動報酬 億元，占全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬的 ,由此可見，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅提供了大量的就業(yè)崗位，也促進了城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

4.新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。揚州“智谷”的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示中心，用展示的平臺吸引了眾多國內(nèi)外電力行業(yè)的巨頭，目前已有國電電科院、江蘇省電力公司、國電南自集團、寶勝集團、ＣＥ項目、西門子項目、ＬＳ項目等入駐?！爸枪取钡墓卜?wù)中心，整合、集成、優(yōu)化了公共服務(wù)資源，為高新技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化提供各類便捷服務(wù)。目前揚州超高壓、特高壓、超導(dǎo)電纜和特種專用電纜產(chǎn)能達到10萬－15萬千米；智能型開關(guān)柜、開關(guān)電器產(chǎn)量達10萬件；智能電表等量測設(shè)備及器件生產(chǎn)能力達1000萬只（臺）?！爸枪取奔垩邪l(fā)能力、產(chǎn)品升級和規(guī)模效應(yīng)的功能已經(jīng)凸現(xiàn)。

（二）主要問題

過去幾年，全區(qū)服務(wù)業(yè)在逆境中前進，取得了令人振奮的成績，在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還不夠高，發(fā)展中還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套的現(xiàn)代物流業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我區(qū)服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的低層次的服務(wù)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)所占比例不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不大，比重偏小。從橫向來看，全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值平均為，我市的服務(wù)業(yè)比重為，蘇南地區(qū)的平均比重為，和蘇南相比我市的差距還是存在的。

3.對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認識不夠，沒有像抓工業(yè)、抓城建那樣把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式還有存在，抑制了生產(chǎn)要素的發(fā)揮。

4.缺乏行業(yè)自律，由于服務(wù)行業(yè)眾多，因此對服務(wù)行業(yè)的管理不光要發(fā)揮政府的作用，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。沒有行業(yè)自律，就沒有服務(wù)業(yè)健康和公平發(fā)展，就無法形成積極向上的行業(yè)競爭環(huán)境。

二、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)健是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，緊抓發(fā)展機制，提升發(fā)展水平，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。全區(qū)上下要進一步解放思想，更新觀念，增強大局意識和服務(wù)意識，強化部門之間的溝通，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立健全服務(wù)

業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，提高組織程度，協(xié)調(diào)和解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。要強化目標考核，加大服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率、對社會就業(yè)貢獻率的考核比重。各相關(guān)部門，街道、園區(qū)要安排領(lǐng)導(dǎo)專人負責服務(wù)業(yè)工作，進一步完善服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，明確職責，切實推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè) 揚州將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略領(lǐng)航高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為未來經(jīng)濟發(fā)展三大支柱之一，政府對發(fā)展該產(chǎn)業(yè)予以重點扶持。通過幾年的政策引導(dǎo)與集聚發(fā)展，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得初步成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）產(chǎn)業(yè)集聚效果顯現(xiàn)，已經(jīng)形成從“襯底材料－外延片－芯片－封裝－應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，其中華夏光電四元芯片產(chǎn)能達到500kk/月、GaN芯片產(chǎn)能達200kk/月，峻茂光電封裝器件產(chǎn)能達到100kk/月，川奇光電中小尺寸平板顯示器件產(chǎn)能達到200萬片/月，其電子紙產(chǎn)品是索尼電子書產(chǎn)品全球唯一的供應(yīng)商；（2）行業(yè)技術(shù)水平不斷提高，中科半導(dǎo)體公司成功研發(fā)出的高端藍光GaN外延片產(chǎn)品，帝豪電子成功開發(fā)出的低成本、低功耗新型超薄LED液晶顯示器厚度僅

13.3毫米，華夏光電將高精密支架產(chǎn)品誤差控制在1mil以內(nèi)，并實現(xiàn)量產(chǎn)。（3）已初步形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。揚州在培育半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈的同時，還通過內(nèi)部培育與外部引進相結(jié)合的方式構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

2.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)（1）重點支持順大電子擴大改良西門子法高純硅產(chǎn)量，力爭在2015形成12000噸/年的生產(chǎn)能力。

（2）重點發(fā)展重點發(fā)展大尺寸，超薄高效率的單晶硅片、多晶硅片。（3）發(fā)展高效低成本晶硅電池、聚光電池和薄膜電池（非晶硅電池、碲化鎘電池等）、50千瓦級以上光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成、建筑一體化和充放電控制器、逆變器、遠程監(jiān)控等調(diào)度技術(shù)和產(chǎn)品，加快發(fā)展光伏玻璃、電池生產(chǎn)等輔助材料產(chǎn)品。

3智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 揚州“智谷”的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示中心，用展示的平臺吸引了眾多國內(nèi)外電力行業(yè)的巨頭，目前已有國電電科院、江蘇省電力公司、國電南自集團、寶勝集團、ＣＥ項目、西門子項目、ＬＳ項目等入駐?！爸枪取钡墓卜?wù)中心，整合、集成、優(yōu)化了公共服務(wù)資源，為高新技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化提供各類便捷服務(wù)。目前揚州超高壓、特高壓、超導(dǎo)電纜和特種專用電纜產(chǎn)能達到10萬－15萬千米；智能型開關(guān)柜、開關(guān)電器產(chǎn)量達10萬件；智能電表等量測設(shè)備及器件生產(chǎn)能力達1000萬只（臺）?！爸枪取奔垩邪l(fā)能力、產(chǎn)品升級和規(guī)模效應(yīng)的功能已經(jīng)凸現(xiàn)。

