第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見

為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部努力做對黨忠誠的表率、履職盡責(zé)的表率、作風(fēng)務(wù)實(shí)的表率、依法用權(quán)的表率和廉潔自律的表率，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和形象，推進(jìn)廣播影視中心事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共濰坊市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》和《中共臨朐縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》，結(jié)合中心實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出如下意見。

一、明確總體要求

1.指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以“兩學(xué)一做”為抓手，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于培養(yǎng)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍要求，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，樹立機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。2.目標(biāo)任務(wù)。以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為核心任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，通過對黨建工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，著力抓好機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)效能不斷提高，做到走在前列、起好帶頭作用，在實(shí)現(xiàn)“又好又快、進(jìn)位爭先”中打頭陣、當(dāng)先鋒，為建設(shè)實(shí)力廣電、魅力廣電提供有力保障。

二、規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

3.科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)黨的基層組織。嚴(yán)格按照《黨章》和《條例》規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層組織，廣播影視中心黨委下設(shè)機(jī)關(guān)支部、電影公司支部和老干部支部三個(gè)支部，各支部每屆任期3年。

4.理順機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。逐步強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī)關(guān)黨建工作“一盤棋”格局。

5.選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。針對機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，把黨性原則強(qiáng)、政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配備到機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。設(shè)專職副書記，具體負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)工作。

三、強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織職能作用

6.突出抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要緊密結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞強(qiáng)化立根固本，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部強(qiáng)化黨的意識和黨員意識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確能做什么、不能做什么，增強(qiáng)遵守黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深學(xué)深悟、常學(xué)常新，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部不斷深化對講話精神的理解和把握，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部專題學(xué)習(xí)討論、講黨課等形式帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求，促進(jìn)黨員干部照著標(biāo)準(zhǔn)做、對著問題改，以淌水崖水庫建設(shè)群體和牛寨村黨支部為標(biāo)桿，認(rèn)真查找不足，明確努力方向，自覺做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員。

7.嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，總結(jié)運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評議黨員等制度，統(tǒng)籌安排，從嚴(yán)要求，把好關(guān)口，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。規(guī)范支部生活，建立支部生活日，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。建立組織生活報(bào)告和通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。重視運(yùn)用民主評議黨員結(jié)果，鞭策先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，更好地幫助黨員整改提高。

8.從嚴(yán)做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴(yán)格黨員條件，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，落實(shí)責(zé)任追究、發(fā)展對象新聞媒體公示、組織員跨黨委交叉考察制度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

9.加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善監(jiān)督的內(nèi)容和方法，建立職責(zé)清單、權(quán)力清單，加強(qiáng)對黨員干部遵守紀(jì)律、履行職責(zé)以及機(jī)關(guān)貫徹民主集中制、選人用人、實(shí)施考核獎(jiǎng)懲等情況的監(jiān)督。落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員了解黨務(wù)工作渠道，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立黨員意見建議收集、處理、反饋機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，每年至少召開1次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，主要負(fù)責(zé)人通報(bào)有關(guān)情況，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。

10.強(qiáng)化黨員干部思想教育成效。加強(qiáng)干部人文關(guān)懷，深入了解機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，跟上解惑釋疑、心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作，積極幫助黨員干部解決工作生活中的實(shí)際困難。健全完善談心談話制度，加強(qiáng)心理和感情溝通，努力把問題談開、思想談通，促進(jìn)干部隊(duì)伍和諧。組織做好建國前老黨員、生活困難黨員走訪慰問工作。深入開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)文化生活，打造健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳管理、黨員集中培訓(xùn)、流動(dòng)黨員管理等日常教育管理制度，使黨員教育管理真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

11.嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定。要按照把紀(jì)律挺在前面的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)常性紀(jì)律教育，促進(jìn)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，自覺按制度、按規(guī)矩辦事。加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，確保紀(jì)律剛性約束。加大干部問責(zé)力度，認(rèn)真落實(shí)《臨朐縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《臨朐縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)明查暗訪，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

12.著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委相關(guān)要求，把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，緊盯新動(dòng)向、解決新問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及相關(guān)配套制度，全面規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)等。突出抓好機(jī)關(guān)效能提升，根據(jù)行業(yè)、職業(yè)特點(diǎn)，積極探索服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的方法和途徑。抓好工作紀(jì)律、“為官不為”等專項(xiàng)整治，明確衡量標(biāo)準(zhǔn)和糾治措施，著力解決部分機(jī)關(guān)干部“三個(gè)不夠高、四個(gè)不夠強(qiáng)”等問題。

13.深化聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員主動(dòng)亮身份、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、開展志愿服務(wù)等做法，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)，在工作中當(dāng)標(biāo)兵、作模范。深化“進(jìn)千村、入萬戶、察民情、解民憂”和包村聯(lián)戶活動(dòng)，組織進(jìn)村干部當(dāng)好“八大員”，突出抓好“五個(gè)好”工作任務(wù)。完善選派“第一書記”制度，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，更好地推動(dòng)基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等工作。健全在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位和事項(xiàng)，每年參加社區(qū)志愿服務(wù)不少于2次。

