第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)部門黨建工作的對策和建議（定稿）

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加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)部門黨建工作的對策和建議

近年來，我州各級機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的要求，堅持結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)黨建工作邁上了新臺階。然而，部分州級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)仍存在思想認(rèn)識缺乏積極性、工作開展缺乏實(shí)效性、制度建設(shè)缺乏規(guī)范性、活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、黨員教育缺乏靈活性和黨務(wù)干部缺乏主動性等主要問題。因此，我們要認(rèn)真研究、探討工作中遇到的新情況和新問題，有效加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。

提高認(rèn)識 更新觀念

更新觀念，關(guān)鍵是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，要著力提高機(jī)關(guān)黨建工作在整個黨的建設(shè)中處于重要地位的認(rèn)識，提高機(jī)關(guān)黨建工作特殊性的認(rèn)識，提高新時期機(jī)關(guān)黨建職能作用的認(rèn)識，提高機(jī)關(guān)黨建在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的重要作用的認(rèn)識，提高對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要“走前頭”重大意義的認(rèn)識。在實(shí)際工作中要正確處理好四個關(guān)系：黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，普遍性與特殊性的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)重視與自身努力的關(guān)系，“有為”與“有位”的關(guān)系，不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和光榮感。

認(rèn)清職能 理清思路

做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須職能要清楚，任務(wù)要明確，定位要準(zhǔn)確，思路要清晰，要著力增強(qiáng)“四個意識”。一是“中心”意識。堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心的工作思路。二是責(zé)任意識。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針，增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識，消除“無職無權(quán)”、“無位無為”、“無事無利”的片面認(rèn)識，自加壓力，主動作為。三是創(chuàng)新意識。要堅持“在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展”的理念，科學(xué)分析和正確把握機(jī)關(guān)黨建面臨的新情況新問題，與時俱進(jìn)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的新思路、新辦法、新途徑，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工

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作的有效性和針對性。四是服務(wù)意識。要把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化指導(dǎo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省州黨委“實(shí)施意見”，根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織類型日益多樣化和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，合理調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立州、縣兩級黨的機(jī)關(guān)工作委員會，配備專職黨務(wù)干部。對機(jī)關(guān)黨組織按行業(yè)性質(zhì)實(shí)行分類、分領(lǐng)域管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合黨建資源，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2013—2015年大理州基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓機(jī)關(guān)黨建工作考核制度，責(zé)任追究制度和述職制度，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容，形成“兩手抓、兩手都硬”和“兩個成果”一起要的政績導(dǎo)向。

建強(qiáng)隊伍 提高素質(zhì)

黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨建工作的“施工隊”，其素質(zhì)的高低，責(zé)任心的強(qiáng)弱，直接影響著機(jī)關(guān)黨建工作的成效。對此，應(yīng)給予高度重視，并著重在四個方面加強(qiáng)：一是要優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)，重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)、使用和交流。二是加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是為黨務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面多關(guān)心黨務(wù)干部，為黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)提供必要條件。四是在黨員人數(shù)較多的總支、支部，逐步減少兼職，增加專職黨務(wù)干部，并設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，解決好有人辦事的問題。

完善制度 創(chuàng)新機(jī)制

機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新首先是工作機(jī)制的創(chuàng)新。一是建立機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照年度工作任務(wù)，核定工作經(jīng)費(fèi)，并將工作經(jīng)費(fèi)列入地方財政年度預(yù)算，解決好“有錢辦事”的問題。二是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷，幫扶機(jī)制。定期開展“送

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溫暖、獻(xiàn)愛心”走訪慰問活動，對困難黨員、老黨員、老黨務(wù)工作者給予關(guān)心幫助，讓他們感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。三是健全完善機(jī)關(guān)黨建工作績效考核評價機(jī)制。把機(jī)關(guān)黨建工作思路項目化，目標(biāo)數(shù)字化，任務(wù)具體化，把“軟”指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，定期考核評價，把考核結(jié)果與獎懲激勵機(jī)制掛鉤，與部門、單位業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，同步進(jìn)行，解決好“兩張皮”和“一手硬，一手軟”的問題。四是創(chuàng)新活動方式。要走出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維定勢，處理好黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準(zhǔn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，豐富黨組織活動內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，做到常抓常新，不斷增強(qiáng)工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性。

資料來源：http://www.004km.cn/data/xdth/

第二篇：改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)意見和建議

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議：要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，制定出臺機(jī)關(guān)干部績效考評相關(guān)規(guī)章制度，突出“盯”、“壓”、“評”，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

“盯”，就是緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，盯住人員、職責(zé)、工作任務(wù)落實(shí)不放松，講職責(zé)、按程序、守規(guī)矩，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任心，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)辦公效能，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

“壓”，就是要分解工作任務(wù)，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不能矛盾上交，不能敷衍塞責(zé)，不能爭功諉過。要自我加壓，在辦文辦會上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。“火不到，油不出”，主官對部門領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)干部，要壓擔(dān)子、壓任務(wù)、充分挖掘人力資源優(yōu)勢和干部工作潛能。

“評”，就要建立健全考評獎懲辦法，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎懲機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各部門各處室，加強(qiáng)督察檢查和定期考評，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，使機(jī)關(guān)干部將全部精力用在抓落實(shí)、求實(shí)效上，切實(shí)以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造新的業(yè)績。明確的“指標(biāo)體系”和“評價標(biāo)準(zhǔn)”，使之成為“表彰先進(jìn)的依據(jù)，講評干部的依據(jù)，選拔使用干部的依據(jù)，干部晉職晉銜的依據(jù)，實(shí)施誡勉談話、待崗和離崗的依據(jù)”，激勵干部忠于職守，熱愛本職，勤奮工作；增強(qiáng)干部崗位責(zé)任意識，努力提高自身素質(zhì)和履行本職工作的能力，造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，促進(jìn)支隊機(jī)關(guān)全面建設(shè)，保證各項任務(wù)的圓滿完成。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新社會組織黨建工作的對策與建議

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會、商會、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會組織鋪開。創(chuàng)新黨組織活動方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動經(jīng)費(fèi)保障、活動陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會組織中評先評優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時適當(dāng)考慮新社會組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過開設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