第二篇：揚州服務(wù)業(yè)成“第一產(chǎn)業(yè)”

揚州服務(wù)業(yè)成“第一產(chǎn)業(yè)”

2011-08-15 08:55:21 來源：揚州日報 【大字 中字 小字】 【打印預(yù)覽】

“揚州大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣陵區(qū)是其中最具活力、最具條件、最具希望的板塊之一，要力爭率先取得突破?！边@是今年4月，市委書記王燕文調(diào)研廣陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時的殷切寄語。5年前，如果問廣陵區(qū)的服務(wù)業(yè)有什么，廣陵人會脫口而出：以“金萬時”為代表的文昌商圈百貨業(yè)，以蘇寧、五星、匯銀為代表的家電零售業(yè)和以餐飲、娛樂、沿街品牌專賣為代表的生活服務(wù)業(yè)。而今，在這個古老而年輕的核心城區(qū)，涌現(xiàn)出了信息、物流、中介、旅游、金融等一批高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

從過去傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“一家獨大”，到傳統(tǒng)與現(xiàn)代“兩輪驅(qū)動”，廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)格局悄然間發(fā)生質(zhì)的變化。去年，廣陵區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值近95億元，占GDP比重56.5%?？梢院敛豢鋸埖卣f，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為廣陵區(qū)的“第一產(chǎn)業(yè)”。

【原點】 廣陵新城“中國聲谷”

記者見證

人們對廣陵服務(wù)業(yè)記憶不斷刷新

行走路線：江蘇信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地—灣頭古鎮(zhèn)—廣陵產(chǎn)業(yè)園—曲江商品城—南河下及1912文化街區(qū)—“雙東”古城旅游文化積淀區(qū)—文昌商圈—商貿(mào)物流園—食品工業(yè)園—文峰街道現(xiàn)代商務(wù)樓宇經(jīng)濟帶。

行走在廣陵區(qū)，從老城到新城，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“業(yè)態(tài)豐富、項目繁多、布局廣博”的特點。

盡管生活在城區(qū)，工作在城區(qū)，但真正到廣陵區(qū)采訪，還不得不慶幸身邊有一位向?qū)А獜V陵區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長薛有來。薛有來把我們從城區(qū)東面拉到西面，從北面拉到南面，從新城拉到古城，足足花了兩三個小時。

我們行走體驗的原點是廣陵新城“中國聲谷”?！奥暪取背闪⒂?007年，4年后的今天，廣陵新城已經(jīng)矗立起一座建成面積32萬平方米的信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。入駐企業(yè)63家，包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商，百度、慧聰?shù)葒H知名品牌，神州數(shù)碼、中電萊斯、上海易圖等加盟企業(yè)。截至去年底，市民卡、IP地址跟蹤系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)等一批產(chǎn)品投放市場，30家企業(yè)產(chǎn)生銷售，5000人呼叫座席投入運營。

如果說“聲谷”是廣陵無中生有、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果，那么灣頭古鎮(zhèn)新型古鎮(zhèn)旅游集聚區(qū)、曲江商品城、1912文化街區(qū)、“雙東”等一批集聚區(qū)的升級換代，則構(gòu)成了廣陵傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的“升級版”。

“灣頭玉器加工與茱萸灣旅游景區(qū)的融合，揚州市總商會大廈、大世界國際廣場、壹位商業(yè)廣場等運河西路‘雙百億’黃金市場帶的崛起，1912文化娛樂與酒吧文化催生的‘月光經(jīng)濟’，文昌商圈的擴容升級以及食品工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟的激活，刷新了人們對廣陵服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)記憶。”薛有來說。

【現(xiàn)場】

記者記錄

傳統(tǒng)中注入時尚元素 現(xiàn)代中孕育品牌價值

昨晚10時許，康山文化園1912街區(qū)，流光溢彩。在一家酒吧內(nèi)，人聲鼎沸，搖滾樂演奏跌宕起伏，調(diào)酒師展示絕妙調(diào)酒技藝，一支菲律賓樂隊正在表演異域風情。人頭攢動中，展示各種膚色、操著各種語言的客人們正在狂飲啤酒，氣氛相當熱烈。

“每天凌晨2點后，街區(qū)的激情才會漸漸散去?！?912商業(yè)街區(qū)一位策劃顧問告訴記者，演藝、音樂、酒文化等城市時尚生活元素注入，讓揚州變成了一座“不夜城”。

一手抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵外延，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌提升，讓廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)日新月異。廣陵區(qū)的同志說：“本來城區(qū)空間就不大，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要著眼于突破原有服務(wù)的制約。比如，借助城區(qū)主干道兩側(cè)商業(yè)用房多的特點，發(fā)展‘樓宇經(jīng)濟’，向空中要效益。比如，借助1912文化街區(qū)，發(fā)展‘月光經(jīng)濟’，延長旅游、娛樂消費時間，向時間要效益。還借助李長樂故居修復(fù)、小盤谷的改造，發(fā)展‘會所經(jīng)濟’。”

對廣陵人來說，塑造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“廣陵品牌”可以彌補起步晚的缺憾。在信息服務(wù)基地，我們看到在廣陵新城管委會亮相的各類獎牌有12個，其中核心價值品牌6個，省級品牌

2個，被國家發(fā)改委等部門授予“中國呼叫中心能力建設(shè)管理規(guī)范專業(yè)園示范單位”，正在規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意和IT技術(shù)服務(wù)園、軟件及服務(wù)補充園等，一座真正的“中國聲谷”構(gòu)架正在徐徐搭建。

