第一篇：關(guān)于加強基層稅務(wù)部門黨建工作的對策建議

關(guān)于加強基層稅務(wù)部門黨建工作的對策建議

黨建工作是稅務(wù)事業(yè)的基石，關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，關(guān)系到稅務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到稅收工作質(zhì)量。如何創(chuàng)新思路，扎實工作，積極開拓黨建工作的新局面？如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用已經(jīng)成為當前稅務(wù)部門一個全新的課題，需要進一步的思考和探索。

一、當前基層稅務(wù)部門黨建工作存在的問題及原因

（一）黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。一是言行落后。個別黨員特別是年紀比較大的無職黨員，認為自己政治前途渺茫，就安于現(xiàn)狀追求享受，政治意識和黨性意識淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄。尤其是在個人收入待遇方面的問題，稍不如意，心中耿耿于懷，嘴上牢騷滿腹，影響了黨員干部的形象和威信。二是奉獻意識弱化。受利益的驅(qū)動，少數(shù)黨員往往把自己的職務(wù)升遷、獎金多少、學(xué)歷高低、住房分配等看得很重，工作時對自己有利的事情搶著干，無利的事情不想干，不利的事情對著干，缺乏奉獻精神，淡忘了黨的宗旨。三是黨組織活動不積極。有些黨員不按時上交黨費，不愿意參加組織生活，認為黨組織活動是走形式，是“務(wù)需”。這些黨員對自己的要求等同于普通群眾，導(dǎo)致黨員與群眾在作用、表現(xiàn)及形象等方面的“模糊化”。

（二）黨建工作與中心工作聯(lián)系不夠緊密。組織收入是稅務(wù)系統(tǒng)的中心工作，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內(nèi)容。因此，一些干部只重視稅收業(yè)務(wù)工作而忽視了黨務(wù)工作，沒有真正的將黨務(wù)工作擺上應(yīng)有的位置。一是干部思想認識參差不齊。有的干部能夠認識到黨建工作對稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要性，有的干部則認為黨務(wù)工作可有可無，是一種“包袱”，是應(yīng)付考核與檢查。二是行政工作與黨務(wù)工作出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。稅務(wù)系統(tǒng)是中央垂直管理機構(gòu)，而黨組織關(guān)系是屬地管理，因此，稅務(wù)機關(guān)一般是按照縣黨委的工作安排做黨建工作，按照上級局的要求落實業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作在認識和做法上都存在不到位的情況，結(jié)合點較少。三是黨務(wù)工作開展情況受到的限制條件較多。由于一些干部沒有真正認識到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費少，活動場所少，工作上人手少。對機關(guān)黨務(wù)工作重要性認識不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（三）黨員干部學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯。一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。少數(shù)黨員的學(xué)習(xí)積極性、主動性和自覺性不足，認為學(xué)習(xí)是應(yīng)付差事，不能解決實際問題，因此對學(xué)習(xí)抱著一種無所謂的態(tài)度，遇到政治學(xué)習(xí)總是找借口請假逃避。有的只憑經(jīng)驗辦事，不善于學(xué)習(xí)，缺乏理論修養(yǎng)和理論思維能力，也有學(xué)用脫節(jié)、理論脫離實際的問題。二是學(xué)習(xí)方法刻板老套。有些干部往往習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達文件，以會議轉(zhuǎn)達會議，臺上講得累，臺下聽著也累，缺乏創(chuàng)新意識。同時，上級的指令性學(xué)習(xí)使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，對于學(xué)習(xí)存在敷衍了事的現(xiàn)象。三是缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。很多機關(guān)雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持，再加上工學(xué)矛盾處理的不好，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間難以保證。同時，部門機關(guān)只注重要求，忽略了黨員學(xué)習(xí)成果的激勵，也沒有學(xué)習(xí)成果應(yīng)用的具體措施和辦法，難以提高黨員干部的積極性。

