第一篇：快捷解決網(wǎng)上信訪問題

“網(wǎng)上信訪”工作平臺為信訪群眾解決問題提供了便利的途徑

2010年7月，王某的房屋在其鄰居家建房時損壞了他的房屋，已多次與建房的村民協(xié)商解決，但是一直未得到解決，他后來通過網(wǎng)上信訪，得到了圓滿解決。為此，他一直為他反映的問題得到快速的辦理而感激網(wǎng)上信訪工作平臺。他總是說：我的問題是通過網(wǎng)上信訪得以最快的速度辦理的。

“網(wǎng)上信訪”是一項比較新的工作，對“網(wǎng)上信訪”的認(rèn)識與理解必然會隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。通過多年的信訪工作，讓我們進一步理解了網(wǎng)上信訪給人們的反映問題提供方便與快捷，改變了人們的生活，提高了生活質(zhì)量。通過開通網(wǎng)上信訪，為信訪工作的開展進一步拓展了工作空間，為人民群眾進一步提高了服務(wù)的效率。通過開展網(wǎng)上信訪工作，得到了以下的啟示：

一是 “網(wǎng)上信訪”即群眾通過電子郵件的形式提出信訪事項。相對于書信、走訪而言，通過電子郵件提出信訪事項，具有快捷、及時、方便等優(yōu)點，信訪人足不出戶就可以反映情況，提出訴求。但如果將“網(wǎng)上信訪”僅僅理解為通過電子郵件的方式提出信訪事項，其意義有限。盡管電子郵件具有快捷、及時、方便的特點，但這種快捷、及時、方便也是有條件的。首先，信訪人要通過這種渠道提出信訪事項，必須具備相應(yīng)的硬件；其次，通過電子郵件提出信訪事項，還要求信訪人不但具備書寫能力，更要具備在電腦上輸入文字的能力。更為關(guān)鍵的是，在書信、傳真、電話、走訪等形式之外，再給群眾提供通過電子郵件提出信訪事項的選擇，并不觸及信訪工作的核心過程，如果群眾的合理訴求通過書信、傳真、電話、走訪等形式無法解決，又怎能期望通過電子郵件提出的訴求就能得到解決？

二是 “網(wǎng)上信訪”不但指群眾通過電子郵件的形式提出信訪事項，它還指利用網(wǎng)絡(luò)的交互性、公開性等特點,給信訪人提供網(wǎng)上查詢處理過程及結(jié)果等服務(wù)。以河南省登封市的“網(wǎng)上信訪”為例。根據(jù)流程指示，信訪人要先進行注冊，然后才能寫信。在“書寫信件”界面，信訪人可以選擇是否公開自己反映的信訪事項。信訪人如選擇“允許公開”，信訪人以外的其他人不需要注冊、登錄，在“案例公開”欄就可以點擊查看信訪事項的具體內(nèi)容、回復(fù)，以及信訪人對回復(fù)的滿意程度。信訪事項提交后，網(wǎng)站頁面會出現(xiàn)一個“答復(fù)時限”的提示，告知信訪事項受理后法定的處理時限、條件等有關(guān)內(nèi)容。信訪人以后再登錄可以查看信訪事項的辦理狀態(tài)，比如：受理申請審查中，或者是不予受理、不再受理或已作出處理意見等。在信訪事項尚未處理前，信訪人還可以對提交的有關(guān)內(nèi)容（標(biāo)題、事發(fā)地、信訪內(nèi)容）進行修改。在信訪事項處理完畢后，信訪人還可以在網(wǎng)上對回復(fù)情況進行評價：滿意，基本滿意或者不滿意。相比傳統(tǒng)的書信、走訪等形式，這種模式的“網(wǎng)上信訪”有兩大優(yōu)點：一是更為人性化。主要體現(xiàn)在：信訪人可以對信訪訴求的內(nèi)容進行補充，可以對處理結(jié)果進行評價，網(wǎng)絡(luò)給信訪人提供一些提示性信息等。二是信訪事項的處理過程更為公開、透明。信訪人可以查詢信訪事項的處理狀態(tài)，將信訪人選擇了“允許公開”的信訪事項的內(nèi)容及處理結(jié)果公開在“案例公開”欄，事實上是將政府的行政行為置于社會公眾的審視與監(jiān)督之下。相比第一種理解，這種理解更深刻，更貼近“網(wǎng)上信訪”工作的初衷。