去年，廣陵區(qū)編制完成了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出在抓好“兩城三區(qū)”基礎(chǔ)上，全力打造“三河三城”。薛有來指著墻壁上的一張地圖說：“這是古運河，是一條集風光旅游、人文風情、休閑購物于一體的風光帶和商業(yè)街，所以它是‘歡樂之河’?！苯又种钢鴱V陵新城世界運河博覽會永久性會址附近，“這里將是金融集聚區(qū)、五星級酒店、濱水商業(yè)步行街、高品質(zhì)住宅區(qū)，它是揚州的十里外灘、運河明珠，所以叫‘商務(wù)之河’?！倍谛鲁菛|側(cè)，是水綠特色鮮明的廖家溝，已經(jīng)被廣陵人視作“生態(tài)之河”。

【印象】

用足資源，用心創(chuàng)造

看廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)之變，記者印象最深的是廣陵人把資源充分用足，用心創(chuàng)造了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

廣陵區(qū)核心區(qū)是揚州的老城區(qū)。在城市控制性規(guī)劃面前，廣陵區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間并不大。但廣陵人硬是“螺螄殼里做道場”，利用市區(qū)兩級“全面復(fù)興廣陵古城、改造提升廣陵舊城、加快崛起廣陵新城”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，用好、用足現(xiàn)有資源，以“樓宇經(jīng)濟”、“月光經(jīng)濟”、“會所經(jīng)濟”撬動存量資源，獲取“黃金效應(yīng)”。

更值得叫好的是，廣陵人按照建設(shè)“數(shù)字廣陵”、“智慧城市”的思路，引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與先進制造業(yè)、社會百姓生活需求相嫁接，提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)城市、服務(wù)百姓的功能，并逐漸形成了科技研發(fā)、商品物流、中介服務(wù)、金融和信息服務(wù)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局?？梢哉f，廣陵區(qū)服務(wù)業(yè)的變化，從一個方面展示了過去5年揚州的產(chǎn)業(yè)動力、城市魅力和文化活力。

按照“鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展特色服務(wù)業(yè)、積極拓展新興服務(wù)業(yè)”的總體要求，以打造“服務(wù)市民、特色明顯、承南啟北、輻射周邊”的商貿(mào)中心城區(qū)為目標，整合空間布局，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明、體系完整的服務(wù)業(yè)新格局。

1、提升文昌商貿(mào)中心。對以文昌閣為中心，東到國慶路、西至二道河、南到荷花池、北至鹽阜路的文昌商圈，重點提升和完善現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)和商務(wù)服務(wù)，加快商務(wù)商貿(mào)集聚；發(fā)展完善文昌中路時尚精品街、淮海路美食街、毓賢街民俗風情街、國慶路“老字號”一條街等專業(yè)特色街建設(shè)，貫通商區(qū)脈絡(luò)，填補功能空缺，構(gòu)建商業(yè)文化空間；逐步發(fā)展種類齊全、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，加快形成以中心商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)為核心，若干特色商業(yè)街為支撐的市區(qū)功能齊全、服務(wù)完備的商業(yè)中心。

2、營建五大市場板塊。立足現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，挖掘市場潛力，全力打造328國道百億元市場帶。沿運河東路，以金盛國際家居為龍頭，形成大型中高檔建材、家具市場板塊和倉儲物流中心；沿運河西路、運河南路，以曲江商品城、曲江裝飾城為中心，形成小商品、副食品、家居裝飾材料、裝修配套服務(wù)的市場板塊；沿江揚大橋東、西接線，建成鋼材、建材、汽車、汽摩配件市場板塊；沿揚六路，以聯(lián)誼農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，跨揚六路向西延伸，形成農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場板塊；借助省農(nóng)科院落戶灣頭的優(yōu)勢，在夏橋一帶建成蘇中地區(qū)種子、苗木及農(nóng)資市場板塊。

3、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步挖掘揚州“三把刀”傳統(tǒng)技藝，提升質(zhì)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)，針對不同區(qū)域合理布局網(wǎng)點，有序發(fā)展中、高、低檔門點，滿足不同消費者需要。做大做強一批“老字號”品牌店，培植發(fā)展具有先進服務(wù)技術(shù)的新型旗艦店，向外發(fā)展連鎖店，充分利用技術(shù)資源，拓展勞務(wù)輸出，使“三把刀”技藝推陳出新，發(fā)揚光大。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、新型社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)，以萬馬濱河城、文昌廣場二期工程等項目為載體，積極引進國內(nèi)外知名的法律、會計、咨詢、策劃、勞務(wù)、經(jīng)紀代理等商務(wù)中介企業(yè)，加快構(gòu)建種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代商務(wù)服