（四）黨務(wù)活動內(nèi)容形式不夠豐富。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，個人的人生觀、價值觀日益多樣化，機關(guān)干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應(yīng)，機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關(guān)黨建工作 1 無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。黨務(wù)活動形式單一化、簡單化，存在上級黨組織要求組織活動，支部安排活動，黨員被動參與活動的狀況，活動效果不明顯；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。對于面臨的新情況、新問題，一些黨員干部研究不夠、不深、不透，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，組織水平不高，缺乏新意，解決不了深層次問題。

（五）組織機構(gòu)建設(shè)不夠均衡。由于經(jīng)費、人員配備等方面存在差異，稅務(wù)系統(tǒng)機關(guān)與分局、分局與分局黨建工作存在嚴重失衡。一是農(nóng)村分局黨務(wù)干部一般是兼職多，專職少，大部分黨務(wù)干部承擔本單位稅收收入任務(wù)較多，無暇顧及黨建工作，黨支部難以形成獨立的辦事機構(gòu)，致使機關(guān)黨建工作得不到正常開展。二是農(nóng)村分局經(jīng)費普遍緊張，沒有專門的黨建活動經(jīng)費，即使有也只是杯水車薪，黨員活動無場地、無經(jīng)費，活動難以開展，黨建工作缺乏應(yīng)有的生氣和活力。三是一些單位黨組織所承擔的工作很多，除了日常黨務(wù)工作以外，還管了一些本屬其他部門的事情，諸如計劃生育、安全保衛(wèi)、職工福利等等，分散了黨務(wù)工作的大量精力。

二、對加強基層稅務(wù)部門黨建工作的幾點建議

（一）端正態(tài)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，基層黨組織要把黨建工作提到重要的議事日程，選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、工作責任心強的黨員干部從事黨務(wù)工作。熱忱地幫助黨員解決生活中遇到的實際困難，為黨員辦實事、辦好事，適當提高黨員政治地位，激發(fā)黨員應(yīng)有的自豪感和光榮感。第二，針對少數(shù)黨員存在著“只講待遇，不講奉獻”的現(xiàn)象，應(yīng)著力增強黨員責任意識，定期開展形式多樣的黨務(wù)活動，促使他們自覺履行義務(wù)。如將黨建工作與稅法宣傳結(jié)合，選派黨員干部佩戴黨徽，深入納稅人之間宣傳稅法。還可以讓辦稅服務(wù)廳黨員亮明他們的黨員身份，以展示稅務(wù)黨員的形象的同時，又將黨員的一言一行置于納稅人監(jiān)督之下，時刻提醒黨員不能忘記自己的身份和義務(wù)。

（二）圍繞稅收中心，服務(wù)稅務(wù)工作大局。稅收工作是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作為稅收工作提供強大的動力。具體到實踐中，一是要找準黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕黨建工作與中心工作脫節(jié)。把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，分解到稅收征管的各個環(huán)節(jié)、方方面面，將黨建工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風(fēng)。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作在增強干部法治意識、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法治稅中的導(dǎo)向作用，深入開展以政策理論、稅收法規(guī)、執(zhí)法風(fēng)險等為主要內(nèi)容的執(zhí)法教育活動，不斷提高稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險防范意識和文明執(zhí)法水平。二是要找準黨建工作與精神文明建設(shè)的結(jié)合點。積極尋求黨建工作與精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)的結(jié)合點，緊扣機關(guān)黨員干部的思想實際、工作實際開展各項活動。通過文明創(chuàng)建，不斷提升黨員干部的文明意識，提高文明執(zhí)法、誠信服務(wù)的質(zhì)量和水平，展示稅務(wù)干部的精神風(fēng)貌，牢固樹立稅務(wù)部門的良好社會形象。