“網(wǎng)上信訪”的開通，及時妥善處置合理的信訪問題，使群眾的合理訴求，在處置程序上到位，政策執(zhí)行上到位，標(biāo)準(zhǔn)落實上到位，通過網(wǎng)上信訪平臺，始終認(rèn)真解決群眾的合理訴求，作為網(wǎng)上信訪的出發(fā)點和落腳點。

第二篇：關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)解決信訪問題

壽人口發(fā)[2011]22號

關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)解決信訪問題 切實做好群眾工作的緊急通知

各鎮(zhèn)（街道）計生站：

今年以來，全市人口計生系統(tǒng)始終堅持把信訪工作擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，突出重點，加大措施，認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善化解群眾關(guān)心的熱點、難點問題，贏得了社會認(rèn)可和群眾好評。但從市長熱線、群眾舉報電話、壽光民聲以及群眾來信來訪反饋情況來看，當(dāng)前我市在人口計生管理服務(wù)方面還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：獨生子女父母獎勵費雖已撥付到各鎮(zhèn)（街道），但有的鎮(zhèn)（街道）沒有及時發(fā)放；有的為群眾在辦理保險時，沒有和群眾解釋清楚就從獨生子女父母獎勵費中扣除；有的借辦理一胎《計劃生育服務(wù)手冊》、二胎《生育證》、轉(zhuǎn)移計生關(guān)系之機違規(guī)罰款收費；有的在足額征收社會撫養(yǎng)費后，仍以其它名目向違法生育戶額外收取費用；有的收取計生押金、1 誠信金、保證金等前置性費用，并不及時退還，引起群眾不滿；有的在辦理相關(guān)計生業(yè)務(wù)時對群眾態(tài)度蠻橫、冷漠，對群眾辦理業(yè)務(wù)所需材料不一次性全部告知，遇到較復(fù)雜的問題推諉扯皮，逃避責(zé)任，存在“沒有好處不辦事”、“不給好處不辦事”等現(xiàn)象。這些問題雖然只在個別鎮(zhèn)（街道），個別計生干部身上出現(xiàn)，但極易引起群眾上訪、通過市長熱線、壽光民聲、舉報電話投訴，損害全市計生系統(tǒng)的形象。為進一步加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，解決信訪問題，切實做好群眾工作，4月26日，濰坊市人口計生委專門下發(fā)了《關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)解決信訪問題切實做好群眾工作的緊急通知》（濰人口發(fā)[2011]28號文），市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度重視，全市計生系統(tǒng)要切實行動起來，集中精力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決信訪突出問題。各鎮(zhèn)（街道）計生站要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時抓好整改，確保工作在近期內(nèi)有一個大的改觀。

現(xiàn)就群眾反映突出的重點問題重申并明確以下政策要求：（1）獨生子女父母獎勵費一旦撥付到各鎮(zhèn)（街道），要及時發(fā)放，不得隨意拖欠、克扣。凡是將獨生子女費轉(zhuǎn)為各類保險的，必須耐心細致地向群眾說明情況，讓群眾了解投保的目的意義、工作程序、理賠受益等情況，保證知情自愿。（2）從即日起，凡有收取保證金、押金、違約金和在征收社會撫養(yǎng)費中不按規(guī)定收取等問題的，取消不規(guī)范的收費項目，清退已收取的保證金、押金、違約金，依法制定實施《計劃生育村（居）民自治章程》、《村規(guī)民約》（《居民公約》）2 和《計劃生育合同》，群眾出現(xiàn)違約的，村（居）委會方可收取相應(yīng)數(shù)額的違約金。（3）各鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)特別近期要組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃生育各項法律、法規(guī)和壽光市《計劃生育服務(wù)手冊發(fā)放辦法》，嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，特別是一孩領(lǐng)證登記，要熱情、周到、服務(wù)上門。對常住地不明確或多處常住地的嚴(yán)格按《辦法》中規(guī)定執(zhí)行，不得發(fā)生刁難、相互推諉現(xiàn)象。（4）在執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收案件與群眾交涉、取證等過程中要文明用語，防止言辭過激，嚴(yán)禁發(fā)生群體性案件和惡性案件。在動員群眾落實“四術(shù)”過程中，注意方法方式，盡最大努力做通群眾思想工作，自覺接受節(jié)育手術(shù)。要確保獎勵扶助、特別扶助、基本技術(shù)服務(wù)免費和各項利益導(dǎo)向政策落到實處。（5）結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全面加強行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)干部職工進一步增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，在辦理相關(guān)計生業(yè)務(wù)時，如果遇到材料不全，應(yīng)一次性告知所缺的材料，不得讓群眾往返多次。如發(fā)現(xiàn)刁難、相互推諉、沒有一次性告知所缺材料等現(xiàn)象，將按照壽人口發(fā)[2011]16號《2011年壽光市人口和計劃生育依法行政行風(fēng)建設(shè)及信訪工作考核細則》要求扣分。計生工作人員對群眾平時的咨詢要耐心細致解答，一般政策隨時解答，一時難以答復(fù)的較復(fù)雜問題要在請示上級業(yè)務(wù)主管部門后及時答復(fù)。（6）廣泛宣傳，充分利用節(jié)假日、“計生直通車”到人員密集的地方進行宣傳，利用好壽光電視臺的“人口在線”、壽光日報的“人口.計生”專刊、“計生通”等宣傳載體，向群眾不斷宣傳計生政策、法律和法規(guī)，拓寬投訴受理渠道，3 及時受理和查處群眾投訴。充分利用市長熱線、壽光民聲等平臺，積極聽取群眾對人口計生工作的意見和建議，主動接受群眾監(jiān)督。