務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代物流業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園附近建設(shè)物流配供中心，實現(xiàn)物流配送的專業(yè)化，形成集現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運、配送加工、商品批發(fā)等于一體的多功能物流基地?，F(xiàn)代旅游業(yè)，充分利用區(qū)域內(nèi)風景名勝及古城文化資源，改造開發(fā)彩衣街、東關(guān)街、東圈門，打造“雙東旅游觀光區(qū)”；整修南河下鹽商會館和古宅民居，形成“鹽商文化觀光區(qū)”；開發(fā)毓賢街仿古步行走廊，貫通文昌廣場和教場步行街區(qū)，形成文昌商圈休閑購物旅游區(qū)；建設(shè)古運河、京杭大運河沿河風光帶，開通水上游覽線；修復(fù)灣頭千年古鎮(zhèn)，打造東部生態(tài)旅游度假區(qū)。新型社區(qū)服務(wù)業(yè)，以建設(shè)文昌花園省級示范小區(qū)為模板，以國際流行的“鄰里中心”為參照，以華南公司、邦邦家政等企業(yè)為先導(dǎo)，積極創(chuàng)辦新型社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、維護保養(yǎng)等便民家政服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)功能，逐步建立服務(wù)門類齊全的新型社區(qū)服務(wù)體系。

第三篇：關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干思考

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干思考

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除政府和事業(yè)單位、非政府組織外，服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)范圍基本相同。因此，在國內(nèi)，通常把服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)等同起來。當前，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。服務(wù)業(yè)的繁榮程度，是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。近幾年，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是發(fā)展水平、發(fā)展層次還是比較低的，與當前經(jīng)濟社會發(fā)展是不相適應(yīng)的，樂清的服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在同樣的情況。現(xiàn)就服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作一些思考。

一、當前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇

任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要一定的外部條件和發(fā)展機遇，服務(wù)業(yè)更是如此。當前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展正進入一個可以大有作為的關(guān)鍵時期，面臨著十分難得的發(fā)展機遇。

從經(jīng)濟大環(huán)境看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機遇期。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是服務(wù)需求進入加速擴張階段。國際經(jīng)驗和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP突破1000美元后，服務(wù)業(yè)特別是消費性服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展；人均GDP突破3000美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展更加活躍，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速提升。法國、德國、日本等發(fā)達國家上世紀70年代初達到3000美元階段，之后服務(wù)業(yè)增速大大高于二產(chǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP比重平均每年提高近一個百分點。2008年，我國人均GDP首次突破3000美元，達到3266.8美元，邁入 1

了經(jīng)濟社會發(fā)展的一個全新階段。今后一段時期，我國居民收入將繼續(xù)快速提高，消費需求擴張和結(jié)構(gòu)升級加速，服務(wù)消費所占比重將越來越高，為消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。同時，產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求。從世界范圍來看，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。目前，我國正加快新型工業(yè)化進程，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有巨大的增長潛力。

二是服務(wù)業(yè)投資顯現(xiàn)持續(xù)走強態(tài)勢。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示, 服務(wù)業(yè)正成為全社會固定資產(chǎn)投資的重點方向，2001-2008年我國第三產(chǎn)業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資從18306億元增長到80875億元，年均增長23.64%。同時，為了積極應(yīng)對國際金融危機的影響，確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，中央將在今明兩年大力實施4萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中相當一部分資金將投向服務(wù)業(yè)。由此可見，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資將持續(xù)走強，服務(wù)業(yè)供給能力將進一步擴大，為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是資源環(huán)境約束助推服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。改革開放30年來,我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，在資源環(huán)境方面也付出了沉重的代價。土地資源銳減，能源消耗、污染物排放相對較高，依靠高投入、高消耗、高污染、低成本、低效益的發(fā)展方式，在現(xiàn)有資源環(huán)境條件下已經(jīng)難以為繼。積極轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式,著力提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值，大力發(fā)展低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來科學發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)自身能耗和污染排放相對 2

較少，對提升經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次具有較大促進作用，因此，必將成為今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展重點。

四是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇。當前，服務(wù)業(yè)全球化正在蓬勃興起，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議測算，2004年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達3000億美元，國際投資中服務(wù)業(yè)比重從上世紀70年代的25%提高到2004年的65%左右。今后一段時期，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將進一步加快，服務(wù)外包將保持30%-40%增長速度，到2010年全球服務(wù)外包市場規(guī)?？蛇_20000億美元，亞洲有可能承接45%以上的外包業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移重點是中國、印度等發(fā)展中國家。

五是中央和省里對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視催生服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。黨的十七大明確指出，促進經(jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，明確了當前和今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向、重點和要求。國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標，到2020年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，并出臺了一系列政策措施。與此同時，浙江也制定出臺了“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，把服務(wù)業(yè)作為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，著力優(yōu)化浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這些都預(yù)示著，在新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展中，服務(wù)業(yè)將扮演更為重要的角色，發(fā)揮更為重要的作用。

從上述五個方面的分析可以判斷，今后一個時期我國服務(wù)業(yè)將步入快速發(fā)展的黃金時期。據(jù)專家預(yù)測，服務(wù)業(yè)年均增速將高于GDP增速1個百分點以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，將成為今后經(jīng)濟發(fā)展的重點。

從樂清自身情況看，樂清加快發(fā)展服務(wù)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢。樂清旅游資源獨具特色，十分豐富，擁有首批國家級風景旅游名勝區(qū)、省內(nèi)首個“世界地質(zhì)公園”、國家第一批5A級旅游景區(qū)雁蕩山和天然深水良港樂清灣，山海相融，人文薈萃；商業(yè)氛圍特別濃厚，民間資本比較充裕，高層次消費群體龐大，肯花錢、會花錢的消費習慣有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展；區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要素流動非常頻繁，市場機制相當靈活，等等，這些都是樂清加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件。同時，隨著今后一個時期，我市先進裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的不斷加大，隨著城市化進程加速推進，必將給樂清服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的歷史性機遇。