（三）豐富學(xué)教內(nèi)容，激發(fā)黨建工作活力。黨員的經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨員干部思想變化的實際，努力改進思想政治工作方法。在教育內(nèi)容上，除了黨章和黨的基本知識的學(xué)習(xí)，路線方針政策和理想信念教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，還應(yīng)當增加市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識、國際國防教育、信息化以及業(yè)務(wù) 2 技能教育等等內(nèi)容，將黨員教育的內(nèi)容與時代發(fā)展和稅收工作緊密結(jié)合。在教育形式上，除了集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還應(yīng)當開展體現(xiàn)時代特征的知識競賽、網(wǎng)絡(luò)答題、網(wǎng)絡(luò)主題留言或教育目標明確的學(xué)習(xí)標兵評選、反面典型現(xiàn)身說法等等形式，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，促進經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動常搞常新，保證學(xué)習(xí)效果。同時，立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮群團組織作用，整合各方資源，調(diào)動一切積極因素，針對當前稅務(wù)部門實際情況和黨員干部的思想動態(tài)，將引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，齊抓共管，推進基層黨組織的目標管理。

（四）拓展工作思路，建立健全黨建工作新機制。加強機關(guān)黨建工作，必須有一套符合黨建工作內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)、健全的運行機制，保障其規(guī)范推進、有序開展、常抓常新。具體來講，一是完善黨建工作責任機制。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是建立黨務(wù)規(guī)范管理機制。建立健全并認真落實黨組織議事決策、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主生活會和重要情況通報等制度，進一步暢通黨員表達意愿、反映情況、集中智慧的渠道，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。建立健全并認真落實黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評議等黨員教育管理制度。落實“三會一課”制度，進一步完善黨組中心學(xué)習(xí)組制度，以中心組學(xué)習(xí)帶動基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。嚴肅黨員干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談活等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保證。三是構(gòu)建系統(tǒng)黨建工作運行機制。認真貫徹落實上級文件精神，加快建立溝通、交流的聯(lián)絡(luò)機制，通過多種多樣的方式，廣泛交流黨建工作的新情況、新經(jīng)驗。采取組織調(diào)查研究、專題研討和舉辦培訓(xùn)班等行之有效的形式，積極探索加強系統(tǒng)黨建工作的新思路、新途徑，不斷增強黨建工作的針對性和有效性。

（五）落實基本保障，健全基層黨組織機構(gòu)。加強機關(guān)黨建工作，就要切實落實人員保障、場所保障、經(jīng)費保障和政策保障等。一是強化人員保障。配強黨務(wù)工作人員，把機關(guān)黨組織作為干部培養(yǎng)的搖籃，對工作能力強、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要加大培養(yǎng)和提拔力度。針對部分分局“職責不明，責任不清”的現(xiàn)象，要嚴格工作責任制度，實行定崗定責，確保黨務(wù)工作人員投入到黨建工作。二是強化經(jīng)費保障。黨務(wù)經(jīng)費應(yīng)適當向財力較為困難的基層黨組織傾斜，并由專人負責督促落實到位。同時，要規(guī)范黨建經(jīng)費的使用，做到?？顚Ｓ谩Ｈ菑娀瘓龅乇Ｕ?。要在基層黨組織特別是農(nóng)村分局創(chuàng)建功能齊全、管理規(guī)范的黨員活動室，保證黨員干部活動有場所。充分利用網(wǎng)站、公開欄、手機短信平臺等多種方式，建立穩(wěn)定有效的宣傳陣地，加強對先進典型的總結(jié)宣傳。

第二篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責任。如何搞好納稅服務(wù)工作是當前稅務(wù)工作的重中之重，上級稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進納稅服務(wù)工作，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結(jié)合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應(yīng)對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應(yīng)對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺服務(wù)原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務(wù)缺位必然造成另一個崗位職責的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務(wù)員當作管理者而沒有當作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務(wù)少的現(xiàn)象。認為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、納稅服務(wù)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核措施。科學(xué)的考核標準，是全面衡量一個人德能勤績的重要基礎(chǔ)和前提條件。征管與服務(wù)是稅收工作互相依賴、互相依存的兩個方面，是不能分割的統(tǒng)一體。每年我們都按照規(guī)定和上級要求，圍繞全年工作實際制定考核方案和細則，從服務(wù)體系、基本原則、稅務(wù)機構(gòu)、納稅公開、服務(wù)方式形式等方面進行考核，但對稅收征管和稅收執(zhí)法的考核沒有納入納稅服務(wù)體系，考核工作沒有深入到每個崗位、每項業(yè)務(wù)的全過程，許多有關(guān)納稅服務(wù)事項的實質(zhì)性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，只觸及外在表現(xiàn)形式而未深達實質(zhì)的考核，不能調(diào)動深化服務(wù)的積極性和主動性。