五、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

14.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督責(zé)任。要進(jìn)一步明確在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨組織要協(xié)助黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)具體工作任務(wù)落實(shí)。

15.加強(qiáng)反腐倡廉教育。創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容和方法，將其作為“三會(huì)一課”和政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過案件通報(bào)、典型案例剖析等形式強(qiáng)化崗位廉政教育。建立警示教育常態(tài)化機(jī)制，每年至少集中開展1次廉政專題學(xué)習(xí)，至少組織開展1次警示教育活動(dòng)，讓黨員干部真正受警醒、明底線、守規(guī)矩。抓好廉政文化陣地建設(shè)，完善廉政文化示范點(diǎn)，深入開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，倡樹克己奉公、廉潔從政的良好風(fēng)氣。

16.建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。定期查找研判崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成抓早、抓小的工作機(jī)制。著力加強(qiáng)對機(jī)關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、干部成長安全。對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員要及時(shí)核實(shí)情況、誡勉談話，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，防止小問題釀成大問題。

六、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任

17.完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每半年至少研究1次機(jī)關(guān)黨建工作，重點(diǎn)做好計(jì)劃審定、力量選配、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)開展等工作。黨建工作第一責(zé)任人，要積極支持并帶頭推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)研究解決突出問題；班子其他成員要抓好分管領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落實(shí)。

18.建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評議考核機(jī)制。落實(shí)好機(jī)關(guān)黨支部三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，做好考評結(jié)果的運(yùn)用。把機(jī)關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，在單位年度績效考核中加大機(jī)關(guān)黨建工作考核權(quán)重，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)。

19.強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作保障。設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦公室，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的2%配備。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從本單位綜合公用保障經(jīng)費(fèi)中列支，重大活動(dòng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2016年6月2日

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作意見和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作意見和建議

--------------滁州市國稅局機(jī)關(guān)黨委書記彭本琰發(fā)言提綱

一、機(jī)關(guān)黨的工作現(xiàn)狀評估

近幾年來，我們在市委和市直工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政教育，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為各單位工作的完成和我市追趕跨越、大滁城建設(shè)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確。各基層黨組織牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，理清了未來發(fā)展思路，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；通過開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)，有效改善了發(fā)展環(huán)境；通過開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的知識儲備，為深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是黨支部的組織設(shè)臵進(jìn)一步優(yōu)化。如我們國稅局各縣（市）局，全部建立了機(jī)關(guān)黨委，全系統(tǒng)設(shè)臵黨支部61個(gè)，其中，市局和縣（市）局單獨(dú)成立離退休黨支部，針對離退休黨員的生活方式，思想實(shí)際和身體狀況等，選擇適合的組織活動(dòng)方式，進(jìn)行有的 放矢教育，增強(qiáng)了教育管理的針對性和實(shí)效性。三是支部班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各黨支部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，配強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子。四是黨支部工作方式得到進(jìn)一步改善。各基層黨組織通過“先進(jìn)性教育”和目前正在開展的科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，開展了“做一名合格共產(chǎn)黨員”大討論以及“兩優(yōu)一先”等活動(dòng)載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實(shí)，收到良好的效果。五是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各基層黨組織以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，通過廣泛開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民公仆”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，推動(dòng)了各單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，黨在人民群眾心中的地位和形象有了進(jìn)一步提升。

二、機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題

機(jī)關(guān)黨的工作雖然取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）支部基本制度不落實(shí)。一些黨支部黨建制度意識淡薄，堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度較為隨意。在實(shí)際工作中，有少數(shù)黨支部不能按時(shí)召開組織生活會(huì)、黨員大會(huì)、小組會(huì)，黨課教育不夠正常，工作一忙，黨的組織生活不能正常開展，黨員大會(huì)、支委會(huì)、小組會(huì)等均達(dá)不到規(guī)定的4次和12次。也有少數(shù)支部不能按期換屆。民主評議黨員，民主評議支委成員的工作往往流于形式等現(xiàn)象依然存在。

（二）黨支部工作程序不規(guī)范。一是黨支部的黨內(nèi)生活記錄不規(guī)范以及支部檔案資料保管不善。主要表現(xiàn)為：有少數(shù)支部會(huì)議記錄內(nèi)容不全，如發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉的黨員大會(huì)沒有會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、黨員到會(huì)人數(shù)等記錄；有的會(huì)議記錄過于簡單，如只記錄議題，沒有記錄會(huì)議討論過程和表決結(jié)果；有的支部無專項(xiàng)會(huì)議記錄簿和專人保管，開展活動(dòng)無記錄、無圖像、無結(jié)果等。二是有些黨支部發(fā)展黨員，程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)為，有的未定為積極分子就先送參加積極分子培訓(xùn)班，有的對預(yù)備黨員不能及時(shí)召開會(huì)議研究轉(zhuǎn)正，支部大會(huì)通過后，支部決議內(nèi)容不齊全等；三是有的政審材料不全；填寫表格不規(guī)范，簽名蓋章不全、無日期等。