充分發(fā)揮非政府組織對政府職能的輔助作用

甘肅非政府組織調(diào)研報告

（一）由于社會事務(wù)的廣泛性和復(fù)雜性，政府不可能也沒必要將全部社會事務(wù)納入管理范圍，從社會發(fā)展的趨勢看，大量社會事務(wù)將由非政府組織來管理。筆者對甘肅省工商、建筑、文化、科技、體育、衛(wèi)生等不同部門、不同行業(yè)的６０多家非政府組織進(jìn)行了問卷調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)證分析，以探討當(dāng)前非政府組織發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展非政府組織的對策思路非政府組織是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，培育和發(fā)展非政府組織，對于政府職能的轉(zhuǎn)變，社會資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和不同利益群體的合法權(quán)益，完善社會化服務(wù)功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同時非政府組織在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著社會和經(jīng)濟(jì)功能，能夠?qū)⑸鐣⑹袌龈鞣矫姘l(fā)展變化的信息及時傳輸給政府，使政府獲得充足的制定政策的依據(jù)；又能將國家的政策、規(guī)章制度傳輸給經(jīng)濟(jì)主體，對其行為進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、認(rèn)證，并提供各種咨詢服務(wù)。發(fā)達(dá)的非政府組織在信息傳輸中，對加強(qiáng)社會的整合力度，提高社會的發(fā)育程度，推動市場化改革和行政改革的發(fā)展都將起到積極的作用。

從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，大量社會事務(wù)必須由社會自行管理。轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)前應(yīng)著重從內(nèi)容、價值取向及管理手段上進(jìn)行綜合性改革。在內(nèi)容上，政府不僅要轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理職能，而且要轉(zhuǎn)變對社會各項公共事務(wù)的管理職能。在價值取向上，政府不是單純的簡政放權(quán)，減少不該管的事務(wù)，而是要在弱化微觀管理和直接管理的同時，強(qiáng)化宏觀管理和間接管理。在管理手段上，政府轉(zhuǎn)變職能，不只是簡單地減少行政手段，而是要重視運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理公共事務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，甘肅省非政府組織也隨之得到了應(yīng)有的發(fā)展。截至２００４年１２月，在甘肅省民政廳所注冊的各類非政府組織達(dá)１３１６家，其中從事房地產(chǎn)交易、職業(yè)介紹、舊機(jī)動車交易等的經(jīng)紀(jì)企業(yè)１７４家，持證經(jīng)紀(jì)人員３９６人，包括公司經(jīng)紀(jì)１２家，個體工商經(jīng)紀(jì)４０３家；從事會計、審計、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、律師、監(jiān)理事務(wù)的１３２家，從事拍賣業(yè)務(wù)的２９家，從事企業(yè)管理咨詢、文化策劃、科技、教育、藝術(shù)等理論研究、人員培訓(xùn)、經(jīng)營代理、市場調(diào)查等的有５５３家。

非政府組織的職能對于政府職能具有輔助作用。一般來說，根據(jù)非政府組織運(yùn)行和發(fā)展，按其職能的特點(diǎn)可分為以下五類：第一，行業(yè)自律性的中介組織，主要是由企業(yè)單位自下而上組織起來的各種行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、商會等自律性組織，目的是通過制定行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則，規(guī)范內(nèi)部企業(yè)間的競爭，維護(hù)行業(yè)整體利益。第二，具有對社會運(yùn)行監(jiān)督職能的，主要是指會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評估鑒定機(jī)構(gòu)、公證和仲裁機(jī)構(gòu)等組織，這類中介組織的特點(diǎn)是按照國家法律、有關(guān)行政主管部門規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求，提供特定的服務(wù)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。第三，專門為市場活動提供咨詢、技術(shù)服務(wù)的中介組織，主要是指信息中心、研究及咨詢機(jī)構(gòu)、投資項目評估機(jī)構(gòu)、報價系統(tǒng)等組織，為企業(yè)提供多方面的信息、咨詢等服務(wù)。這類中介組織的主要特點(diǎn)是所提供的信息、服務(wù)具有增值性，在一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種要素，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和資源的配置效率，并促進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生發(fā)展的中介組織。第四，監(jiān)督市場行為的中介組織，如消費(fèi)者協(xié)會、商品檢驗(yàn)中心、質(zhì)量檢測中心、計量檢測中心等；第五，市場交易中介組織，主要是指各種經(jīng)紀(jì)商、典當(dāng)行、拍賣行、職業(yè)介紹所、人才交流中心等組織。它們的作用是直接為市場交易活動的順利開展提供方便和服務(wù)，降低市場交易費(fèi)用，促進(jìn)社會勞動力就業(yè)與服務(wù)的非政府組織。以上各類非政府組織，既發(fā)揮著不同于政府的社會事務(wù)管理功能，又履行著有別于一般商業(yè)經(jīng)營的社會服務(wù)職能。

廊坊市民政局關(guān)于對縣（市、區(qū)）社會組織管理工作的調(diào)研報告

為全面掌握縣（市、區(qū)）社會組織管理工作情況，更好地推動社會組織健康有序發(fā)展，最近，我們組織人員利用半個月的時間，通過聽取匯報、查看檔案、實(shí)地檢查和召開座談會等方式對10個縣（市、區(qū)）社會組織管理工作、社會組織自身建設(shè)情況以及存在的主要問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、縣（市、區(qū)）社會組織發(fā)展和管理現(xiàn)狀

（一）社會組織發(fā)展基本情況

近幾年，各縣（市、區(qū)）堅持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理”并重的方針，堅持依法登記，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會組織得到穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，各縣（市、區(qū)）共有社會組織411個，其中社團(tuán)269個；包括行業(yè)性社團(tuán)127個，專業(yè)性社團(tuán)74個，聯(lián)合性社團(tuán)44個，學(xué)性

術(shù)社團(tuán)24個。民辦非企業(yè)單位142家；包括教育類76家，科技類5家，勞動類23家，體育類4家，醫(yī)療衛(wèi)生類20家。這些組織涉及教育、科技、衛(wèi)生、勞動、民政、工商、農(nóng)業(yè)、體育、文化、金融、保險、法律服務(wù)、對外交往等社會生活的各個行業(yè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同的社會組織體系。

（二）社會組織管理基本情況

1、完善了登記審批程序

隨著社會組織數(shù)量的不斷增加和國家《行政許可法》的實(shí)施，縣（市、區(qū)）民政部門對社會組織登記工作越來越重視，進(jìn)一步完善了社會組織登記程序，認(rèn)真落實(shí)申請、審核、調(diào)查、集體研究、逐級審核批準(zhǔn)、歸檔立卷等審批程序，把好成立、變更、注銷登記等審批關(guān)口，提高了審批質(zhì)量。