三、幾點建議：

1、建立崗責體系，使服務(wù)與征管緊密結(jié)合。明確各個崗位的職責、任務(wù)、權(quán)限，解決誰來做、做什么、怎么做問題，對做的怎么樣給出評價，樹立并獎勵先進典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是從深層次服務(wù)。按照每項稅收工作業(yè)務(wù)的流程，合理設(shè)定各工作環(huán)節(jié)職責任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)標準，使每一項工作都有具體的考核依據(jù)。二是強化信息技術(shù)服務(wù)。選擇信息技術(shù)實力雄厚的合作伙伴比如銀行，擴大服務(wù)輻射范圍，使申報納稅不受時間、空間、技術(shù)及技術(shù)銜接等問題影響。三是下放審批權(quán)限。上級局重點抓調(diào)度、抓監(jiān)督、抓糾正，而把能夠放手的權(quán)限盡可能下放到縣市局，從而縮短審批時限，提高辦事效率。

2、加強干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。管理者要善于運用“鲇魚效應(yīng)”，始終保持各個崗位抓服務(wù)、講服務(wù)、開展服務(wù)的主動性和積極性，增強服務(wù)工作的活力；要善于運用“木桶理論”，努力營造團隊精神，抓好部門之間、個人之間的配合和協(xié)調(diào)，使納稅服務(wù)全面提高。一是切實提高服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，正確認識和領(lǐng)會開展納稅服務(wù)的重大意義，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)，切實增強做好納稅服務(wù)工作的主動性和積極性。二是擺正與納稅人之間的位置。要端正思想觀念，擺正征納雙方位置。認識到服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是一種心態(tài)，更是一種責任；納稅人繳納稅收，理應(yīng)受到尊重和享受稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)要增強服務(wù)的主動性，學(xué)精學(xué)透法律政策規(guī)定。業(yè)務(wù)管理部門及時將法律政策條文逐條進行講解和編撰宣傳資料；直接面向納稅人的管理人員要加強宣傳傳遞，并將納稅人理解上的不同意見及時反饋回來，避免因理解歧義而導(dǎo)致落實出錯。三是培養(yǎng)精湛的工作技能。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題?，F(xiàn)實中凡是征管水平高、服務(wù)質(zhì)量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業(yè)務(wù)精通之人。因此培養(yǎng)稅務(wù)管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務(wù)不斷提高到新的境界。

3、建立科學(xué)的納稅服務(wù)考核評價體系。根據(jù)不同崗位，不同的工作標準建立不同的績效評估系統(tǒng)，用以評價個人的工作、部門的成績，形成了一種自我考核、內(nèi)外部考核、相互考核的格局。這個體系應(yīng)緊緊圍繞稅收征管和稅收執(zhí)法展開,至少包括四個方面考核內(nèi)容。一是考核組織結(jié)構(gòu)體系建設(shè)情況，重點考核納稅服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，這是保障納稅服務(wù)工作得以有效開展的基礎(chǔ)和前提。二是考核政策宣傳輔導(dǎo)情況，圍繞辦稅公開，廣泛運用各種宣傳、輔導(dǎo)、咨詢途徑和手段，滿足納稅人實現(xiàn)辦稅的各種事前需求，這是實現(xiàn)為納稅人服務(wù)的關(guān)鍵。三是考核業(yè)務(wù)辦理情況，每項稅收業(yè)務(wù)從接待受理開始，一直到涉稅事項辦結(jié)送達，都要通過信息系統(tǒng)進行跟蹤監(jiān)控，這是服務(wù)效率和質(zhì)量的最終體現(xiàn)。四是考核公平環(huán)境創(chuàng)建情況，通過普遍加強管理和對個體的重點整治，實現(xiàn)整體稅收環(huán)境的公平公正，這是實現(xiàn)稅收工作穩(wěn)步提高的客觀需要。