（三）黨員教育管理較為松懈。在黨員教育上，一些基層黨組織于根據(jù)上級的意見和要求安排教育內(nèi)容，思想教育滿足于念報(bào)紙、讀文件，很少結(jié)合本單位工作和思想實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，致使理論教育照本宣科、空洞乏味，難以引起黨員的學(xué)習(xí)興趣，難以做到入耳入腦。在黨員管理上，對離退休黨員、離崗黨員和流動(dòng)黨員的教育管理普遍抓得不緊，有的甚至放任自流。這些黨員多數(shù)無法堅(jiān)持過組織生活，長期不參加學(xué)習(xí)、不匯報(bào)思想，成為一名僅交納黨費(fèi)的黨員，有的甚至不交納黨費(fèi)。在組織生活上有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能以普通黨員參加支部的組織生活和有關(guān)活動(dòng)，往往以工作忙為借口，給其他黨員造成黨的紀(jì)律松懈的不良影響。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督依然薄弱。機(jī)關(guān)黨支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問題。主要表現(xiàn)在：一是對中央《條例》賦予的監(jiān)督權(quán)很少能落實(shí)到位，特別是“配合人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議”得不到落實(shí)，使機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施乏力，效果欠佳。二是因機(jī)關(guān)黨支部有關(guān)議事制度不健全或得不到嚴(yán)格執(zhí)行，存在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督無章可循的現(xiàn)象。如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加組織生活會(huì)，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴(yán)重。三是組織生活會(huì)存在質(zhì)量不高的問題。生活會(huì)中，個(gè)人總結(jié)工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（五）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠。主要表現(xiàn)在：一是研究新情況不透。機(jī)關(guān)黨支部書記大多數(shù)都是行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領(lǐng)會(huì)得不夠深刻，鉆研不透，往往被業(yè)務(wù)工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機(jī)關(guān)黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內(nèi)容即少又單調(diào)，不同程度在存在著發(fā)展信心不強(qiáng)，創(chuàng)新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機(jī)關(guān)黨建工作的理念、思路、內(nèi)容、方法、載體、體制機(jī)制等方面找準(zhǔn)依據(jù)規(guī)律，順應(yīng)形勢的切入點(diǎn)和突破口，并制 定出相應(yīng)的對策舉措，習(xí)慣于因偱守舊，墨守成規(guī)，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“貫例”超越本本。三是創(chuàng)新成效不明顯。由于機(jī)關(guān)黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質(zhì)，深度廣度不夠，再加上推進(jìn)力度不大，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度還有待加強(qiáng)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新成效不明顯。

（六）圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在：一是存在“兩張皮”現(xiàn)象。由于機(jī)關(guān)黨組織主要職責(zé)是抓黨員教育管理和黨員發(fā)展以及協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好本級機(jī)關(guān)的思想教育工作，不是權(quán)力黨委，往往在開展各項(xiàng)工作中受到一定限制，機(jī)關(guān)黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時(shí)，講業(yè)務(wù)工作多，安排黨務(wù)工作少；考核業(yè)務(wù)工作多，考核黨建工作的少；關(guān)心和提拔業(yè)務(wù)干部得多，關(guān)心和提拔黨務(wù)干部得少；評先評優(yōu)業(yè)務(wù)干部得多，評先評優(yōu)黨務(wù)干部得少。造成黨務(wù)工作說起來重要，干起來次要，落實(shí)起來不要等現(xiàn)象。二是抓結(jié)合點(diǎn)不夠。由于機(jī)關(guān)黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個(gè)階段中心工作掌握不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點(diǎn)，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準(zhǔn)、結(jié)合不緊的問題。有時(shí)，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動(dòng)中心工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用不是十分顯著。三是落實(shí)上級黨委交辦的重要工作力不從心。機(jī)關(guān) 黨委作為本局黨組的助手，保質(zhì)保量完成交辦的工作是應(yīng)盡之責(zé)、題中之義。但在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協(xié)調(diào)、落實(shí)中的相互推諉，少數(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時(shí)組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應(yīng)付，以致工作質(zhì)量不高，特色不突出，成效不顯著，經(jīng)驗(yàn)難以總結(jié)推廣等。

三、主要原因

存在上述問題的主要因素是：一是思想認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作“硬指標(biāo)”，黨建工作是“軟任務(wù)”，部分行政領(lǐng)導(dǎo)不愿意兼任黨支部書記，認(rèn)為是自找麻煩，忽視機(jī)關(guān)支部工作。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發(fā)揮。多數(shù)基層黨務(wù)工作者屬兼職，沒有受過系統(tǒng)的黨建理論和基層黨組織業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識能力，對如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)黨建工作在少數(shù)單位沒有列入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監(jiān)督，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中缺少主動(dòng)性、創(chuàng)造性，也有少數(shù)基層黨組織缺少爭先進(jìn)位意識，表率作用不強(qiáng)。四是注重人文關(guān)懷不夠。機(jī)關(guān)黨組織一無權(quán)、二無錢，對如何幫助群眾解決實(shí)際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、宗旨意識淡化。由于黨內(nèi)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風(fēng)等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，淡化了理想信念。