為切實建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、綜合解決、民主監(jiān)督”的人口計生信訪長效工作機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（街道）要重點做好以下四點工作：一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對信訪群眾包接待、包處理、包上報處理結(jié)果。對重大案件要及時向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生局匯報。對來信來訪中關(guān)于計生政策群眾比較敏感的問題，要隨時排查，積極做好調(diào)解、登記，及時答復(fù)來信來訪，并做好隨訪穩(wěn)定工作。對工作失職，激化矛盾，造成群眾越級上訪和重復(fù)上訪、集體上訪鬧訪事件的，要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是自查自糾抓落實。要認(rèn)真對本轄區(qū)內(nèi)人口計生信訪矛盾糾紛進行預(yù)測排查，重點開展對群眾普遍關(guān)心和反映的熱點問題的排查；要及時抓好對重復(fù)信訪集體上訪的排查；要深入開展對難點問題和重點問題的排查，尤其是對計生手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥對象、計劃外懷孕對象、社會撫養(yǎng)費征收對象要積極主動做好思想工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時解決，力爭從源頭上化解矛盾。三是明確責(zé)任抓落實。對計劃生育管理服務(wù)方面排查出的問題，各鎮(zhèn)（街道）要及時制定整改方案，明確整改時限和確定整改負(fù)責(zé)人，保證整改到位，取得成效。要加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感，真正做到各鎮(zhèn)（街道）計生站負(fù)責(zé)人親自 4 抓、負(fù)總責(zé)，完善信訪工作責(zé)任制，妥善處理好群眾反映的突出問題，及時化解信訪矛盾，把人口計生信訪工作落到實處。四是嚴(yán)格考核抓落實。近期，市人口計生局要組織一次計劃生育行風(fēng)建設(shè)、群眾信訪情況的檢查，綜合市長熱線、壽光民聲、群眾舉報電話、和來信來訪舉報等投訴情況，按照壽人口發(fā)[2011]16號《考核細則》要求逐例逐項扣分，并進行通報，對群眾投訴問題特別是市長熱線、“壽光民聲”反應(yīng)的問題，一經(jīng)查實，一律從嚴(yán)從重扣分，并將行風(fēng)建設(shè)、信訪工作與日常工作情況直接掛鉤，納入年終考核，嚴(yán)格獎懲，落實“一票否決”制。

各鎮(zhèn)（街道）在貫徹執(zhí)行過程中，一旦遇到問題，要及時向市人口計生局報告。

壽光市人口和計劃生育局 2011年5月16日

第三篇：網(wǎng)上信訪

近年來，市委、市政府高度重視信訪信息化建設(shè)，借助“數(shù)字湖南”建設(shè)的契機，加大經(jīng)費投入，整合網(wǎng)絡(luò)資源，強化培訓(xùn)力度，規(guī)范“網(wǎng)上信訪”運作模式，建成了以國家信訪信息系統(tǒng)為主干，以市信訪網(wǎng)站為補充，“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)”，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出了貢獻。截至3月，共受理群眾網(wǎng)上信訪件次，處理各類矛盾糾紛余件次，某某信訪網(wǎng)上點擊量累計超過余萬次。