2、年檢制度得到較好的落實(shí)

近幾年，各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)了對社會組織年檢工作力度，年檢率基本上達(dá)到了90%以上。主要采取了以下幾項措施：一是及時通過下發(fā)文件和電話等方式向社會組織發(fā)布年檢通知，確保年檢工作時限。二是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位的溝通，積極爭取業(yè)務(wù)主管單位的支持與配合。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為參檢社會組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對連續(xù)兩年年檢不合格和兩年不參加年檢的社會組織給予撤銷登記。

3、扶持和培育發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)的社會組織成效明顯

近年來，各縣（市、區(qū)）立足工作實(shí)際，積極扶持和培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，帶來了良好的社會效應(yīng)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，根據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)戶有計劃地安排生產(chǎn)，組織收購和銷售，從而避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，較好地實(shí)現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的對接，降低了市場風(fēng)險。如大城縣大尚屯鎮(zhèn)果品行業(yè)協(xié)會發(fā)展團(tuán)體會員6個、個體會員1036名，規(guī)范組建了農(nóng)民專業(yè)合作社13個，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會果品生產(chǎn)的“三統(tǒng)一”模式，即：生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購、施肥用藥統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌包裝銷售。安次區(qū)西小韓村養(yǎng)豬協(xié)會，以同富牧業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，統(tǒng)一提供種豬、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一成品銷售，分戶飼養(yǎng)，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）還把發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會作為社會組織工作的重點(diǎn)，從數(shù)量上看，行業(yè)協(xié)會占社團(tuán)總數(shù)的47%。這些行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高市場配置資源效率上發(fā)揮了較為明顯的作用。如：霸州市2006年因市出租車公司倒閉，造成出租車管理失控，無序競爭，時常引發(fā)出租車信訪事件。該市因勢利導(dǎo)，組建了出租車行業(yè)協(xié)會，有效維護(hù)了出租車業(yè)主的合法權(quán)益，化解了矛盾，起到了“穩(wěn)定器”的作用，得到社會各界的充分肯定和廣大出租車司機(jī)的一致好評。香河縣立足縣域經(jīng)濟(jì)特色，成立了香河縣家具協(xié)會，吸收了133個從事家具行業(yè)的工廠、企業(yè)、公司、家具城為單位會員，協(xié)會對內(nèi)統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則，對外擴(kuò)大交流，創(chuàng)產(chǎn)值近40億元。

4、加強(qiáng)了民辦非企業(yè)單位自律誠信建設(shè)工作

在日常管理工作中，各縣（市、區(qū)）注重加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的各項規(guī)章制度建設(shè)，督促民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心，各衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)站等民辦非企業(yè)單位建立和完善內(nèi)部規(guī)章、信息披露、公益服務(wù)活動、服務(wù)承諾等各項制度，以提高自我約束、自我管理、自我教育、自我發(fā)展的能力。如大城縣的新世紀(jì)學(xué)校以服務(wù)社會、造福群眾、促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面公開承諾，自覺接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，提高服務(wù)質(zhì)量，并且積極開展社會公益活動，提高社會公信力。

二、社會組織發(fā)展和管理上存在的主要問題

（一）社會組織發(fā)展不平衡，整體數(shù)量不多、質(zhì)量不高且缺乏活力。一是縣域發(fā)展不平衡。社會組織最多的縣有60家，最少的縣只有22家；相差近三倍。二是各類社會組織發(fā)展不平衡。民辦非企業(yè)單位最多的縣有39家，少的縣只有2家。三是總量偏少。全國社會組織的平均擁有量為每萬人2.4個。我們目前總量與全國的平均水平相差幾百倍，且整體結(jié)構(gòu)不合理，一些行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社區(qū)和公益性民間組織規(guī)模小，數(shù)量少，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。四是現(xiàn)有社會團(tuán)體中有相當(dāng)一部分是官辦或半官辦性質(zhì)的，純民間的社團(tuán)較少。由于這些帶有行政色彩的社會團(tuán)體自身職能定位不準(zhǔn)，造成政社不分，且協(xié)會工作人員多為黨政干部兼職，人、財、物受主管部門控制，沒有自主支配權(quán)，因而社團(tuán)活力不足，服務(wù)社會、服務(wù)會員的能力弱，發(fā)揮作用不明顯。

（二）雙重管理體制運(yùn)行不暢。調(diào)研中縣（市、區(qū)）反映業(yè)務(wù)主管部門與登記管理機(jī)關(guān)在工作中不配合，不支持。有的在年檢過程中業(yè)務(wù)主管部門不給蓋章，或者在年檢材料的初審上不認(rèn)真，造成登記管理機(jī)關(guān)年檢工作不能正常開展。在具體工作中，兩個管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，職能交叉，管理混亂。

（三）大量未經(jīng)登記卻以社會組織名義開展活動的非法社會組織呈上升趨勢

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）未經(jīng)注冊登記的非法社會組織的活動帶有普遍性。特別是一些民辦的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心、醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院等，這些民間組織有的在業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行了登記，取得執(zhí)業(yè)許可證多年，卻不到民政部門進(jìn)行合法注冊登記取得法人資格；有的既沒有業(yè)務(wù)部門的執(zhí)業(yè)許可證，也沒有登記機(jī)關(guān)的法人證；還有的盜用、租用合法機(jī)構(gòu)的名稱私自辦學(xué)、辦班。有的被依法注銷、撤銷的社會團(tuán)體仍繼續(xù)以合法組織開展活動。造成上述問題原因：一是政策界定不清。由于民辦非企業(yè)單位制度不健全，現(xiàn)行登記管理條例在登記范圍等具體問題上缺乏明晰的界定和可操作性的規(guī)定，致使在登記過程中不好把握；二是部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，影響登記率。相關(guān)職能部門不能配合登記，注冊登記相關(guān)法規(guī)政策宣傳不到位，致使很多應(yīng)該在民政部門登記的民非單位游離在登記之外；三是民政部門沒有專門執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法上存在一定困難。

（四）管理隊伍力量薄弱，無工作經(jīng)費(fèi)，與所擔(dān)負(fù)的注冊登記和管理職責(zé)不相適應(yīng)

10個縣（市、區(qū)）中有6個設(shè)立了民間組織管理辦公室，配備了專職工作人員1至3人；廣陽、安次、霸州、香河4個縣（市、區(qū)）由社會事務(wù)股、區(qū)劃地名股或綜合股室人員兼職做這項工作，無專門編制，無專職工作人員，無獨(dú)立的辦公場所，和其它股室共同辦公。社會組織管理資金不到位。10個縣（市、區(qū)）社會組織管理工作都沒有配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，未列入財政預(yù)算或列入財政預(yù)算財政沒有撥付，所需辦公設(shè)備不足，尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足，直接影響日常工作。