四、整改建議

（一）健全黨建工作責(zé)任制。要從落實(shí)組織制度入手，按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記制度。要從深化思想認(rèn)識入手，教育和引導(dǎo)黨員行政干部充分認(rèn)識加強(qiáng)支部建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責(zé)任。從落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度入手，把黨員行政干部完成黨建責(zé)任制的情況，列入考核、民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員行政干部的業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要貫徹落實(shí)中央《條例》的規(guī)定，對各級黨員行政干部的考核、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲要征求其上級黨組織的意見。

（二）建立黨委工作督查機(jī)制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報(bào)制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況，機(jī)關(guān)黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進(jìn)行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾 意見等方式，對基層黨組織完成情況一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查驗(yàn)收，綜合定性評價(jià)。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊(duì)伍，實(shí)行分片包干的辦法，加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)的黨組織教育管理、發(fā)展黨員、換屆選舉等工作進(jìn)行巡查、評估和指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（三）提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。一要選好配強(qiáng)支部班子。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動(dòng)的要求，抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的黨員干部選進(jìn)黨組織班子。二要加大黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，建立機(jī)關(guān)黨委、支委和黨小組長上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，不斷完善黨務(wù)干部隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作；要通過有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)黨務(wù)干部自主開展活動(dòng)的能力和解決自身問題的能力。同時(shí)，要及時(shí)解決他們在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，激發(fā)黨務(wù)干部齊心協(xié)力抓黨建的熱情和積極性。

（四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)的工作力度。各級工委、機(jī)關(guān)黨委要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，對機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校和離退休等不同類型的黨支部，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，認(rèn)真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，充 8 分發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范、帶動(dòng)和輻射作用，具體分析后進(jìn)支部存在的問題及原因，提出具體指導(dǎo)意見，加強(qiáng)幫促。

（五）增強(qiáng)不同類別黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。如對學(xué)生黨員應(yīng)以世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育為主。機(jī)關(guān)黨員應(yīng)以正確的群眾觀和權(quán)力觀教育為主，流動(dòng)黨員應(yīng)以為排憂解難增強(qiáng)黨員向心力教育為主。社區(qū)黨員應(yīng)以社會(huì)工作服務(wù)能力建設(shè)教育為主等等。

（六）探索機(jī)關(guān)黨建工作新路子。在新形勢下，基層黨組織活動(dòng)要緊貼時(shí)代脈搏，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式來增強(qiáng)自身吸引力和影響力。在工作方法上，上級黨組織要以宏觀指導(dǎo)為主，減少指令性計(jì)劃，多做督促檢查、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、溝通信息、提供服務(wù)的工作，使基層黨組織能更好地從實(shí)際出發(fā)安排活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。上級黨組織要加強(qiáng)電教片的片庫建設(shè)、定期編寫分發(fā)學(xué)習(xí)參考資料、建立機(jī)關(guān)黨建工作網(wǎng)站，為基層黨支部工作提供服務(wù)。在活動(dòng)形式上，要體現(xiàn)“新、活、實(shí)”，注意聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，開展思想政治工作，多采取生動(dòng)活潑、喜聞樂見的形式，如舉行讀書演講會(huì)、黨員輪流講課、主題討論會(huì)、形勢報(bào)告會(huì)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，充實(shí)和拓展黨日活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：2009年機(jī)關(guān)黨建工作意見（范文模版）

2009年機(jī)關(guān)黨建工作意見

2009年工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；以創(chuàng)“三型”機(jī)關(guān)、促效能建設(shè)活動(dòng)為載體，著力解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高；堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為縣局全年工作任務(wù)順利完成提

供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1、牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的思想觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。我們必須牢牢把握這一重要思想觀念，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要義”，堅(jiān)持“以人為本”這個(gè)核心，始終以改革創(chuàng)新精神努力推進(jìn)黨的建設(shè)。

2、扎實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，確保這項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)真扎實(shí)的開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從3月開始至8月基本完成。機(jī)關(guān)黨委及所屬支部要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，作為做好黨建工作的重要契機(jī)，主動(dòng)謀劃，積極作為，抓出成效。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得既轟轟烈烈，又卓有成效。

3、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面提升黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要始終把提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政治和道德修養(yǎng)，樹立堅(jiān)定的理想信念，立足崗位，樂于奉獻(xiàn)。積極營造鼓勵(lì)多干實(shí)事的良好氛圍，形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好工作局面。

二、以黨組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

1、嚴(yán)格黨的組織生活制度。各黨支部要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、黨員民主生活會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，探索建立黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。