4、正確處理納稅服務(wù)體系在實際工作中的關(guān)系。納稅服務(wù)的目標十分明確，主要是為了提高納稅遵從度，同時節(jié)約稅收征納成本。目前，在實際工作中，辯證地處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，切忌以一種傾向掩蓋另一種傾向，扎扎實實地履行好稅法賦予我們的法定權(quán)力和義務(wù)。在現(xiàn)階段不能引進把納稅人視為客戶的觀念，因為行政管理機關(guān)與商業(yè)經(jīng)營存在根本性區(qū)別。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息資源共享，并按方便納稅人辦稅的順序設(shè)計業(yè)務(wù)流程；二是優(yōu)化納稅服務(wù)的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數(shù)納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進行稅收檢查，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進行處罰。

5、加快稅務(wù)人力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。要實現(xiàn)稅收征管工作對稅法負責和對納稅人負責的高度統(tǒng)一，稅務(wù)部門必須加快完善稅務(wù)人力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。建議重點：一是大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)。二是以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系。三是以建立激勵與制約并重的管理體制為重點，完善稅務(wù)人力資源配置體系。四是以建立稅務(wù)人員評價指標為重點，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評價和績效考核體系。

6、重點建立稅收服務(wù)規(guī)范。一是對文明服務(wù)各項制度加以整合。并明確到各個崗位，融入到執(zhí)法管理活動的各個環(huán)節(jié)，進一步更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)形式，改進服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使納稅人享受到稅務(wù)機關(guān)真心實意的服務(wù)、便捷高效的服務(wù)，達到優(yōu)化稅收服務(wù)目的。二是建立一套維護納稅人權(quán)益的規(guī)范，尊重納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，約束和規(guī)范進戶管理行為，減少對納稅人的不必要的干擾，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公開公平、公正、執(zhí)法。三是規(guī)范納稅人建簡易帳和粘貼帳,或要求納稅人安裝稅控裝置。稅務(wù)人員要定期對納稅人上門輔導(dǎo)，每季做好評比驗收，為公平稅收創(chuàng)造條件。

第三篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議[推薦]

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責任。如何

搞好納稅服務(wù)工作是當前稅務(wù)工作的重中之重，上級稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進納稅服務(wù)工作，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結(jié)合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應(yīng)對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應(yīng)對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺服務(wù)原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務(wù)缺位必然造成另一個崗位職責的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務(wù)員當作管理者而沒有當作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務(wù)少的現(xiàn)象。認為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、

第四篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責任。如何

搞好納稅服務(wù)工作是當前稅務(wù)工作的重中之重，上級稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負擔和減輕納稅人不必要的辦稅負擔，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進納稅服務(wù)工作，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗辦稅，往往因準備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進行結(jié)合實際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實不到位。另一方面納稅人缺少主動意識，對稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負責對具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應(yīng)對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應(yīng)對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺服務(wù)原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責的服務(wù)缺位必然造成另一個崗位職責的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責任意識不強。把公務(wù)員當作管理者而沒有當作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔責任少、硬性管理多而主動服務(wù)少的現(xiàn)象。認為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動意識、配合意識、責任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。3、12全文查看

第五篇：加強和改進機關(guān)部門黨建工作的對策和建議（定稿）

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加強和改進機關(guān)部門黨建工作的對策和建議

近年來，我州各級機關(guān)黨組織認真貫徹落實機關(guān)黨建工作要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的要求，堅持結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，機關(guān)黨建工作邁上了新臺階。然而，部分州級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)仍存在思想認識缺乏積極性、工作開展缺乏實效性、制度建設(shè)缺乏規(guī)范性、活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、黨員教育缺乏靈活性和黨務(wù)干部缺乏主動性等主要問題。因此，我們要認真研究、探討工作中遇到的新情況和新問題，有效加強和改進機關(guān)黨建工作，以改革創(chuàng)新精神推進機關(guān)黨建工作。