（五）社會組織黨組織覆蓋率低，工作基礎(chǔ)薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）只有少數(shù)社會組織成立了黨組織，一方面因?yàn)榇蟛糠稚鐣M織規(guī)模較小，從業(yè)人員較少，專職工作人員中黨員不足3人，不具備單獨(dú)成立黨組織的條件，還有的社會組織沒有黨員；另一方面是因?yàn)楦骺h局對社會組織黨組織的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為黨員人數(shù)不夠就可以不建立黨組織，沒有從聯(lián)合、掛靠、發(fā)展黨員或成立團(tuán)組織方面為社會組織成立黨組織創(chuàng)造條件。

（六）檔案和日常管理不規(guī)范，執(zhí)法力量薄弱

通過檢查檔案資料，發(fā)現(xiàn)部分縣（市、區(qū)）社會組織注冊登記、變更、注銷等手續(xù)資料不齊全，內(nèi)容不完備，表格內(nèi)容漏填，裝訂不合規(guī)等現(xiàn)象。在日常管理工作中，行政處罰程序不清楚，執(zhí)法力量弱，大部分工作人員沒有取得執(zhí)法資格，年檢工作流于形式，缺乏實(shí)際考察，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，對不年檢和年檢不合要求的社會組織處罰力度不夠。

三、對縣（市、區(qū)）社會組織管理工作的建議

（一）加強(qiáng)社會組織登記管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)形勢的需要加強(qiáng)社會組織管理力量，使社會組織管理機(jī)關(guān)有機(jī)構(gòu)、有職能、有崗位、有專人、有經(jīng)費(fèi)。結(jié)合各縣（區(qū)）實(shí)際，提出以下兩點(diǎn)建議：一要增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制，保持人員穩(wěn)定。既要將政治強(qiáng)，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)好，素質(zhì)高的同志充實(shí)到這個崗位，還要保持社會組織管理業(yè)務(wù)骨干的相對穩(wěn)定，才能使他們有足夠的時間去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，才能培養(yǎng)出一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專家型干部隊伍。二要將社會組織管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。財政部門要為社會組織登記管理工作落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，尤其是辦案經(jīng)費(fèi)，逐步配備、完善辦公設(shè)備。預(yù)算不足的，增加財政預(yù)算，保證社會組織管理工作正常進(jìn)行。

（二）優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局。

重點(diǎn)培育和扶持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展格局。完善相關(guān)優(yōu)惠政策，制定社會組織稅收優(yōu)惠、財政支持政策。建議從法律上完善支持社會組織承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理的明確規(guī)定，推進(jìn)社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進(jìn)基礎(chǔ)層面的良性社會治理。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好社會組織管理工作。

一是積極爭取各級黨委、政府的支持，協(xié)調(diào)各職能部門，落實(shí)優(yōu)惠政策。目前對社會組織的優(yōu)惠政策，散見于各類文件之中，舉辦者與相關(guān)管理部門對這些政策有時缺乏了解，造成許多社會組織應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，要靠舉辦者到管理部門一家一家、一項一項來爭取，挫傷了投資者的積極性。因此，要整合、規(guī)范對社會組織的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)

系，確保將對社會組織的各項優(yōu)惠政策及時落到實(shí)處，為社會組織營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是建議由民政部門牽頭，協(xié)同物價、財政、地稅、技術(shù)監(jiān)督、工商、政法等有關(guān)部門關(guān)系，形成完善的監(jiān)督管理體系，對在社會組織管理工作中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時溝通，及時解決，提升為社會組織服務(wù)的能力，維護(hù)社會組織的良性發(fā)展秩序。

（四）加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園安全工作，避免事故發(fā)生。

民政部門要積極協(xié)同教育部門對民辦學(xué)校、幼兒園的安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，開展安全教育和演練，形成安全管理長效機(jī)制；督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園人防、技防、物防等安全防范措施；對校內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行全面排查；督導(dǎo)健全食品、飲食、衛(wèi)生和疾病防疫等防范措施。

（五）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。

從調(diào)研情況來看，大部分社會組織對黨建工作認(rèn)識不到位，黨組織不夠健全，覆蓋面還不夠廣泛，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠明顯。因此，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全基層黨組織，創(chuàng)新社會組織黨建工作管理模式，為社會組織建立黨組織創(chuàng)造條件，加大黨在社會組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。

（六）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使社會組織進(jìn)一步規(guī)范化。

一是要依法開展審批登記工作，嚴(yán)格按照國家頒布的《條例》進(jìn)行依法登記，登記工作中，要嚴(yán)格履行審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，遵守審批時限，保證組織質(zhì)量；二是要依法開展年檢工作。規(guī)范年檢內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、材料和時限。嚴(yán)格落實(shí)《年檢辦法》，與年檢抽查相結(jié)合，依法解決年檢出現(xiàn)的問題，加大公示，落實(shí)整改，及時處罰。確保年檢工作質(zhì)量，不流于形式；三是要加強(qiáng)法制規(guī)范意識，依法處罰。定期組織工作人員開展法律知識培訓(xùn)，對處罰案件做到處罰得當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確，避免敗訴、處罰中止現(xiàn)象發(fā)生；四是檔案管理工作要加強(qiáng)規(guī)范。各縣局要按照廊民發(fā)〔2011〕7號文件相關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案管理工作，做到資料齊備，內(nèi)容完整，裝訂規(guī)范。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨要求，推動新時代機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干警隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和有關(guān)文件精神，結(jié)合檢察工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為保障，以提升組織戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為抓手，強(qiáng)化黨組、黨組書記、黨組成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門及機(jī)關(guān)黨委書記、黨支部書記黨建工作責(zé)任。通過全方位、全覆蓋、全過程加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有方、嚴(yán)之有力。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格落實(shí)?“三會一課”等制度，著力打造一支“強(qiáng)精實(shí)嚴(yán)”的檢察隊伍，為加快推進(jìn)檢察改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的思想政治和組織保證，更好地服務(wù)和保障社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）理清職責(zé)，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)