2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。開展黨員隊(duì)伍信息化建設(shè)，建立單位黨員信息庫。堅(jiān)持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，試行發(fā)展黨員票決制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，認(rèn)真地做好發(fā)展黨員工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳和管理工作。各支部要嚴(yán)格按照中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨費(fèi)票據(jù)和黨費(fèi)收繳的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取黨員的黨費(fèi)。對系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼待遇后，一律要求按新的工資標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，并做到及時(shí)、足額。

三、以創(chuàng)“三型”機(jī)關(guān)促效能建設(shè)為載體，突出抓好機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。按照胡錦濤總書記關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)。在“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個(gè)方面樹立良好風(fēng)氣，努力實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、深入開展“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合單位工作實(shí)際，從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)著手，推動(dòng)“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的逐步深入。要以人民滿意為目的，以年終評議為標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)效能。要自覺地接受群眾監(jiān)督，接受人民群眾的評議，以評議促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促效率提高、促優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)加大對創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)宣傳創(chuàng)建動(dòng)態(tài)和創(chuàng)建成果，營造濃厚創(chuàng)建活動(dòng)氛圍。

3、堅(jiān)持懲防并舉，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化支部書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人意識，加大對責(zé)任制度落實(shí)情況檢查力度。運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)反腐倡廉教育，發(fā)揮警示作用，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的拒腐防變能力，推進(jìn)反腐倡廉工作的不斷深入。

四、以文化建設(shè)為紐帶，凝心聚氣鼓干勁，積極引領(lǐng)干部群眾投身和諧工商建設(shè)

1、積極開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和諧精神，發(fā)展和諧文化，切實(shí)解決好干部職工普遍關(guān)心的特殊問題；堅(jiān)持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿到各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，使機(jī)關(guān)真正形成誠實(shí)守信、互助互愛、共同進(jìn)步的人際關(guān)系；時(shí)刻關(guān)注黨員干部的學(xué)習(xí)、工作、生活狀況，把黨組織的溫暖送到黨員干部心上，最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性。

2、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，在重大節(jié)日參與機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一組織的文娛活動(dòng)。通過開展各種活動(dòng)，把培育團(tuán)隊(duì)精神作為工作的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)凝聚力和向心力，激發(fā)全員干勁，營造寬松和諧的工作氛圍。

二00九年三月十日

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)論文：加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作意見問答

編者按：中共上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市委組織部、市國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有及國有控股企業(yè)黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業(yè)的廣泛關(guān)注。為了幫助各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好《意見》精神，我們編寫了本“學(xué)習(xí)問答”。

1、問：《意見》的起草背景是什么？

答：《意見》的起草和制定是“四個(gè)需要”：

一是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和擴(kuò)大和鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果、建立保持先進(jìn)性長效機(jī)制的需要。四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”。中共中央總書記胡錦濤同志在四中全會(huì)的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式?！兑庖姟返闹贫?，是貫徹中央要求、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對企業(yè)黨建工作的高度重視。近年來，市委十分關(guān)注基層黨建，陸續(xù)制定了加強(qiáng)社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建等實(shí)施意見。黨的十六屆四中全會(huì)以后，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志深入企業(yè)調(diào)研，形成了加強(qiáng)企業(yè)黨建的總體思路，反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“兩個(gè)第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責(zé)是為黨和人民工作”；強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織的“地位只能加強(qiáng)，不能弱化，空間只能擴(kuò)大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強(qiáng)調(diào)要從體制機(jī)制上加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新并實(shí)施了“兩個(gè)雙肩挑”即黨委書記兼董事長、監(jiān)事會(huì)主席兼黨建督察員的企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。為了全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建，市委決定制定加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見，并且列入《上海市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點(diǎn)》，明確要求探索與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化相適應(yīng)的企業(yè)黨組織管理體制和工作方式，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見》起草和制定的主體是市委組織部和市國資委黨委，各區(qū)縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實(shí)《中組部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦[2004]31號文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國務(wù)院國資委在青島聯(lián)合召開全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，并就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳[2004]31號文件精神提出了要求。按照“青島會(huì)議”精神，2004年年底，市委組織部、市國資委黨委著手研究、起草制定加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見。四是適應(yīng)基層企業(yè)黨建工作新形勢的需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國資國企改革發(fā)展的深，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問題。廣大基層企業(yè)黨組織在堅(jiān)持自主探索的同時(shí)，紛紛要求從制度建設(shè)層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國資委黨委傾聽基層呼聲，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見》的起草工作。今年1月16日，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》。2月15日，解放日報(bào)、文匯報(bào)、上海電視臺等主要媒體作了摘要刊發(fā)。