二、當前服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步加強宏觀引導(dǎo)、深化體制改革、加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，有力地推動了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，取得了顯著的成績。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模持續(xù)攀升，增加值增速和投資增速明顯加快，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益增長。但是，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，4

制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題依然不少：

一是思想認識問題。長期以來，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟理論和短期效益的影響，過于強調(diào)服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托性，重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的思想較為嚴重。雖然近幾年，各級對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識不斷深化，但發(fā)展的重點大多還處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，再加上企業(yè)服務(wù)外包意識不強，在一定程度上限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是政策體制問題。目前，我國還沒有一部完整意義上的關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性法規(guī)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與開放步伐明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)有的管理體制和市場準入規(guī)則極大地制約了服務(wù)業(yè)主體的培育和發(fā)展。

三是城市功能問題。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要城市作為支撐。當前，我國以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，從全國來看，城市功能還不夠完善、城市設(shè)施不健全等問題，都在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四是人才問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有顯著的知識密集特征，需要大量高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才，而我國在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面有一定層次的人才嚴重缺乏。

對比我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，上述問題在樂清服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中也不同程度地相應(yīng)存在，但又以不同的形式更為具體和直觀地表現(xiàn)出來。具體而言，可以概括為“四個偏低”：

一是服務(wù)業(yè)所占比重偏低。2008年，樂清服務(wù)業(yè)增加值為137.89億元，占GDP比重為34.1%，比全國、全省和溫州市的平均水平低6到9個百分點（見圖表一），在溫州市十一個縣（市、5

區(qū)）中排名倒數(shù)第三，居全省十四個經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）中游水平（見圖表

二、圖表三）。

圖表一：2008年全國、全省及部分地區(qū)服務(wù)業(yè)占比情況（單位：%）

6051.65046.343.843.74040.14140.439.336.534.13020100全國全省杭州寧波溫州義烏瑞安溫嶺余杭樂清服務(wù)業(yè)占比圖表二：2004—2008年樂清三產(chǎn)增加與GDP總量變化（單位：億元）

圖表三：2004—2008年樂清三產(chǎn)增加值與GDP增速比較（單位：%）

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次偏低。樂清服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、金融服務(wù)等約占整個服務(wù)業(yè)增加值的50%（見圖表四），信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不強。同時，樂清服務(wù)業(yè)企業(yè)“低小散”問題相對突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總體提升不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)總體競爭力缺乏。

圖表四：2006年樂清服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（2007年無統(tǒng)計數(shù)據(jù)）單位:%

三是服務(wù)業(yè)外向度偏低。樂清服務(wù)業(yè)投資主要以市內(nèi)資本為主，開放度不高，缺少國際性的商業(yè)航母和知名的服務(wù)企業(yè)。

四是優(yōu)勢資源整合利用水平偏低。樂清擁有發(fā)展服務(wù)業(yè)的獨特優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，但整合利用水平不高。比如樂清的山海旅游資源得天獨厚，幾年來景區(qū)面貌變化較大，發(fā)展較快，但由于我市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與先進城市相比明顯薄弱等原因，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，主要還是依靠吃、住、行、游，要素開發(fā)不夠全面。又比如樂清居民的消費能力比較強，但缺乏高檔次、高品位的商業(yè)中心，使得充裕的消費資金和購買力并沒有給我市帶來特別明顯的“消費強勢”。

三、加快樂清市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點思考

在加快樂清服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合資源優(yōu)勢，科學合理布局，提升發(fā)展層次，努力使服務(wù)業(yè)成為推動樂清經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

第一，堅持規(guī)劃先行，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展高度?？茖W制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確定位未來發(fā)展方向，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的大前提。應(yīng)按照“發(fā)展提速、總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、比重提高”的要求，充分整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌規(guī)劃樂清服務(wù)業(yè)整體發(fā)展框架，做大服務(wù)業(yè)發(fā)展半徑，加快形成規(guī)模和特色，全面構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與先進制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。廣泛借鑒服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，科學編制《樂清市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，前瞻性地制定若干個包 8

括商貿(mào)、物流、旅游、金融、文化、中介服務(wù)等重點行業(yè)的專項規(guī)劃，全面形成“1+N”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學編制市域各大區(qū)塊詳細性規(guī)劃，有效避免低水平的重復(fù)建設(shè)。結(jié)合土地利用規(guī)劃修編，在城市中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)等有針對性地預(yù)留建設(shè)用地，為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展提供拓展空間。

第二，堅持項目帶動，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。發(fā)展服務(wù)業(yè)，項目是載體、是支撐、是保障。著眼服務(wù)業(yè)提速增效，不斷充實和更新服務(wù)業(yè)建設(shè)項目庫，以項目帶動投資、以項目推動發(fā)展。當前，尤其是要以重點項目為棋眼，帶活服務(wù)業(yè)全盤發(fā)展。按照市委、市政府的既定思路，加快商貿(mào)中心、文化中心、體育中心和客貨運中心等“四大中心”建設(shè)，著力增強中心區(qū)人氣、商氣；大力實施雁蕩山金海灣旅游、西門島度假村和雁蕩山海上樂園等一批旅游開發(fā)項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)；加快推進金世天豪、大型超市等一批高檔酒店、商業(yè)項目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品位。同時，堅持外向拓展，把服務(wù)業(yè)作為樂清新一輪對外開放的一個重點和亮點來抓，在旅游、物流、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域盡可能推出一批招商選資大項目，爭取引進更多的世界知名服務(wù)企業(yè)和跨國大公司，進一步推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提高品位。