1、強(qiáng)化思想政治建設(shè)責(zé)任。突出抓好政治建設(shè)，保證干警隊伍始終忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化理想信念和黨性修養(yǎng)教育，著力解決“總開關(guān)”的問題。堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，提升黨員干部政治覺悟和政策水平。加強(qiáng)干警核心價值觀教育，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部必須遵守的剛性約束，堅決查處違反政治紀(jì)律的言論和行為。堅持黨組民主生活會制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。堅持和完善黨務(wù)公開等制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大事項議事規(guī)則，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度。堅持習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨組在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格選人用人，并嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題。從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，提升干部“兩個素質(zhì)，一個能力”。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對基層檢察院主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)在關(guān)鍵上。狠抓干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)四氣”，培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)。定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報，研究解決重大問題。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。堅持規(guī)范司法行為永遠(yuǎn)在路上，提升案件質(zhì)量。

2、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。成立院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，各黨支部負(fù)責(zé)人為成員，建立黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各黨支部負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。黨組書記要履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，及時召開專題會議研究貫徹落實(shí)上級黨委、黨組關(guān)于黨建工作的重大決策、重要工作部署。每季度召開1次黨建工作專題會議，專題聽取機(jī)關(guān)黨委書記抓黨建工作情況匯報，專題聽取各黨組成員抓分管領(lǐng)域黨建工作情況匯報，研究部署機(jī)關(guān)黨建下一步工作，并加強(qiáng)督查，有針對性解決存在的突出問題。每半年向地區(qū)檢察分院、縣委報告黨建工作情況。每半年召開1次檢察院述職述廉工作會議。切實(shí)抓好黨組中心組學(xué)習(xí)、黨課、談心談話、民主生活會、黨務(wù)公開、干部選拔任用教育管理等工作。黨組書記帶頭，黨組成員跟進(jìn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、組織生活會制度、分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層院工作制度，以上率下，堅決杜絕不參加黨支部組織生活的“特殊黨員”存在。帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。督促分院班子成員、基層院黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查找風(fēng)險點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改落實(shí)。動態(tài)掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，經(jīng)常開展談心談話，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。堅持對黨員干部嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，純潔檢察隊伍。抓好黨員干警理想信念、宗旨意識及檢察職業(yè)道德、檢察紀(jì)律、廉潔從檢教育，保證每年至少講1次黨課。帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，做講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。自覺接受監(jiān)督，始終保持清正廉潔的公仆本色，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

3、強(qiáng)化黨組成員分管責(zé)任。黨組成員根據(jù)分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨建工作責(zé)任，履行“一崗三責(zé)”的職能。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署安排，督促分管部門負(fù)責(zé)人在嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定的同時，抓好本處室人員廉潔自律工作。對分管部門負(fù)責(zé)人及干警存在的的苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期約談并督促糾正。每半年聽取分管部門負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，并提出具體要求。堅持抓黨建、抓分管業(yè)務(wù)工作、抓精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，保證各項檢察工作規(guī)范有序。加強(qiáng)對分管部門、聯(lián)系基層檢察院黨建工作的督促指導(dǎo)，經(jīng)常性開展調(diào)查研究，幫助解決黨建工作中的問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門配合支持機(jī)關(guān)支部委員會抓好黨建工作。

4、強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同安排、同部署、同落實(shí)，防止黨建工作說起來重要、干起來不要的現(xiàn)象發(fā)生。把黨建工作融入日常業(yè)務(wù)工作各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期分析本部門黨建工作情況，著力抓好干警的政治思想教育，重視反腐倡廉教育，組織本部門干警積極參加并自行開展各項黨風(fēng)廉政建設(shè)活動。結(jié)合本部門工作實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)、規(guī)范各項工作程序、加大制度執(zhí)行力。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的管理機(jī)制。

5、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢檢察部門不但要監(jiān)督黨組落實(shí)黨建工作各項目標(biāo)和任務(wù)完成情況，還要及時向黨組和上級紀(jì)委監(jiān)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大工作情況，督促檢察院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。要加強(qiáng)日常工作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。嚴(yán)明“六大紀(jì)律”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策部署和政治措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督檢查。協(xié)助黨組加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督，著力解決隊伍作風(fēng)不實(shí)的問題。監(jiān)督本院及各基層檢察院認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”、“四氣”。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)和權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的監(jiān)督；對落實(shí)黨組成員述職述廉、民主生活會、函詢約談、個人重大事項報告等黨內(nèi)制度的監(jiān)督。擔(dān)負(fù)起落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握、有效運(yùn)用督促檢查手段。建立行之有效的違紀(jì)違法腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制。嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在檢察重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害群眾利益的腐敗案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的剛性約束，推進(jìn)源頭治理。

6、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書記是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施者，對機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書記要協(xié)助黨組書記做好機(jī)關(guān)黨建工作，具體落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。支部書記每半年主持召開1次機(jī)關(guān)黨員大會，安排部署總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作；每季度至少召開1次機(jī)關(guān)支部委員會議，研究部署黨建工作；每半年至少組織?1

次黨建工作督導(dǎo)檢查重點(diǎn)對各黨小組工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督；每季度聽取各黨小組負(fù)責(zé)人履行黨建工作職責(zé)情況匯報1次，了解掌握黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況和存在的困難問題，研究制定和解決的辦法措施。

7、強(qiáng)化黨支部書記責(zé)任。黨支部是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的主體，黨支部書記是執(zhí)行者、落實(shí)者。要加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行）的組織學(xué)習(xí)。黨支部書記在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。負(fù)責(zé)召集支部委員會和黨員大會。傳達(dá)貫徹黨的路線、方針政策和上級黨組織的決議、指示。經(jīng)常與支委會其他委員交流思想和工作情況，支持他們的工作，協(xié)調(diào)與單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性共同做好黨建工作。及時了解掌握黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的政治思想教育工作；幫助他們解決實(shí)際困難，對不能解決的問題及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出意見或建議。嚴(yán)格黨的組織生活，按時召開支部組織生活會和黨員民主評議會，積極開展批評和自我批評；嚴(yán)格落實(shí)“雙向述職”制度，黨小組負(fù)責(zé)人每半年向機(jī)關(guān)黨支部和支部黨員會述職1次。重視和加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，吸引進(jìn)步青年積極向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨組織的活力、吸引力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）抓細(xì)抓常，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建制度規(guī)定