一、聯(lián)網(wǎng)受理。一張網(wǎng)整合力量。市信訪局成立了信息網(wǎng)絡(luò)處，明確一名處長、三名具備計算機應(yīng)用能力的干部，26個市直單位、00個區(qū)縣（市）和高新區(qū)配備1-2名專職管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立了網(wǎng)上信訪代理員，重點工程指揮部成立網(wǎng)上民情室（站）。目前，全市共有專職網(wǎng)上信訪管理員426人，網(wǎng)上信訪代理員2689人。一平臺共享資源。市政府出臺了《某某市信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》，對全市網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，全市先后投入1400余萬元用于信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。5月，“某某網(wǎng)上信訪”互通平臺正式開通；目前，000個區(qū)縣（市）、000區(qū)、96個市直部門、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通網(wǎng)上信訪，實現(xiàn)了與政府公眾信息網(wǎng)資源共享。一個口受理訴求。我們把書記市長信箱、電話信訪、網(wǎng)上投訴、建言獻策等全部歸口到網(wǎng)上信訪，實現(xiàn)了真正意義上的變上訪為上網(wǎng)。全市共用一個數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一匯總報送、統(tǒng)一分析研究，減少了人財物浪費，避免了多頭受理、重復(fù)交辦。一時間作出反應(yīng)。我們還嚴(yán)格篩選聘請86名經(jīng)驗豐富、有一定知名度和影響力的網(wǎng)民擔(dān)任輿情監(jiān)督員，隨時關(guān)注網(wǎng)情動態(tài)，群眾表達訴求不受時間和地域限制，各級政府部門能一時間聽取群眾呼聲、一時間作出反應(yīng)。

二、聯(lián)動培訓(xùn)。一是制度化。制定《某某市信訪系統(tǒng)培訓(xùn)計劃》，建立了干部培訓(xùn)制度，明確每年3-5月為全市信訪系統(tǒng)應(yīng)用管理隊伍培訓(xùn)期，組織專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干到市、區(qū)縣（市）講課答疑，現(xiàn)場指導(dǎo)，集中授課。培訓(xùn)時間不少于一個月。以來，共培訓(xùn)2800人次。二是結(jié)合化。采用走出去和請進來相結(jié)合的辦法，學(xué)習(xí)外地網(wǎng)上信訪先進工作經(jīng)驗和做法。先后分批組織到北京、上海、南京、沈陽等地學(xué)習(xí)考察，從邯鄲、株洲等地聘請專業(yè)人員來授課，借鑒信息化成功經(jīng)驗；安排系統(tǒng)管理員不定期到省信訪局辦公室和辦信處跟班學(xué)習(xí)，參加系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班。三是專業(yè)化。為解決系統(tǒng)運行專業(yè)技術(shù)人員不足的瓶頸制約問題，與等專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位建立友好協(xié)作關(guān)系，由專業(yè)技術(shù)公司承擔(dān)某某信訪系統(tǒng)運維和全市系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作，使技術(shù)隊伍更加專業(yè)。四是系統(tǒng)化。市委、市政府將網(wǎng)上信訪系統(tǒng)培訓(xùn)納入某某市政府信息中心培訓(xùn)計劃，同預(yù)算、同規(guī)劃、同培訓(xùn)，以來共4次參與市信息中心組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參訓(xùn)干部137人。通過多層次、多方位、多類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升了全員素質(zhì)，促進了信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用水平的提高。