2、問：《意見》的重要意義在哪里？

答：《意見》內(nèi)容豐富，達(dá)到了“三個(gè)充分體現(xiàn)”：

一是充分體現(xiàn)了上海企業(yè)黨組織的新探索。近年來，基層企業(yè)黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關(guān)系”問題，即發(fā)揮黨組織作用與加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的關(guān)系；企業(yè)黨組織的服務(wù)功能與政治功能的關(guān)系；黨組織的整體作用與黨組織書記個(gè)人作用的關(guān)系；企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系；重視資本的力量與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的關(guān)系等。如何解決這些問題沒有現(xiàn)成的答案，需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業(yè)黨建工作的探索和創(chuàng)新”、“混合所有經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式”、“加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的對策研究”等重大課題，進(jìn)行了為期三年的調(diào)查研究，總結(jié)了基層企業(yè)黨建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了“企業(yè)黨組織管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)”的新思路，概括出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新內(nèi)容、新途徑和新方式。這些基本經(jīng)驗(yàn)和新的思路寫進(jìn)了《意見》。

二是充分體現(xiàn)了中央強(qiáng)調(diào)依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出了“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)”黨章的新要求。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建也必須嚴(yán)格遵循《黨章》，依章治黨。企業(yè)黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規(guī)定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”?！兑庖姟妨蟛糠止?0條，是上海國有企業(yè)貫徹《黨章》、體現(xiàn)《公司法》的要求、發(fā)揮黨組織政治核心作用的指導(dǎo)性意見。

三是充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)的新機(jī)制。在去年全黨范圍開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，上海國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造了許多新的做法，也吸收了社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得積極成效。通過長效機(jī)制把先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)性建設(shè)，既是中央和市委的要求，也是基層企業(yè)黨組織的呼聲。市委組織部、國資委黨委明確，把《意見》的制定作為建立健全上海保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措之一?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗幸?guī)定和要求，為提升企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)水平提供了新的機(jī)制平臺。

3、問：《意見》的基本框架如何？

答：《意見》全文近萬字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求，重在把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為基本要求等；第三部分（3條）講領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重在能力建設(shè)和科學(xué)民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發(fā)揮的內(nèi)容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發(fā)揮政治核心作用的途徑、組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設(shè)，重在改進(jìn)活動(dòng)方式、加強(qiáng)黨員教育、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等；第六部分（3條）是講加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，重在加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)等。

《意見》的核心內(nèi)容在第三、四、五部分。這些部分內(nèi)容的操作性、針對性、創(chuàng)新性都比較強(qiáng)。這些部分的內(nèi)容有“四個(gè)突出體現(xiàn)”：一是突出體現(xiàn)市委加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現(xiàn)近幾年來市委組織部、市國資黨委通過調(diào)查研究提出的對策性措施；三是突出體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法；四是突出體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造的行之有效的實(shí)踐探索成果。

4、問：《意見》的主要精神有哪些？

答：《意見》的主要精神概括起來是10個(gè)方面：

（1）闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重要意義?！兑庖姟分赋觯骸皣薪?jīng)濟(jì)和國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的主體地位和主導(dǎo)作用，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脊梁。發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，保持上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，帶動(dòng)上海非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提升上海城市國際競爭力，實(shí)現(xiàn)”四個(gè)中心“、”兩個(gè)率先“的奮斗目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。”由此，《意見》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是把加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到國有企業(yè)的根本保證?！?/p>

（2）明確了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。《意見》指出：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，按照把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹”三個(gè)代表“重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?！?/p>

（3）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的基本要求?！兑庖姟犯爬恕鞍藗€(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央和市委的要求，加強(qiáng)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)；堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，協(xié)調(diào)社會(huì)、投資方（包括外方）經(jīng)營者等各方利益；堅(jiān)持維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)?！边@“八個(gè)堅(jiān)持”既是上海國有企業(yè)黨組織探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本方向。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀?！兑庖姟分赋?，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持理論武裝，增強(qiáng)黨的意識；“堅(jiān)持理想信念，個(gè)人利益服從黨和國家的利益，善于在工作中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；堅(jiān)持黨性原則，自覺維護(hù)黨組織的威信，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨群關(guān)系；堅(jiān)持民主作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)踐，深入群眾；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新局面”。二是不斷加強(qiáng)能力建設(shè)?！兑庖姟诽岢隽祟I(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)能力”的努力目標(biāo)，即“駕馭全局、參與競爭的能力，推進(jìn)改革、引領(lǐng)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)利益的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力，創(chuàng)新技術(shù)和制度、自我完善的能力”。三是推進(jìn)科學(xué)民主決策?！兑庖姟芬笠呀⒎ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，“黨委會(huì)和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全議事規(guī)則。黨組織對企業(yè)重大問題要集體研究，并向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，同時(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化?！?/p>

（5）要求在有條件的市管國有企業(yè)及所屬企業(yè)推行“雙肩挑”的新體制?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，“市管國有企業(yè)實(shí)行黨委書記兼董事長(總經(jīng)理)，外派監(jiān)事會(huì)主席兼黨建督察員的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，對黨建工作負(fù)總責(zé)。市管國有企業(yè)黨建督察員發(fā)揮全面監(jiān)督、就近監(jiān)督、及時(shí)監(jiān)督的積極作用，有效督察企業(yè)落實(shí)黨建工作的情況、黨委書記履行黨建職責(zé)的情況以及基層企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的情況。經(jīng)營管理層中主要領(lǐng)導(dǎo)人員是黨員的，一般應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入黨委會(huì)?！?/p>