第三，堅持產(chǎn)業(yè)融合，延伸服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既要注重一二三產(chǎn)業(yè)的互促共進，也要注重服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進服務(wù)業(yè)內(nèi)外融合發(fā)展。具體是把握好“四個聯(lián)動”：一是發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展先進制造業(yè)聯(lián)動。大力推進金融、物流、中介、9

信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為先進制造業(yè)發(fā)展提供有力的支撐，努力形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展的新格局。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動。批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，是樂清服務(wù)業(yè)的主體。以全新的服務(wù)理念、先進的信息技術(shù)和科學的經(jīng)營方式，引導(dǎo)整合提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力解決傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“不高、不新、不強”的問題，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級。加快發(fā)展知識密集、關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。三是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)動。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴大消費需求結(jié)合起來，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。四是發(fā)展“日光經(jīng)濟”與“月光經(jīng)濟”聯(lián)動。根據(jù)樂清人流大、人氣旺、購買力強的特點，結(jié)合樂清人有夜生活的習慣，大力發(fā)展餐飲、娛樂、健身、夜市等適宜晚間經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)，拉長時間鏈，增強吸引力。

第四，堅持重點突出，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展深度。充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，立足集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展品位，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。一是依托城市經(jīng)營，高標準發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。以城市中心區(qū)為平臺，加快實施商業(yè)步行街、總部經(jīng)濟園、大型超市、五星級酒店等重大三產(chǎn)項目，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟、會展服務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，促進中心城區(qū)加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是依托港區(qū)開發(fā)，高起點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分把握溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要契機，從樂清灣港區(qū)開發(fā)建 10

設(shè)的需要出發(fā)，把先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合規(guī)劃、分步實施，以港區(qū)開發(fā)拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展港口物流、技術(shù)研發(fā)、信息中介、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力打造特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是依托優(yōu)勢資源，高品位發(fā)展休閑旅游業(yè)。突出樂清山海旅游的獨特魅力，充分發(fā)揮雁蕩山“世界地質(zhì)公園”和全國首批5A級景區(qū)的品牌效應(yīng)，有效整合區(qū)域旅游資源，精心做好“山上、海上、晚上”文章，全力構(gòu)建“一心三帶”的旅游總體格局，即以雁蕩山景區(qū)為核心，西部以雁蕩山、中雁蕩山、靈山等組成的山岳景觀帶，東部以樂清灣海岸線和海島為主的濱海景觀帶，中部以組團式城市為主的城市景觀帶（含產(chǎn)業(yè)景觀帶），進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

第五，堅持政府引導(dǎo)，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，幾乎覆蓋經(jīng)濟社會的各個方面。因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，十分需要政府的扶持引導(dǎo)，尤其需要各部門進一步解放思想，協(xié)同支持，完善政策，推動“退二進三”政策全面實施，加大相關(guān)工作力度，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。

第四篇：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

作者：朱靜茹

興旺發(fā)達的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特征，也是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。一個地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟水平，主要取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過60%，世界經(jīng)濟正步入服務(wù)經(jīng)濟時代，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)正當其時。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對于貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有重大現(xiàn)實意義，特別是對于作為粵西城鎮(zhèn)群中心的中心城區(qū)赤坎區(qū)來說，發(fā)展服務(wù)業(yè)更具有針對性，需要我們不斷解放思想，用科學發(fā)展的眼光去發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提升中心城區(qū)競爭力的需要。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為大多數(shù)城市的戰(zhàn)略指向，是事關(guān)中心城市綜合競爭力，事關(guān)赤坎經(jīng)濟發(fā)展前景重要而緊迫的課題。在赤坎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)比重是53.6%，這一比重不小，但與一些先進城市比較差距很大，例如香港是91.2%、廣州是57.6%。所以，要提升赤坎的競爭力，就必須要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三產(chǎn)業(yè)增加值是34.68億元，同比增長14.4%，發(fā)展勢態(tài)良好。近日，省委常委、常務(wù)副省長黃龍云在我市作《學習珠三角，超越珠三角，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵》的專題報告時，指出湛江在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建 1

設(shè)的領(lǐng)域是可以超越珠三角的。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的一個重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，往往首先向具有區(qū)位優(yōu)勢的中心城市轉(zhuǎn)移。所以，作為市委、市政府機關(guān)所在地的赤坎，必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動科學發(fā)展、作為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐、作為服務(wù)全市發(fā)展大局的重要職責。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是落實科學發(fā)展觀的需要。實踐證明，推動服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，有利于提高單位面積土地產(chǎn)出率，有利于緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇和重要標志。當前，赤坎面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和工業(yè)發(fā)展土地有限的發(fā)展難題。主要表現(xiàn)在：一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以交通運輸、批發(fā)和零售、住宿和餐館為代表的勞動密集型服務(wù)業(yè)占較高比重，而與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的信息傳輸、計算機服務(wù)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等技術(shù)、資本和知識緊密型服務(wù)業(yè)總量相對偏低，因此，整體服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值不高。另一方面，土地開發(fā)強度已很高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束越來越緊，粗放型簡單擴大再生產(chǎn)難以為繼。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是破解赤坎發(fā)展難題，是落實科學發(fā)展觀的需要。