三、聯(lián)調(diào)處理。一是日常業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。建立了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上回復(fù)等日常工作流程，2個工作日交辦、10個工作日反饋、3個工作日審核，確保15個工作日回復(fù)。湖北網(wǎng)民左先生因外甥女在某某深陷傳銷窩點，多次營救無門，通過某某網(wǎng)上信訪寫信救助。市信訪局網(wǎng)上交辦后，市公安、工商、綜治等采取聯(lián)合行動，端掉傳銷窩點，成功解救人員。二是熱點問題網(wǎng)絡(luò)征詢。對網(wǎng)民提出的政策調(diào)整，尤其是征地拆遷、社會保障、民政救助等熱點敏感話題，在網(wǎng)上廣開言路，組織展開討論，征詢網(wǎng)友意見。一方面宣傳黨的政策，另一方面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)步入良性循環(huán)。如有網(wǎng)民發(fā)帖舉報我市某信訪干部不知道有《信訪法》后，立即有網(wǎng)友跟帖指出我國目前只有國務(wù)院《信訪條例》，有理有據(jù)，隨后很多網(wǎng)民就《信訪條例》知識展開討論，提出了大量很好的建議。三是特殊個案視頻聽證。針對私改遺、文革、知青等特殊個案處理單位已經(jīng)分離的不便之處，通過網(wǎng)絡(luò)視頻，遠在省城的專家可以通過視頻聽證，組織政策解釋、疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，指明訴求方向，既節(jié)省了群眾來回反復(fù)奔波的麻煩，又節(jié)約了時間和費用。四是疑難雜癥聯(lián)合會辦。組建了網(wǎng)上信訪事項聯(lián)合辦理工作組，由公安、法院、民政、人社、國資、法制、城管等部門單位組成。聯(lián)合會辦主要采取約訪方式，由市、區(qū)縣（市）信訪局篩選出疑難雜癥、涉及多個層面、處理難度大的信訪問題提交本級聯(lián)席會議，通過召開相關(guān)責(zé)任部門和單位參加的多方協(xié)調(diào)會，尋求化解問題的辦法，讓群眾感受“一條龍”式服務(wù)的便捷和實惠。僅今年，市信訪局通過網(wǎng)上信訪事項聯(lián)合會辦，共協(xié)調(diào)化解信訪積案32件，成功率98%。

四、聯(lián)合規(guī)范。一是崗位責(zé)任制。實行網(wǎng)上信訪“首問責(zé)任制”和“限時辦理承諾制”，要求干部必須及時 錄入每一個信訪信息，認(rèn)真處理好每一封網(wǎng)民來信、每一條工作建議，做到“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，問到誰、誰負(fù)責(zé)”，凡轉(zhuǎn)送交辦的信訪事項，必須限時辦結(jié)，并隨時督促檢查辦理進度，對問題得不到及時解決的，要求責(zé)任部門配合調(diào)查，協(xié)調(diào)處理，直至問題解決。二是目標(biāo)考核制。將網(wǎng)上信訪工作列入信訪工作目標(biāo)績效考核，對網(wǎng)上信訪硬件建設(shè)、人員配備、數(shù)據(jù)錄入、案件辦理、系統(tǒng)應(yīng)用、工作成效等逐一細化，對信訪數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)運用不達標(biāo)的單位實施一票否決。三是督查通報制。組織對各區(qū)縣（市）和市直單位使用網(wǎng)上信訪及全國信訪信息系統(tǒng)情況進行專項檢查和跟蹤督查，每月通報，季度講評，考核。通報推介好的經(jīng)驗和做法，督促工作不力的部門和單位，促使全市工作協(xié)調(diào)推進。四是責(zé)任追究制。市委、市政府印發(fā)了《某某市信訪工作責(zé)任追究規(guī)定》，對網(wǎng)上信訪辦理不力或激發(fā)矛盾等情況，逐一明確了責(zé)任追究形式。

第四篇：關(guān)于解決信訪難點問題的思考

關(guān)于解決信訪難點問題的思考

隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是信訪總量持續(xù)上升；二是越級訪、重復(fù)訪明顯增多；三是集體訪、群體訪的批次和人數(shù)逐年增加；四是異常上訪和突發(fā)性事件時有發(fā)生。這些新情況、新問題的出現(xiàn)影響了正常的信訪秩序。剖析其中原因主要是由于一些信訪人對依法維權(quán)缺乏正確的了解，在思想認(rèn)識方面存在誤區(qū)造成的。為此，引導(dǎo)信訪人走出認(rèn)識誤區(qū)，是當(dāng)前破解信訪工作難題的一個重要方面。

一、信訪人的認(rèn)識誤區(qū)