（6）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總體要求?！兑庖姟芬?guī)定了“三項(xiàng)要求”和“四項(xiàng)任務(wù)”。三項(xiàng)要求：一是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略，積極推動(dòng)國資國企改革”；二是“主動(dòng)承擔(dān)黨和國家賦予國有企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在重大問題上和突發(fā)事件中必須服從和維護(hù)國家利益”；三是“扎實(shí)做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性”。四項(xiàng)任務(wù)：一是“管方向，承擔(dān)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的責(zé)任，在參與重大問題決策中把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)”；二是“管思想，承擔(dān)促進(jìn)企業(yè)員工全面發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)”；三是“管培養(yǎng)，承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協(xié)調(diào)，承擔(dān)協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責(zé)任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展”。

（7）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑?！兑庖姟诽岢隽恕拔鍌€(gè)途徑”：一是參與重大問題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過程參與重大問題決策的有效體制機(jī)制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責(zé)，要求企業(yè)黨組織“承擔(dān)企業(yè)中層以上管理人員選拔任用和管理的監(jiān)督責(zé)任”；“確定用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)推薦人選，嚴(yán)格組織考察，規(guī)范工作程序，完善評價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理”；“制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業(yè)黨組織“堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人的全面發(fā)展，積極做好凝聚企業(yè)人心、服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作”，職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；同時(shí)加強(qiáng)誠信意識教育，“樹立企業(yè)在社會(huì)上、在消費(fèi)者中的良好信譽(yù)，發(fā)揮黨組織凝聚社會(huì)的重要作用”。四是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。要求企業(yè)黨組織“以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，改進(jìn)和融合思想政治工作和精神文明建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊(duì)伍、加強(qiáng)管理、推動(dòng)發(fā)展中的積極作用”，“建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征、融入上海城市精神、具有國有經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)文化，使國有企業(yè)走在建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的前列”。五是推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展。強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織的“政治核心作用主要發(fā)揮于國有企業(yè)改革發(fā)展中，體現(xiàn)在進(jìn)入管理起作用”。

（8）規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰控股、誰組建”的原則，“在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位，做到新建企業(yè)同步建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織時(shí)同步調(diào)整黨組織設(shè)置，努力把黨組織建在項(xiàng)目、基地和產(chǎn)權(quán)鏈上”。明確：“在公司章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等條款，黨組織的工作機(jī)構(gòu)納入企業(yè)管理編制”，以“高效、精簡、協(xié)調(diào)、管用”為原則設(shè)置黨組織的機(jī)構(gòu)。明確：“按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協(xié)調(diào)、崗位能力兼容的復(fù)合型黨群工作隊(duì)伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經(jīng)營管理人員實(shí)行同薪同酬責(zé)任考核，競聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實(shí)薪酬待遇”。明確：“基層企業(yè)黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（按規(guī)定的黨費(fèi)留存外），經(jīng)規(guī)定程序可進(jìn)入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。涉及黨的群眾工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可在企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)等費(fèi)用中列支”。明確：企業(yè)黨組織要“充分發(fā)揮工會(huì)參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業(yè)的有效途徑”，“團(tuán)結(jié)一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)改革發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)”。（9）提出了加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)的主要任務(wù)。一是改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式，適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化的新情況，增強(qiáng)針對性和有效性，積極支持和參與所在社區(qū)的黨建活動(dòng)。二是建設(shè)高素質(zhì)的黨組織書記隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施“班長工程”，組織“萬名書記進(jìn)黨校”培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨員的教育、管理和發(fā)展工作，改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)條件，深入進(jìn)行理想信念等方面的教育，開展有說服力的生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，建設(shè)好教育陣地，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善民主集中制，加強(qiáng)制度建設(shè)等。五是堅(jiān)持黨委會(huì)的按期換屆選舉，到2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期改選率達(dá)到95%以上。六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新企廉工作機(jī)制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整合監(jiān)督資源，保障國資安全和國資收益。七是建立健全黨建工作服務(wù)和測評體系，形成上級黨組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”機(jī)制、群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”活動(dòng)機(jī)制、每兩年進(jìn)行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評的制度。八是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任制。《意見》明確：“黨委書記是企業(yè)黨建第一責(zé)任人，黨建督察員是黨建工作督察責(zé)任人，基層黨支部書記是直接責(zé)任人。黨員經(jīng)營者要積極支持黨組織的工作，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)工作，溝通情況，參與做好企業(yè)黨建的有關(guān)工作”；“企業(yè)上級黨組織通過督導(dǎo)、巡視等方式，一級抓一級，嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制”；“國有企業(yè)黨委每年進(jìn)行一次企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)上級黨委”等。