1、嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。機(jī)關(guān)黨委要指導(dǎo)各黨支部根據(jù)黨員數(shù)量、分布情況和工作實(shí)際需要，按照便于組織開展活動、便于教育管理黨員的原則劃分黨小組，按照黨小組職責(zé)開展工作；要加強(qiáng)對“三會一課”的研究和指導(dǎo)，著力解決質(zhì)量不高、實(shí)效性不強(qiáng)等問題；要加強(qiáng)督促檢查，定期通報各黨支部工作情況，對“三會一課”開展不經(jīng)常、形同虛設(shè)的批評教育、限期整改，必要時進(jìn)行組織整頓。機(jī)關(guān)黨委要制定工作和學(xué)習(xí)計劃，并指導(dǎo)各黨支部每月月初制定月工作和學(xué)習(xí)計劃，工作和學(xué)習(xí)計劃報政治部。政治部要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨委、各黨支部計劃落實(shí)情況的督促、指導(dǎo)，在計劃落實(shí)前5天提示、前2天提醒，因各種原因確實(shí)無法按計劃推進(jìn)的，10天以內(nèi)自行安排時間完成。規(guī)范支部黨員大會、支部委員會記錄，做到時間、地點(diǎn)、主題，出席、缺席、列席人員，發(fā)言內(nèi)容、表決情況、決議分工落實(shí)情況等要素齊全、清晰完整、整潔規(guī)范、準(zhǔn)確無誤。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活。

“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課。具體要求：

（1）黨支部黨員大會。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。支部黨員大會由黨支部全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時可吸收非黨員干部或入黨積極分子列席參加。支部黨員大會由書記或副書記主持，如果書記或副書記缺席，可以由支部委員主持。主要內(nèi)容是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定貫徹落實(shí)的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；選舉支部委員會和出席上級黨代表大會代表候選人；討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。黨支部黨員大會議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員半數(shù)為通過。黨支部黨員大會記錄要完整。包括：應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)(必要時參加人員自己簽名)、時間、地點(diǎn)、中心議題、發(fā)言提綱、通過大會形成的決議，應(yīng)固定記錄人員（一般由組織委員負(fù)責(zé)）。

（2）黨支部委員會。黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。會議由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：研究貫徹上級黨組織的決議和指示；討論制定完成工作任務(wù)的措施；研究黨的建設(shè)和黨員管理方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾工作方面的問題。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進(jìn)行。重要事項提交黨員大會決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會會議討論。黨支部委員會議記錄要完整。包括：應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)(必要時參加人員自己簽名)、時間、地點(diǎn)、中心議題、發(fā)言提綱、通過大會形成的決議，應(yīng)固定記錄人員（一般由組織委員負(fù)責(zé)）。

（3）黨小組會。黨員人數(shù)較多的黨支部，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組并設(shè)立黨小組組長，黨小組人數(shù)不少于3名黨員，黨小組組長由黨支部指定，也可由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。黨小組會一般每月召開1次。組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。

（4）黨課制度。黨課每季度進(jìn)行1次。黨組書記、黨組各成員和機(jī)關(guān)黨委書記每年至少講1次黨課，各黨支部書記給本支部黨員每年至少講4次黨課。黨課主要內(nèi)容是：對黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識等方面的教育。

2、嚴(yán)格落實(shí)組織生活會制度。黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開，分院黨組成員要主動參加。召開組織生活會應(yīng)有明確主題，聚焦解決問題。會前認(rèn)真學(xué)習(xí)、談心談話、聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)加強(qiáng)對各黨支部落實(shí)組織生活會情況的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實(shí)提高組織生活會質(zhì)量。黨員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法、出現(xiàn)重大工作失誤、受到追責(zé)問責(zé)等情況時，黨支部應(yīng)及時召開專題組織生活會學(xué)習(xí)討論反思總結(jié)。

3、嚴(yán)格落實(shí)民主評議黨員制度。黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行。每個黨員的民主評議結(jié)果，要有發(fā)言提綱、評議表等專門材料,歸入個人檔案。

4、嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。談心談話可與組織生活會、民主評議黨員等結(jié)合起來進(jìn)行。黨組書記和黨組成員之間、黨組成員和分管處室負(fù)責(zé)人之間、機(jī)關(guān)黨委書記和各黨支部書記之間、各黨支部書記與支部黨員之間，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與本處室干部之間，要開展經(jīng)常性的談心談話。黨支部書記與支部黨員開展談心談話，要做到“六必談”，即:黨員工作變動時必談、受到表彰或處分時必談、遇到困難或挫折時必談、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談、群眾有不良反映時必談、工作退休時必談。談心談話可采取個別談話、集體座談、接受約談等多種形式進(jìn)行。

5、嚴(yán)格落實(shí)主題黨日活動。黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓評定事項的組織落實(shí)。主題黨日活動要聚焦堅定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念，突出尊崇黨章、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。主題黨日活動要突出政治性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，做到有計劃、季度有安排。各黨支部要在年初制定主題黨日活動計劃報機(jī)關(guān)黨委。黨組領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加支部主題黨日活動?；顒涌梢酝ㄟ^重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、主題演講、知識競賽等，著力解決黨員干部理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄等方面的問題，可結(jié)合入戶走訪住訪等活動活動開展。

6、嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系和黨費(fèi)收繳管理規(guī)定。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《自治區(qū)發(fā)展黨員工作細(xì)則》，始終堅持政治標(biāo)準(zhǔn)放首位，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員5階段25步驟程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。落實(shí)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接回執(zhí)、及時辦理和離退休黨員管理制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序；對外出時間超過6個月的黨員，必須及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，確保黨員納入黨組織有效管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)交納規(guī)定，各黨支部要及時督促黨員主動、足額、按月交納黨費(fèi)，交納黨費(fèi)可根據(jù)實(shí)際明確的主題黨日或者其他紀(jì)念性的節(jié)日為交納黨費(fèi)的時間，增強(qiáng)交納黨費(fèi)的儀式感，在交納黨費(fèi)過程中強(qiáng)化黨員意識。無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不交納黨費(fèi)的，視為自行脫黨，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，作除名處理。

7、嚴(yán)格評先選優(yōu)工作。建立和完善評先評優(yōu)工作機(jī)制，優(yōu)化評先評優(yōu)工作方法，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保評選的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和人民群眾的檢驗(yàn)。以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，對評為先進(jìn)的基層黨組織頒發(fā)獎牌，對評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的除頒發(fā)榮譽(yù)證書外，可參照優(yōu)秀公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

8、嚴(yán)格落實(shí)換屆規(guī)定。機(jī)關(guān)支部委員會每屆任期3年，按期換屆。嚴(yán)格換屆程序，認(rèn)真做好醞釀、請示、選舉、報批等各環(huán)節(jié)工作，確需延期或提前換屆，必須按程序報上級黨組織批準(zhǔn)后實(shí)施；基層黨組織委員出現(xiàn)空缺時，應(yīng)及時按程序予以補(bǔ)選。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，分層級建立換屆工作臺賬。