提高認識 更新觀念

更新觀念，關(guān)鍵是要加強學(xué)習(xí)，消除認識上的誤區(qū)，要著力提高機關(guān)黨建工作在整個黨的建設(shè)中處于重要地位的認識，提高機關(guān)黨建工作特殊性的認識，提高新時期機關(guān)黨建職能作用的認識，提高機關(guān)黨建在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的重要作用的認識，提高對機關(guān)黨的建設(shè)要“走前頭”重大意義的認識。在實際工作中要正確處理好四個關(guān)系：黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，普遍性與特殊性的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)重視與自身努力的關(guān)系，“有為”與“有位”的關(guān)系，不斷增強做好機關(guān)黨建工作的責任感、緊迫感和光榮感。

認清職能 理清思路

做好機關(guān)黨建工作，必須職能要清楚，任務(wù)要明確，定位要準確，思路要清晰，要著力增強“四個意識”。一是“中心”意識。堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心的工作思路。二是責任意識。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針，增強“一崗雙責”責任意識，消除“無職無權(quán)”、“無位無為”、“無事無利”的片面認識，自加壓力，主動作為。三是創(chuàng)新意識。要堅持“在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展”的理念，科學(xué)分析和正確把握機關(guān)黨建面臨的新情況新問題，與時俱進，積極探索和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的新思路、新辦法、新途徑，不斷增強機關(guān)黨建工

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作的有效性和針對性。四是服務(wù)意識。要把黨建工作的立足點放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上。

加強領(lǐng)導(dǎo) 強化指導(dǎo)

要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省州黨委“實施意見”，根據(jù)機關(guān)黨組織類型日益多樣化和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大的實際，合理調(diào)整機關(guān)黨組織機構(gòu)設(shè)置，成立州、縣兩級黨的機關(guān)工作委員會，配備專職黨務(wù)干部。對機關(guān)黨組織按行業(yè)性質(zhì)實行分類、分領(lǐng)域管理，加強分類指導(dǎo)，整合黨建資源，不斷擴大黨的工作覆蓋面，切實增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要認真貫徹落實《2013—2015年大理州基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓機關(guān)黨建工作考核制度，責任追究制度和述職制度，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容，形成“兩手抓、兩手都硬”和“兩個成果”一起要的政績導(dǎo)向。

建強隊伍 提高素質(zhì)

黨務(wù)干部是機關(guān)黨建工作的“施工隊”，其素質(zhì)的高低，責任心的強弱，直接影響著機關(guān)黨建工作的成效。對此，應(yīng)給予高度重視，并著重在四個方面加強：一是要優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)，重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)、使用和交流。二是加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是為黨務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面多關(guān)心黨務(wù)干部，為黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)提供必要條件。四是在黨員人數(shù)較多的總支、支部，逐步減少兼職，增加專職黨務(wù)干部，并設(shè)立必要的工作機構(gòu)，解決好有人辦事的問題。

完善制度 創(chuàng)新機制

機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新首先是工作機制的創(chuàng)新。一是建立機關(guān)黨建經(jīng)費保障機制。按照工作任務(wù)，核定工作經(jīng)費，并將工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，解決好“有錢辦事”的問題。二是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷，幫扶機制。定期開展“送

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溫暖、獻愛心”走訪慰問活動，對困難黨員、老黨員、老黨務(wù)工作者給予關(guān)心幫助，讓他們感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力。三是健全完善機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。把機關(guān)黨建工作思路項目化，目標數(shù)字化，任務(wù)具體化，把“軟”指標變?yōu)橛踩蝿?wù)，定期考核評價，把考核結(jié)果與獎懲激勵機制掛鉤，與部門、單位業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，同步進行，解決好“兩張皮”和“一手硬，一手軟”的問題。四是創(chuàng)新活動方式。要走出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維定勢，處理好黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準黨務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合點和切入點，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，豐富黨組織活動內(nèi)容，增強吸引力，做到常抓常新，不斷增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性。

資料來源：http://www.004km.cn/data/xdth/