5、問：《意見》的重要特點(diǎn)是什么？ 答：《意見》具有三個(gè)基本特點(diǎn)：

一是原則性比較強(qiáng)。如《意見》第三條強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨建工作要“為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證”。實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第三十條規(guī)定：“本意見適用于國有及國有控股企業(yè)，國有資本相對控股或持大股企業(yè)、國有資本參股企業(yè)參照執(zhí)行”，就是說，《意見》的適用范圍比較廣，除了國有獨(dú)資企業(yè)以外，凡是在國資鏈條上的企業(yè)，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區(qū)管的，都可以貫徹落實(shí)。

二是針對性比較強(qiáng)。如《意見》第九條要求“積極探索基層企業(yè)黨建工作的運(yùn)作機(jī)制”，并且對國有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進(jìn)入的國有企業(yè)、國有資本相對持股或持大股的企業(yè)等不同類型企業(yè)，分別明確相關(guān)要求。《意見》第十六條明確規(guī)定：“駐外省區(qū)市以及駐境外的企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)和實(shí)際情況，按照靈活、簡便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實(shí)行垂直或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并開展黨的工作”“國有企業(yè)改制后由民資或外資絕對控股的，黨群組織原則上實(shí)現(xiàn)屬地化管理，也可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行屬條或?qū)贅I(yè)管理”等，針對性都很強(qiáng)。

三是操作性比較強(qiáng)。如《意見》第十一條對企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程序作出了明確規(guī)定：“決策前，通過集體討論，形成黨委會(huì)對重大問題決策的意見；決策時(shí)，黨員董事與董事會(huì)積極溝通、充分醞釀，并在董事會(huì)上充分傳遞黨委會(huì)的意見；決策后，黨組織要?jiǎng)訂T黨員、職工積極貫徹落實(shí)決策精神”。另外，《意見》對不少黨建工作做出了定量規(guī)定，如“大型企業(yè)應(yīng)有專職人員從事黨群工作，人數(shù)配備一般為員工總數(shù)的1%左右”；“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭上黨課，作形勢報(bào)告，每人每年至少上1-2次”；“通過3-4年的培訓(xùn)，使基層企業(yè)黨組織書記具有良好的職業(yè)素養(yǎng)”；“爭取在三年內(nèi)，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期換屆改選率達(dá)到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數(shù)在500人以上的企業(yè)，可推行黨代會(huì)常任制，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用”；“每兩年進(jìn)行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評”；“兩優(yōu)一先”等評選活動(dòng)，“全市范圍每五年評選、表彰一次，市管企業(yè)系統(tǒng)可每三年評選、表彰一次”。

6、問：《意見》的落實(shí)應(yīng)當(dāng)抓什么？ 答：貫徹落實(shí)《意見》，必須抓好三件事：

一是抓學(xué)習(xí)。《意見》的制定，只是為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)有力的制度支持，并不等于什么問題都解決了，需要各級黨組織領(lǐng)會(huì)《意見》精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。由于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面的復(fù)雜性，形成企業(yè)黨建工作內(nèi)外部環(huán)境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)各方面以及黨員、職工對黨建工作的認(rèn)識有差異，可能會(huì)對《意見》的落實(shí)帶來不同的效應(yīng)。各級黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，領(lǐng)會(huì)主要精神，為《意見》的貫徹落實(shí)提供良好的輿論環(huán)境和工作條件。

二抓落實(shí)?！兑庖姟返闹贫ㄊ巧虾＜訌?qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一件大事，也是全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重要制度性文件，將有力推動(dòng)基層企業(yè)黨建工作。各級黨組織要抓住機(jī)遇，乘勢而上，抓緊制定貫徹落實(shí)《意見》精神的具體措施，做到《意見》精神貫徹落實(shí)的全覆蓋。同時(shí)，要把《意見》的貫徹與加強(qiáng)建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》精神的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和有效性。

三抓調(diào)研?！兑庖姟返膬?nèi)容不可能涵蓋企業(yè)黨建工作的所有問題，需要在實(shí)踐中不斷完善。各級黨組織要深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，自我完善，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的企業(yè)黨建工作。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極向上級黨組織提出意見和建議，形成工作合力，努力開拓上?；鶎悠髽I(yè)黨建工作的新局面。

按照計(jì)劃，市委組織部、市國資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見》宣傳的同時(shí)，正著手籌備各級黨組織書記專項(xiàng)培訓(xùn)班，深入基層挖掘典型，總結(jié)基層黨組織有效發(fā)揮政治核心的做法和經(jīng)驗(yàn)并陸續(xù)推出貫徹落實(shí)《意見》的配套措施。

第五篇：2013年黨建工作意見和建議

黨建工作意見和建議

市直機(jī)關(guān)工委工作一直貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾權(quán)益，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，以抓黨建、促發(fā)展的高度政治責(zé)任感勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證，成績有目共睹，人民群眾滿意。希望今后市直機(jī)關(guān)工委能繼續(xù)多的組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對全市各基層黨組織思想政治教育；加強(qiáng)以“創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動(dòng)為載體的黨建工作長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步開展黨的知識、黨的歷史等方面的教育，采取走出去的方式。有針對性地開展黨務(wù)工作者的政治業(yè)務(wù)講座。