二、當前赤坎服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我區(qū)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟整體運行效率，解決就業(yè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的著力點。通過加快發(fā)展商貿(mào)物流、汽車銷售、房地產(chǎn)、飲食旅游、會展、文化傳媒業(yè)等行業(yè)，目前我區(qū)已打響了市場、飲食、居住、車市、旅游五個品牌。此外，“湛江工博會”、“湛江國際龍舟邀請賽”、“湛江紅土文化藝術(shù)節(jié)”等一系列重要會展、節(jié)慶、賽事活動也進一步激發(fā)了赤坎的活力，加快了赤坎中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的步伐。經(jīng)多年發(fā)展，至今我區(qū)已成為湛江市乃至粵西地區(qū)服務(wù)業(yè)的成熟城區(qū)。

我區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是在發(fā)展的過程中也存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下兩方面：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)存在著層次不高、效益低的問題。赤坎是千年古商埠，是粵西商貿(mào)重鎮(zhèn)，傳統(tǒng)商業(yè)氣息濃厚，現(xiàn)有大量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。但是，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是一種低水平、低效益的狀況，甚至有個別行業(yè)發(fā)展停滯不前，成為社會發(fā)展的包袱。比如說坐落在我區(qū)小街小巷的部分賓館、旅館，其管理方式落后、環(huán)境簡陋、服務(wù)配套設(shè)施差，既不衛(wèi)生又不美觀，無法為外地游客提供滿意的服務(wù)，而且還成了城市發(fā)展中的一道不雅觀的風景。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著經(jīng)營方式和管理方式較落后、產(chǎn)值不高的問題。近年來，我區(qū)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為一項重要的工作，建設(shè)了一些專業(yè)市場、發(fā)展了一些新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了一定的成績。如，當前圍繞構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)，加快物流載體各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是狠抓專業(yè)市場建設(shè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使大宗商品礦石中轉(zhuǎn)、批發(fā)零售、飲食業(yè)、汽車消費都得到較快增長。今年上半年全區(qū)社會消費品零售總額48.2億元，同比增長23.5%。但是以世界眼光、以科學發(fā)展的眼光來看，與發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，我區(qū)的差距是明顯的。例如坐落于我區(qū)的海田專業(yè)批發(fā)市場，雖然占地總面積53.5萬平方米、建有商鋪2300多

間，交通四通八達，附近的環(huán)境優(yōu)美獨特，其發(fā)展環(huán)境非常優(yōu)異。但是，由于它仍是采用相對傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、管理方式，去年的年銷售額第一次突破50億元。如此優(yōu)異的條件，僅有50億元的銷售額，顯然是不理想的。

三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策

由于我區(qū)新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都存在著層次不高、效益低以及可提升空間還很大的問題，所以，我區(qū)必須要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)要堅持“兩手抓”，即一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一手抓現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。

（一）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。通過引進先進理念、技術(shù)、人才、資金等來加以改造提升。如，我區(qū)的海田專業(yè)批發(fā)市場，擁有八大專業(yè)批發(fā)市場，面積大、地理位置優(yōu)異，是粵西地區(qū)最大的物流集散中心。但是它的銷售額與發(fā)達地區(qū)相比，卻有很大的差距。因此，我區(qū)一定要解放思想，尋找更科學的發(fā)展方法去做大海田市場，通過引進現(xiàn)代化的管理方式，引進一批占地面積少、產(chǎn)值高的批發(fā)項目，使之升級、產(chǎn)生更大的效益。在這方面，浙江省義烏中國小商品城市場的發(fā)展理念和成功做法十分值得我區(qū)學習借鑒。義烏市位置偏僻，資源匱乏，交通不便，既不在省會城市周邊，也沒有港口城市的優(yōu)勢。但是，義烏中國小商品城市場經(jīng)過短短20年的發(fā)展，現(xiàn)在其市場營業(yè)面積達260萬平方米，商位5.8萬余個，經(jīng)營40余萬種商品；日均客流量20萬,聯(lián)結(jié)10萬多家生產(chǎn)企業(yè),有來自80多個國家的6000多名外商，安置就業(yè)21萬余人。2007年，義烏中國小商品城市場成交額達到348億元，成交額連續(xù)17年居全國工業(yè)品市場之首，它

已成為國際性小商品集散中心和外商采購小商品重要基地。義烏交通不發(fā)達、資源匱乏，能把批發(fā)市場發(fā)展得如此繁榮，除了依靠經(jīng)營者自身的創(chuàng)業(yè)精神和自主精神以外，義烏市委、市政府堅持“以商促工，貿(mào)工聯(lián)動”、努力打造“義烏制造”的戰(zhàn)略也發(fā)揮了很大的作用。義烏過去沒有什么工業(yè)，所經(jīng)營的產(chǎn)品都是來自溫州、廣東、福建等地。隨著市場的持續(xù)繁榮，為工業(yè)發(fā)展積累了大量資本，創(chuàng)造了銷售渠道、信息、人才等優(yōu)勢，同時，大量商業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，許多產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向在本地生產(chǎn)，促進了工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，打造了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。所以，我區(qū)必須正視差距，一定要利用海田專業(yè)批發(fā)市場的優(yōu)勢、借鑒經(jīng)驗，想方設(shè)法、加快發(fā)展。