（三）突出重點(diǎn)，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量

1、持續(xù)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。緊密聯(lián)系實(shí)際制定推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，著力解決“四個意識”不強(qiáng)、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、“燈下黑”等問題，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全黨的工作等重大事項請示報告制度，黨建工作重大問題、重要事項、重要進(jìn)展情況按規(guī)定及時請示報告。把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，作為民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，引導(dǎo)督促黨員把尊崇黨章落實(shí)到實(shí)際行動上，堅決糾正違反黨的原則的言行，維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。把黨建工作融入檢察工作全過程，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、一體化推進(jìn)。

2、持續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策等相關(guān)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論做出決定，形成會議紀(jì)要印發(fā)執(zhí)行。

3、持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀主流文化。充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，利用重大歷史事件紀(jì)念日、革命紀(jì)念日等開展主題教育實(shí)踐活動，傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命精神。加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，做合格黨員、做稱職干部。堅決抵制和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義和圈子文化等，堅決與政治上的“兩面派”、“兩面人”斗爭到底。

4、持續(xù)加強(qiáng)黨員自覺性建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦工作。針對一些黨員干部組織觀念淡漠、不履行黨員義務(wù)，把對黨的忠誠表面化口號化、有的甚至信仰宗教等問題，依托紅色教育、黨風(fēng)廉政教育基地，借助法宣在線、黨紀(jì)微考堂、黨紀(jì)知識測試等平臺和方式，強(qiáng)化理想信念教育和紀(jì)律規(guī)矩意識教育，擰緊黨員干部思想“總開關(guān)”。堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部學(xué)習(xí)制度和全院干部學(xué)習(xí)制度，督促黨員干部制定個人自學(xué)計劃。嚴(yán)格對黨員干部的政治要求，認(rèn)真落實(shí)函詢、約談、提醒等制度，對公開發(fā)表不當(dāng)政治言論、傳播散布政治謠言的黨員，視情節(jié)予以嚴(yán)肅懲戒。

5、持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)總目標(biāo)本領(lǐng)建設(shè)。要常態(tài)化開展黨員干部“業(yè)務(wù)大練兵”活動，教育引導(dǎo)黨員干部注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強(qiáng)適應(yīng)新時代檢察工作的能力。圍繞提高黨員干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推薦有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員干部到對口援疆省市檢察院跟班學(xué)習(xí)、掛職任職，鼓勵和引導(dǎo)年輕黨員干部到反恐維穩(wěn)、脫貧攻堅、急難險重任務(wù)一線去經(jīng)受鍛煉，砥礪成才。

6、持續(xù)加強(qiáng)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅整治黨員干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，弄虛作假、欺上瞞下，脫離群眾、消極應(yīng)付等問題。加強(qiáng)黨員干部基層鍛煉，通過開展“訪惠聚”、民族團(tuán)結(jié)一家親、包戶住戶等群眾工作，提高做群眾工作的能力和水平。支持干部想干事能干事干成事，對“三不為”的黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)；對在工作中發(fā)生吃拿卡要等違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅查處。

7、持續(xù)加強(qiáng)黨建創(chuàng)新性建設(shè)。大膽創(chuàng)新，破解難題，體現(xiàn)特色，提高機(jī)關(guān)黨建實(shí)效，增強(qiáng)組織生活吸引力，激發(fā)黨員參與的積極性。開展機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新項目和優(yōu)質(zhì)黨課評選等活動，提煉鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例，打造有創(chuàng)意、有特色、有實(shí)效、可推廣的黨建工作品牌。機(jī)關(guān)黨員上班期間和參加黨內(nèi)組織生活、重大會議活動期間佩戴徽章，亮明身份，接受監(jiān)督，增強(qiáng)黨員意識，立足崗位作表率、樹形象。

8、持續(xù)加強(qiáng)黨建隊伍建設(shè)。堅持把抓機(jī)關(guān)黨員隊伍和干部隊伍統(tǒng)籌起來，把抓機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，防止“就黨建抓黨建”和“以業(yè)務(wù)替代黨建”等問題。注意總結(jié)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密的經(jīng)驗(yàn)做法，通過舉辦檢察系統(tǒng)內(nèi)黨建促改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會、評選黨建促改革發(fā)展優(yōu)秀案例等方式，營造良好氛圍。

9、持續(xù)加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)。X地區(qū)是反分裂斗爭的主戰(zhàn)場、打擊“三股勢力”的前沿陣地，要充分認(rèn)識在X做好意識形態(tài)工作的極端重要性，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織正向輿論引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量，形成輿論強(qiáng)勢，提高黨員干部政治意識、大局意識，帶頭發(fā)聲亮劍，帶頭檢舉揭發(fā)，帶頭參與反恐維穩(wěn)，堅定堅決與“三股勢力”和“兩面人”“兩面派”斗爭到底，彰顯政治本色。定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地加以引導(dǎo)，加強(qiáng)重要信息溝通，堅決反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)和話語權(quán)。

10、持續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。把提升基層黨組織組織力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的核心內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)關(guān)各級黨組織在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引導(dǎo)力、號召力和凝聚力。突出政治領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)真落實(shí)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的政治使命，以強(qiáng)大的組織力保證黨的路線方針政策有效貫徹落實(shí)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)黨建”，提高機(jī)關(guān)黨建信息化水平。

三、全面加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

黨組要發(fā)揮牽頭抓總作用，成立單位機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，檢察長任副組長，黨組其他成員、機(jī)關(guān)支部委員會書記、各黨小組負(fù)責(zé)熱和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)單位機(jī)關(guān)黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室成員為機(jī)關(guān)支部委員會委員、各黨小組負(fù)責(zé)人，以及辦公室的干部。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，加強(qiáng)對黨建工作的研究和指導(dǎo)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上水平。黨組每年至少4次專題聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報，4次專題研究部署機(jī)關(guān)黨建工作。黨組、機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)與縣直機(jī)關(guān)工委的聯(lián)系，經(jīng)常就機(jī)關(guān)黨建工作溝通情況、交流意見。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動。

黨組、機(jī)關(guān)黨委要針對機(jī)關(guān)黨建工作中面臨的突出問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助解決問題；要加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，積極組織開展黨建理論研究和觀摩培訓(xùn)活動，提供黨務(wù)工作者黨建工作水平。