誤區(qū)之一：片面認(rèn)為“唯上唯大”，而采取以上壓下的方式進行信訪，能使本人的訴求得到盡快解決。一些信訪人甚至認(rèn)為無論什么問題找的機關(guān)級別越高，找的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就容易得到解決。在群眾信訪活動中，有直接到京、赴省、去市上訪的，也有寄送信件給國家、省、市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)的，其中大部分信件為越級，而真正向有權(quán)處理的行政機關(guān)反映問題的卻很少。

誤區(qū)之二：認(rèn)為在國家及省、市、縣（區(qū)）重大活動和節(jié)慶期間上訪，可以通過擴大社會影響給基層施加壓力。日常接訪中常聽到上訪者說：“你說沒有政策，等到重大活動和節(jié)慶期間上訪就有政策了”。這部分群眾普遍認(rèn)為特殊、敏感時期是各級領(lǐng)導(dǎo)要求維穩(wěn)的重要時期，這時上訪會引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的高度重視，反映的問題就有可能得到解決，就算達不到目的，也多少能得些好處。

誤區(qū)之三：認(rèn)為信訪機構(gòu)包治百病，什么問題都能解決。來訪人認(rèn)為信訪部門就是黨和政府解決問題的責(zé)任機構(gòu)，對反映的問題不加區(qū)分全部反映到信訪部門，而對信訪部門按照《信訪條例》的要求處理信訪問題很不理解，為此采取反復(fù)糾纏的方式來反映個人訴求。

誤區(qū)之四：認(rèn)為變換上訪對象，可以使信訪問題得到解決。對已經(jīng)結(jié)案或處理完結(jié)的信訪問題，一些信訪人卻錯誤地認(rèn)為這個領(lǐng)導(dǎo)或部門不能解決的問題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望解決；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行。為此常常有上訪人利用黨委、政府換屆等人事變動時期，報僥幸心理，將上一屆或者上幾屆領(lǐng)導(dǎo)按政策已經(jīng)處理到位的問題，又舊案重提，舊事重訪。

誤區(qū)之五：認(rèn)為人多就給政策，人多信訪問題就能解決，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)、次數(shù)多了，就會引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就有可能調(diào)整政策，就會滿足個人的要求，少數(shù)上訪人甚至還采取過激行為給黨和政府施壓。

二、誤區(qū)產(chǎn)生的根源 信訪人認(rèn)識上的誤區(qū)根源何在？筆者認(rèn)為：

其一，信訪人的文化素質(zhì)和法律意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異。接訪工作中我們感覺到，大部分上訪群眾都能按照《信訪條例》的要求，客觀、理性的反映問題，但由于個人素養(yǎng)和受教育程度的差異，一些上訪人缺乏主見，受人教唆而采取了過激行為，其言行已觸犯法律，而自己全然不知或者知之又故意為之。

其二，受利益驅(qū)動上訪。一些上訪人不擇手段進行越級訪、重復(fù)訪或聚眾訪，如披麻戴孝、跪地攔車、打橫幅等；還有一些上訪人存有法不責(zé)眾心理，專打擦邊球，誤認(rèn)為上訪不犯法，政府也不會把他怎么樣。

其三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪應(yīng)享受特權(quán)。部分特殊群體的上訪人員，認(rèn)為自己反映的問題應(yīng)與一般群眾的問題區(qū)別對待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己采取過激的信訪行為也在情理之中。如殘疾人機動車集群堵路、堵門就是一個典型案例。

其四，少數(shù)職能部門在制定政策時存在本位主義、部門利益為重、執(zhí)行上級政策不到位和侵害群眾合法權(quán)益等問題。

其五，個別部門不能正確對待上訪群眾，對群眾反映的問題推諉扯皮、執(zhí)行政策有偏差，造成群眾上訪或重訪。

三、積極探索破解信訪人認(rèn)識誤區(qū)的方法

如何引導(dǎo)信訪人消除對信訪工作的誤解，走出認(rèn)識誤區(qū)呢？筆者認(rèn)為，工作實踐中要善于發(fā)揮人的主觀能動性，要以人為本，要“因人施教”。

一是要講清一個道理，即依法上訪的硬道理。在實際工作中，要加強對信訪人的民主法制宣傳教育，向他們講清依法信訪、依法維權(quán)的重要意義，依據(jù)《信訪條例》告知上訪人有關(guān)注意事項：告知其上訪應(yīng)該通過何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理。同時，要引導(dǎo)上訪人根據(jù)信訪事件的類別正確提出訴求。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的問題，真正讓上訪人明白依法信訪的實質(zhì)內(nèi)函。