（二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就是要整合我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的資源，加快應(yīng)用科學管理模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式發(fā)展專業(yè)經(jīng)營，提升具有赤坎傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的餐飲、旅游、文化、休閑等服務(wù)的水平和質(zhì)量。例如原半島酒店通過引進加拿大某集團來投資，引進現(xiàn)代管理的模式，經(jīng)過裝修后變?yōu)榻袢盏男羌壘频陾魅~國際酒店，如今客似云來。對于分布在我區(qū)小街小巷的部分賓館和旅館，今后應(yīng)借鑒引進現(xiàn)代管理的模式的成功經(jīng)驗，來改造提升，吸引越來越多的家庭自助游人和青年人來住宿。又比如餐飲業(yè)，赤坎是中心城區(qū)，外地游客來到湛江，首先到赤坎。俗話說民以食為天，外地游客肯定會想品嘗我們的各類美食。湛江有很多特色的美食，我區(qū)的小酒樓可匯聚湛江各縣區(qū)的各類特色菜、招牌菜、小吃，以及粵西其它地區(qū)的特產(chǎn)和美食，把它們羅列在網(wǎng)上進行介紹，吸引自助

游人到赤坎品嘗。

只要堅持兩手抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，多想方法，開拓思路，我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)會有很好的發(fā)展前景，而且會成為經(jīng)濟增長的一個亮點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值也會得到提高，從而使服務(wù)業(yè)整體得到較快的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

通過參加市委組織部組織的上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓班，受益匪淺，收獲豐多。通過系統(tǒng)培訓和實地考察，我不但開擴了視野，增長了見識，而且對指導(dǎo)自己做好本職工作提供了很好的思路和發(fā)展方向。通過學習培訓，我感到在當今和未來經(jīng)濟發(fā)展中，服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特征，也是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水

平的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是扶余縣經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。一個地區(qū)的競爭力和國際化水平，主要取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。通過學習考察我認為，面對新的情況，我縣應(yīng)審時度勢，創(chuàng)新思維，明確目標，重點優(yōu)化工作方略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實現(xiàn)全面小康目標，增加新的動力，培育新的亮點。

一、我縣服務(wù)業(yè)的總體狀況

近幾年來，我們充分發(fā)揮其優(yōu)勢，主動策應(yīng)城市化的步伐，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“做大城市、做強城市”為契機，以“文明發(fā)展、創(chuàng)建三城”為動力，全力推進招商引資，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升企業(yè)規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，運行態(tài)勢良好。可以說，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了全面增長，特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯增強，在經(jīng)濟增長中的貢獻份額越來越大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，完善了城市功能，滿足了生產(chǎn)生活需求，維護了社會穩(wěn)定。概括起來主要有以下幾個特點：

一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近幾年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯增加，固定資產(chǎn)投資大幅度提高，為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，全縣人居條件明顯改善。

二是商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企業(yè)的市場競爭能力，使傳統(tǒng)企業(yè)重新煥發(fā)了生機。另一方面，以擴大連鎖網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型百貨、引進現(xiàn)代管理為重點，全力推進商貿(mào)流通領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；F(xiàn)代化。德卡百貨入駐我縣，為我縣商貿(mào)流通業(yè)注入了活力，也為消費者提供了更為廣闊的選擇空間，為我加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添了新的動力。

三是餐飲娛樂業(yè)不斷發(fā)展。餐飲娛樂的發(fā)展，既豐富了人民的物質(zhì)和文化生活，也繁榮了我的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。積極適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高和消費習慣變化的需要，大力發(fā)展各具特色、滿足不同消費層次的餐飲娛樂業(yè)。

四是交通物流業(yè)穩(wěn)步推進。隨著人民生活水平和社會化生產(chǎn)方式程度的提高，交通運輸、物流業(yè)呈增長趨勢，大的規(guī)模型物流業(yè)服務(wù)項目取得突破，隨著高速鐵路、高速公路在我縣的不斷形成和完善，我縣交通的區(qū)域競爭力和區(qū)域影響力、凝聚力日益凸現(xiàn)。交通運輸業(yè)的發(fā)展促進了我縣現(xiàn)代物流業(yè)的進程。

二、當前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也存在著明顯的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、總量水平較低。目前，與先進地區(qū)相比，與經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，有較大差距。且服務(wù)業(yè)存在弱、小、散、差的現(xiàn)象，骨干企業(yè)的支撐作用不明顯。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,但許多新門類發(fā)展不快。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是批發(fā)零售和餐飲業(yè)占比重過大，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值占到70％以上。一些基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)如郵電、通訊和新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、計算機應(yīng)用等市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)。

3、項目建設(shè)力度較大,但帶動性強的大項目不多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。以房地產(chǎn)和商貿(mào)流通類居多,技術(shù)含量高的、高端服務(wù)業(yè)項目少。城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯差異?？h城街道服務(wù)業(yè)發(fā)展紅火，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值集中在縣城，農(nóng)村服務(wù)業(yè)層次低、比重小。

造成這些問題的原因較多，主要表現(xiàn)在：一是觀念落后。長期以來，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域被當作非生產(chǎn)活動。觀念上的落后，直接導(dǎo)致服務(wù)業(yè)許多行業(yè)依賴于政府投入，缺乏自我發(fā)展機制。加上企業(yè)“大而全”、“小而全”，萬事不求人的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)多由企業(yè)自身承擔，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。二是城市化水平不高。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，取決于城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)和城市化程度。三是體制制約。一些服務(wù)行業(yè)存在限制進入和壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量差、價格高，抑制了需求。同時，由于就業(yè)壓力，許多企業(yè)將本來應(yīng)該由專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)活動長期內(nèi)部化，以達到安置富余職工的目的，效率低而成本高，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是人才匱乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才，由于長期以來，某種程度上對服務(wù)業(yè)的發(fā)展認識不足和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，高層次的服務(wù)人才短缺，嚴重制約了現(xiàn)代