（四）加強(qiáng)隊伍。

把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)黨員干部的重要平臺，積極推薦選舉優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任機(jī)關(guān)支部書記、副書記、委員。加強(qiáng)專題培訓(xùn)，積極與地直機(jī)關(guān)工委對接，力爭用2年時間對黨務(wù)干部全部輪訓(xùn)一遍。

（五）加強(qiáng)問責(zé)。

要優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容、程序、方法，定期對機(jī)關(guān)黨建工作檢查問效，突出考核履行黨建責(zé)任情況。要把考核結(jié)果作為黨員干部實(shí)績評價和評先選優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、提拔任用的重要依據(jù)。對在黨建考核中履責(zé)不實(shí)、落實(shí)不力、問題突出的嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）加強(qiáng)督查。

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)黨務(wù)公開和內(nèi)部督查工作，綜合運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項檢查、調(diào)研座談、受理舉報等方式，對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建制度建設(shè)和執(zhí)行、重點(diǎn)活動開展、完成黨建工作任務(wù)等情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)從實(shí)解決問題。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研

近年來，我省市、縣級人事部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合人事部門實(shí)際，努力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，創(chuàng)造和積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)堅持長抓不懈

各市、縣級人事部門黨組堅持把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向和健康發(fā)展。這是各市、縣級人事部門新時期機(jī)關(guān)黨建工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

這條重要經(jīng)驗(yàn)的一個主要內(nèi)涵是堅持把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。昭通市、曲靖市人事局黨組堅持每個季度專題研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，分析機(jī)關(guān)黨建工作形勢，解決機(jī)關(guān)黨建工作中的新問題。各市、縣級人事部門“一把手”堅持把抓好機(jī)關(guān)黨建工作作為一項重要職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、支持和督促機(jī)關(guān)黨組織開展工作。昭通市、曲靖市、會澤縣人事局“一把手”堅持親自指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）制訂工作計劃，親自過問機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)展情況，親自幫助解決機(jī)關(guān)黨建工作中的實(shí)際困難。大關(guān)縣、鹽津縣、宣威市、陸良縣人事局“一把手”還自任機(jī)關(guān)黨支部書記，親自負(fù)責(zé)抓好機(jī)關(guān)黨建中的各項工作落實(shí)。各市、縣級人事部門的黨組成員自覺以普通黨員身份，積極參加機(jī)關(guān)黨組織開展的各項活動，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)揮了表率作用。

這條重要經(jīng)驗(yàn)的另一主要內(nèi)涵是切實(shí)強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任意識。各市、縣級人事部門建立了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅持機(jī)關(guān)黨建工作與人事工作“兩個目標(biāo)一起制定，兩個責(zé)任一起落實(shí)，兩項工作一起檢查，兩個成果一起考核”，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的機(jī)關(guān)黨建工作格局。每年初，各市、縣級人事部門黨組都要與機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）書記簽訂機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任書，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）書記組織開展黨建工作的責(zé)任意識。

另外，及時為機(jī)關(guān)黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障，也是這條重要經(jīng)驗(yàn)的題中之義。調(diào)研中，我們了解到，各市、縣級人事部門大都把機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要適時提供經(jīng)費(fèi)支持，為順利開展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)造了條件。曲靖市人事局在及時提供機(jī)關(guān)黨建工作大項活動經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，還按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃撥給機(jī)關(guān)黨總支，用于購買黨員學(xué)習(xí)資料，有力地推動了機(jī)關(guān)黨建工作的開展。

各級機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者在實(shí)踐中越來越認(rèn)識到，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新時期機(jī)關(guān)黨建工作具有決定性作用。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者告訴我們：“只要領(lǐng)導(dǎo)放心上，黨建就能譜新章。”

注重把握關(guān)鍵抓好重點(diǎn)建設(shè)

我們在調(diào)研中深切感到，各市、縣級人事部門新時期機(jī)關(guān)黨建工作的又一重要經(jīng)驗(yàn)，是注重把握機(jī)關(guān)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)，并堅持以重點(diǎn)建設(shè)帶動全面發(fā)展。

一是突出抓好思想建設(shè)。各市、縣級人事部門機(jī)關(guān)黨組織堅持把用正確的思想理論武裝黨員作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)來抓，采取上黨課、專題輔導(dǎo)、形勢報告等方式，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開展先進(jìn)性教育活動，積極組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。特別是黨的十六屆五中全會召開以來，各市、縣級人事部門機(jī)關(guān)黨組織更加負(fù)責(zé)地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、鼓舞斗志，使廣大黨員牢固確立了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。在抓機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)的具體實(shí)踐中，各市、縣級人事部門機(jī)關(guān)黨組織注重按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的要求，積極探索和建立保障學(xué)習(xí)的長效工作機(jī)制。昭通市人事局機(jī)關(guān)黨支部建立了每周五集中學(xué)習(xí)制度，保證了理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。曲靖市人事局機(jī)關(guān)黨總支堅持把參加學(xué)習(xí)教育的情況，作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)支部工作和年終評議黨員的重要依據(jù)，強(qiáng)化了支部抓好理論學(xué)習(xí)的責(zé)任感，增強(qiáng)了黨員參加理論學(xué)習(xí)的自覺性。在抓好理論學(xué)習(xí)的同時，各市、縣級人事部門機(jī)關(guān)黨組織還堅持學(xué)以致用的原則，注重引導(dǎo)黨員用正確的思想理論改造主觀世界、推動具體工作，進(jìn)一步深化了思想建設(shè)的實(shí)際效果。

二是突出抓好組織建設(shè)。各市、縣級人事部門機(jī)關(guān)黨組織注重加強(qiáng)班子建設(shè)，及時根據(jù)人事變動情況增補(bǔ)或調(diào)整班子成員，并積極采取選送黨校學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等方式，搞好黨務(wù)知識培訓(xùn)，提高了“一班人”開展機(jī)關(guān)黨建工作的能力素質(zhì)。具體明確書記、副書記和各委員的主要職責(zé)，并將其履行職責(zé)的情況列入本人工作考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化了“一班人”抓好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。嚴(yán)格按照增強(qiáng)政治性、思想性和原則性的要求，認(rèn)真落實(shí)支委會、黨員大會、黨小組會和民主生活會制度，提高了組織生活質(zhì)量。積極抓好黨員的教育管理工作，保證了黨員隊伍的純潔和鞏固。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，按照成熟一個發(fā)