二是要表明一個態(tài)度，即依法限時辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題，有權(quán)處理的行政機關(guān)，一定要按《信訪條例》規(guī)定的程序進行受理，按政策的規(guī)定進行調(diào)處。上訪對于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨和政府的信任，向黨和政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望能給一個肯定而明確的答復(fù)。但在實際工作中，一些單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員往往以“你們等著，有時間就處理”或者“請示領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付來訪者，使上訪人誤認(rèn)為這事在這里可能得不到解決，只有找上級領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，從而導(dǎo)致了越級訪或鬧訪事件的發(fā)生。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)本著群眾利益無小事的精神，除個別特殊情況外，對一般性問題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬷獊碓L人是否受理，有誰負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時間有結(jié)果。這樣就可以打消上訪人不必要的擔(dān)心，使其心中有數(shù)。即使上訪人對答復(fù)不滿意，也應(yīng)該明確告訴上訪人：“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓上訪人吃個“定心丸”。三是要強化一個責(zé)任，即抓好初信初訪的辦結(jié)。群眾對初信初訪的結(jié)果看的都比較重，具有很強的自信心和迫切希望得到解決的愿望。因此，各級各部門對首次來訪的群眾提出的問題都應(yīng)該以積極、熱情的態(tài)度接訪受理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為他們解決實際困難。按照來訪反映問題的程度，及時安排，協(xié)調(diào)辦理，就會得到事半功倍的效果。如果對群眾來訪冷漠處之，導(dǎo)致重訪或越級上訪發(fā)生時，工作就會被動，調(diào)處化解問題和矛盾的難度就會加大，并有可能引發(fā)群眾的過激行為。為此，各級各部門一定要切實抓好初信初訪案件的辦理，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，進一步強化責(zé)任意識，樹立良好威信，切實做到“案案有結(jié)果，件件有回音”。

四是要建立一個法則，即堅持公平、公正的信訪調(diào)處法則。在調(diào)處信訪事項時，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級上訪、重復(fù)訪和鬧訪的主要原因。各級各部門在處理信訪問題過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對待群眾來信來訪反映的問題，從實際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格按照法律、政策辦事。依法公正調(diào)處各類信訪事件，解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。這樣，既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又可以從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。

（作者：中共開封市鼓樓區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任）

第五篇：解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議

解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議

解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議2007-12-15 23:31:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)⒈加強基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的關(guān)健。要把解決好群眾信訪問題作為保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，及時排查和調(diào)處信訪問題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。對群眾反映的問題，應(yīng)解決的要及時解決，不留尾巴；對符合法律法規(guī)及政策規(guī)定，但由于各種原因一時解決不了的，要排出時間表，限期解決；對不符合規(guī)定或沒有依據(jù)的信訪問題，反復(fù)做好宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，與上訪群眾講清楚，做通思想認(rèn)識工作；對信訪老戶要講究工作方法，做到矛盾不上交、不轉(zhuǎn)移、不激化。

⒉加強對村干部的思想教育。

一是要加強對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對自己的信任，真心實意的為群眾辦實事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強在群眾中的影響力。二是要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時采取與群眾平等的態(tài)度，協(xié)商的方式，及時公正。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

⒊加強基層民主法治建設(shè)。一是要努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對未經(jīng)全體村民或村民代表會議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實施，決不能搞個人說了算。二是

切實搞好村務(wù)財務(wù)公開。村里的重大事項和財務(wù)收支問題，要及時準(zhǔn)確的向村民公開，增強透明度。鎮(zhèn)政府要支持幫助村民理財小組發(fā)揮作用，加強對村財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是加強普法教育，大力開展對農(nóng)村的法律法規(guī)的宣傳，特別是與農(nóng)村關(guān)系密切的法律法規(guī)，力爭讓群眾多了解、了解的透徹一些，提高干部群眾自覺知法守法的意識。

⒋加強基層組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)政府要重視村級基層組織建設(shè)，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領(lǐng)群眾致富的人選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助村支部、村委會提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是規(guī)范農(nóng)村黨支部、村委會的運作機制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與村委會依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重、各負(fù)其責(zé)，團結(jié)協(xié)調(diào)地開展工作。平時要了解村干部的思想工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)化解矛盾。

解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議